济南强化实体经济项目支持地下空间开发激活招商引资新动能-济南招商引资

济南强化实体经济项目支持地下空间开发激活招商引资新动能

实体经济

所属地区：山东-济南发布日期：2025年09月04日

济南通过出台系列政策措施支持实体经济项目建设，聚焦用地保障、成本降低与审批优化，尤其鼓励地下空间有效开发，通过降低土地出让价格、实行弹性用地管理等，为招商引资注入新动能，推动实体经济高质量发展。
一、政策引导降低用地成本。济南针对实体经济项目特点，出台差异化土地出让政策。对优先发展产业且用地集约的工业项目，经县区政府确定后，土地出让底价按不低于工业用地出让最低限价标准的70%及土地成本综合确定，从源头上减轻企业用地负担。同时，明确实体经济项目有效开发利用地下空间的，土地出让价格整体下调，进一步激励企业探索地下空间的多元利用，提升土地资源利用效益。
二、弹性用地管理提升空间利用灵活性。济南实行项目用地弹性管理模式，允许实体经济项目根据自身发展规划和实际需求，自主选择长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等多种用地方式。相关用地方式及出让期限由所在县区政府结合区域产业特点与项目实际情况确定，既满足企业不同发展阶段的用地需求，又促进土地资源的动态高效配置。
三、审批流程优化提速项目落地。为落实“企业群众办事最快”的营商环境建设目标，济南积极推进审批权限下放与流程再造。通过争取并承接省级农用地转用和土地征收方案审批权限，大幅压缩相关审批时限；对工业、仓储类项目推行容缺预审、承诺审批机制，项目确定唯一用地意向单位后，规划部门即可提前介入审查方案并出具规划意见；建设单位在取得土地权属、提交设计方案并书面承诺符合规划要求后，可在短时间内核发建设工程规划许可证，有效缩短项目从立项到开工的周期。
四、地下空间开发拓展实体经济发展维度。济南将地下空间开发作为提升土地集约利用水平的重要途径，引导实体经济项目结合产业特性开发地下功能空间。鼓励工业项目建设地下仓储、生产辅助设施，物流项目开发地下配送通道，商业配套项目建设地下停车场等，通过立体利用土地资源，缓解地面用地紧张矛盾。同时，地下空间开发与地面项目规划统筹推进，确保符合城市整体规划和安全标准，为实体经济发展拓展新的空间载体。
五、“十最”营商环境建设提供制度保障。济南提出打造“十最”营商环境，将实体经济项目建设作为重要抓手，从体制机制层面构建保障体系。通过明确就业创业门槛、市场主体负担、有效投资空间等方面的优化目标，此次出台的用地支持政策成为落实“十最”要求的具体举措，既为企业发展提供政策红利，也为城市招商引资营造更优环境，推动形成政策引项目、项目促发展的良性循环。
六、土地集约利用助力城市可持续发展。济南在支持实体经济项目建设中，始终坚持集约节约用地原则。通过鼓励地下空间开发、实行弹性用地等措施，推动土地利用从平面向立体延伸，从粗放向精细转变。这一做法不仅提高了单位土地面积的经济产出，也为城市未来发展预留了空间，实现经济效益与社会效益、生态效益的统一，为实体经济长期稳定发展奠定资源基础。

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