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东营市人民政府关于印发《中国制造2025》东营市实施方案的通知

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发布部门:东营市人民政府办公室 发布时间:2017年03月20日 有效性:有效
为重点,实施工业强基专项行动。完善首台(套)奖励、风险补偿等财政激励政策,推动提升技术工艺装备水平。突出产业重点领域和共性关键环节,建立部门间协作推进机制,组织开展全社会技术协作与联合攻关,为产业技术基础支撑提供保障。开展创新成果应用示范,支持核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料推广应用,推动实现关键基础材料有效对接。4.绿色制造工程。推广先进节能环保技术、工艺和装备,抓好重点领域应用示范,以能源、建材、石油装备、电子信息、化工、纺织等产业为重点推进循环化改造,突出抓好化工、纺织行业重点企业废水循环利用和废水、废气热能资源化利用,提高清洁生产水平。加快发展节能环保产业,重点支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电及余热余压、工业尾气回收等综合利用发电企业,以及节能玻璃、复合多功能墙体材料、木塑复合材料等绿色建材生产企业发展。推动资源综合利用规模化、产业化,规范建立专业化再制造旧件回收企业和区域性再制造旧件回收物流集散中心,加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整“城市矿产”综合利用产业链;重点推进机动车零部件、机床、石油装备等再制造,加强深度加工利用,提高产品附加值。严格落实行业准入及工业产品能耗、水耗限额标准,严格管控企业资源消耗和排放关口,依法整治污染严重的企业,加快淘汰落后产能,确保重点领域主要污染物排放强度不断下降。5.质量品牌工程。深入推进质量强市和工业质量品牌创新行动,实施重点领域重大装备技术和产品质量攻关工程。建立健全制造业企业质量信用体系,加大对质量违法和商标侵权行为的打击惩处力度,推动企业诚信自律、践行质量承诺。加强检验检测体系建设,支持建立面向中小企业的质量公共服务平台,提升检验检测生产性服务业的技术支撑保障能力。结合食品、压力容器等行业产品质量与安全性能强制性认证和现行管理措施,进一步健全技术标准,完善检验检测,提升产品质量。支持企业加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制,鼓励企业开展国际质量认证,提高国际美誉度。开展品种、品质、品牌“三品”专项行动,推进“好品山东”建设。完善品牌管理体系,指导企业提高商标注册、运用、保护和管理能力,支持鼓励有条件的企业采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式,培育国际知名自主品牌。支持企业参加国内外会展,提升企业品牌形象和知名度。6.服务型制造工程。引导和支持制造业企业延伸服务链条,重点发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务。支持有条件的石油装备、轮胎装备、节能环保装备等企业,由提供设备向提供系统集成总承包服务转变,由提供产品向提供整体解决方案转变。支持符合条件的企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构,推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业。发展壮大第三方物流、智能物流、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业。依托制造业集聚区,打造一批生产性服务业公共服务平台。7.中小企业创业成长工程。整合政府、协会、科研院所以及大企业资源,构建公共服务平台,不断完善创新集群政策和中小企业创新政策,针对中小企业组织开展专题咨询、技术支持、平台建设、创业辅导、融资扶持、人才培训等全方位服务。组织实施小微企业专项扶持行动,创建一批创业示范基地和众创空间,调动和利用社会资源推动创业,培育发展各类市场主体,加大财税政策精准扶持,提高创业成功率。积极推进中小企业转型升级和创新成长发展,广泛开展“一企一技术”创新活动,不断提高“专精特新”发展水平,打造一批“小巨人”,抢占生产和市场制高点。8.制造业深度开放合作工程。坚持“走出去”与“引进来”并重,积极承接海内外产业转移,促进与国外公司合资合作,提升产业国际化水平。抢抓“一带一路”战略机遇,依托中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会、中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会等载体和平台,重点推动装备制造和化工行业企业利用核心技术和优势产品与沿线国家开展产业投资和技术合作。以产业链高端和技术创新环节作为招商引资重点,引导外资更多地投向高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等产业领域。深入实施黄蓝国家战略,主动融入京津冀协同发展,承接产业转移,加强产业合作,促进在电子信息、装备制造、新能源汽车、航空航天、化工等行业协作配套,构建跨区域的产业合作联盟,实现优势互补、合作发展。三、保障措施(一)加强组织领导。建立健全工作机制,统筹协调推进制造业发展。完善政策措施,强化工作落实,营造良好发展环境。加强产业发展研究,定期分析和协调解决制造业发展中遇到的问题,推动产业健康发展。对本方案实施情况开展阶段性检查和效果评估,确保各项工作落实到位。(二)深化体制机制改革。深化行政审批制度改革,推进简政放权、放管结合、优化服务、提高效率,加强事中事后监管。支持企业进行规范化改制,建立健全科学的组织管理体系、领导体制和经营管理制度,提升企业管理水平。加快国有企业改革,完善公司治理结构,推进企业并购重组和上市,引导国有资本向优势特色产业集中,优化国有资本布局,提高国有资本使用效率,增强国有经济活力、控制力和影响力。有序发展混合所有制经济,破除限制民营经济发展的体制机制障碍,健全知识产权创造、运用、管理和保护机制,营造公平竞争的市场环境。推进军民融合深度发展,加快军民结合产业发展。严格落实制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准,加强对国家强制性标准实施的监督检查。推进社会信用体系建设,健全社会成员信用记录,构建守信激励和失信惩戒机制,利用信用手段监管市场主体行为,规范市场竞争秩序,促进良性竞争和公平竞争。(三)加大财税用地扶持力度。加大现有财政资金统筹力度,加强对制造业转型升级的支持。创新财政资金支持方式,综合运用政府和社会资本合作(PPP)、股权投资引导基金等方式,引导社会资本参与科技研发、技术改造、试点示范和服务平台建设。落实国家税收优惠政策,营造有利于制造业发展的良好环境。鼓励企业集约集聚发展,用地指标优先用于确需新增用地的制造业优质技改项目。加快工业园区燃气管网建设,扩大天然气管道覆盖范围。(四)完善金融支持政策。健全发展产业金融的措施,发挥政府引导基金作用,推动设立产业投资基金,鼓励金融资本、产业资本和社会资本加强对制造业重点领域支持。鼓励金融机构优化信贷结构,创新产品服务,加大资金支持力度。鼓励装备制造企业尤其是战略性新兴产业企业在沪深证券交易所、新三板、区域股权交易市场上市、挂牌,借助资本市场直接融资并做大做强。鼓励企业发行各类债券,积极引进保险资金、信托资金等。整合政策资源和金融资源,强化中小企业投融资服务措施,推动建立政策性担保机制,推进实施知识产权质押融资贷款、小额贷款保证保险,破解企业融资瓶颈。(五)加强宣传推广。充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体,积极宣传中国制造2025、德国工业4.0、美国工业互联网等先进制造业模式,以及国内外、各行业和典型企业成功经验和有效做法,组织专家学者、科技机构和企业进行制造业发展新模式研究探讨,形成全社会普遍认同和积极参与的良好氛围。扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭

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