济南获批全国首个科创金融改革试验区打造创新发展新引擎-济南产业园区

济南获批全国首个科创金融改革试验区打造创新发展新引擎

所属地区：山东-济南发布日期：2025年07月01日

2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等八部委联合印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南市正式获批建设全国首个科创金融改革试验区。该试验区的设立，旨在通过构建体系健全的科创金融服务体系，完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，推动金融与科技深度融合，为山东新旧动能转换提供有力支撑，并形成可复制可推广的经验，进一步优化济南招商引资环境，吸引更多科创资源和金融要素集聚。
（一）战略定位：国家赋予的创新使命与区域发展的必然选择
济南获批建设全国首个科创金融改革试验区，是国家深化金融支持科技创新、服务实体经济的重要举措，也是山东推进新旧动能转换重大工程的关键抓手。从国家战略层面看，“十四五”规划明确提出“完善金融支持创新体系”，科创金融改革试验区的设立正是落实这一要求的具体实践，旨在探索金融资源与科技创新精准对接的有效路径。从区域发展维度看，济南作为山东经济文化中心，拥有丰富的科教资源、坚实的产业基础和完善的金融体系，在集成电路、生物医药、人工智能等领域已形成创新优势。此次获批既是对济南科创实力的认可，也为其打造区域科创金融中心、引领山东高质量发展赋予了新使命。
（二）改革重点：构建覆盖全周期的科创金融服务体系
根据《总体方案》，济南科创金融改革试验区将聚焦“体系健全、结构合理、配套完善、保障有力”目标，重点推进四大任务。一是完善科创金融组织体系，支持银行、证券、保险等金融机构设立科创金融专营机构，鼓励发展创业投资、天使投资等股权投资机构，构建多层次、专业化的金融服务主体。二是创新科创金融产品与服务模式，推广知识产权质押融资、股权质押融资、供应链金融等产品，探索“科技信贷+风险补偿+投贷联动”服务模式，满足科创企业从种子期、成长期到成熟期的全周期融资需求。三是优化科创金融生态环境，建立科创企业信用评价体系，完善风险补偿与分担机制，加强金融监管协同，防范科创金融风险。四是深化科创金融开放合作，吸引国内外优质金融资源和科创资源落地济南，加强与京津冀、长三角等区域的科创金融协同，提升试验区辐射带动能力。
（三）实施保障：多方协同推动改革落地见效
为确保改革任务落地，济南科创金融改革试验区构建了“国家指导、省市联动、市场运作”的推进机制。在组织保障方面，山东省和济南市政府成立试验区建设领导小组，统筹协调解决改革中的重大问题，中国人民银行等八部委加强政策指导和业务支持。在政策支持方面，济南出台专项政策，对科创金融机构设立、科创企业融资等给予财政补贴和税收优惠，同时设立科创金融风险补偿资金池，降低金融机构服务科创企业的风险。在基础设施方面，建设科创金融综合服务平台，整合企业信用信息、科技成果、金融产品等数据资源，实现“政银企科”信息共享，提升服务效率。在人才支撑方面，引进和培养科创金融专业人才，建立健全人才激励机制，为试验区建设提供智力支持。
（四）预期成效：打造科创金融改革的“济南样板”
按照《总体方案》部署，济南科创金融改革试验区力争用5年左右时间，实现三大目标。一是科创金融服务体系基本健全，形成以银行信贷为基础、股权融资为核心、保险保障为支撑、多层次资本市场为纽带的服务格局，金融对科技创新的适配性显著提升。二是金融与科技深度融合，科创企业融资难、融资贵问题得到有效缓解，高新技术产业产值占比持续提高，科技创新对山东新旧动能转换的支撑作用显著增强。三是形成可复制可推广的经验，在科创金融产品创新、风险防控、生态建设等方面探索形成一批制度成果，为全国深化金融支持科技创新提供“济南方案”。
作为全国首个科创金融改革试验区，济南正以此次获批为契机，加快推进各项改革任务落地，通过金融赋能科技创新，助力更多科创企业成长壮大，持续优化招商引资和营商环境，努力打造科创金融改革创新的先行区和示范区。

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