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2019年6月6日在河口区新户镇第二十届人民代表大会第五次会议上河口区新户镇镇长孙杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会代表和列席会议的同志提出意见。
一、2018年政府工作回顾过去的一年很不平凡。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，圆满完成了全年各项目标任务。
（一）经济保持平稳较快发展。积极应对台风灾害，稳定渔盐生产，全镇盐业开发面积达到20余万亩，累计生产原盐、溴素60万吨、3500吨;海参、对虾、贝类养殖面积分别达到7万亩、20万亩和30万亩，水产品总量突破7万吨，建成黄河三角洲首个省级海洋牧场，通和、华春、渤海口等品牌影响力日渐增强。加快传统农业转型升级，正邦三大猪场全面建成，澳亚万头牧场稳健运行;成功举办河口区首届农民丰收节，生态家现代农场、果园居精品民宿、拾香坊体验基地等一批特色农旅项目投入运营，荣获国家级“一村一品”示范镇，传统农业趟出新路子。据统计，2018年全镇完成国内生产总值28亿元，增长5.3%;规模以上工业总产值6亿元，增长6%。全社会固定资产投资3.6亿元;完成一般公共预算收入6427.62万元，增长22.2%。
（二）特色小镇建设拉开框架。依托镜湖、明湖社区，加快推进合村并点，有序拆除华北油田大院，完成镜湖社区三期规划设计，各村群众搬迁上楼积极性空前高涨。大力推进路网提升，高标准完成枣园路、新丁路等“四好农村路”11公里，村级公路网化9公里，群众出行条件大大改善。加快村庄改厕改气，18个村252户旱厕改造顺利完成，2526户燃气管网进村入户，为群众生活条件改善奠定了基础;以人居环境提升为重点，加强城乡环卫保洁管理，大力推进“三清一改”，村庄面貌得到明显提升。
（三）农田水利基础更加坚实。鼓励发展设施产业，新建设施大棚47.3亩，推行水肥一体化242亩，完成6万余亩小麦统防统治。累计投资3580万元，实施九顷西片高标准农田建设、坑塘整治、胜利片水土流失综合治理等重点工程10项，农业生产条件得到进一步改善。大力推进绿化造林，新增生态林1.2万亩、经济林2170亩，沿海防护林150亩，全镇林地面积达到6.2万亩。
（四）社会民生事业全面进步。落实教育优先发展战略，新户中心幼儿园扩建及新户中学宿舍楼项目通过综合验收，太平幼儿园教学楼全面竣工，新户中小学师生午休工程投入使用。持续加大卫生投入，继续实施免费查体工作，为2.24万位居民建立健康档案，与1.17万位居民签订家庭医生服务协议，居民健康查体基本实现全覆盖;积极推进国家公共文化服务示范区创建，建设村级活动场所59处、乡村剧场18处、历史文化展室7处、数字文化广场6处，举办文艺巡演175场，群众娱乐生活更加丰富。加强安全隐患排查，加大扫黑除恶力度，畅通群众诉求渠道，社会持续和谐稳定。各位代表，过去的一年，全镇上下精诚团结，真抓实干，被省委、省政府授予“全省干事创业好班子”这一殊荣，我们深知，这是鼓励，更是鞭策。这些成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的监督支持，更凝结着全镇上下、方方面面的艰辛汗水。在此，我代表镇政府，向所有为新户建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我镇仍然面临很多困难和问题，主要是：产业结构失衡，工业基础薄弱，财政收支压力巨大;城镇功能先天不足，村庄发展严重滞后，未来几年合村并点迫在眉睫;农民发展意识落后，扶贫攻坚任务繁重，产业富民的问题还没有得到根本解决;社会治理任务依然较重，环境保护压力较大;机关效能和干部作风还有很大提升空间。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年重点工作和主要任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的关键之年。展望未来，我们机遇良多、潜力巨大。一是，当前，区委、区政府对新户发展寄予厚望，在政策、资金、项目等方面给予大力支持，为我们乘势发展带来了重大机遇。二是，随着区域竞争格局的深度调整，新户的土地、海洋等资源优势更加凸显，发展的潜力更大、空间更广、后劲更足。三是，经过多年发展，新户的综合经济实力、城镇承载能力和要素集聚能力有了很大提高，完全具备做大实力、做活产业、做强城镇的基础和条件。特别是当前，全镇上下风清、气正、心齐、劲足，干事创业的热情空前高涨，想发展、盼发展的意愿非常强烈，为我们加快发展积蓄了强大动力。可以说，今天的新户，占据天时地利人和。只要我们坚定信心、积极作为，新户的明天一定会更加美好!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委六届四次全会和区委八届三次全会精神，全力践行乡村振兴战略，放大土地、海洋、城镇三大优势，突出抓好产业培育、城镇建设、环境优化和民生改善四项工作，以担当实干精神推动新户在新起点上实现更高质量发展。主要预期目标是：实现国内生产总值增长6%左右，一般公共预算增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的约束性指标。
（一）以拆村并点为重点，在特色小镇建设上创品牌。新型城镇化是大势所趋、群众所盼、发展所需。新户村庄规划乱、布局散、规模小、配套差，空心化、老龄化日益严重，我们要遵循规律，顺势而为，以镇驻地回迁为契机，做大做强小城镇，带动更多群众搬迁上楼。一是全力推动社区建设提速。投资150万元，聘请上海同济规划设计院编制镇区控制性详规，指导引领小城镇发展。依法收回镇区东侧土地，全面加快融资进程，年内启动总投资1.8亿元的镜湖社区800户电梯楼房建设，为拆村并点打牢基础;投资500万元，实施明湖社区整体提升工程，启动党群服务中心、社区养老中心建设，全面提升明湖社区为民服务水平。二是全力推动镇区环境提质。投资1500万元，新建日处理污水1000立方污水处理厂一座，分布实施镇区雨污分排改造，2020年前彻底改善镇区污水直排现象;投资730万元，继续加快海风湿地公园建设，年内拉开基本框架，明年完善景观绿化，力争利用两年时间，把海风湿地建成镇区后花园、临海缓冲带。投资360万元，实施道路绿化、公厕建设等工程，年内完成市场街外立面整体规划设计，逐步改善镇区面貌。三是加快拆村并点步伐。本着“谁积极支持谁”“谁先拆谁受益”的原则，加快拆村并点步伐，年内完成中义村、双胜村、双合村、三泉村、西村拆迁工作，力争利用三年时间，全镇40%以上群众上楼过上新日子。继续加大环境整治和拆违治乱力度，加强综合执法和诚信挂钩，凡是乱搭乱建且拒不整改的，依法拆除，并列入不搬迁村庄范围。
（二）以绿野仙踪示范片区建设为重点，在乡村振兴中争排头。我们要抓住绿野仙踪列为市级示范片区的重大机遇，科学编制规划，用足上级政策，全力争取资金，大胆探索尝试，当好乡村振兴的排头兵。一是鼓励培育优势富民产业。设立500万元产业基金，积极引导片区群众从粮食作物向经济作物调整，鼓励发展设施农业、林果产业、特色作物;围绕东鲍井、天河湾、丁家集等片区，鼓励成方连片发展冬枣、苹果、花生、杂粮等产业，搞好品种更新、技术指导、品牌培育、包装推介等服务，提升亩产附加值和群众收益。二是提升美化村庄环境。以景区化理念推进农村人居环境整治，实施新义路、新丁路、一分干、龙四路绿化提升工程，鼓励沿线油料作物轮种，在增加群众收益同时提升片区环境;对肥城、胜利、建设、和平、兴华等节点村庄，实施美丽乡村和美丽庭院建设，以永不收兵的决心持续抓好农村人居环境整治。三是强化重点片区带动。以新户镇委党校为中心，坚持农旅融合、党群结合，按照“3A级景区+五星级支部”标准，启动乡村振兴学校、孵化馆、实践站等配套建设，提升生态家、果园居等管理水平，努力打造集特色农业、休闲体验、创业培训、电商孵化于一体的样板片区。
（三）以“双招双引”为重点，在经略海洋上立潮头。沿海资源是新户的金饭碗和聚宝盆。我们要树立长远眼光、生态意识和发展理念，坚持尊重、保护与开发并重，当好新时代经略海洋的弄潮儿。一是科学编制临海产业规划。充分挖掘47公里海岸线、70万亩浅海滩涂资源潜力，围绕循环生态这一主线，突出渔业盐业两大产业，聘请专业机构科学编制临海产业规划。本着依法、整合、公开的原则，鼓励辖区企业建立以科研、市场、信息为主体的产业合作联盟，加强海域规划管理，逐步解决海域规划管理滞后、发包使用混乱、资源循环利用率低等问题。加大测产、巡查力度，严厉打击私运原盐和跑冒滴漏税收行为。二是推动海洋产业转型升级。围绕省内有位次、全市当龙头的目标，做好“耕海牧渔”文章，突出抓好通和海洋牧场、贝类净化中心、滨海湿地景观大道等项目建设，做大做强河口刺参、黄河口文蛤等品牌，推动渔业、盐业、旅游等产业融合发展，力促传统渔业转型升级、提质增效。三是深入实施“双招双引”。围绕对虾、海参、贝类三大产品，鼓励发展精深加工，提升原材料附加值。依托坐拥海岸、毗邻蓝区等优势，继续推进得利斯-正邦屠宰加工项目、阳光电源500兆瓦渔光互补等项目落地，推动镇域经济高质量跨越发展。各位代表!在广泛征求群众意见的基础上，我们将坚持问题导向，今年继续抓好十项民生工程：
（一）针对教育资源分散的问题，整合中小学师资、生源，探索建立两所九年一贯制学校;投资56.5万元，实施太平幼儿园配套、太平中小学消防设施配套、太平新户学校围墙提升等工程，努力让新户的孩子在更好的环境中接受教育。
（二）针对卫生医疗条件落后的问题，投资210万元，为新户卫生院新进购置DR、全自动生化仪、彩色多普勒等医疗设备;投资110万元，继续实施全民健康查体工程。
（三）针对饮水安全等问题，实施兴华、太和、双泉等17个村饮水管网改造，为49个行政村安装直饮机，启动新户供水加压泵站，积极协商水务部门加大新户片区供水。
（四）针对贫困户返贫问题，用好扶贫基金收益，围绕“两不愁”“三保障”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，确保稳定脱贫不返贫。
（五）针对土地低效低质问题，实施水土流失综合治理、提水泵站建设等项目，改善耕地灌溉条件;启动丁王、奇古、星南等8村土地增减挂钩项目，复垦土地增加村集体收入。
（六）针对村风民风问题，加强孝德诚信体系建设，开展“新户好人家”评选，重奖“好媳妇”“好婆婆”等身边好人，弘扬社会正能量。
（七）针对移风易俗问题，在新户南部规划新建镇级公益性公墓1处，退墓还耕，祭祀先人，教化后人。
（八）针对村级服务力量不足问题，为各村配备1-2名网格员，走街入户，当好村级工作的好帮手。
（九）针对群众企业出行问题问题，投资2800万元实施义三路、通和路等道路整体改造提升;
（十）针对群众娱乐生活匮乏问题，大力推进文化下乡，增加文艺演出频次，举办全镇广场舞比赛，努力让笑容绽放在每个群众脸上。
三、加强政府自身建设各位代表，当前新户正处于发展的关键时期，人民群众对我们寄予更大期望。我们将始终按照为民、务实、清廉的要求，全面加强自身建设，努力建设堪当重任、人民满意的政府。我们将坚持出正劲、办正事，不忘初心，牢记使命，做到干事有激情、做事高标准、遇事敢担当。突出抓好干部作风建设，以累不垮的精神、使不完的干劲，为新户发展拼尽全力。倡树新风正气，关心、爱护、支持优秀镇村干部，让能干事的人有舞台、干成事的人有位置、不干事的人没市场。我们将坚持快节奏、高效率，令出必行、雷厉风行，全面推行目标管理，确保政府工作责任全覆盖、任务全落实。强化政府绩效管理，提速提质提效，治庸治懒治散，使政策落地生根，让福祉惠及百姓。说了算、定了干，凡是部署的工作就一抓到底，凡是做出的承诺都坚决兑现，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。我们将坚持讲纪律、守规矩，依法履行职责，自觉接受监督，科学民主决策，全面依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持廉洁从政、从严治政，用制度管权、管事、管人，用实际行动赢得群众的信任和拥护。各位代表，我们经历过昨天的艰辛，才更加珍惜今天的不易，希望就在明天!让我们在镇党委的坚强领导下，乘风破浪，苦干实干，勤劳智慧的新户人民，必将过上更加幸福美好的生活，迎来更加光辉灿烂的明天!