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济南市人民政府关于贯彻鲁政发〔2016〕17号文件加强农村留守儿童关爱保护工作的通知
政策
发布部门：济南市政府办公厅
发布时间：2016年09月01日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为主和相对就近原则，在开展调查摸底的基础上，提前公布空余学位，接受随迁子女入学（入园）申请。卫生计生部门按规定将辖区内居住半年以上的外来务工人员及其子女纳入当地基本公共卫生服务范围。住房保障管理部门进一步完善外来务工人员住房保障政策，将符合条件的纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式满足其家庭基本居住需求。人力资源社会保障部门按规定统筹解决外来务工人员及子女养老、医疗、工伤、生育等社会保险问题。（二）开展农村留守儿童家庭脱贫帮扶行动。坚持精准扶贫、脱贫，鼓励企业等社会力量积极参与扶贫，构建全社会结对帮扶机制。引导和鼓励外来务工人员参加职业技能培训，确保农村留守儿童家庭同步迈入小康社会，为彻底解决阶段性农村留守儿童问题奠定基础。（三）实施农民工返乡创业就业政策。各县（市）区政府依托当地资源优势和种养习惯，采取结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，支持建档立卡贫困户的农村留守儿童困难家庭利用特色产业扶贫基金、小额贷款扶贫担保基金等发展特色种养和加工业。扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生等乡村旅游业。对吸纳农村留守儿童家庭成员就业或带动相关家庭增收并符合有关条件的各类经营主体，按照有关规定给予政策支持。同时，通过政府购买部分公益岗位安排农村留守儿童困难家庭成员就业。六、落实保障措施（一）加强组织领导。建立完善政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作机制，及时研究解决有关重大问题。在市、县（市）区民政部门明确负责未成年人关爱保护工作机构，负责统筹协调农村留守儿童关爱保护工作。在乡镇政府明确相应工作机构，具体负责留守儿童日常帮扶工作。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，各级各有关部门要细化工作任务，明确实施步骤，落实保障措施，形成各司其职、责任到人、互相配合、齐抓共管的工作格局。（二）抓好能力建设。加快农村寄宿制学校和市、县（市）区、乡镇（街道）、村（居）未成年人（留守儿童）关爱保护服务体系建设，多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。鼓励企事业单位、公益慈善组织提供帮扶资金，引导社会资金、爱心捐款投向农村留守儿童关爱保护工作。通过政府购买服务以及引导社工人才、社会志愿者、社会组织等社会力量积极参与方式，不断提升专业服务能力，切实解决基层工作任务重、人手少等难题，补齐农村留守儿童关爱保护工作“最后一公里”短板。（三）强化督查考核。建立完善相关督查机制，采取明察暗访、定期督查、随机抽查等方式，加强留守儿童关爱保护工作的督查。建立健全考核机制，将留守儿童关爱救助保护工作纳入社会治安综合治理工作考核内容，对因关爱救助保护工作措施不落实，发生较大以上案（事）件，影响社会稳定的地区和单位，采取通报、约谈、警示、挂牌督办等方式促其限期整改，造成严重后果的，依法依规严肃追究有关领导和人员责任。审计部门要加强对农村留守儿童专项资金管理使用情况的审计监督，对截留、挤占、挪用资金的，依法严肃处理。民政部门要认真履行牵头职责，对关爱保护工作加强指导、督查、通报和跟踪问效，切实发挥统筹协调、监督指导作用。（四）加大宣传力度。加强对农村留守儿童父母依法履行监护职责的教育引导，加大对《中华人民共和国未成年人保护法》和农村留守儿童关爱保护政策的宣传力度，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，及时总结推广农村留守儿童积极向上、健康快乐、自强自立、自尊自信的优秀事迹和关爱工作先进典型，积极营造良好社会氛围。济南市人民政府2016年9月1日
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