山东济南优惠政策

为进一步做好我市“四好农村路”工作，深入开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，根据全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动方案，结合我市实际，制定本方案。一、总体目标从现在起至2020年年底，在全市集中组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，新建改造农村公路1209公里，健全配套服务设施，整治路域周边环境，提升路网整体服务水平；积极开展日常性养护和养护大、中修工程，实施养护大、中修工程2437公里，消除路网主要路径中的大中型危桥，提升农村公路技术状况水平；进一步深化农村公路体制机制改革，落实区县政府主体责任、市政府有关部门监督指导职责，稳定资金来源渠道，健全建管养运长效机制；大力开展精准扶贫、“四好农村路”示范县创建等活动，织就一张网、实施一体化，打造泉城特色的“新农村幸福路”，为乡村振兴战略的实施提供交通支撑和保障。二、主要任务（一）路网提档升级工程。1.实施“窄路基路面”提升工程，新建改造通村公路962公里，保证每个行政村一般有路面4米以上公路通达，全市的区域中心村、中心社区以及50%以上行政村拥有一条路面6米以上公路通达。2.实施县乡公路等级提升工程，新建改造县乡公路225公里。3.按时完成第三批村级公路网化工程建设任务。在2018年年底实现每个行政村拥有1-2条穿村公路的基础上，持续加大行政村内穿村公路建设力度。4.实施配套设施完善工程。不断完善既有农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施，巩固完善县乡公路安全生命防护工程建设成果，继续推进村级公路安全生命防护工程建设，新改建农村公路确保安全防护、运输服务设施与主体工程实现“三同时”。5.加大路域环境整治力度。保证具备条件的农村公路路段全部实现路田分家、路宅分家。6.提升新建公路路面结构标准。新建公路面层采用沥青混凝土的，厚度不低于5厘米，面层下部连接须为碎石类刚性基层；采用水泥混凝土的，厚度不低于20厘米，面层下部连接须设置基层。（二）自然村庄通达工程。在持续加强“第一书记”扶贫、黄河滩区迁建等精准扶贫工作的基础上，进一步推动农村公路网络向自然村延伸，持续加大通达深度、路网密度，新建改造村级公路22公里，严格按照有关规范要求设置路肩，因特殊原因路面宽度达不到6米的应设置错车平台，除特殊情况外，具备条件的自然村实现有1条等级路通达，为农村群众出行提供更加方便、快捷的交通条件。（三）路面状况改善工程。1.根据区域农村公路养护发展规划，区县政府按照每年实施养护工程里程比例达到7%的要求，安排养护大、中修和预防性养护工程，改造提升路网整体路况服务水平，消除路网主要路径中的“瓶颈路”、未铺装和简易铺装路面，保证农村公路中等路以上比例不低于75%，且保持逐年上升趋势。2.根据全市农村公路桥涵使用状况，对危桥开展集中整治，重点整治47座危桥，完善危桥动态排查整治机制，推动路网中危桥比例呈逐年下降趋势，保障农村公路安全通行。3.区县政府要进一步加大农村公路日常养护力度，不断完善安保设施，逐步提高农村公路信息化、智能化养护水平，切实落实主体责任，确保每年日常养护资金投入不低于国家规定标准。（四）运输服务提升工程。加快推进城乡交通运输一体化建设，不断优化城乡客运（公交）线网布局，积极稳妥实施农村客运公交化改造，利用“互联网+”大力推进智慧运营水平，全面提升服务质量、公交化比例、设施供给能力和运力结构水平。保证具备条件的行政村全部通客车，并设有1个候车站点，农村客运公交化改造比例达到75%以上。统筹利用城乡交通运输、农业、商务、供销、邮政等资源，加快推进县级物流中心、镇服务站和村级服务点建设，促进县、镇、村三级农村物流节点网络化。（五）开展示范县创建。支持鼓励各区县积极创建省“四好农村路”示范县，实行典型带动、示范引领，推进全市农村公路建管养运协调可持续发展。三、实施计划（一）2018年8月—12月，制定全市农村公路“三年集中攻坚”专项行动方案，组织开展“四大工程”调查摸底工作，构建实施项目信息数据库。区县政府编制专项行动年度实施计划，尽快开展项目勘察设计、招标投标、建设实施、工程验收等工作；完成交通精准扶贫和第三批村级公路网化示范县建设任务，推进“四大工程”完成20%的建设任务，有效提升农村公路路网整体水平。（二）2019年1月—2020年10月，全面推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施，保质保量完成“四大工程”所有建设任务，全面提升农村公路路网整体水平。其中，2019年推进“四大工程”完成50%的建设任务，2020年推进“四大工程”完成30%的建设任务。（三）2020年11月底前，组织完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动市级核查验收工作。四、资金筹措根据“三年集中攻坚”任务目标及交通事权和支出责任划分原则，全市“四好农村路”计划总投资25亿元，其中省市财政安排约15亿元，采取“奖补结合”方式，加快构建以省级奖补资金为引导、市县级投入为主体、社会资本参与为补充的“四好农村路”多元化投资长效机制。区县政府要切实加大投入，统筹配置政策资源，确保“三年集中攻坚”专项行动顺利开展。（一）实施“四好农村路”省市奖励政策。省、市财政对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好、体制机制改革创新的区县给予奖励，其中：路网提档升级工程，平均按照40万元/公里奖励（水泥砼路面35万元/公里，沥青砼路面45万元/公里）；自然村庄通达工程，平均按照40万元/公里奖励；县乡公路等级提升工程，平均按照30万元/公里奖励；路网大中修养护工程按照18万元/公里奖励；日常养护工程一般按照县道14000元/公里、乡道7000元/公里、村道2000元/公里给予奖励；客运站点建设工程按照10000元/个奖励；对创建为省级的“四好农村路”示范县，按照2000万元/县给予奖励。（二）实施“四好农村路”省市补助政策。省财政对第三批村级公路网化示范县，按照12万元/村进行补助，市财政按每区县1500万元进行补助；将“四好农村路”重点项目纳入中央车购税项目库，重点推动危桥改造、安全生命防护工程等建设，对纳入中央车购税项目库的危桥改造项目，市财政按照中央车购税补助金额的一定比例予以补助；适度加大对美丽乡村建设、贫困村道路建设工程的支持力度。设立专项资金用于第三方质量检测、路况检测、考核评估、农村公路信息系统维护及重大安全隐患治理等。（三）建立县级财政投入机制。区县政府要切实履行主体责任，建立农村公路投入保障机制，将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金足额纳入同级财政预算。（四）加大政府资金整合力度。区县政府每年将政府土地出让金收益的2%—3%部分统筹用于“四好农村路”建设养护，同时整合使用涉农资金、“一事一议”资金，切实加大“四好农村路”投入。（五）积极创新市场化运营模式。区县政府要进一步拓宽投融资渠道，积极创新农村公路运营管理模式，鼓励社会各界捐赠，充分利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，加快建立政府主导、社会支持、群众参与的投资长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。市“四好农村路”建设推进办公室负责“三年集中攻坚”专项行动的组织实施、指导督促、协调调度和检查考核等工作。区县政府要建立专项行动组织推进机制，落实承办部门和责任单位，明确职责和人员，保障专项行动扎实有效实施。（二）强化机制保障。各级要大力推进农村公路管理体制改革，创新管理模式和运营机制，妥善做好资金资源统筹调配。建立专项行动动态调整机制，在总体任务保持不变的前提下，结合区域实际发展需求和能力，科学调整具体实施项目。牢固树立“质量、安全、廉政”责任的红线意识、底线意识，不断健全完善农村公路管理机制，确保专项行动取得实效。（三）落实奖惩措施。将农村公路“三年集中攻坚”专项行动纳入政府年度重点督查内容。区县政府要尽快组织编制区域内农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施计划，明确具体工作任务和措施，确保资金筹措落实到位；市政府有关部门要加大定期检查、督导考核、明查暗访及第三方评估力度，根据各区县工作开展及目标任务完成情况，按照奖惩并举、多干多得的原则分配奖补资金，充分调动区县政府的工作积极性，市政府将对相关工作适时进行督查。打印此页关闭窗口上一篇：济南市人民政府办公厅关于印发济南市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知下一篇：济南市人民政府办公厅关于开展十大重点任务攻坚战深入推进审批服务便民化的实施意见