东营区企业优惠政策

为加快推动互联网与经济社会融合发展，推动经济发展提质增效、社会服务便捷普惠，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《山东省人民政府关于印发山东省“互联网+”行动计划（2016-2018年）的通知》（鲁政发〔2016〕14号）精神，结合我市实际，制定本行动计划。一、总体目标到2018年，我市“互联网+”发展环境更加优化，与经济社会融合发展更加深化，新产品、新模式、新业态不断涌现，驱动经济社会发展新动力不断增强。——基础支撑更趋完善。固定宽带家庭普及率达到85%，移动互联网用户普及率达到88%，第三代移动通信（3G）以上用户普及率达到85%。全市城区实现100M光纤接入能力全覆盖，20户以上自然村全部实现通光纤宽带，农村宽带接入能力超过50M。云计算、物联网、大数据等新一代信息技术支撑能力进一步增强。信息技术产业主营业务收入年均增长5%以上，信息消费规模年均增长15%左右。——经济发展提质增效。培育一批重点领域“互联网+”示范应用龙头企业，“互联网+”引领产业加速转型升级的示范作用显著。两化融合发展水平指数达到70，“互联网+”成为经济增长新动力。——公共服务便捷普惠。互联网在民生领域的应用更加广泛，社会服务资源配置不断优化，基本实现社会公共服务事项互联网业务全覆盖，社会治理和公共服务水平显著提升。——发展环境更加优化。全社会对“互联网+”的认识进一步深化，互联网思维深入人心。“互联网+”创新发展面临的体制机制障碍得到有效破除，公共数据资源开放取得实质性进展，相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。二、重点行动（一）互联网+制造。1.行动目标。到2018年，新建国家级和省级工业设计中心5个，两化融合管理体系试点企业10家，智能示范车间10个，形成一批新技术、新模式、新业态，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。2.行动任务。——推广开放式研发设计。基于山东省工业云公共服务平台，重点围绕化工、橡胶轮胎及汽车零配件、石油装备、有色金属、纺织等传统优势行业，开展工业云示范应用。加大对技术创新和产业应用的支持力度，构建科研支撑、共性技术、协同创新、数据信息、孵化转化等服务平台，为企业利用公共服务平台开展研发设计提供全方位、全过程的创新服务。推动第三方平台向行业开放共享，支持中小型企业与行业专家、创客社区、设计企业等创新主体高效对接，降低研发设计成本。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委、市科技局等参与）——发展大规模个性化定制。选择一批重点行业龙头企业，组织开展“个性化定制生产”试点示范。支持山东海德威等企业建设在线个性化定制平台，建立客户大数据，开展用户消费特点和个性化需求分析，提升精确生产、精准营销、精细服务水平。结合“一行业一对策”，对接国家相关行业重点产品数据库，支持中小企业实施开放式个性化定制。支持互联网企业整合市场信息，挖掘技术趋势、市场需求、企业运营等价值链大数据，为制造企业拓展个性化定制提供决策支撑。（市经济和信息化委牵头负责）——大力推进智能制造。围绕橡胶轮胎、石油装备、石油化工等支柱产业，制定产业、行业智能制造相关规范，制定和实施重点技术创新路线图。支持骨干企业率先开展装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享等试点应用，建设一批全面感知、设备互联、数据集成、智能管控的行业智能工厂、智能车间，总结提炼示范经验和成果，形成一批可推广的行业系统解决方案。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委等参与）——提升产业链协同水平。重点推动石油装备、橡胶轮胎及汽车零配件等行业龙头企业，加快研发设计、智能装备、技术工艺、经营管理、市场营销的综合集成，实现全流程信息共享、实时交互和业务协同。支持大中小企业分工协作，开展上下游、跨区域网络协同、精准营销、品牌推广，共同建立国际化的全球产业链体系。组织实施省级“智慧园区”建设试点，建设东营石油装备制造业集聚区，推动园区产业链协同优化。（市经济和信息化委牵头负责）——加速制造业服务化转型。支持石油化工、石油装备、橡胶轮胎等行业企业，采用物联网技术开展现场数据采集传输、设备运行实时监控、故障预测与诊断、健康状态评价等远程主动运维服务，强化互联网对安全生产的保障支撑。推动企业建立覆盖产品全生命周期的网上质量追溯体系，保障产品质量安全。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委等参与）（二）互联网+农业。1.行动目标。到2018年，在粮油、果蔬、畜禽、林产品、水产等优势领域，努力打造规模化农业物联网和精细农业示范基地，重点扶持建设规模化农资和农产品电商平台以及区域性大宗农产品电子交易平台，形成完善的“互联网+农业”生态圈，带动农民利用互联网致富。2.行动任务。——推进农业生产精准化智能化。组织搞好国家级和省级农业信息化县区试点，建设一批农业信息化示范服务村。组织产学研单位开展物联网、精准农业、智能决策等关键技术、标准、平台和产品研发，建设一批农业互联网技术研发与应用创新平台。依托农业产业化龙头企业、合作社示范社、家庭农场示范场等农业主体，建设完善一批农业物联网应用示范工程，推动物联网技术在粮食生产、畜牧养殖、渔业、特色林产品和高效经济作物等领域应用。建设一批农业物联网云服务平台、农业大数据管理平台，提高远程监控、数据分析、测土配方、农产品质量安全溯源保障支撑能力。依托省级农业信息化县区，组织开展农业大数据采集、智能化农业机械和装备应用示范，推动应用集农业生产现场感知、传输、控制、作业为一体的精准化智能化农业生产系统，促进农业高效、精准和标准化生产。（市农业局牵头负责，市科技局、市林业局、市海洋与渔业局、市质监局、市畜牧局等参与）——加快农业经营模式创新。支持一批家庭农（林、牧）场示范场、农业合作社示范社运用互联网技术进行管理，实现工厂化流程式运营。推进农村电子商务配套设施建设，扶持一批农资和农产品电商平台，推动农资和农产品生产经营主体与电商平台有效对接。打造一批大型农资、农产品集散中心大宗电子交易平台，完善农业大数据基础保障能力。开展生鲜农产品物流保鲜技术、运输过程品质动态监测与跟踪技术、物流装备与标准化技术研究与示范，扶持一批规模化、设施齐备、服务功能健全的配送中心和物流企业。支持县区和农业龙头企业打造农产品质量安全追溯平台，建立农产品质量安全保障体系。建设一批基于互联网的“透明农场”，实现农产品的全程透明、可追溯。支持优势农业企业结合自身特色，积极探索“互联网+”赢利模式。（市农业局牵头负责，市林业局、市海洋与渔业局、市商务局等参与）——提升农业高效管理与服务水平。完善农业农村综合信息云服务平台、大数据公共服务平台，提供完善的农产品追溯、农产品质量监管、农村土地流转、精准扶贫、农情监测预警、农业气象等网络化服务。搭建专业化综合性技术服务平台，面向农业产业链全程开展信息技术服务，研发推广农业信息服务关键技术、系统、平台和设备。鼓励各类平台提供农业产前、产中、产后和农村生活综合服务，解决农民基本服务需求。加强对农民的创新创业培训，规划建设一批农业产业园、创业园、孵化器，培育形成一批懂生产、会经营、善网络的农民创客，推动传统农民转化为现代化职业农民。（市农业局牵头负责，市林业局、市海洋与渔业局等参与）（三）互联网+能源。1.行动目标。到2018年，全市智能化、扁平化的“能源互联网”逐步建成，能源生产、运输和消费环节实现远程动态调控，能源网络的开放共享和用电智能化服务水平大幅提升。2.行动任务。——推进能源生产智能化。建立能源生产运行监测、管理调度信息公共服务网络，加强能源产业链上下游企业信息对接，促进节能减排和生产消费智能化，支撑电厂和电网协调运行。建立电力生产互联网调度平衡机制，促进非化石能源与化石能源协同发电，提高可再生能源占比。支持能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，开展精准调度、故障判断和预测性维护，提高能源利用效率和安全稳定运行水平。（市发展改革委牵头，市经济和信息化委等参与）——加快智能电网建设。优化发展输电网，侧重发展配电网，提升电网适应各类电源和用户接入能力。研究电力设备状态实时采集、故障预警和输电通道环境灾害智能检测预警新方法，提高在线检测可靠性、数据采集能力和设备故障识别率，提升电网状态实时管控能力。基于全省电力服务移动互联应用支撑平台，为智能电网管理和营销服务提供保障。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委、东营供电公司等参与）——促进分布式能源网络发展。建设东营市智慧能源微网，建立连接电网上层应用和终端用户的信息通道。面向智慧城市的智能电网园区，组织开展能源优化管理关键技术研究与应用。加快推进“互联网+”智慧储能系统产业化。广泛推广“智慧能源微网+多源分布式能源+节能减排”解决方案，借助蓄电池、电动汽车、抽水蓄能等存储形式，有效利用太阳能、风能、生物质能等清洁能源，适应多业态能源市场需求。（市发展改革委牵头负责，市经济和信息化委等参与）——强化智慧能源服务。为居民客户提供家庭用电查询、在线交费、安全用电、节约用电、分布式电源等全方位用电服务。依托“车联网”平台，将全市电动汽车充换电设施纳入统一管理，构建统一、规范、高效的电动汽车充换电服务体系。建立互联网数据共享分析机制，在用电决策、负荷预测、行为分析等方面，为政府、用电企业、居民用户提供专业化建议。依托用电信息采集系统，开展城乡供电、城市燃气、城镇供水、城市热力等公共服务领域“四表合一”数据采集，为用能单位和城乡居民提供全面、丰富、专业的综合用能服务。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委、市住房城乡建设局、市城市管理局、东营供电公司等参与）（四）互联网+金融。1.行动目标。到2018年，培育发展一批有影响力的互联网金融企业，引领创造一批互联网金融产品和服务模式，逐步形成传统金融与互联网金融良性互动的新格局。2.行动任务。——支持金融机构开发互联网业务。鼓励金融机构新设或改造部分分支机构，专门从事互联网金融服务。支持农商行、村镇银行等小微金融机构，开展平台化、网络化运营模式创新。支持大型金融机构利用互联网、云计算等技术手段，开展产品和服务创新，在更广范围提供便利的存贷款、开户、支付结算、信用中介平台等金融服务。支持银行业金融机构借助互联网技术开展第三方资金托管、消费信贷等业务。推动银行机构和支付机构互联网支付服务创新，加快互联网支付、手机支付规模应用。（市金融办牵头负责，市人行、东营银监分局等参与）——加大互联网金融企业培育力度。支持符合条件的互联网金融企业参与地方商业银行改组改造，发起或参股设立小额贷款、融资租赁、典当行、股权投资、要素平台等新型金融组织。积极推动互联网金融企业进行规范化公司制改制，并对其加强辅导培育，促进优质企业境内外挂牌融资。支持互联网金融企业利用资本市场并购重组，推动符合条件的互联网金融企业发行各类债券。支持有条件的互联网金融企业探索资产证券化。（市金融办牵头负责，市商务局、市人行、东营银监分局等参与）——规范发展网络借贷服务。支持鼓励运作规范、资金实力较强、信誉度高的大型企业设立个体网络借贷（P2P）平台。推动民间融资登记服务机构开展网络借贷服务试点。引导P2P平台发挥信息中介作用，依法为投融资双方提供信息交换、撮合、资信评估等中介服务。根据中央金融监管部门统一部署，建立完善P2P监管工作机制和规章制度，以风险防控为出发点，加强对P2P平台的引导、规范和监管。（市金融办牵头负责，市人行、东营银监分局等参与）——开展互联网私募股权融资试点。落实省关于开展互联网私募股权融资试点的有关要求，建立完善设立流程、交易机制、监管制度。选择具备条件的县区，重点围绕互联网、信息通信、文化创意、生物制药、节能环保、现代农业、先进制造业等企业或项目，开展互联网私募股权融资试点。支持具有投融资发行、交易背景的机构发起设立互联网私募股权融资平台。支持商业银行、证券公司、保险公司、股权投资基金管理公司、权益类交易市场、民间资本管理公司等在股权投融资服务方面具备优势的机构，发起设立互联网私募股权融资平台，依法开展互联网私募股权融资业务。（市金融办牵头负责，市人行、东营银监分局等参与）——营造互联网金融良好发展环境。支持符合条件的互联网金融企业依法申请有关金融业务许可或进行有关金融业务备案，申请增值电信业务经营许可等经营资质。探索建立行业风险监测、预警和应急处置机制。严厉打击假借互联网金融名义开展的非法吸收公众存款、非法经营证券、期货业务等金融违法犯罪活动。（市金融办牵头负责，市公安局、市工商局、市人行、东营银监分局等参与）（五）互联网+民生。1.行动目标。到2018年，全市基于互联网的就业、社会保障、医疗、教育、养老、旅游等新模式逐步形成，食品药品安全社会共治水平有效提升，民生服务更加高效、便捷、普惠。2.行动任务。——推广医疗卫生在线服务新模式。构建市级人口健康信息平台，逐步推进公共卫生、计划生育、医疗服务的信息共享和业务协同，提高服务效能。基于市级人口健康信息平台，开发便民惠民门户网站和手机APP，实现全市医院统一挂号、网上就诊信息查询等便民应用。建立市内分级诊疗、双向转诊应用系统，通过政策引导，建立转诊通道，构建协作机制。依托省级远程医学中心，建立远程会诊系统，向市民提供远程会诊、远程影像（心电、病理）诊断等远程医学服务，促进优势医疗资源纵向流动，提升基层医疗服务能力。通过实施居民健康卡、社会保障卡、银行卡、诊疗卡等多卡兼容工作，逐步实现居民健康“一卡通”。强化人口健康大数据应用和信息共享，逐步构建东营市居民健康信用体系，促进医疗行业改革和创新发展。（市卫生计生委牵头负责）——推进食品药品安全智慧监管。推进建设覆盖市、县、乡三级食品药品监管统一信息网络，加强全市食品药品智慧监管平台建设。启动婴幼儿配方食品、肉制类、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒、茶叶、阿胶糕、食品添加剂、保健品追溯和公共服务系统建设，初步建立一体化食品药品监管平台。加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，规范网络经营行为。（市食品药品监管局牵头负责）——构建智慧教育新模式。推广运用教育云服务、在线教育、翻转课堂、微课程等新型教育管理与服务模式，促进各类教育模式创新与变革，实现优质教育资源广泛共享。完善东营教育公共服务云平台，面向各级教育、人力资源社会保障部门，各类学校管理者、教师、学生、家长、专业技术人员和社会公众，提供本地化云服务。结合全省教育资源共建共享平台建设，持续开展市、县、校三级资源建设和应用，汇集全市优质教育资源，开展市级教育大数据分析，提供个性化服务。大力推进教育部门和各类教育机构的教育管理信息化应用，进行教育教学管理和数据挖掘分析，优化教学策略、教学方式、教学过程。加快推动学校互联网接入带宽升级和智慧教育信息化终端设施，促进智慧校园建设。（市教育局牵头负责，市人力资源社会保障局等参与）——完善智慧健康养老服务体系。整合智慧健康养老服务资源，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，推动健康养老服务业转型升级。加快面向生理数据监测、老年心理、生活照料的科技服务产品研发与应用。建设智慧健康养老服务信息平台，提供护理看护、健康管理、康复照料、紧急呼叫、家政预约、物品代购、服务缴费等居家养老服务。建设全市养老服务宣传网站。（市民政局牵头负责，市科技局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委等参与）——推进“互联网+社会保障公共就业”。将社会保障公共就业与互联网、大数据等信息科技高度融合，运用云计算、大数据、空间地理信息集成新一代信息技术，促进社会保障公共就业建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建立市、县、乡无差别综合柜员系统，打破社会保障公共就业管理服务的地理辖区限制。建立业务分析系统，通过大数据分析，为政策制定提供数据依据。推广互联网、手机、自助终端等多种服务手段应用，解决服务群众“最后一公里”问题。（市人力资源社会保障局牵头负责）——创新旅游发展模式。整合旅游信息，完善全市旅游信息公共服务平台，加快智慧旅游建设步伐，着力打造“黄河入海”旅游目的地品牌。发挥好客山东网、东营旅游资讯网等网络媒体的营销作用，不断拓宽旅游宣传营销渠道。启动旅游大数据平台建设，推动公安、交通运输等涉旅数据共享，有效提升产业监管、客流实时监测和运行服务质量。（市旅游发展委牵头负责）（六）互联网+物流。1.行动目标。到2018年，智能物流骨干网节点更加优化，实现各县区共同配送全覆盖，区域间和行业内物流信息实现互联互通，物流智能化水平和运转效率明显提升，物流成本显著降低。2.行动任务。——培育建设现代化智能物流中心。整合全市物流信息平台和物流企业信息系统，推进物流大数据应用。依托重要物流园区，优化布局一批智能物流骨干网节点，建设立体综合智能物流枢纽，推广线上线下相结合的智能物流发展模式。培育发展冷链物流，支持农产品加工企业、专业化冷链物流企业以及其他新型农业经营主体建立农产品产地预冷库和冷藏库，规划建设一批农产品低温配送中心，构建从干线冷链到支线冷链、仓储至家的“全程冷链运输”，最大限度减少生鲜农产品产后损失。（市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市商务局等按职责分工负责）——建设完善城乡配送体系。以提高城市快消品、鲜活农产品配送率为重点，通过整合资源，加大商贸物流基础设施投入，依托现有物流园区，通过新建、改造、整合、提升等途径，逐步构建物流（园区、分拨）中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络体系。在城乡结合部规划布局大型商贸物流园区和专业快递园区；鼓励现有企业对自有仓储场站升级转型，强化采购、集货、分拣、储存、理货、送货、信息处理等一体化服务功能，服务城乡配送发展；支持在住宅小区、政府机关、学校、医疗机构、零售网点等人员密集场所建设以连锁便利店、便民服务网点、宅配送服务站点、公共末端智能自助提货柜组成的末端配送网点。（市商务局牵头负责，市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输局、市农业局、市邮政管理局等参与）——建设智慧物流服务体系。加快物流节点内部信息化建设，提升作业过程全面感知和实时监控水平。整合通关信息、口岸信息、企业信用信息及跨市联运信息，提高各物流节点之间信息传输和交换能力，打造具备中枢决策功能、资源协同利用、流程再造功能强大的供应链整合和决策服务平台。开展企业物流电子商务平台示范试点建设，引导物流企业建设个性化、专业化物流信息服务平台，促进产业互动发展。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委、市交通运输局、市商务局等参与）——加强物流运输综合监管。建设全市道路运输重点营运车辆服务平台，融入全省交通运输监管平台，提高运输行业安全管理水平。加强运输工具数据采集，利用移动互联网、物联网等技术对运输行为进行全程监控和预警，对重要交通工具的运输监管率达到80%。对“两客一危”重点营运车辆加强监管，实现全天候、全覆盖、全方位实时管控。（市交通运输局牵头负责，市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市商务局、市安监局等参与）（七）互联网+商务。1.行动目标。到2018年，建设3个重点行业电子商务创新平台，培育一批电子商务示范企业和示范基地，电商配套服务体系逐步完善，城市电商、农村电商、社区电商实现协同跨越发展。2.行动任务。——加快建设重点行业电子商务平台。依托优势行业龙头骨干企业，建设石油化工、橡胶轮胎、石油装备行业垂直电子商务平台。推动工业企业自建自营电子商务直销平台，支持有条件的企业平台向行业平台转化。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委、市商务局等参与）——大力发展农村电子商务。把农村电商作为发展突破口，加强与淘宝、京东等龙头电商的战略合作，开展全方位多层次合作。支持骨干电商企业建设市级和县级特色产品馆，完善电子商务服务体系，拓宽农产品销售渠道。引导“淘宝网东营馆”加大市场推广力度，优化运营管理，扩大销售规模。加快推进“苏宁易购东营馆”等平台载体建设，争取尽快运营。（市商务局牵头负责，市发展改革委、市交通运输局、市农业局等参与）——加快跨境电子商务发展。推动企业自建自营跨境电子商务平台，鼓励传统外贸企业、中小企业利用第三方平台开展跨境贸易。加快推进科瑞石油装备跨境电子商务平台、山东广丰橡胶轮胎交易中心建设，提高跨境电子商务通关、出入境检验检疫、结汇、出口退税等环节便利化水平。引导“山东休斯顿石油装备交易中心”“胎大王”“胎智慧”等更多本地电商企业尽快由内贸向跨境电商转变。（市商务局牵头负责，市发展改革委、市经济和信息化委、东营海关、市人行等参与）——完善电商服务体系。依托阿里巴巴、京东等电商企业采取多种方式建设电商综合服务中心和服务站，完善农村电商服务体系，提升管理服务水平。加强电商人才培训，整合现有电子商务培训资源，有针对性地开展多层次培训，建立完善人才培训体系。针对电商企业需求，及时调整培训方向和策略，举办形式多样的专题培训，提高人才培训实效性。（市商务局牵头负责，市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输局、市金融办等参与）（八）互联网+交通。1.行动目标。到2018年，全市40%的交通基础设施实现智能感知覆盖，在1-2个县区开展定制公交、公共自行车等模式试点，2-3个领域的交通大数据实现特色化应用，综合交通出行信息服务更加完善。2.行动任务。——推进交通出行便利化。支持有条件的交通企业拓展互联网出行服务模式，引导软件企业利用政府开放的公共数据资源开发具有特色优势的智能应用程序（APP），提供线上约车和实时打车等多种便民高效的服务方式。大力发展公共交通一卡通、移动支付、电子客票和电子检票，提升交通支付智能化水平，加快跨区域互联互通。加快推进线上线下(О2О)汽车维修服务或连锁经营等“互联网+汽修”模式创新，支持开展汽车维修配件追溯，建立开放共享的汽车数字健康档案。（市交通运输局牵头负责）——完善城市交通体系。加快推进“公交优先”战略，完善城市公共交通体系。加快建设智能化交通换乘枢纽，发展快速公交系统（BRT）等多种公交。利用城市交通大数据不断优化线路，实时调节流量。发展定制公交，推广公共自行车系统。（市交通运输局牵头负责）——建设应用“东营港综合管理信息系统”，实现港口基础信息管理、危险货物管理、应急管理、引航管理、拖轮使用、船舶调度等港口管理核心业务应用智能化管理。（市交通运输局牵头负责）（九）互联网+环保。1.行动目标。到2018年，建成覆盖中心城区、县城、重点乡镇的环境空气质量考核监测体系，实现对全市重点石油炼制和化工企业特征污染物的实时监测。2.行动任务。——提高环境监测智慧化水平。开展环保大数据建设和应用，建立基于环保云的大数据应用和共享平台，推动生态环境质量、环境监管、环境执法、环境应急等数据共享，提高对大气、水、土壤、生态、辐射等多种环境要素及各种污染源全面感知和实时监控能力。加强环境保护大数据应用，创新政府服务理念和服务方式，实现“用数据服务”，提高生态环境公共服务能力和水平。（市环保局牵头负责，市海洋与渔业局等参与）——加大环保监管力度。推动全市石油炼制行业和重点化工企业特征污染物监测体系建设，加快重点工业园区、工业聚集区特征污染物监测体系建设，构建基于物联网、移动互联网等新技术的环保监管体系。进一步建立完善环境信用评价制度，定期在网站公开环境违法案件，推动环境执法信息公开。鼓励公众通过微博、微信等网络途径举报污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为。（市环保局牵头负责，市海洋与渔业局等参与）——提升环境质量监测监控能力。推进县区环境空气质量自动监测体系建设，完善空气质量考核体系，借助“智慧化”监测监管平台，实时监控全市环境空气质量，及时研判和预警重污染天气，实时分析区域环境质量，推进环境管理决策科学化。推动环境质量监测监控信息公开，建设空气质量手机APP，充分利用微博、微信等新媒体，不断拓展公众获取环境信息、参与环境保护的途径。（市环保局牵头负责）（十）互联网+政务。1.行动目标。到2018年，全市建立统一的政府网站技术平台，政务信息网上公开率达到95%以上，80%以上的行政许可通过网上办理，与山东政务服务网实现省、市、县三级互联互通，跨部门政务信息资源共享率达到90%以上。2.行动任务。——加强政府网站建设与管理。进一步完善政府网站建设管理体系，建立信息内容建设协调机制，加强网站信息内容考核评价，规范网站服务外包。加快推进政府网站集约化建设，按照全省政府网站信息内容建设标准和技术规范，建设全市统一的政府网站群技术平台，将各级政府网站平台逐步纳入管理，实现各级各类政府网站信息共用、服务互通、更新联动和回应协同。（市政府办公室牵头负责）——加大政府信息和政务公开力度。加强政府网站、政务微博、微信和政务APP等综合应用，拓宽公开渠道，提高信息发布和互动回应时效。完善各类信息发布平台协调对接机制，实现平台载体联动。加强领导信箱、在线访谈、网友留言、意见征集、建言献策等互动渠道建设，畅通群众诉求反映和回应渠道，接受社会公众监督。继续扩大网上信访等系统拓展和应用，发挥网上信访“主渠道”作用，实现信访事项网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。（市政府办公室牵头负责，市信访局、市政府法制办等参与）——提升在线政务服务水平。加强全市统一的政务服务平台建设和管理，依托市政务云设施，集约建设满足市、县区政务服务需要的政务服务平台，梳理权力清单，强化权力全流程网上运行，有效规范和监督行使权力的主体、依据、程序，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式，切实提高行政服务效率和依法行政水平，提升政府网上公共服务能力。2016年年底前基本实现省、市、县三级政务服务互联互通，逐步将主要行政权力事项和公共服务事项纳入平台管理。（市政府办公室、市编办、市政务服务中心管理办公室牵头负责，市发展改革委、市政府法制办等参与）——加快市民融合服务平台建设。依托市政务云和大数据中心，整合与市民工作、学习、生活息息相关的政务服务、公共服务、商务服务等资源，以市民为中心，以“主动服务”为导向，以“便民高效”为目标，建设统一的市民融合服务平台，实现“四个一通”（一站通、一点通、一号通、一卡通），打造线上线下相结合的全方位、主动式、精准化、一站式的公共服务体系。（市政府办公室牵头负责，市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生计生委、市城市管理局、市政务服务中心管理办公室等参与）——推动跨部门信息资源共享和数据开放。依托电子政务网络和政务云平台，完善信息资源共享交换功能，基本满足相关部门对共享平台共享交换需求。加快推进信息资源共享目录体系建设，组织编制政务信息资源目录、交换目录和信息资源共享相关标准规范。建立市级信息资源共享绩效评价制度，推动部门信息资源按需共享。推进人口、法人信息共享，扩大共享范围和深度，纳入更多部门和共享内容。建设完善人口、法人、空间地理、宏观经济、证照库等基础信息资源库，实现基础信息资源共享共用。在政务信息资源整合的基础上，建设全市统一的政府数据开放平台，积极稳妥推动政府部门向社会开放各类信息资源，鼓励各类社会主体进行增值开发利用，充分发挥政府信息资源的社会效益和经济效益。（市政府办公室牵头负责，市发展改革委、市公安局、市国土资源局、市工商局等参与）三、保障措施（一）完善基础支撑，提高服务能力。1.强化网络基础设施保障。加快推进“宽带中国”示范城市建设。实施光纤化改造专项工程，加快推进宽带普及，做好“最后一公里”接入，基本实现4G网络在城市和农村全覆盖。支持通信运营企业扩充基站，推广采用基于IP数据传输技术的语音业务、载波聚合等先进技术。加快广播电视网数字化和智能化改造，发展交互式网络电视和有线电视网宽带服务等融合性业务。（市经济和信息化委牵头负责，市文化广电新闻出版局等参与）开展智慧时空基础设施建设与应用，加快智慧城市时空信息云平台建设。（市国土资源局牵头负责）2.强化信息产业支撑。加快推进互联网产业园等创新载体建设，采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为传统企业提供市场化、专业化、集成化、网络化的创新创业服务。围绕优势产业，打造“互联网+产业”平台，借助互联网优势，推动与产业相关的商贸、物流等中小微服务企业快速发展，助推产业转型升级。积极推进云操作系统、智能终端操作系统的研发和应用。积极发展云计算、智能制造等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网理念，构建以骨干企业为核心、产学研用高效整合的技术产业集群。（市经济和信息化委牵头负责，市发展改革委、市科技局等负责）3.强化网络和信息安全保障。优先使用国产软硬件产品和技术服务，加强数据灾备，确保网络基础设施、重要信息系统、关键数据资源及服务安全自主可控。建立网络和信息安全应急联动机制，拓展应急支援服务范围，进一步提高信息安全应急保障能力。（市经济和信息化委牵头负责，市政府办公室、市公安局等参与）（二）强化政策扶持，营造发展环境。1.加大财政资金支持力度。优化财政专项资金使用方向，积极争取省级新兴产业创投引导基金、省级股权投资引导基金、省创业投资引导基金等参股设立的基金对我市“互联网+”项目投入。市级相关引导基金，要将“互联网+”纳入重点投资领域，引导社会资本投入。（市财政局牵头负责，市发展改革委等参与）2.完善税收优惠政策。对符合高新技术企业条件的“互联网+”企业，经认定，按规定享受高新技术企业税收优惠政策。对符合条件互联网企业发生的符合规定的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。互联网企业委托市外或与市外合作开发先进技术的相关费用，按规定享受加计扣除税收优惠。（市科技局、市财政局、市国税局、市地税局等按职责分工负责）3.构建信用支撑体系。建立覆盖全市的公共信用信息系统，实现各类信用信息平台无缝对接，构建全市社会信用体系。加强网络信用体系和可信交易保障环境建设，建立健全网络主体信用档案。规范信用信息的公开和使用，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用查询、企业网上身份认证等服务。依托国家企业信用信息公示系统（山东），积极参与企业信用信息公示“全国一张网”建设，加快推进全市企业信用信息统一归集、互联共享。（市发展改革委、市人行牵头负责，市工商局等参与）（三）鼓励创新创业，增强发展动力。1.探索发展众创空间。积极参与并配合组建“互联网+”创新联盟，推动我市“互联网+”创新发展。配合实施互联网+中小企业创业创新培育行动，支持新型众创空间发展，鼓励发展混合所有制孵化机构。鼓励政府、高等院校和企业通过多种形式，利用多种资源，建设一批孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地、创业辅导基地和创业园区，完善中小企业公共服务平台，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。依托互联网建立统一的就业创业服务平台，实现众创互助、精准服务、监测预警等。（市科技局牵头负责，市发展改革委、市人力资源社会保障局等参与）2.加大知识产权保护力度。实行严格的知识产权保护制度，严厉打击互联网领域知识产权侵权假冒行为，并将侵权、假冒等行为纳入社会信用体系。加强知识产权行政执法队伍能力建设，提高知识产权维权水平。处置电子商务交易平台上的专利违法行为案件时，要充分发挥行政执法维权简便、快捷的优势，善于创新，提高成效；对移送的案件要及时立案、快速结案，加强协同、相互支持。加强信息沟通与共享，充分调动公安、宣传、媒体、电子商务交易平台等技术力量与专业优势，建立部门联动机制，实现快速维权。（市知识产权局牵头负责）3.放宽市场准入。落实工商注册制度便利化措施，支持互联网新兴行业、新兴业态市场主体发展，进一步优化登记程序，缩短办理时限，为互联网企业快速发展提供优质高效服务。（市工商局牵头负责）（四）强化人才支撑，培育壮大队伍。1.建立健全人才流动机制。支持人才合理流动，为人才流动提供便利。经所在单位批准，高校、科研院所科研人员可保留基本待遇，带着科研项目和成果到企业开展创新工作或创办企业。在完成本单位任务前提下，允许科研人员兼职从事科技成果转化活动，兼职收入归个人所有。建立健全科研人员在事业单位与企业之间流动的社会保险关系转移接续办法，促进科研人员顺畅流动。（市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）2.完善人才引进激励机制。发挥引进高层次高技能人才服务窗口作用，进一步落实引进高层次高技能人才服务“绿色通道”规定，支持企业引进“互联网+”国内外复合型高端人才、领军人才和优秀团队，完善“领军人才+创新团队”人才引进模式，吸引海内外高层次高技能人才带领团队来东营创新创业。对高层人才取得的政府奖励，符合条件的免征个人所得税。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）（五）加强统筹协调，形成发展合力。建立“互联网+”行动计划工作协调机制，构建各负其责、紧密配合、运转高效的工作体系，市政府有关部门及各县区要将“互联网+”行动作为工作重点，加强组织领导，制定具体实施方案，细化分解目标任务，明确职责分工，形成工作合力，确保各项任务落实到位。（市发展改革委等按职责分工负责）扫一扫在手机打开当前页相关解读打印关闭