山东东营东营区优惠政策

各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市便民服务一卡通工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。东营市人民政府办公室2017年10月9日东营市便民服务一卡通工程实施方案实施便民服务一卡通工程是我市贯彻落实“互联网+政务服务”要求，推进智慧城市建设，实现信息惠民、便民、利民的重要举措，对于提升城市形象、优化支付环境、提高城市整体竞争力具有重要意义。为加快推进工程建设，构建科学的便民服务卡体系，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。根据全市电子政务“十三五”发展规划要求，积极适应“互联网+”发展趋势，融合政务服务、公共事业、金融等多个领域应用，开发便民服务卡互联网客户端，按照“先虚拟、后实体，先互通、后融合”的步骤，高起点、高标准推进便民服务卡体系建设，创新建设和运营模式，以大数据驱动政府治理和民生服务的持续改进。（二）工作目标。整合政务服务、公共事业和金融等服务资源，集成个人身份识别和支付等基础核心功能，构建“一个平台四个一通”的便民服务卡体系，为市民提供线上、线下无缝衔接的多方式、多渠道便民服务。“一个平台”，即市民融合服务平台，建设一个汇集市民日常生活需求服务的“总入口”；“四个一通”，即通过建设便民服务卡网站、手机APP、微信公众号、实体卡等方式，实现“一站通、一点通、一号通和一卡通”。（三）基本原则。——统筹规划，分步实施。按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的要求，有计划、分步骤、分阶段推进服务平台建设、移动互联网应用、受理终端升级、行业系统关联、运维服务管理等各环节建设，建成和完善配套服务体系，支撑便民服务卡应用。——政府主导，市场运作。加强政府统筹规划和组织协调，借鉴国内先进城市市民卡建设经验，由市级主导建设便民服务卡核心数据平台，积极吸引社会资本参与，建立市场化投资运营模式，为便民服务卡应用提供良好环境。——资源整合，协同共享。以便民服务一卡通工程建设为抓手，结合全市政务信息资源整合共享，促进市民相关信息的交换与共享，持续提升便民应用的前端体验。——统一平台，虚实结合。采用移动互联网等新技术，建设全市统一的市民融合服务平台，通过手机APP实现“卡机绑定”，推动便民服务卡在各行业应用的互联互通，为市民提供便利、多样、灵活的线上移动、线下联通的创新服务。二、功能定位（一）政务服务功能。主要实现在社保、卫计、民政、教育、财政、农业、信用体系、城市管理等方面的应用，使便民服务卡成为市民办理政务事项的“通行证”。（二）公共事业服务功能。主要实现医疗、住房公积金办理、公交、出租汽车乘用、公共自行车租用、加油、停车、旅游、图书借阅、健身服务、公共事业缴费等方面的功能整合。（三）金融服务功能。主要实现在商场、超市、农贸市场、便利店等场所的快速消费支付。（四）衍生服务功能。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体及基层社区，基于便民服务卡开发衍生服务，如会议签到、单位门禁、考勤、就餐、物业缴费、家政服务、商家会员等功能。（五）“虚拟卡”服务功能。基于市民融合服务平台，通过虚拟市民卡，利用手机等移动终端实现网上业务办理、网上支付、移动应用等功能。三、主要任务（一）建设支撑虚拟市民卡运行管理的融合服务平台。整合政务服务、公共事业、金融等领域资源，建立市民融合服务平台，实现信息交换、数据融合、支付渠道、信息分析等功能，形成市民服务信息数据库，为公共服务决策和政策制定提供依据。借鉴国内移动金融安全可靠公众服务平台的成功模式，在行业主管部门、银行、通讯运营商和服务提供商之间提供开放、公正的第三方平台，更好地衔接各类新应用。开发建设便民服务卡APP、服务网站、微信公众号，搭建包括身份识别、公共服务、便民应用、小额支付等功能于一体的互联网市民服务主渠道，实现与社保卡、交通卡、银行卡等功能整合和“多卡合一”管理，通过移动互联网提供动态开放、多功能、多领域的应用加载，支持手机移动终端、智能穿戴等多种应用形式，不断提升用户体验，为市民提供多样便捷和一站式综合服务。（牵头单位：市电子政务和信息资源管理中心，责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生计生委、市政务服务中心管理办公室、市人行等部门、单位，各县区政府）（二）加强实体卡综合业务平台建设与运行管理。条件成熟后，以第三代社保卡为基础，整合政务服务、公共事业、金融等领域服务应用，搭建实体卡卡管系统、相关服务保障体系、网络及硬件系统升级改造、基于社保卡的证书管理和验证系统等综合业务平台，为市民提供便捷的用卡环境。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市公安局、市交通运输局、市卫生计生委、市政务服务中心管理办公室、市人行等部门、单位，各县区政府）（三）建立便民服务卡运行技术标准和规范。坚持充分共享资源、避免重复建设，在兼容社保、金融、交通、住建等主要应用标准基础上，结合国家标准统一制定符合本市实际情况的系统规划、数据安全、应用接入、实体卡载体等便民服务卡的运行技术标准、规范和业务流程。（牵头单位:市电子政务和信息资源管理中心，责任单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生计生委、市人行等部门、单位）（四）实现线下各行业应用系统间通用。组织银行卡、预付卡受理和移动支付等相关服务机构，按照便民服务卡的建设规划、技术标准和服务要求，升级改造原有受理终端和后台系统，按照建设规划实现各行业应用领域全覆盖，同步保障便民服务卡APP、实体卡以及其他存量银行卡、预付卡、移动支付工具的使用，多领域便利市民。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市电子政务和信息资源管理中心，责任单位：市交通运输局、市卫生计生委、市政务服务中心管理办公室、市人行等部门、单位，各县区政府）（五）不断拓展便民服务卡应用领域。重点推动便民服务卡多领域应用，为市民提供丰富便捷的便民服务卡应用场景。1.社保领域。结合第三代社保卡应用试点，整合社保卡、金融IC卡、小额支付卡等应用功能，发行具备身份识别、社保服务、金融支付、公共交通等应用功能的实名制便民服务卡，制定便民服务卡发行、加载、挂失、补办、注销及成本分摊方案。率先以便民服务卡APP为依托，形成社保移动互联网应用，打造线上线下一体化用卡环境。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市电子政务和信息资源管理中心、市人行等部门、单位）2.财政支付领域。逐步推进市本级预算单位工资、补助、津贴等各类财政资金通过便民服务卡渠道发放，支持便民服务卡在住房公积金管理领域的应用，实现缴费凭证、账户信息查询、住房公积金存取等功能。（牵头单位：市财政局，责任单位：市住房公积金管理中心）3.政务服务领域。推进市政务服务平台与市民融合服务平台的对接，支持便民服务卡在政务服务事项办理方面的应用。（牵头单位：市政务服务中心管理办公室，责任单位：各相关部门、单位，各县区政府）4.交通领域。协调拓展便民服务卡在出租汽车、公交车、停车场、公共自行车等方面的应用，促进便捷出行。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市城市管理局等部门、单位）5.智慧城市建设领域。推动便民服务卡在智慧政务、智慧产业、智慧社区、智慧家庭等领域的创新应用。（牵头单位：市电子政务和信息资源管理中心、市住房城乡建设局，责任单位：市经济和信息化委、市民政局、市政务服务中心管理办公室等部门、单位，各县区政府）6.医疗卫生领域。协调拓展便民服务卡在医疗卫生机构的应用，实现便民服务卡医院挂号就诊功能，辅助管理电子病历、健康档案等应用，支持使用便民服务卡互联网账户支付医疗费用。（牵头单位：市卫生计生委）7.教育领域。协调拓展便民服务卡在幼儿园、中小学及教育管理等领域的应用，推动便民服务卡逐步代替校园卡。（牵头单位：市教育局）8.文化体育领域。拓展便民服务卡在文化消费场所、体育场馆、康乐设施、图书馆等领域的应用。（牵头单位：市文化广电新闻出版局，责任单位：市体育局、市文化活动中心）9.旅游领域。拓展便民服务卡在旅游景区、星级酒店、旅行社等领域的应用，在旅游景点设立便民服务卡服务站点。(牵头单位：市旅游发展委）10.生活消费领域。拓展推广便民服务卡在购物、餐饮、加油、公共事业缴费等生活服务领域的应用，以及在园区卡、社区卡、业主卡、企业员工卡等方面的应用，覆盖市民生活相关领域。（牵头单位：市电子政务和信息资源管理中心、市人力资源社会保障局，责任单位：市住房城乡建设局、市商务局、市城市管理局、东营供电公司等部门、单位)（六）完善便民服务卡综合服务体系。以居民身份证号作为关联，提供便民服务卡APP、网站、自助终端等服务，充分利用现有社保网点、社区工作站、商业银行、通讯运营商的客服网点和合作伙伴等资源，不断优化完善便民服务卡运营体系，提升服务水平。（牵头单位：市电子政务和信息资源管理中心、市人力资源社会保障局，责任单位：市经济和信息化委、市民政局、市人行等部门、单位）四、实施步骤（一）建设阶段（2017年11月底前）。建设市民融合服务平台，整合政务服务、公共事业、金融等有关服务资源，以居民身份证号作为统一认证标识，通过开通便民服务卡APP、服务网站、微信公众号等方式，实现虚拟市民卡功能。（二）发卡阶段（2017年12月-2018年12月）。2017年年底前，发放虚拟市民卡。待条件成熟后，在虚拟市民卡基础上，整合各类应用卡资源，实现线上线下各应用系统融合贯通，适时发行具有便民服务卡功能的第三代社保卡。（三）提升阶段（2019年1月-2020年12月）。逐步扩大便民服务卡发放和应用范围，发卡范围基本覆盖全市，不断丰富便民服务卡应用场景，完善便民服务卡体系，推动开展大数据分析应用，进一步提升服务市民水平。五、保障措施（一）加强组织领导。成立东营市便民服务卡工作领导小组，负责统筹协调推进便民服务卡工作。领导小组办公室设在市政府办公室，由市电子政务和信息资源管理中心承担日常工作。各牵头单位、责任单位要按照分工，各司其职，密切配合，齐心协力完成各项建设任务。（二）健全工作制度。研究制定便民服务卡管理办法，创新管理和服务流程，推动便民服务卡在政务服务和生活服务领域广泛应用。便民服务卡正式发行后，各级各部门、单位要充分利用便民服务卡进行功能加载，或者通过信息共享获取相关信息，减少和避免重复投资。对于已发卡单位，要逐步纳入便民服务卡体系，做好业务整合和系统对接工作。（三）加强资金保障。建立健全机制，加大财政资金投入力度，积极吸引社会资本参与，由合作银行投资承担平台建设、卡片制发、硬件改造、系统对接、系统运维等事项，推动便民服务卡工作健康发展。（四）强化宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、发放宣传册等多种渠道，广泛宣传便民服务卡应用功能和工程进展情况，引导市民通过多种方式享受便民服务卡应用成果，为便民服务卡推广应用营造良好氛围。（五）严格督查调度。便民服务一卡通工程作为2017年民生实事，已纳入市政府督查范围，各牵头单位、责任单位要通过协同办公系统政务督查模块每月提报工作进展情况。各县区、各有关部门单位要进一步提高思想认识，按照全市统一部署，强力推进工作，确保按时完成工作任务。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭