山东潍坊创新财政支持举措助力合作组织破局融资困境-潍坊产业园区

山东潍坊创新财政支持举措助力合作组织破局融资困境

企业融资财政资金

所属地区：山东-潍坊发布日期：2025年08月19日

为深化农业供给侧结构性改革，潍坊市近期推出系列财政扶持政策，通过设立专项扶持资金、强化财银联动等招商引资创新机制，着力破解农民专业合作组织发展中的资金瓶颈。这些措施将有效提升农业规模化经营水平，为乡村振兴注入新动能。
一、专项扶持资金实现全覆盖
2024年起，潍坊市本级及所辖县区财政同步设立农民专业合作组织发展专项资金，重点支持基础设施建设、技术升级和品牌培育。资金规模实行年度动态增长机制，其中市级财政首期投入较往年增长30%，并明确要求县级配套比例不低于40%。
二、构建"政银担"协同融资体系
针对合作组织抵押物不足问题，潍坊市建立风险补偿基金池，与多家金融机构签订战略协议。通过财政贴息、担保增信等方式，将新型农业经营主体贷款综合成本控制在5%以下。2023年试点区域数据显示，相关贷款审批时效平均缩短15个工作日。
三、创新产业链金融服务模式
在寿光蔬菜产业集聚区，推出"专项债+供应链金融"组合工具，允许龙头企业以其信用为关联合作社提供融资担保。目前已有7个核心产区实现产销订单与信贷资金精准对接，带动周边200余家合作社获得授信支持。
四、强化示范社梯度培育机制
市级农业部门制定星级评定标准，对获评三级以上的示范社给予20万元至50万元不等的一次性奖励。同步建立动态监测系统，重点跟踪资金使用效益，确保财政投入产出比不低于1:3。
五、拓展多元化增收渠道
鼓励合作社参与高标准农田建设、农业废弃物资源化利用等政府购买服务项目。在寒亭区试点中，参与秸秆综合利用的合作社年均增收12万元，财政补助占比不超过项目总投资的20%。
六、优化税收减免服务流程
全面推行"即征即退"办税机制，对合作社从事农林牧渔项目所得免征增值税。税务部门设立绿色通道，确保优惠政策48小时内兑现到位，2023年累计减免税费超6000万元。
七、建立数字化管理平台
开发全省首个合作组织财政补贴申领系统，实现项目申报、审核、拨付全流程线上办理。平台整合市场监管、农业农村等部门数据，自动校验申报主体资质，资金拨付周期压缩至7个工作日内。
八、完善人才培训投入机制
市级财政每年单列500万元用于新型职业农民培训，重点培养合作组织财务管理人员。在诸城市建立的实训基地，已开展专题培训37场次，参训人员财务管理合规率提升至92%。
九、健全跨区域协作机制
推动青潍农业合作示范区建设，建立财政扶持政策异地互认制度。允许注册在示范区的跨市域合作组织同等享受当地财政补贴，目前已促成16家合作社达成联合采购协议。
这些政策实施后，潍坊市农民专业合作组织平均运营资金充足率预计提升18个百分点，带动农户户均年增收约8000元。通过系统性财政支持体系的构建，正逐步形成可复制的现代农业经营制度改革经验。

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