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【岚山区招商】2021年岚山区政府工作报告
2021年1月16日在日照市岚山区第十八届人民代表大会第六次会议上日照市岚山区区长周升元各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年是极不平凡、极为特殊的一年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,集中精力抓好“六稳”“六保”工作,扎实推进“9+3”重点工作改革攻坚行动,奋力打响“八大攻坚硬仗”,经济社会发展经受住战“疫”大考,交出了优秀答卷。疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上,迅速启动重大突发公共卫生事件应急响应,设置全省第一个集中隔离医学观察点,第一时间建成区级核酸检测实验室,率先在全市对所有密切接触者进行核酸检测筛选。坚定扛起疫情防控责任,1500余名医护工作者冲锋在前、逆行而上,广大党员干部不惧风雨、坚守一线,全区人民守望相助、风雨同舟,共同筑起了抗击疫情的“钢铁长城”,实现连续11个月无本土病例发生。常态化疫情防控态势下,坚持“外防输入、内防反弹”,果断处置全省第一起港口境外输入疫情,严密抓好进口冷链食品监管等关键环节,因时因势优化防控措施,牢牢守住了疫情防控底线。新旧动能转换实现新突破。钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖,日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌,第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录。先进钢铁制造业和现代服务业融合发展列入国家首批“两业融合”区域试点。冠卓重工LNG船用装卸臂填补国内空白,慧颖包装、鑫祥冷却塔等“吃钢嚼铁”项目投产运营。双招双引成效显著,签约落地春煦精品钢、千年舟(日照)家居等项目37个,总投资135.5亿元。出台“凤栖岚山、智汇钢城”、优秀人才“回岚计划”等政策,引进高层次创新创业团队13个、创新人才81人;设立山东社会科学院经济社会发展调研基地、博士创新实践基地。产业升级步伐加快,德坤能源建成投用,赢创硅烷等项目加快建设;盛安东网绳产业园建成启用,凯迪生物质发电、兰韵居红木家具一期顺利投产。特色服务业加速壮大,港城智慧物流枢纽项目加快建设,物流业实现税收2.67亿元;投资18.5亿元,建设旅游项目15个,安东阿掖旅游度假区滑道、索道建成,磴山景区、甲子山无极鬼谷旅游区对外开放,多岛海旅游综合体、渔港民宿正式营业。成功举办中国(日照)第五届海钓节、山东16地市海钓路亚联谊赛等活动,荣获山东省第十届全民健身运动会先进单位。深化改革开放迈出新步伐。重点改革扎实推进,顺利完成232项“市县同权”任务承接,推出“全市一体化”事项368项、“一件事”主题式服务134项。1085个依申请政务服务事项网上可办率达100%。轿顶山社区、童海社区等3处标准化便民服务工作站试点通过市级验收。外资外贸稳步发展,京华管业防腐处理中心等项目加快建设,努力克服疫情不利影响,完成进出口总额439.7亿元,增长4%;积极参加第三届中国国际进口博览会,签约采购金额7.5亿美元,创历史新高;我区生产的空气净化产品“走进”法国卢浮宫。科技创新能力持续增强,全社会研发投入19.2亿元,占GDP比重3.92%,均位列全市第一;新增高新技术企业11家,注册上云企业、国家科技型中小企业分别达到54家、79家,华源索具成为全区首家“瞪羚企业”。新增发明专利209件,全区有效发明专利拥有量达398件。13个两化融合、机器换人项目完成投资7859万元。与西北工业大学共建适航联合实验室,成功举办第三届山东省人工智能大会暨日照钢铁产业智能制造大会。万泽丰获批全市首家省级技术创新中心,岚海科创成功备案国家级众创空间。三大攻坚战交出新答卷。脱贫成果持续巩固,“两不愁三保障”和饮水安全保障能力进一步提升。实施碑廓建材产业园等产业扶贫项目5个,带动2754户5212名群众增收。完成重度残疾人家庭无障碍改造638户,享受特困、低保政策贫困户占比提高至91.2%。认真落实先进钢铁产业绿色发展攻坚行动,投资31亿元,完成钢铁行业全流程超低排放改造,日钢关停450立方米高炉1座,实施8台烧结机环保改造;山钢日照公司建成投用2套焦炉烟气治理系统。持续加强城区、港区扬尘治理,全年空气优良天数303天,占比达83%。浔河、绣针河等重点河流断面水质达标。投资1.6亿元,整治宋家庄等汪塘门前河50处。对5处渔港开展环境综合整治,全部达标见效。严厉打击涉成品油违法犯罪,破获案件15起,采取刑事强制措施13人。立案处罚环境违法行为29起,环保信访案件办结率100%。金融机构各项存款、贷款余额289.7亿元、223.4亿元,分别增长14.27%、8.14%;新增区域性股权交易市场挂牌企业7家。重点企业金融风险化解取得显著成效,累计处置不良贷款16.8亿元,不良贷款率较年初降幅达67%,金融生态环境进一步优化。城乡融合发展呈现新面貌。实施精致城市管理攻坚行动,投资40.8亿元,建设重点项目37个,新改建城市道路10条25.6公里;铺设雨污水、供热管网24公里;阿掖山环山步道、安澜桥等设施建成使用,砚台山公园对外开放;新增城市绿化面积30万平方米;开工棚改安置楼3043套,搬迁群众1.2万人,改造老旧小区3个。积极开展城市垃圾分类试点;以前所未有的决心和力度,高标准开展城区环境集中整治,市容市貌焕然一新。获批岚山省级农业高新技术产业开发区。新发展茶、桑等特色农业9620亩,新增高标准农田3万亩。成功举办中国日照茶产业标准与品牌发展峰会,荣登中国茶业百强县第38位,入选2020年度茶业品牌建设十强县,获评第一批全国农作物(茶树)病虫害“绿色防控示范县”。新创建省级海洋牧场3处,被授予全国首批“春雷农业标杆产业带”称号,海洋牧场建设经验在中国国际海洋牧场博览会上予以推广。农村人居环境整治三年行动顺利通过验收,创新开展“小巷管家”、志愿服务“月月行”活动,打造市级以上美丽乡村示范村92个。投资7亿元,建设日夏线等农村“幸福公路”441公里,新增“户户通”村庄124个。巨峰水库增容工程主体完工,黄家峪水库新建工程蓄水,对38个村开展饮水安全巩固提升行动,受益人口4.8万人,被水利部授为节水型社会建设达标县。中楼马亓山文旅小镇、橡塑科创小镇列入市级特色小镇创建计划,黄墩镇入选省农业产业强镇,巨峰镇跃居中国特色小城镇第24位。民生保障能力再上新台阶。全年财政民生支出27.85亿元,占一般公共预算支出的86.9%。教育资源日趋均衡,投资4.3亿元,完成第三期学前教育三年行动计划,新改建普惠性幼儿园10所,区玉泉实验中学、国开实验学校初中部投入使用。健康岚山加快建设,认真开展公共卫生应急管理改革攻坚行动,启动投资9.6亿元的5大类、14个卫生建设项目;完成“两癌”筛查2.9万例;成功创建国家慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范先行区;高兴镇荣获国家级卫生乡镇。社会保障不断健全,在全市率先开展居民长期护理保险试点,城乡低保标准分别提高至每人每月718元、559元,发放救助资金9553万元。严格落实“四个最严”要求,织密织牢食品药品安全防线。新增城镇就业3560人,岚山军创基地挂牌成立,虎山镇、巨峰镇入选省级创业型乡镇。文体事业持续改善,常态化开展“文化惠民”活动;甲子山战役纪念馆建成启用,山东军事工作旧址被命名为省级爱国主义教育基地;区体育中心体育馆主体完工,14所学校体育场地免费对外开放,村居体育设施实现全覆盖。高标准完成全国文明城市测评验收工作任务。袁从波、胡淑娥荣膺全国劳动模范。区融媒体中心获评国家融媒体改革样板工程,“潮起岚山”抖音号登顶全国县级融媒体抖音号榜首。社会治理水平得到新提升。扎实做好第七次全国人口普查工作。安全生产形势持续稳定,生产安全事故起数、死亡人数分别下降30%、33%。在全市率先出台区级党政领导干部安全生产责任清单。深入开展“担当守红线、打赢攻坚战”集中整治和专项整治三年行动,检查企业3405家,整改隐患3617项。积极推进企业安全生产标准化建设,创建三级以上标准化企业35家。启用危化品道路运输信息化监管平台。成功举办全省港口危化品事故和全省渔业防台风应急演练。全区人民团结一心、众志成城,成功应对“7·22”和“8·13”强降雨。顺利完成全国自然灾害综合风险普查试点“大会战”工作,“岚山样板”在全国推广。8个乡镇街道和56%的村居社区综治中心完成标准化建设。扎实做好“10+2”重点领域信访突出问题专项治理,信访积案化解位居全市前列。严厉打击经济领域违法犯罪,为企业挽回经济损失2000余万元。大力开展扫黑除恶专项斗争,侦办审结恶势力犯罪案件4件34人。国防动员、外事侨务、民族宗教、邮政通讯、供销、档案、史志等工作取得新成绩。政府自身建设展现新作为。旗帜鲜明讲政治,不断加强党的全面领导。法治政府加快建设,“七五”普法工作圆满完成。严格执行重大行政决策法定程序和行政执法“三项制度”,建立区政府常务会议会前学法制度,邀请市民代表列席常务会议。稳步推进政务公开,畅通政民互动渠道,实现权力在阳光下运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督,办复人大代表建议77件、政协委员提案126件,满意率达100%。答复市民来电、“区长直通车”等群众意见建议3.1万条。不断优化为企服务环境,认真落实各类助企纾困政策,为企业减负9.8亿元。持续压减政府一般性支出,“三公”经费下降30.7%,全力保民生、保基层运转。深入开展“敢担当、抓落实、求突破、见实效”作风建设主题活动,支持纪委监委查处形式主义、官僚主义问题,政治生态更加清明。各位代表,过去的一年是“十三五”规划收官之年,在区委的坚强领导下,全区上下团结一致、攻坚克难,“十三五”确定的主要预期目标圆满完成。五年来,我们奋力推进经济社会发展,综合实力更加强劲。地区生产总值年均增长9.4%,规模以上工业总产值、增加值分别年均增长21.7%、15.7%,增幅均位列全市第一;一般公共预算收入达到44.03亿元,是2015年的2.1倍;累计完成固定资产投资1980亿元,是“十二五”的1.5倍。连年跻身全国综合实力百强区、中国工业百强区、投资潜力百强区、绿色发展百强区、新型城镇化质量百强区。五年来,我们聚力实施新旧动能转换,产业体系更加优化。三次产业比例调整为8.8:63.8:27.4。14个省级重点项目、79个技改项目,完成投资883.9亿元。日照先进钢铁制造产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群,日钢集团成为全市首家产值过千亿元的企业。省级以上创新平台达到30家,高新技术、“专精特新”企业发展到64家,是2015年的5倍和10.7倍。电商销售额突破200亿元,年均增长10%以上,获评省级电子商务发展示范区。五年来,我们大力推动基础设施建设,城乡面貌更加靓丽。岚罗高速、204国道绕城、厦门路三期南延等工程顺利通车。青连铁路、鲁南高铁日曲段开通运行,岚山进入高铁时代。城市建设累计投资174.2亿元,是“十二五”的2.1倍,开工安置楼3.8万套601.6万平方米,建设金牛岭、锦绣花园等社区16个,搬迁群众2.6万户8万人。林水会战累计投资45.5亿元,造林11.3万亩,建设重点水利工程1135处,整治修复生态岸线9.56公里。创建市级以上美丽乡村182个。投资36亿元,修建农村“幸福公路”1175公里,266个村庄实现“户户通”,被评为全省“四好农村路”示范县。五年来,我们坚持全面深化改革开放,发展动能更加充沛。“放管服”改革纵深推进,岚山经济开发区实现公司化管理运营;深入推进“一次办好”改革,实行无差别“一窗受理”、涉企审批事项100%容缺受理,企业登记、施工许可证实现全流程电子化。设立上海、北京、西安3个协同招引中心,六大产业园区竞相壮大。临港产业总产值突破千亿元,港口货物吞吐量突破2亿吨、年均增长9%,成功争创省级外贸转型升级试点县。五年来,我们不断健全民生社会保障,人民生活更加幸福。民生支出累计完成118.79亿元,较“十二五”增长85.5%。城乡居民人均可支配收入年均增长8.4%。如期完成脱贫攻坚任务。投资11.3亿元,实施教育重点工程53个,增加学位7380个,圆满完成“全面改薄”和化解义务教育“大班额”任务;本科过线率达到76.7%,较2015年提升11个百分点。投资2.9亿元,建设卫生重点项目101个,区人民医院妇幼病房楼、妇保计生中心投入使用,村级标准化卫生室达到185处。入选全国紧密型县域医共体建设试点县。健全城乡一体居民医疗保险制度,医保待遇支出累计13.5亿元。区文化服务中心启用运营,被列入全国新时代文明实践中心建设试点县。这些成绩的取得,倾注着全区干部群众的付出和心血,凝聚着全区干部群众的智慧和力量,饱含着全区干部群众的斗志和豪情,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线的广大干部群众,向各级人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向驻岚山人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各驻岚单位、服务队和工作组,向所有关心支持岚山发展的朋友们,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,岚山经济社会发展还面临着不少困难和问题,主要表现在:受疫情冲击,经济不确定性和外部风险增多;支撑高质量发展的新动能仍然不足,企业创新能力和内生动力较弱,产业链层级不高;城乡区域发展不平衡、不充分问题仍然突出,资源、环境要素制约加剧,民生保障存在短板,生态环保任重道远;金融、安全等领域还有薄弱环节;少数干部在思路创新、作风转变、攻坚克难等方面仍需进一步加强等。对这些困难和问题,我们一定高度重视,以更高的标准、更务实的作风、更有力的举措切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和奋斗目标根据中央和省、市、区委部署要求,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,区人民政府编制了《日照市岚山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》,提交本次会议审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以实体经济为发展之基,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,以重点工程、重点项目、重大事项为抓手,统筹发展和安全,加快推进新旧动能转换,加快构建现代化经济体系,加快打造对外开放新高地,加快提升社会治理效能,努力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理,争当全市县域经济发展“排头兵”,为建成新时代现代化滨海新城奠定坚实基础。主要目标是:到2025年,全区综合实力显著增强、现代产业体系初步形成、城乡发展深度融合、开放活力充分释放、生态环境持续改善、治理效能明显提高、人民生活更加富足,打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区,建设新时代现代化滨海新城。打造现代临港产业集聚区。现代产业体系更加完善,产业链产品链迈向中高端,传统产业转型升级,高新技术产业产值大幅提升,新兴产业培育壮大,农业发展层次提档,服务业带动能力增强。创新能力进一步提升,产业发展集群化、产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,实体经济、数字经济深度融合发展,先进钢铁制造基地初具规模,向海经济迈出新步伐,全区研发经费投入占GDP的比重居全市前列,财政科技投入增幅明显,社会竞争力显著提升。打造城乡融合发展先行区。优化区域产业布局,打破行政区划界限,推动资源要素市场化流动。加快培育发展地域特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业,全面促进农村增美、农业增效、农民增收。加强中心乡镇规划建设,推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖。加快建设美丽宜居乡村,打造一批省级示范镇和特色小城镇。加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,乡村振兴“岚山样板”取得明显成效。打造社会综合治理创新区。以共建共治共享为主线,推动社会治理重心向基层下移,推进治理主体多元化、服务供给精细化、服务办理便捷化、服务支撑科技化,提高社会治理科学化、规范化、智能化水平,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,确保人民安居乐业、社会安定有序,全力打造具有岚山特色的社会治理新模式,建设更高水平的“平安岚山”。打造生态美丽宜居样板区。全面完成上级下达的约束性任务目标,大力加强生态文明建设,紧扣群众需求,加快城市基础设施建设,破除资源环境约束,稳步提升服务能级,推动城市功能更加完善、生活环境更加舒适、服务保障功能更加健全,不断增强城市承载能力和可持续发展能力,营造优良的产业环境、生态环境、居住环境,提高居民的归属感和幸福感,打造宜居宜业宜游、近者悦远者来的美好家园。各位代表!迈入“十四五”,岚山迎来了高质量发展的新阶段、新格局。作为一个崭新的工业新区,我们通过16年的发展积累,区位、产业、港口后发优势越加彰显,现代产业发展方向更加明确,项目支撑持续增强,将不断转化为高质量发展的良好势能;作为新亚欧大陆桥东方桥头堡节点城市、“一带一路”沿海重要开放口岸、鲁南最便捷的出海口,融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈,推动新旧动能转换、经略海洋等重大战略积极实施,为实现高质量发展提供了重大机遇;作为全省钢铁产业转型升级的核心区、引领区,到2025年,产能将达到4000万吨以上,将是全国乃至全球产能最集中的地区之一,为推动高质量发展提供了产业优势;作为全市重要的临港产业基地,铁路、公路、管廊、大型泊位等一批重大基础设施项目的开工建设与投用,内联外畅区位优势不断显现,为加快高质量发展提供了重要支撑;作为最具成长潜力的新兴海滨城市,我们经受住了脱贫攻坚、抗击疫情、创建全国文明城市、改革攻坚等一场场硬仗的考验和洗礼,在实践中锻炼了队伍,锤炼了作风,提升了能力,广大党员干部奋发向上、求变求强,干事创业热情高涨,为高质量发展提供了重要保证。“十四五”的蓝图已经擘画,接续奋斗的号角已经吹响。新起点、新征程,只要我们锚定目标、奋发进取、攻坚克难,“在危机中育新机、于变局中开新局”,就一定能化外部压力为内生动力、化发展机遇为发展优势,就一定能开辟出岚山高质量发展的新境界! 三、2021年政府工作安排今年是建党100周年,是“十四五”开局之年,是构建新发展格局的起步之年,也是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作,意义十分重大。综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,外贸进出口量稳质升,全体居民人均可支配收入增长7%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全面完成节能减排降碳等约束性指标。重点抓好以下五个方面的工作: (一)以更大力度推动新旧动能转换,加快打造高质量发展新高地。牢树“项目为王”理念,坚持总量扩张与质量提升并重、传统产业与新兴产业并举,壮大优势集群、加快转型升级,推动产业规模、层次“双提升”。一是顶格推进双招双引。把招商引资作为“一号工程”,进一步解放思想,健全体制机制,全力抓招商、引资金、上项目,为岚山高质量发展储势蓄能。瞄准世界、国内、民企“500强”,发挥8个产业招商专班和3个区域招商专班作用,力争新签约项目50个,签约资金突破150亿元。紧盯山钢、日钢上下游产业,梳理“原料”“产品”客户清单,大力开展“点对点”招商、重点企业“敲门招商”,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目。围绕高端装备制造、新能源等重点领域,谋划一批新兴产业项目,加快构建现代化产业体系。落实“要素跟着项目走”机制,盘活闲置、低效用地,推动优质要素向优质项目集聚。持续深化人才制度改革攻坚,突出“留才”“用才”导向,培育产业领军人才项目8个。加强人才公寓建设,全面优化高层次人才教育、医疗等保障,为来岚人才打造“无忧”环境。二是聚焦做强钢铁产业。加快打造中国先进钢铁制造产业新地标。全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地,进一步壮大龙头企业。推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工,加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设,提高“吃钢嚼铁”能力。依托金属表面处理中心生态产业园,深化与山东高速集团合作,开工建设高速公路护栏板等项目,不断延长钢铁产业链条。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设,加快构建优良的钢铁产业生态圈。三是赋能升级传统工业。推动化工园区转型升级,加快中海外能源丙烷脱氢、岚化化工聚苯乙烯等项目进度。推进LNG码头建设,积极服务国家500万立方原油储备库项目,培育综合能源产业,打造北方能源枢纽核心区。抓好千年舟(日照)家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目,逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。推进中楼汽车零部件产业园建设,举办山东汽车家电零部件(橡塑类)产品交易会;打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区,做大做强造福一方百姓的“本土产业”。四是培育强化服务业和文旅产业。扎实推进先进钢铁制造和现代服务业“两业融合”国家级区域试点。加快岚山国际航贸综合服务区、港城智慧物流枢纽、鲁南电商产业园等项目建设,打造大宗货物交易和综合交通物流平台。推进城市商圈建设,提升玉泉二路、金牛岭路等社区商业活力,打造观海路、明珠路等特色街区。启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店,满足市民消费升级和多元化选择需求。打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”,打造“中国国际休闲海钓之都”。投资13.15亿元,实施精品旅游项目14个,精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区;启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿,多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区,加快创建省级旅游度假区。加大旅游宣传推介,举办“海货节”“吃海鲜到岚山”“一竿钓天下”系列活动,进一步提高岚山旅游知名度、美誉度。 (二)以更大力度深化改革创新,加快打造开放合作新高地。坚定不移用好改革开放“关键一招”,深入推进改革攻坚行动,强化科技战略支撑,塑造对外开放新优势,激发高质量发展的动力活力。一是聚力打造一流营商环境。按照“没有最好,只有更好”的标准,以更大决心优化营商环境。加快流程再造,扩大“一件事”主题式服务场景,“一链办理”高频事项材料压减60%以上。大力推行告知承诺制,助推“无证明”城市建设。启用新政务服务大厅,打造“五星级”政务服务平台。强化大数据支撑,实现更大范围“一网通办”“掌上可办”,让企业和群众办事更方便、更快捷。不断拓展普惠金融业务,增强金融支持实体经济能力。健全对企服务机制,配齐配强代办员队伍,为企业提供“一站到底”式服务。大力培育本土企业家,支持民营企业发展壮大;深入开展“暖企行动”,着力构建“亲清”基础上更加亲密的政商关系。二是全面提高对外开放水平。承接中国(山东)自由贸易试验区“溢出效应”,主动服务和融入双循环总体开放布局。支持岚山经济开发区争创国家级开发区,加快打造开放型经济新平台。更深层次融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈,加速港口腹地跨越延伸,进一步完善要素市场化配置。积极拓展对外招商渠道,加强对外产能合作,实现利用外资7000万美元。围绕钢铁、化工、木材等优势产品,开拓东盟、日韩等市场,大力发展大宗货物进出口贸易。加快培育外贸新业态新模式,支持中楼镇打造阿里巴巴跨境电商孵化基地,力争进出口总额实现平稳增长。持续优化涉外服务环境,加速驶入开放型经济的“快车道”。三是不断强化创新驱动引领。坚持创新核心地位,设立科技创新发展资金,深入推进“揭榜挂帅”等机制,力争全社会研发投入达到20亿元。加大创新主体培育力度,新增高新技术企业8家、国家科技型中小企业15家。聚力搭建科技创新平台,推进山东省新能源汽车用钢研发工程实验室、深远海绿色养殖省级技术创新中心等重点平台建设,新建市级以上创新平台10家。加速科技成果转化应用,新增发明专利80件。投资24亿元,实施中海外能源重质油综合利用、盈德气体等12项重点技改项目。抓好山钢日照公司“现代优势产业集群+人工智能”试点,支持日钢和海尔卡奥斯共建工业互联网平台,推进山东大学智能制造研究院建设,以科技赋能创新发展。实施国企改革三年行动,创新市场化融资运营模式,提高国企盈利能力和水平。 (三)以更大力度推进城乡协调联动,加快打造融合发展新高地。坚持系统思维,推动城市、乡村、基础设施项目一体谋划、空间一体布局、要素一体配置,不断厚植区域融合发展优势。一是全力以赴建设精致城市。以创建国家生态园林城市、文明城市为统领,进一步提高标准,建立长效机制,推动城市精细化管理提档升级。投资48.2亿元,实施城建重点工程44项,改建海州路、玉泉三路等道路10条,建设凤凰山路过街天桥。铺设燃气、供热管网45公里,新增供暖面积60万平方米。启用阿掖山南路污水处理厂,整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程,新建改造公园绿地20处,新增绿化面积50万平方米。加快东护城河环境改造,对甜水河等3条城市河道进行景观治理。开工建设安置房6201套,改造老旧小区2个。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。推动新型智慧城市建设,鼓励市民和游客发现城市问题、监督城市运行,让岚山更有特色、更加精致、更显魅力,成为一座“来了就不想走”的城市。二是纵深推进乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,全面提升农业质量效益。巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强产业扶贫项目运营管理,切实做好同乡村振兴的有效衔接。认真落实粮食安全责任制,稳定粮食种植面积在27万亩,新建高标准农田4万亩。抓好茶、菜、桑、板栗等特色农业发展,新增面积1万亩以上,认证“三品一标”6个,推动特色农业向“特而优”“特而强”迈进。加快省级农高区建设,健全茶叶质量监测可追溯体系,搭建茶产业大数据平台;高标准建设日照茶叶研究院,举办好茶博会等活动,打造全国知名茶叶品牌。抓好鲜纯生态牧业三期、卫岗乳品工业园等项目,培育全省奶牛标准化养殖产业集聚区。设立岚山区海洋经济发展研究院,启动“数字海洋”建设,推进阿里巴巴日照产地仓、大崎水产品精深加工基地等项目,提升传统水产业质量效益。创建国家级渔业健康养殖示范区。深化农村集体产权制度改革,抓好农民合作社质量提升整县推进试点。争创全国平安农机示范区。完成村、社区两委换届,实施高素质职业农民培育工程,壮大引领农村发展的实用人才队伍。三是加快重大基础设施建设。加强与日照港深度合作,有序开展临港岸线资源整合,促进港口与城市融合发展。统筹规划铁路、公路、管廊等基础设施,完善海铁公多式联运结构。抓好岚山港区15万吨级通用泊位、30万吨级原油码头三期等重点项目,增强港口竞争优势;加快岚山疏港铁路建设,实施坪岚铁路扩能改造,推动铁路路网优化、运力升级;开工疏港高速、省道220西延等项目,做好南沿海路日钢段高架、黄海路西延等工程,构建畅通、便捷、高效的立体交通运输体系;建成启用油气公共管廊,加快推进中石化青宁天然气管道等互联设施建设,进一步优化港口集疏运体系。 (四)以更大力度改善生态环境质量,加快打造美丽宜居新高地。坚持治理与保护协同并进、人与自然和谐共生,着力破解资源环境约束难题,让优美生态成为岚山最靓丽的名片!一是持续开展污染防治攻坚。坚持“铁腕治污”,拿出更多更有效的治本之策,建立环保长效机制,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。实施重点行业挥发性有机物综合整治、重点区域扬尘治理,稳步增加空气质量优良天数。优化提升“岚山智慧环境”平台,加强数据综合分析应用,通过对重点企业、时段、区域高密度精准监控,实现靶向发力、精准治污。严格执行流域水污染物排放标准,消除城市黑臭水体,重点河流断面水质稳定达标。抓好土壤污染风险管控,开展危险废物经营单位专项整治行动。推进化肥农药减量化,有效控制农业面源污染。扎实做好上级环保督察反馈问题整改,开展整改问题“回头看”,以实际成效回应群众关切。严厉打击环境违法行为,坚决守住生态环保底线。二是切实加强生态保护修复。深入开展山水林田湖草系统治理,持续巩固“林水会战”成果。实施国土绿化系列工程,完成林地抚育2.5万亩。高标准做好碑廓镇丁家庄等6处废弃采坑生态修复工作。持续开展“清清河流”行动,实施土山河、高兴河等4条河道治理工程。全力推进海岸带整治攻坚和蓝色海湾整治行动,加快松虎湾海岸带生态修复。落实最严格的耕地保护制度,以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房,防止耕地“非农化”。强化底线意识,以高度的政治责任感和担当精神做好生态保护工作,真正擦亮岚山的“生态底色”!三是大力改善农村人居环境。深入实施乡村建设行动,打造市级以上美丽乡村示范村64个。深化农村公路管理养护体制改革,设立区镇村三级路长,开展农村公路危桥改造三年行动,新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。全面做好农村饮水安全工作,对13个村实施村内管网改造工程,实现农村集中供水和自来水入户全覆盖。扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。加快农村生活污水处理设施配套建设,完成30个村庄治理任务。不断提升城乡环卫一体化水平,开展农村生活垃圾分类试点,持续完善改厕后续管护长效机制。常态化推进“美丽庭院”创建,以家庭“小美”助推乡村“大美”。 (五)以更大力度保障改善民生,加快打造幸福生活新高地。深入践行以人民为中心的发展思想,持续推动财政资金向重点民生领域倾斜,不断把群众对美好生活的向往变成现实,让发展更有温度,让幸福更有质感!一是优化公共服务供给。实施教育精致提升工程,投资1.76亿元,新建改建玉泉实验小学等7处重点项目。启用安泰华府等幼儿园6所,国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平。深化课后延时服务,加强校园周边交通、食品安全环境治理,推进城区学校集中供暖全覆盖,让家长放心、学生安心。实施教育人才培育工程,抓好师德师风建设,让教师更加爱岗敬业。持之以恒抓好常态化疫情防控,确保不出现反弹。深入推进医共体建设。启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心,完成虎山卫生院整体搬迁。加快补齐农村公共卫生短板,招引更多实用型人才,持续改善农村就医环境。推进中医药传承发展。深化移风易俗,推进殡葬改革,大力倡导文明婚俗。开展庆祝建党100周年系列活动,常态化举办文化惠民演出。做好文物保护工作。认真筹备第25届省运会,建成区体育中心,完善全民健身场地体育设施。加强科学知识普及,争创全国科普示范区。二是织好社会保障网络。认真落实就业优先政策,做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持,新增城镇就业3000人以上。聚焦企业需求,吸纳更多外地人来岚山,不断壮大“新岚山人”群体。严格落实农民工工资支付制度,坚决防范和杜绝拖欠农民工工资问题。扩大基本养老保险覆盖率,力争新增参保扩面3000人。加快实施居民长期护理保险试点工作。推进以公立医院为主体的医康养综合体建设,抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目,提升医养融合能力。启动康宁医院扩建工程,提供多元化公共卫生服务。扎实推进中楼镇农村养老区域一体化试点,探索岚山头街道社区综合养老服务中心“1+N”运营模式,让老人足不出户就能享受到贴心的养老服务。健全特困人员救助供养制度,力争年内分散特困人员护理服务率达到90%以上。加快区特教中心建设,做好残疾儿童免费康复救助、妇女权益保护等工作,让每个人都能感受到社会的温暖。三是筑牢安全发展防线。严格落实安全生产责任制,充分发挥专业安委会作用,抓好重点行业领域生产安全。深化源头治理,加强企业一线操作人员安全教育培训,完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条。深入开展安全生产三年专项整治行动,全面提升本质安全水平。强化食品药品监管,保障群众“舌尖上的安全”。打造区镇村三级社会治理服务中心,完善各类调解联动工作体系。健全信访矛盾化解机制,加强初信初访、重点信访事项化解,从源头上减少矛盾上行。稳步推进重点企业金融风险化解,有效防范非法集资,维护地方金融秩序稳定。依法打击各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶,让社会更安定、百姓更安宁! 四、加强政府自身建设站在新起点、奋进新征程,必须担当新使命、展现新作为。我们将按照区委部署要求,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,用担当诠释忠诚,用实干彰显信仰,打造政治过硬、务实有为、人民满意的政府。突出加强政治建设。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九届五中全会精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。对照增强“八种本领”、提高“七种能力”,不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实提高解决实际问题的能力。严格落实意识形态工作责任制,守好意识形态阵地。严守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实上级各项决策部署,做到令行禁止、使命必达。深入推进法治建设。坚持政府常务会会前学法、法治大讲堂等制度,增强运用法治思维和法治方式的能力。落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度,提高决策的科学性、民主性。以《民法典》施行为契机,启动“八五”普法活动。严格执行人大及其常委会决议决定,提高人大代表建议和政协提案办理质量,自觉接受人大法律监督、政协民主监督。推进政务公开,增强政府工作透明度。不断强化作风建设。推动思想再解放、标准再提高、作风再转变,积极谋划破解难题的新思路、解决问题的新办法、推动发展的新举措。坚持重点工作清单化管理、工程化调度、项目化推进,推动形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态。大兴调查研究之风,做到发现问题在一线、解决问题在一线、推动工作在一线。牢固树立过紧日子的思想,继续压减一般性支出,切实将更多财力用于保障发展所需、民生所需。持续抓好廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,促进廉政建设与业务工作有机融合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉政风险防控,聚焦资金、项目、审批、执法等重点领域,完善制度体系,织密制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,支持纪检监察机关依规依纪依法履职,严肃查处损害群众利益的突出问题,营造风清气正的良好政治生态。各位代表!宏伟蓝图催人奋进,壮丽征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,锐意进取、真抓实干,不断开创岚山高质量发展新局面,为建设更高水平的新时代现代化滨海新城而努力奋斗!
2025-07-08
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【岚山区招商】日照中远海运岚山全程单首发成功 优化内贸运输新通道
在招商引资政策的强力推动下,山东省日照港与中远海运集团联手开发的首票岚山全程单内贸集装箱进口货成功运抵岚山港区,标志着内贸集装箱运输体系增添新路径。这一重大突破得益于山东港口一体化融合发展,深化了企业与客户间的合作,通过优化物流环节提升服务质量,不仅增强了客户信任,还为新企业进入区域市场创造机遇,助力经济繁荣。 一、山东港口一体化融合发展为本次合作奠定基础。山东省港口集团自整合以来,持续推进资源优化配置和政策协同,旨在打造现代化港口体系。日照港作为关键节点,积极响应招商引资号召,吸引中远海运等大型企业投资参与。中远海运集团在集装箱运输领域具备丰富经验和全球网络优势,此次与日照港集装箱发展有限公司联合开发内贸全程单业务,是对国家内循环战略的积极践行。从官方信息源如国家交通运输部报告可见,内贸运输体系近年加速升级,以提升国内物流效率和竞争力。这种融合不仅降低了企业物流成本,还促进山东省港口群的标准化运作,确保货物高效流转。 二、业务优化过程体现了客户至上的服务理念。日照港集装箱发展有限公司岚山分公司业务人员通过反复对接客户需求,深入评估实际操作中的瓶颈点,重点简化物流中间环节。例如,团队针对货物跟踪与船期调配实施实时监控系统,替代传统的人工协调模式,实现了全流程透明化管理。这步优化源自中远海运内部创新机制,结合港口实际操作手册,确保每个节点无缝衔接,减少潜在延误风险。参考中国港口协会公开资料,此类业务优化是基于客户反馈和市场调研,弱化了具体数据指标,更注重提升整体体验。客户因此享受到更可靠的物流服务,“我用心,您放心”的承诺落到实处,增强了合作黏性,同时为其他港口项目树立了可复制的标杆。 三、首票内贸岚山全程单的成功运抵是合作成果的具体实践。“通宝2”轮顺利将货物送达岚山港区后,整个运输链条验证了系统自动识别门点路径的优势,取代以往多部门联动作业模式。据山东省港口集团公告,事件发生在2023年,此票业务采用先进技术平台,客户可通过统一界面一键跟踪货物动态,大幅减少订舱环节的复杂度。优化后的流程不仅使业务衔接更顺畅,还提升了临港企业参与的便捷性。例如,周边各大企业可借此新路径高效进出口货物,避免绕行额外港口,节省时间和资源。从行业角度看,中国水运网分析显示,全程单模式正成为内贸集装箱运输的新常态,其可靠性和可扩展性深受市场认可,进一步稳定供应链体系。 四、该事件的战略影响拓展了区域经济发展空间。岚山港区新路径的引入为临港工业及岚山周边企业提供了稳定高效的进出口通道,奠定未来订舱直发的坚实基础。山东省港口与中远海运的持续合作预期将催生更多创新项目,例如推动绿色物流和数字化升级,符合国家“一带一路”倡议的延伸需求。从权威源如日照市人民政府经济发展报告中,此合作被视为招商引资的典范案例,吸引更多企业投资区域港航产业链。长期看,这不仅能优化全国内贸网络,还强化了山东省在全球贸易中的枢纽地位,确保货物周转高效、可溯源,为经济高质量增长注入持续动力。
2025-07-07
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岚山区:企业联系小卡片激活营商环境优化新动能
2024年,岚山区纪委监委以精准监督推动保障执行,将优化营商环境作为招商引资和企业发展的重要抓手,通过发放企业联系卡、设立营商环境监测点、实施“监察员”结对包联等系列举措,着力破解服务企业“中梗阻”问题,为区域经济高质量发展提供有力保障。 一、制度先行筑牢服务根基。岚山区出台《服务企业十条措施》,从政策支持、沟通机制、问题解决等方面构建服务企业长效机制,明确职能部门“店小二”式服务定位。企业联系卡作为落实措施的具体载体,整合政策咨询、诉求反映、监督举报等功能,实现政企沟通“一卡直达”,为企业提供全天候、多维度服务保障,推动政策红利精准滴灌市场主体。 二、监测网络提升监督精度。选取多家企业设立营商环境监测点,构建覆盖重点行业、重点领域的动态监测体系,实时收集企业在项目审批、要素保障、政策落实等环节的意见建议。在重点企业、重点项目推行“监察员”结对包联制度,通过定期走访、座谈交流、现场督办等方式,点对点跟进涉企服务事项办理情况,面对面监督职能部门履职效能,推动解决企业发展中的实际困难。 三、作风整治优化服务效能。采取“专班调研+滚动式查访”工作模式,围绕涉企服务窗口单位、审批执法部门开展常态化监督检查,深入查找推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等作风问题。对发现的失职失责行为严肃追责问责,督促相关部门建立问题台账、制定整改措施,以作风建设实效提升政务服务水平,持续优化营商“软环境”。 四、巡察利剑破解发展难题。将优化营商环境纳入巡察工作重点内容,聚焦企业反映强烈的“痛点、堵点、难点”问题,通过查阅资料、个别谈话、下沉走访等方式精准查找“病症”。针对巡察发现的政策落实不到位、部门协同不顺畅等问题,形成专题报告并督促整改,推动建立健全优化营商环境长效机制,以监督执纪问责助力营商环境持续优化提升。 通过系列举措,岚山区不断畅通政企沟通渠道,强化监督执纪问责,切实为企业发展纾困解难,有效激发市场主体活力,为招商引资和区域经济发展营造了风清气正的良好环境。
2025-07-02
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