济南招商引资

济南正深入推进构建开放型经济新体制综合试点，这一国家赋予的先行先试任务，既是济南提升对外开放水平的重大机遇，也是山东省优化开放布局的关键举措。试点聚焦体制机制创新，着力推动招商引资提质增效，促进国际国内要素自由流动、资源高效配置，助力打造高度开放的省会城市形象。
一、深刻把握试点战略定位，锚定开放发展新坐标
作为国家层面的综合试点，济南构建开放型经济新体制具有鲜明的战略导向。从全国改革开放大局看，试点承担着探索开放型经济发展新模式的重要使命，通过先行先试为全国范围内的体制机制创新积累可复制、可推广的经验。当前，我国开放型经济进入高质量发展阶段，亟需破解要素流动不畅、资源配置效率不高等体制机制障碍，济南试点正是在此背景下，肩负起为国家开放战略探路的重任。从山东省开放布局优化看，济南作为省会，需要发挥辐射带动作用，以试点为抓手全面扩大开放、深化开放，推动全省形成内外联动、陆海统筹的开放格局。山东省正加快构建“一群两心三圈”区域发展格局，济南作为“两心”之一，通过试点提升开放能级，能够更好引领鲁中地区开放发展，与青岛等沿海城市形成互补联动。从济南自身发展实际看，试点要求立足开放基础，高标准定位，通过制度创新破解发展瓶颈，进一步提升城市国际化水平，树立高度开放的省会城市形象。近年来，济南开放型经济规模稳步扩大，但在高端要素集聚、国际市场竞争力等方面仍有提升空间，试点为济南补齐短板、锻造长板提供了重要路径。
二、聚焦体制机制创新，打造要素流动配置新高地
试点以体制创新为核心，坚持问题导向，树立国际视野，着力在要素流动、资源配置、市场融合等关键领域实现突破。在要素市场化配置方面，济南正探索建立更加灵活的人才、资金、技术等要素跨境流动机制。针对高端人才引育，优化外籍人才来华工作许可流程，简化永久居留申请手续，打造国际化人才社区，为人才提供住房、医疗、教育等配套服务，吸引更多国际人才来济创新创业。在跨境资金流动方面，推动外汇管理便利化改革，支持符合条件的企业开展跨境双向人民币资金池业务，简化经常项目外汇收支手续，提高资金使用效率。在技术要素流动方面，加强国际科技合作平台建设，支持高校、科研院所与国外机构共建实验室、研发中心，推动科技成果跨境转化，完善知识产权保护和运用体系，激发创新主体活力。
在贸易投资自由化便利化方面，济南持续深化“放管服”改革，简化外商投资审批程序。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，清单之外领域不得设置准入限制。推广“一网通办”“容缺受理”等服务模式，实现外商投资企业登记注册、项目备案等事项线上办理，压缩办理时限。优化通关流程，济南国际陆港、遥墙国际机场等开放口岸推行“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关模式，降低企业通关成本。同时，加强国际贸易“单一窗口”功能建设，推动口岸物流、贸易结算等信息互联互通，提升贸易便利化水平。
在风险防控体系建设方面，济南在扩大开放的同时注重筑牢安全屏障。建立健全外商投资安全审查、反垄断审查等机制，加强对重点领域外资并购的风险监测。完善金融风险防控体系，加强跨境资本流动监测预警，防范汇率风险、外债风险等。强化数据安全管理，在推动数据要素开放流动的同时，严格落实数据安全法律法规，保障数据跨境流动安全。通过构建权责清晰、措施有力的风险防控体系，确保试点工作稳妥有序推进。
三、立足特色优势产业，构建内外联动发展新格局
济南依托智能制造、生物医药、数字经济等优势产业，以试点为契机推动产业开放升级。在智能制造领域，济南拥有完备的工业体系，机床、重汽等龙头企业带动作用明显。试点中，济南围绕智能制造产业链精准施策，重点引进高端装备制造、工业机器人、智能传感器等领域的外资项目，推动本地制造业向智能化、高端化转型。鼓励外资企业与本地企业开展技术合作、产能合作，共建智能制造示范工厂、产业创新中心，提升产业链整体竞争力。同时，支持本土智能制造企业“走出去”，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设和产业投资，拓展国际市场份额。
生物医药产业是济南重点培育的战略性新兴产业，拥有国家综合性新药研发技术大平台等创新载体。试点中，济南加强与国际知名药企的合作，吸引外资在济设立研发中心、生产基地，引进先进药品、医疗器械生产技术和管理经验。支持本土生物医药企业通过技术许可、合作研发等方式融入国际产业链，推动创新药、高端医疗器械等产品进入国际市场。举办国际生物医药产业论坛、展会等活动，搭建产业交流合作平台，促进国内外产业资源对接。
数字经济是济南开放型经济发展的新增长点，云计算、大数据、人工智能等产业快速发展。试点中，济南积极吸引全球数字经济龙头企业落户，建设区域总部、数据中心、研发中心等功能性机构，打造数字产业集群。推动数字技术与实体经济深度融合，支持传统产业利用数字技术进行转型升级，培育智能制造、智慧物流、在线教育等新业态新模式。加强数字贸易国际合作，发展跨境电子商务、数字内容服务等数字贸易业态，探索建立数字贸易规则制度，提升数字经济国际竞争力。
在招商引资方面，济南注重优化营商环境，落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定等活动。建立健全外商投资服务体系，为外资企业提供政策咨询、项目对接、问题协调等全流程服务。围绕重点产业链绘制招商图谱，开展精准招商、产业链招商，提高招商引资质量和效益。通过一系列举措，济南正逐步构建起“引进来”与“走出去”并重、内外贸一体化发展的开放型产业体系。
四、强化省市协同联动，凝聚试点推进强大合力
试点工作的推进离不开省市各级部门的协同配合。省直相关部门主动加强对济南试点的支持和服务，在政策制定、资源调配、经验推广等方面给予指导和帮助。省直部门结合自身职能，研究出台支持济南试点的具体政策措施，在要素保障、审批权限下放、改革试点授权等方面给予倾斜。积极参与济南试点创新突破点的研究论证，为济南探索体制机制创新提供政策咨询和智力支持。加强部门间协调联动，形成工作合力，共同解决试点推进中遇到的困难和问题。
济南作为试点实施主体，加强与省直部门的沟通对接，建立常态化联系机制，及时反馈试点进展情况、存在问题和政策需求。主动争取省直部门的支持，在重点改革事项、重大项目建设等方面加强协作，形成上下联动的工作格局。同时，济南注重加强内部统筹协调，建立试点工作领导小组，明确各区县、各部门职责分工，形成“全市一盘棋”推进试点的工作机制。定期召开试点工作推进会，总结经验、部署任务，确保各项试点任务落地见效。
在区域协同方面，济南加强与省内其他城市的开放合作，推动区域内开放平台共享、政策互通、要素流动。与青岛、烟台等沿海城市加强港口合作，推动陆海联运、海铁联运发展，提升物流效率。与周边城市共建产业协作园区，促进产业链上下游协同发展，形成优势互补的产业集群。加强区域内科技创新合作，共建创新平台，共享科技资源，联合开展关键核心技术攻关。通过区域协同发展，共同打造山东省对外开放的新高地。
济南构建开放型经济新体制综合试点，正以体制机制创新为核心动力，以产业开放升级为重要支撑，以省市协同联动为保障，稳步向纵深推进。随着试点工作的不断深入，济南将进一步提升对外开放水平，为国家开放型经济发展贡献“济南经验”，为山东省打造对外开放新高地发挥省会引领作用。