东营"五证合一"改革激发市场活力-东营招商引资

东营"五证合一"改革激发市场活力

深化改革

所属地区：山东-东营发布日期：2025年09月01日

东营市通过深化"五证合
一、一照一码"登记制度改革，显著提升行政审批效率，为招商引资营造高效便捷的营商环境。这项整合五部门证照的创新举措，不仅降低企业制度性交易成本，更推动市场主体数量实现跨越式增长，成为深化"放管服"改革的典型实践。
一、制度创新破解多头审批难题
东营市在完成"三证合一"改革基础上，将社会保险登记证、统计登记证纳入整合范围，实现企业登记"五证同发"。通过建立跨部门数据共享机制，申请人只需提交一次材料，即可在3个工作日内领取加载统一社会信用代码的营业执照。改革后企业设立登记环节压缩70%，提交材料减少62%，有效解决以往部门间重复审查、标准不一等问题。
二、市场主体呈现倍增效应
自商事制度改革实施以来，东营市新设市场主体呈现持续增长态势。数据显示，改革后日均新增市场主体数量较改革前提升近九成，总量实现翻番。特别是在科技创新、现代服务等领域，企业注册量年均增速保持在30%以上，反映出改革对新兴产业的促进作用。
三、服务机制持续优化升级
东营市行政审批部门推行"六零服务"标准，建立"一窗通办"服务专区，配备专业化帮办导办团队。通过应用电子签章、智能审批等数字化手段，实现企业开办全流程网办率达98%。针对重点招商引资项目，还建立绿色通道服务机制，提供从注册登记到税务备案的全程跟踪服务。
四、改革红利向县域纵深延伸
在市级改革取得成效后，东营市将"两证整合"经验推广至所有县区，个体工商户登记实现"即来即办"。各县区政务服务中心均设立综合受理窗口，通过标准化服务流程和跨部门协同系统，确保改革措施在基层落地见效。
五、监管体系实现创新突破
在简化准入的同时，东营市建立以信用监管为核心的新型监管机制。通过"双随机、一公开"监管与大数据风险监测相结合，对守信企业实施"非请勿扰"管理，监管频次同比下降40%，形成"宽进严管"的良性循环。
六、营商环境获得广泛认可
第三方评估显示，东营市企业开办便利度指标连续保持领先水平。改革形成的"一次采集、一档管理、部门共享"模式，为全国商事制度改革提供了可复制的实践经验。当前，东营市正探索将更多涉企证照纳入"一照通办"范围，持续提升市场主体获得感。

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