山东东营东营区优惠政策

为认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示指示精神，全面提升全市“四好农村路”建管养运水平，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）精神和全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动的部署要求，市政府决定在全市组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动（以下简称专项行动）。特制定本方案。一、总体目标自2018年至2020年，全市利用三年时间集中组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升、示范县创建“五大工程”，通过新建改造农村公路，消除“油返砂”路，健全完善配套服务设施，整治路域周边环境，提升路网整体服务水平；积极开展日常性养护和大中修养护，消除路网主要路径中的大中型危桥，提升农村公路技术状况水平；进一步深化农村公路管理养护体制机制改革，落实市、县级政府责任，稳定资金来源渠道，健全完善管养运长效机制；大力开展精准扶贫、“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化示范县创建活动，加快推进农村公路提档升级，培育“新农村幸福路”优质品牌，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市提供有力支撑。二、主要任务（一）实施路网提档升级工程。新建改造县乡公路689.8公里，力争到2020年全市三级以上县乡公路比例达到50%以上；逐步消除“油返砂”路面，保证每个行政村一般有路面宽度4米以上公路通达，区域中心村、中心社区及50%以上行政村拥有一条路面宽度6米以上双车道公路通达。不断完善既有农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施，新改建公路确保安全防护、运输服务设施与主体工程实现“三同时”（同时设计、同时建设、同时投入使用）。加大路域环境整治力度，保证具备条件的农村公路路段全部实现路田分家、路宅分家。提升新建改造农村公路技术标准和路面结构标准，县乡公路应不低于三级公路标准，路面宽度按照县乡道不低于7米、村道不低于6米的标准设置，面层采用沥青混凝土的，厚度不低于5厘米，面层下部连接须为碎石类刚性基层；面层采用水泥混凝土的，厚度不低于20厘米，面层下部连接须设置基层。有条件的县区，可根据当地实际，适当提高农村公路建设等级和路面宽度。（二）实施自然村庄通达工程。新建改造自然村通达硬化路120公里。全面完成全省第三批村级公路网化示范县建设任务，在2018年实现每个行政村拥有1—2条穿村公路的基础上，持续加大行政村内穿村公路建设力度，进一步推动农村公路网络向自然村延伸，加大通达深度、路网密度。严格按照有关规范要求设置路肩，因特殊原因路面宽度达不到6米的，应设置错车平台，除特殊情况外，具备条件的自然村实现有1条等级公路通达。（三）实施路面状况改善工程。根据区域农村公路养护发展规划，各县区政府按照每年实施养护工程里程比例达到7%的要求，安排养护大、中修和预防性养护工程，改造提升路网整体路况和服务水平，消除路网主要路径中的“瓶颈路”和简易铺装路面，保证农村公路中等路以上比例不低于75%，且保持逐年上升趋势。2018年至2020年，全市养护大、中修工程1510公里。根据全市农村公路桥涵使用状况，对危桥开展集中整治，基本消除农村公路存量危桥，及时治理新增危桥，健全完善危桥动态排查整治机制，推动路网中危桥比例呈逐年下降趋势，保障公路安全通行。进一步加大农村公路日常养护力度，不断完善安保设施，逐步提高农村公路信息化、智能化养护水平，切实落实县级政府主体责任，确保每年日常养护资金投入不低于国家规定标准。（四）实施运输服务提升工程。加快推进城乡交通运输一体化建设，不断优化城乡公交客运线网布局，积极稳妥推进农村客运公交化改造。根据区域城乡客运、城乡公交一体化发展规划，完善城乡客运站点，进一步加大城乡换乘枢纽、换乘中心及候车站点建设力度，到2020年，完成272个客运站点建设，保证具备条件的行政村全部通客车、公交车或预约叫车，并设有1个候车站点。利用“互联网+”逐步提高智慧运营水平，加快城乡公交智能调度、手机APP网上查询、预约叫车等系统建设，全面提升农村客运服务质量、公交化比例、设施供给能力和运力水平。（五）实施示范县创建工程。认真贯彻落实国家、省部署要求，按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”原则，积极争创“四好农村路”示范县，到2020年，力争创建1个“四好农村路”全国示范县、2个“四好农村路”省级示范县，推进全市农村公路建管养运协调可持续发展。依据区域地理区位、经济社会、产业布局、资源禀赋等特点，将自然生态、风土人情、乡村特色、传统文化等融入农村公路建设中，做到公路与沿线周边乡村风貌、田园风光、农业园区充分融合，全面打造“一县一特色、一路一风景、一村一幅画”的系列旅游路、景观路、生态路、产业路、文化路。到2020年，每个县区至少打造2条以上精品示范美丽公路。三、实施计划（一）启动实施阶段（2018年年底前）。及时组织开展“五大工程”调查摸底，建立实施项目信息数据库。制定印发全市专项行动实施方案及考核办法、资金奖补方案，建立定期调度督导机制，督促各县区加快编制专项行动年度实施计划。适时开展项目勘察设计、招标投标、建设实施、工程验收等工作，完成交通精准扶贫和2个村级公路网化示范县建设任务及“五大工程”年度建设任务，使农村公路网络整体路况水平有效提升。（二）集中实施阶段（2019年1月至2020年10月）。保质保量完成“五大工程”所有建设任务，使农村公路网络整体路况水平全面提升。（三）全面验收阶段（2020年11月至12月）。组织开展专项行动综合验收工作，全面总结专项行动成果，客观评估实施效果，建立健全农村公路建管养运长效机制，全面做好迎接省级综合验收准备工作。四、加强资金保障根据专项行动任务目标、交通事权及支出责任划分原则，全市“四好农村路”计划总投资约26亿元，其中，市财政按照省级奖补标准进行1:1配套，采取“奖补结合”的方式，连续三年将“四好农村路”建设保障资金纳入年度财政预算，加快构建以省、市级奖励为引导、县级投入为主体、社会资本参与为补充的“四好农村路”多元化投资长效机制。各县区政府要切实加大投入，统筹配置政策资源，确保专项行动顺利推进。（一）实施“四好农村路”市级奖励政策。对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好、体制机制改革创新的县区给予奖励，其中，对路网提档升级、自然村庄通达工程，市财政一般按照20万元/公里的标准给予奖励；对日常养护工程，市财政按照县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道1000元/公里的标准给予奖励。（二）实施“四好农村路”市级补助政策。将“四好农村路”重点项目纳入中央车购税项目库，重点推动危桥改造、公路安全生命防护工程等建设。对列入全省第三批村级公路网化示范县的东营区、河口区，在省级补助的基础上，市级再按照每区500万元/年的标准给予补助。（三）建立财政投入长效机制。各县区政府要切实履行责任，建立农村公路投入分担机制，并将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出及建设养护资金纳入同级财政预算。（四）加大政府资金整合力度。各县区政府每年将政府土地出让金收益的3%部分统筹用于“四好农村路”建设养护，同时整合使用涉农资金、“一事一议”资金，切实加大“四好农村路”建设投入。（五）积极创新市场化运营模式。各县区政府要进一步拓宽投融资渠道，积极创新农村公路运营管理模式，充分利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，鼓励吸引社会化投资，加快建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。五、工作要求（一）切实加强组织领导。成立市专项行动领导小组，统筹推进全市专项行动实施，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室设在市交通运输局，承担领导小组日常工作。交通运输部门负责制定专项行动具体措施并组织实施；财政部门负责专项行动有关资金的筹集、使用与监管；其他有关部门、单位要按照职责做好配合工作。各县区政府要建立相应工作机制，尽快编制专项行动实施计划，落实有关资金，明确责任分工，细化工作任务，保障专项行动扎实有效开展；要真正落实农村公路建设、管理、养护、运营的主体责任,进一步加强农村公路管理机构和队伍建设,健全农村公路建管养运长效机制,推动管养责任、人员和资金投入“三落实”,严格奖惩机制,切实做到农村公路“有人建、有人管、有人养”,确保良好的路网技术状况水平。（二）扎实做好机制保障。积极推进农村公路管理体制改革，创新管理模式和运行机制，妥善做好资金资源统筹调配。健全落实工程质量监管机制，严格工程建设质量标准和管理，确保工程建设质量。认真研究和利用好用地政策，保障工程建设用地需求。专项行动实行动态调整机制，在总体任务保持基本不变的前提下，结合路网实际需求，适时调整年度具体建设项目。牢固树立“质量、安全、廉政”责任的红线意识、底线意识，不断健全完善农村公路管理机制，确保专项行动取得实效。（三）不断加大养护力度。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,确立政府与市场合理分工的养护生产组织模式,平稳有序地推进农村公路养护市场化改革。大力推进农村公路养护大、中修工程市场化进程,不断健全竞争机制,择优选取专业化队伍开展定期养护;小修工程、维修保养、日常养护等项目实行片区捆绑、条块打包,积极推广政府主导、公司经营、物业管理和市场运作等养护模式,确保专业化水平不断提升,养护维修及时到位;鼓励探索水毁、地质等灾害保险模式,减少政府灾毁经费支出。积极利用“互联网+”等现代化手段,提高农村公路信息化、智能化养护水平,实现“有路必养、养必到位”的目标。（四）严格落实考核奖惩。将农村公路“三年集中攻坚”专项行动纳入政府年度督查内容。市直有关部门、单位要加大督导调度、明查暗访及第三方机构评估力度，严格落实奖惩措施，确保专项行动任务圆满完成。附件：1．东营市农村公路“三年集中攻坚”专项行动领导小组组成人员名单2．东营市农村公路“三年集中攻坚”专项行动有关任务分解表附件1东营市农村公路“三年集中攻坚”专项行动领导小组组成人员名单组长：李俊峰（副市长）副组长：王学春（市政府副秘书长）宋迎章（市交通运输局局长）李宗洲（市财政局局长）成员：古金钊（市发展改革委副主任）杨仕海（市经济和信息化委副调研员）周强（市公安局交警支队副支队长）尹芳田（市财政局副局长）张英然（市国土资源局副调研员）刘法光（市住房城乡建设局副局长）贾相学（市城乡规划局副局长）魏星明（市水利局副局长）郝立刚（市农业局调研员）种效师（市绿化委员会办公室副主任）王爱军（市交通运输局副局长）康茂礼（东营区委常委、副区长）陈桂林（河口区委常委、副区长）燕雪英（垦利区副区长）张江圣（广饶县副县长）王泽武（利津县副县长）领导小组办公室设在市交通运输局，宋迎章兼任办公室主任，王爱军、尹芳田兼任办公室副主任。领导小组不刻制印章，不对外正式行文。该项工作结束后，领导小组及其办公室自行撤销。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭