山东招商引资优惠政策

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)要求和省政府与企业签订的节能目标责任书，省节能办会同有关部门对103家国家重点用能企业2008年节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了考核，并报经国家发改委审核通过。现将有关情况通报如下：一、节能量目标完成情况参加2008年考核的国家重点用能企业共有97家(有6家企业因兼并、破产、关停等原因没有参加考核)，都超额完成了2008年节能量目标，2008年共实现节能量312.09万吨标准煤(比2007年)。截止2008年底，重点用能企业累计实现节能量962.52万吨标准煤，完成“十一五”节能量目标的107.15%，提前2年完成了“十一五”节能任务。其中，完成和超额完成节能量目标的企业53家，占54.64%；完成节能量目标80%至100%的14家，占14.43%；完成节能量目标60%至80%的30家，占30.93%；参加考核的企业全部实现时间与任务同步的考核要求。二、节能措施落实情况2008年，重点用能企业对节能工作的重视程度明显提高，能源管理制度进一步完善，节能技术进步投入不断加大，能源计量、统计等基础工作更加规范，节能工作水平进一步提高。(一)加强组织领导，节能工作机制进一步健全。企业进一步加大对节能工作的组织领导，都建立了以主要负责人为组长的节能工作领导小组，充实了成员单位。领导小组定期召开会议，研究部署节能工作，对各项工作的落实情况进行检查、督促和考核，及时解决工作中存在的问题。企业设立了节能管理机构，明确工作职责，制定管理办法，聘任了具有节能工作知识和经验、中级以上职称的能源管理负责人，以及一定数量的能源管理专门人员。(二)强化目标管理，节能目标考核进一步强化。节能目标分解进一步细化，节能目标管理工作更趋完善。大多数企业把2008年度节能目标逐级分解到车间、班组或个人，结合年度生产经营计划、工艺技术水平、设备状况等，把节能量指标转化为工艺能耗和主要产品能耗降低指标，并采用签订责任书、承包合同等形式将节能目标层层落实到企业各个环节、各个岗位。制定节能目标责任考核管理办法、绩效考核管理办法等相关文件，将节能任务完成情况纳入绩效考核奖惩内容，考核结果直接与干部职工经济利益挂钩，并作为企业内部评优树先的内容之一，奖优罚劣。(三)依靠科技进步，节能技术投入进一步加大。针对节能工作中存在的薄弱环节，组织技术攻关，制定技改计划，加大投入力度，加快淘汰落后产能，节能新技术、新工艺、新产品在企业得到推广应用。有40家企业设立了节能研发资金，共计9.58亿元，是2007年的1.81倍，推动了一批节能关键技术的突破。有91家企业设立了节能技改资金，共计106.9亿元，是2007年的1.78倍，项目竣工后年可实现节能量413万吨标准煤。根据省淘汰落后产能和设备专项检查结果，有关企业制定了淘汰计划，大部分企业已经按时完成淘汰任务。(四)落实法律、法规，源头管理工作进一步强化。企业依法开展各项节能工作，认真贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》等法律、法规，落实《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发〔2007〕42号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设的通知》(鲁政办发〔2007〕59号)等规定，按照国家及山东省公布的高耗能产品能耗限额标准要求，80%以上的企业对主要用能设备制定了能耗定额管理制度，确定定额标准，定期组织检查；60%以上的企业新、改、扩建项目能按照节能设计规范和用能标准进行设计，按要求编制节能篇章，按规定进行节能评估审查，并将节能评估审查意见作为项目实施的前提条件。(五)加大管理措施，节能基础工作进一步规范。企业能源统计、计量等管理能力和水平进一步提高，所有企业都设立了能源统计岗位，认真执行《中华人民共和国统计法》、《山东省统计管理条例》，建立健全能源统计原始记录和统计台账，完善统计报表，加强能源统计分析，按时报送能源统计报表。按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，进一步强化能源计量管理工作，积极开展计量检测体系建设，完善各项管理制度，将能源计量与企业的用能管理和各项考核相挂钩。企业积极组织开展节能宣传活动，通过厂报、黑板报、广播、展览、节能知识竞赛等形式，多角度、全方位地宣传节能法律、法规和政策，推广先进技术和经验，强化职工节能意识。大部分企业都定期组织能源统计、计量、管理和重点用能设备操作人员参加业务学习和培训，提高能源管理能力和水平。从考核情况看，重点用能企业节能工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是部分企业对节能技术研发重视不够，投入不足，自主开发的积极性、主动性不高；二是部分企业的新、改、扩建项目没有严格落实节能评估审查的有关规定；三是部分基层能源管理人员业务不精、素质不高；四是受国际金融危机和宏观经济形势的影响，部分企业开工不足，单耗上升，严重影响“十一五”节能目标的实现；五是部分提前完成“十一五”节能目标的企业进一步加强节能管理、挖掘节能潜力的动力不足。三、考核结果通过对国家重点用能企业节能目标完成情况和节能措施落实情况的综合评分，97家企业中，66家考核结果为超额完成等级，占68%；29家为完成等级，占29.9%；2家为基本完成等级，占2.1%；没有未完成等级企业。四、下一步工作措施2010年是实现“十一五”节能目标的决战之年。要认真贯彻落实中央和省经济工作会议精神，狠抓各项工作的落实，力求在转方式、调结构上取得新突破，切实打好节能降耗攻坚战，确保完成“十一五”节能目标。(一)严格节能目标责任考核。按照《山东省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(鲁政发〔2008〕55号)要求，省政府对超额完成和完成2008年节能目标任务的95家企业予以通报表彰，希望这些企业进一步提高对节能工作的认识，强化措施，加大投入，推进各项节能工作取得新进展。对103家企业中的国有独资、国有控股企业，考核结果交同级国有资产监管机构，作为对企业负责人业绩考核的重要依据。认真开展2009年节能目标完成情况自查，全面分析在保增长、扩内需、调结构过程中出现的新情况、新问题，总结经验，查找不足，抓好整改。做好2010年节能目标任务分解，明确工作重点，采取切实措施，为实现全省“十一五”节能目标作出更大贡献。(二)狠抓各项工作的落实。一是加快产业结构调整。严格禁止建设淘汰类、限制类和产能过剩的高耗能项目；大力发展高新技术产业，推动传统产业升级；完善淘汰落后产能退出机制，加速淘汰落后产能。二是加大企业节能技术改造。鼓励和支持企业节能技术改造，以钢铁、电力、化工、建材等高耗能行业为重点，加快节能技术产业化步伐；加大政府投入力度，引导社会资金投入节能降耗项目，鼓励金融机构加大对循环经济、节能降耗技术改造项目的信贷支持。三是提高企业节能管理水平。落实重点用能企业能源利用状况报告制度，定期调度重点用能企业能耗状况；扩大企业能效水平对标试点范围，强化目标管理，提高能源利用效率；推进企业能源管理体系建设，推动企业建立责权明确、遵守法规、控制有效、技术进步、持续改进的节能工作新机制。四是加大节能执法监察力度。开展节能评估审查制度落实情况执法检查，探索建立有效控制高耗能、高污染行业过快增长的长效机制，促进经济结构优化和发展方式转变；开展能耗限额标准执行情况检查，严肃查处超限额用能行为；依据《中华人民共和国节约能源法》及强制性国家标准，深入开展企业能源计量器具配备及管理情况监督检查，加强节能计量基础性工作。(三)及早谋划“十二五”节能工作。按照中央和全省经济工作会议要求，把转变经济发展方式、调整经济结构作为主攻方向，深入开展调查研究，认真总结“十一五”节能工作取得的成绩和经验，科学分析“十二五”节能工作面临的形势，在巩固已有成果的基础上，顺应发展低碳经济、绿色经济的新要求，突出重点，强化措施，努力开创节能工作新局面。附件：103家国家重点用能企业2008年节能目标责任评价考核情况表山东省人民政府二○○九年十二月二十四日