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东营市人民政府办公室关于加强东营港东营港区安全生产管理有关问题的通知

政策

发布部门：东营市人民政府办公室发布时间：2017年05月08日有效性：有效

各县区人民政府，市政府各部门、单位：为进一步落实东营港东营港区（以下简称东营港区）安全生产责任，有效防范生产安全事故发生，经市政府同意，现就加强东营港区安全生产管理有关问题通知如下：一、明确总体要求牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，加快安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制及应急救援体系建设，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，促进安全生产工作与港区建设、生产经营相协调，提高东营港区水域和陆域重大安全风险管控能力和本质安全水平，有效防范生产安全事故发生。二、严格落实生产经营单位责任（一）东营港务集团有限公司要严格落实公共基础设施建设和运营管理责任。积极协助港航部门和东营港开发区管委会依法开展港区各运营企业码头及配套库区安全生产管理工作，认真落实港口公共设施安全生产主体责任。力争2017年完成南防波堤主体工程建设，形成双防波堤环抱式港池；2019年完成双防波堤环抱式港池内公用航道建设和航标设置。同步建设与10万吨级航道、码头等级及吞吐能力相匹配的公用锚地和助导航设施。加强公用管廊、道路、防波堤、引桥等设施维护管理，严格车辆、人员进出港管理。探索建立港口消防、港作拖轮、溢油防治、监视监测等设施规划建设和维护管理办法，推动适宜集中的设施进行统一建设和维护管理。（二）业主单位要严格落实码头及配套设施建设责任。按照“三同时”要求，同步建设、维护和管理与其专用码头泊位等级相匹配的航道、航标、消防等基础设施，确保符合安全生产标准要求。港口建设项目通航条件和安全环保设施等未达到建设要求的，不得投入运营，已投入运营的要限期整改到位。（三）胜利油田有关单位要严格落实东营港区北港池经营管理责任。建立健全东营港区北港池经营管理体系，加强安全生产统一管理。三、严格落实属地管理和部门监管责任（一）东营港开发区管委会要严格落实属地管理责任。严格落实《东营港总体规划（2016—2040年）》，加快组织推进东营港区码头泊位及基础设施建设，尽快制定出台东营港区航道、锚地和航标等基础设施建设、维护和管理意见；认真贯彻安全生产管理各项规定要求，加强水上交通、道路交通和危险品罐区安全管理，按照新规划确定的港界范围和国家有关政策，在规定时间内完成罐区监管交接，确保管理责任落实到位。近期，要加快组织推进东营港区专项整治，依法取缔非法从事砂石料经营的装卸站点。（二）市港航管理局要严格落实港口行政管理职能部门管理责任。加强港口规划建设、港口经营和安全监督管理，牵头制定东营港口章程。督促港航企业落实安全生产主体责任，按照安全、调度、应急、监控四统一的要求强化东营港调度管理中心职能，加强安全生产隐患排查和整治，依法查处非法违法水运建设和经营行为。（三）东营海事处要严格落实海上交通安全监督管理责任。加强通航秩序管理，推进海上船舶交通管理系统（VTS系统）和海上搜救溢油应急能力建设，指导码头业主单位和船舶代理公司建立企业内部科学的选船制度，提高到港船舶安全技术标准和管理水平，降低安全风险。强化“四客一危”船舶管控力度，禁止不适航船舶航行，严厉打击扰乱水上交通安全秩序行为。（四）市海洋与渔业局要严格落实渔业船舶管理责任。在职责范围内协助配合市港航管理局、东营海事处加强对进出东营港区渔业船舶的疏导管理，严厉打击港区内渔船非法违法生产行为。（五）市公安边防支队要加大执法力度。加强东营港区海上巡逻，密切关注海上船只过往动向，落实防恐反恐措施。四、严格落实有关保障措施建立由东营港开发区管委会牵头，市交通运输、海洋与渔业、环保、安监、港航、海事、公安消防、公安边防等部门及胜利油田有关单位和码头业主单位参加的东营港区安全生产联席会议制度，及时研究解决东营港区安全生产存在的问题，促进东营港区安全发展。有关单位要按照职责分工，加强协作配合，加快推动海洋与渔业执法码头重新选址建设，及时消除重大安全隐患。有关部门要加强对东营港区安全生产工作的支持。建立健全东营港区生产安全事故应急救援体系和管理机制，加强应急救援物资装备、应急救援队伍、监视监测设备、应急救援专家库建设，开展危险货物应急处置能力专家论证和风险评估，修订完善港口货物应急预案和应急救援方案，统筹社会应急资源，充分发挥港航协会自律互保、保险等作用，增强东营港区安全风险抵御能力。东营市人民政府办公室2017年5月8日扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭

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