东营招商引资

各位代表：现在，我代表龙居镇人民政府向大会报告工作，请予审议。2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕推动龙居“跨越式发展”的目标，打奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，经济社会发展开创新局面。
（一）经济运行稳中有进。2018年全年，全镇生产总值达到24.83亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资25.86亿元，增长2%;地方税收收入2513万元，增长26%;
一、

二、三产增加值分别达到3.63亿元、8.51亿元、12.69亿元，同比增长9.7%、2.1%、6%，各项经济指标稳中向好。
（二）动能转换步伐稳健。按照做强一产、优化二产、突出三产的总体思路，加大政策扶持，推动文、农、旅融合发展，三次产业比调整到14.6:34.3:51.1，新旧动能转换迈出坚实步伐。推动农业转型升级，天芮花卉苗木种植项目、仓实农业科技项目、中科院专家工作站及盐生植物研究所项目全面投入运行，农业规模化、产业化、现代化程度持续提升。以补贴政策撬动农业产业结构优化，全年新发展有机水稻16200亩、小麦26000亩、莲藕6000亩，“永连蜜桃”“新梨7号”“麻湾西瓜”等本土优质品种销路全面打开。引导企业实施技术改造和产能提升，润丰2万纱锭环锭纺扩建项目、鸿澳工贸锅炉改造升级项目、金澜新型环保建筑防水材料生产项目全面启动实施。发挥生态优势，深入推进文农旅融合，全力巩固旅游业主导地位。构建发展平台，“河畔林语”田园综合体项目完成规划编制，全镇省级以上旅游特色村达到4个，国家3A级以上景区达到3家。培育发展龙头，“龙居人家·温泉小镇”、“黄河书院”国学康养基地等项目全面动工。沐草小院、豌豆农场、双惠多肉植物园等多元化精品项目陆续建成，生态旅游产业链进一步完善。2018乡村旅游文化节、桑葚采摘节、篝火晚会等8个文化节会顺利举办，全年累计接待游客70万人次，龙居镇逐步成为周边市民近郊旅游首选地。
（三）城乡面貌持续改善。坚持城乡融合发展，着力提质量、补短板，统筹推进城乡建设，镇村面貌发生显著变化。一是小城镇建设井然有序。以龙居社区为核心，全力推进小城镇聚集区建设，提升城镇发展活力。龙居社区二期工程自开工以来，累计完成投资3.6亿元，建设住房1194套，目前项目顺利竣工，进入安置房分配阶段。龙居社区三期工程计划建设安置住房890套，概算总投资4亿元，5月即将实现动工。在住房建设的同时，坚持学校、道路、商品房等配套同步推进，不断提升城镇综合功能。投资8100万元，建设龙居镇中心学校1处，项目已进入配套施工阶段，预计7月前建成投用。采用ppp模式融资4500万元建设社区商业街1处，目前全面启动招商。二是农村人居环境不断提升。持续完善农村基础设施，全面启动农村公路网化工程，全年硬化农村道路32公里，安装路灯260盏，居民出行条件进一步改善。以村庄、路域、水域为重点，扎实开展城乡环境综合整治，全年清理乱搭乱建482处、“三堆”9923处，完成旱厕改造1350处，治理污水40处，清理垃圾7256处，城乡面貌明显提升。实施燃气村村通工程，燃气入户惠及6040户农村群众，除展区外基本实现燃气管网全覆盖。实施农村污水提升工程，完成19个村居污水处理池建设，农村水质显著提升。
（四）民生福祉全面提升。加大民生投入力度，年初确定的11件民生实事圆满完成。推进国家公共文化服务体系示范区建设，对镇综合文化站和各村农家书屋进行改造提升，持续开展“龙居少儿舞蹈美育工程”和“七彩少儿绘画工程”等文化工程，受益儿童人数达到800人以上。开展“百团千场进万家”、“一村三场戏”、“情暖黄河口”等惠民演出390余场，放映电影360余场，群众精神文化生活进一步丰富。扎实推进精准扶贫，各项产业扶贫项目收益良好，贫困群众收入显著提升。有序推进卫生强基工程，全年新建北薛、尚家、高家3处村级卫生室，投资1247万元的龙居中心卫生院综合病房楼项目已顺利竣工，国医堂项目建成投用。持续增强社会保障能力，居民养老保险收缴快速推进，全年完成收缴12721人、共计619万元，实现养老保险全覆盖;医保报销成果显著，报销门诊、慢性病、住院费用414.42万元;农村小额贷款申请量比去年同期明显增长，全年帮助52名群众申请创业贷款520万元。打造“大美龙居”志愿服务品牌，建成志愿服务中心1处、志愿服务培训基地2处，全年新增志愿者420人，志愿服务队伍达到80支，开展各类志愿服务活动36次，累计服务时长12300小时。全镇民主法制、科技、双拥、人民武装、青少年、妇女儿童、信息化建设等各项工作都取得了新进展。
（五）社会治理有力有效。坚持一网统筹，将全镇划分60个基础网格，全部配备网格长，构建起全面覆盖、权责明晰的网格化治理新格局。安全管理水平持续提升，全年查处各类安全隐患341处，取缔非法违法行为4起，辖区“两个体系”标杆企业达到2家。以“零容忍”的态度，开展“扫黑除恶”和“天目2018”禁种铲毒专项行动，全年累计督导检查重点区域、场所、单位300余家，地毯式排查全镇55个村居，全面筑牢了社会稳定防线;完成“雪亮工程”建设，在全镇布控监控点61处、监控探头471处，与数字中心全面实现并网。落实信访包靠制度，强化矛盾纠纷排查调处，全年处理信访问题31件，受理市长热线1780件，办结率100%。圆满完成全国“两会”、“上合峰会”安保维稳任务。防汛救灾、应急管理、森林防火、三年禁毒人民战争等工作成效显著。一年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持转作风、提素质、树形象、促发展，党群干群关系进一步密切，群众满意度有了很大提升。不断强化纪检监察和审计监督，“三公”经费持续下降，政府执行力、公信力和服务水平明显提升。深入开展“庸懒散”专项治理，办事拖拉、干部“走读”、公车私用、纪律涣散等问题得到有效整治，镇村干部的廉政意识明显增强。各位代表，回顾2018年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都源自区委、区政府和镇党委的正确领导，都得益于市、区下派同志的鼎力相助，都归功于社会各界的团结拼搏。在此，我代表龙居镇人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持龙居各项事业发展的社会各界，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展正处于艰难的爬坡期，面临着诸多问题和困难。主要是：经济总量仍然偏小，产业转型处于起步阶段，对经济社会发展具有支撑作用的龙头项目不够多，乡村振兴仍处于起步阶段，资源整合和项目建设需要时间，新型城镇化仍面临诸多制约因素，社区建设任务艰巨，民生保障工作还需进一步加强等等。对此，我们一定高度重视，直面自身工作中的问题，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作总体要求和重点工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划、加快新旧动能转换的重要一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。龙居镇人民政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，永不懈怠，一往无前，努力在新征程上实现新作为、开创新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和认真贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，以建设“大美龙居”为目标，以保障和改善民生为根本，以新型城镇化和乡村振兴战略为重点，在不断提升高质量小康社会的基础上，全面推动龙居镇突破发展新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上，全面完成区政府下达的节能减排等约束性指标。这些目标，是在准确研判大势，深入分析镇情的基础上确定的。我们有信心、有决心，有能力、有底气坚决完成。为实现上述目标任务，我们必须适应新常态，把握好五个着力点：一是民生优先。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大投入力度，全面落实政策，办好民生实事，认真解决群众关心的热点难点问题。二是科学发展。坚持创新驱动发展，突出质量效益这一中心，围绕主导产业，发挥人文、资源等优势，实施一批重点工程项目，扎实推进全镇经济实现突破发展。三是依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法制轨道，依法决策、依法行政、依法办事，使政府管理和服务水平与现代化经济体系相适应。四是服务至上。坚持服务群众，推进社会治理体制创新，切实转变政府职能，加快完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。五是安全保障。牢固树立安全发展理念，落实最周密的防范手段，实行最严格的责任制，采取最严厉的监管惩治措施，全力保障经济安全、生产安全、学校安全、治安安全、食品药品安全、生态安全、舆论安全、廉政安全，为发展创造稳定的环境。我们坚信，只要全镇上下齐心协力，众志成城，携手奋进，就一定能够克服一切困难，就一定能把我们的奋斗目标变成美好现实!2019年，我们将紧紧围绕区委、区政府的部署，突出抓重点、补短板、强弱项，重点实施以下几项工作：
（一）扎实推进新旧动能转换。一是全力推动生态旅游发展。充分发挥“林海小镇”及“河畔林语”田园综合体项目的平台作用，筹措资金2050万元，实施三年国土绿化、公路网化、污水改造、燃气村村通等工程，对村居基础设施及周边生态环境进行功能性改造，推动旅游载体硬件环境全面提质升级。狠抓项目建设，全面扶持好“黄河人家”温泉小镇、“黄河书院”康养基地、“黄河窑”文创中心、黄河口作家村等重点旅游项目的开发建设。确保上半年，“黄河书院”项目启动施工，温泉小镇项目建成投用，作家村项目完成内外装施工，黄河沿岸旅游产业带经济效益初显。加强特色产品和非遗产品的传承保护力度，依托龙居社区商业街打造“龙居品牌”展销点，扩大龙居肉丸、麻湾刀具等特色商品知名度和占有率。持续开展节会推介活动，二是加快现代农业转型升级。加快推进农业产业化，引导群众通过出租、土地托管和入股等多种形式，推进土地有序流转，加快实现从小规模分散经营向新型农业主体适度规模经营转变。重点抓好仓实农业、海欣农场等项目建设，推动农产品供给由“量”的需求向“质”的提升转变。结合旭日梨业、永连蜜桃等先进经验，发展多种形式的农民合作组织，壮大生产规模和从业人员队伍，切实推动农业增效、农民增收。全面优化农业结构，围绕《关于加快产业结构调整和新型农业产业发展若干扶持政策的意见》，构建特色水果、优质苗木、林下养殖等特色农产品产业链，全面提高农业供给质量。加快培育新型农业主体，按照做大做强龙头企业、做优做活农民合作社、做专做精家庭农场的思路，培育农业产业化联合体和产业联盟，使新型经营主体逐步成为农村助农增收的主力军。通过土地流转，同步解放本地农业剩余劳动力，鼓励群众外出就业创业，切实提升本地农民收入。
（二）全面提升城乡建设水平。紧扣时间节点，高标准、高质量推进小城镇和新农村建设工作。加快推进龙居社区建设步伐，确保全年龙居社区建设取得阶段性成果，力争5月底前完成二期工程全部建设任务，年内实现二期搬迁;3月底前完成三期工程各项手续办理工作，5月底前全面实现动工;龙居商业街力争5月份投入使用，滨湖西路北段、滨湖东路道路建设8月底前全部完工。积极推进配套设施建设，确保7月前龙居镇中心学校建成投用，中心卫生院综合病房楼各项设施配套齐全。抓好美丽乡村标准化建设，加大农村基础配套投入，年内建设改造农村公路41.1公里。持续推进燃气村村通建设，在去年燃气管网铺设基础上，为3990户群众完成燃气壁挂炉安装工作。加强农村旱厕改造长效管理，健全检查维修、定期清理等常态化服务机制，新改造农村旱厕1350户，无害化旱厕覆盖率达到90%以上。开展农村人居环境整治行动，巩固城乡环卫一体化成果，切实提升村容村貌。
（三）大力发展民生社会事业。把保障和改善民生作为一切工作的立业之本，强化政府责任，加大投入力度，拓宽公共服务领域，让人民群众共享发展成果。加快推进龙居镇中心学校建设收尾工作，高标准配齐教育设施。推进农村公共文化服务体系建设，4月底前建成基层综合文化服务中心并投入使用，各村文化大院、文化广场配套硬件全部达标，确保我区顺利通过国家级公共文化服务体系示范区验收工作。实施积极的农民就业扶持政策，完善职业技能培训体系，全面提高农民群众收入水平。统筹做好低保、五保、医保、贫困救助等工作，为困难群众、弱势群体分忧解难。持续做好农村小额贷款工作，帮助有志群众起好步、开好头。探索志愿服务常态化开展机制，并将志愿服务作为政府职能范围外民生保障的重要补充。全面支持工会、共青团、妇联、商会等群团组织广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好双拥共建、应急管理、民族宗教、民主法治等各项工作。
（四）全力维护社会安全稳定。狠抓社会治安综合治理，突出抓好“两打一整治”工作，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。强化底线思维，深入开展“打非治违”专项行动，进一步加强“土小”企业和违章建筑的排查整治力度，加大对危化品生产、棉油加工等重点企业及小炼油、小作坊等非法生产点的监督检查力度，确保全镇安全形势持续稳定。在环保督查问题整改的基础上，以水气污染治理和畜禽养殖整治为重点，常态化开展环境综合治理，严守生态环境底线。树立“油区治安，重中之重”的思想不动摇，不断强化综治联防联动机制，确保油区长治久安。高度重视信访稳定，健全完善矛盾纠纷排查机制，全面落实“一岗双责”，做到矛盾纠纷第一时间受理、第一时间化解、第一时间反馈，及时防止矛盾升级，确保全镇大局和谐稳定。充分发挥好网格化管理作用，细化监管措施，形成齐抓共管的良好局面。全面加强政府自身建设新目标、新形势、新任务，对加强政府自身建设，提出了新的更高要求。我们将全面贯彻十九大新理念，不断改进工作作风，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。一是适应新常态。牢固树立法治思维，全面落实政策方针，加快建设法治政府。健全依法决策机制，重大事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，确保科学民主决策。坚持依法行政，严格按照工作规则和流程办事，依法履行职责，依法行使权力。主动征求人大代表、政协委员、人民群众和社会各界的意见建议，集思广益、凝聚共识。自觉接受社会各界监督，确保权力在阳光下运行。二是树立新形象。加快转变政府职能，认真履行职责，打造“为民务实清廉”政府。坚持以群众利益为中心，全面落实各级出台的惠民政策，对群众反映的突出问题从好从快妥善解决。严格落实中央八项规定精神，持续推进“四风”整治，不断改进干部作风。严格执行厉行节约反对浪费条例，压减行政成本。大力弘扬求真务实精神，进一步改进会风文风，加强调查研究，说实话、办实事、出实效。对重点工作、重点项目和民生实事，严格实行责任制，层层落实责任，强化督导考核、跟踪问效，一抓到底，确保完成。严格落实廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强廉政宣传教育，筑牢干部思想防线。突出强化对工程建设、专项资金使用等重点领域和重点环节的监管，从源头上防治腐败。支持纪委依法开展工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍的态度严厉查处各类违法违纪案件。严格执行各项制度，廉洁自律、遵纪守法，努力营造风清气正的环境。三是实现新作为。深刻领会山东省关于新旧动能转换有关精神，准确把握部署，优化产业结构，提高发展质量效益，努力在推动科学发展上实现新作为。牢记为民服务宗旨，更加关注民生事业发展，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力在保障改善民生上实现新作为。坚持问题导向、底线意识，畅通群众诉求渠道，排查化解矛盾纠纷，妥善处理各类风险，全力维护社会稳定，努力在社会治理上实现新作为。各位代表，新常态带来新机遇，新任务面临新挑战。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，锐意进取，扎实苦干，攻坚克难，为实现龙居经济社会的平稳健康发展而努力奋斗!