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济南市人民政府关于巩固国家卫生城市创建成果进一步加强城市综合管理的意见（试行）
政策
发布部门：济南市政府办公厅
发布时间：2014年08月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为城市综合管理基本单元，具体管理职责由各区政府根据各自实际确定。（十四）多元化的投入机制。建立完善两级政府、三级管理、四级网络的城市综合管理财力支撑体系。市、区财政要将城市综合管理经费纳入年度预算管理，形成长期、稳定的投入机制。研究制定城中村及城乡结合部环卫保洁、垃圾收运经费保障办法，完善城市环卫收费制度。（十五）市场化的运作机制。妥善处理政府监管与市场运作的关系，将市场机制引入城市综合管理。积极推进政府购买服务，鼓励各类市场主体参与。在环境卫生清扫、市政设施维护、园林绿化养护、渣土清运等环节，通过招标选择专业化公司或社会组织承担管养、维护工作。在城管、园林领域率先推行市场化运作的基础上，逐步扩展到城市综合管理相关领域。（十六）网格化数字化的管理机制。充分发挥基层相关单位的监督管理职能作用，采取分片巡视、动态巡查等形式，实现对公共设施、市容环境、环境保护、公共卫生的全方位监管。充分发挥街道办事处的城市管理职能，按照职责对等的原则，调整充实人员，落实保障经费和设施设备，为其履行职责创造良好条件。充分发挥数字化城市综合管理和指挥系统作用，实现城市管理、监督指挥、执法处置、评价工作数字化，提高市容环境卫生管理快速反应能力。（十七）公正严明的考核机制。建立城市综合管理责任考核体系，每季度对各区城市管理工作进行一次全面考核排名，有关情况及时报市委、市政府主要领导，并向各区通报。连续2次考核排名末位的，要书面向市政府说明原因；连续3次排名末位的，由市政府主要领导对该区政府主要负责人进行约谈。考核结果作为各区年度科学发展综合考核的重要参考。具体考核办法和实施细则由市城市综合管理委员会（以下简称市城管委）办公室牵头制定。四、强化保障措施（十八）组织领导。市城管委全面负责我市城市综合管理各项工作，市城管委办公室负责日常工作协调调度。各区政府、市有关部门要将巩固国家卫生城市创建成果、加强城市综合管理工作列入重要议事日程，建立定期检查和工作例会制度，市每季度、区每月、街道（镇）每周进行一次检查，及时发现和研究解决城市综合管理工作存在的问题。（十九）宣传引导。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，积极宣传城市综合管理方面的工作成效、先进典型、成功经验，及时曝光和督促解决存在的问题。深入开展文明进学校、进小区、进机关活动和卫生单位、卫生街道、卫生小区创建活动，每年4月组织好爱国卫生运动月活动，大力开展多种形式的环境卫生宣传和卫生义务劳动，引导广大市民牢固树立“家园意识”，自觉参与城市综合管理。将城市综合管理和城管执法相关业务纳入全市诚信体系建设，严格实行“门前五包”，引导机关事业单位和经营业户落实社会责任。依托12345市民服务热线及时受理群众投诉，并在新闻媒体设立曝光台，加大曝光力度。（二十）执法保障。强化依法管理理念，研究制定《济南市“门前五包”责任制管理办法》、《济南市建筑垃圾管理办法》、《全市城管协管员管理办法（暂行）》，修订《济南市城市市容管理条例》，启动《济南市城市管理条例》、《济南市生活垃圾处理收费办法》立法工作，完善相关法律法规，为城市综合管理提供依据。完善行业管理标准和制度，为实施标准化管理、提高工作效能和管理水平奠定坚实基础。强化行政执法联动机制，加强部门协作，完善权责明确、快速反应、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，逐步实现前置审批、批后监管、执法处罚之间无缝衔接。积极教育引导市民遵章守法，依法查处影响城市市容、环境和秩序的违法行为，打造管理有序、文明和谐的城市环境。本意见自公布之日起施行，有效期2年。济南市人民政府2014年8月7日
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