清华园社区招商引资优惠政策

• 济南城市规划创新调研模式 战略编制双向发力赋能区县发展

  在全面推进《济南城市发展战略规划》编制的关键阶段，济南市规划部门创新采用"请进来+走出去"双轨模式，既汇聚智库力量把脉问诊，又深入区县一线精准对接，为规划科学性与可实施性奠定基础。此次大规模区县调研行动，既是对招商引资载体的系统梳理，更为构建全域协同发展格局提供了决策支撑。 一、双向互动打破传统规划编制范式 区别于传统"闭门编规划"模式，济南市规划部门近期同步推进高端智库座谈与全域实地调研。在邀请宏观经济、国土空间、产业布局等领域专家参与研讨的同时，组建多个专项工作组，分赴历下区、历城区、市中区等核心城区开展首轮调研，后续将覆盖槐荫区、高新区及南山管委会等行政单元。这种双向渗透的工作方法，既确保规划的前瞻性，又强化与地方发展诉求的深度契合。 二、交通枢纽建设引领历城区能级跃升 历城区作为济南"东强"战略核心区，在调研中重点提出了港沟综合交通枢纽的规划构想。该枢纽计划整合高速铁路、城市轨道交通与公路客运系统，构建"空铁陆"多式联运体系。区位分析显示，该项目建成后将有效激活济南东部片区与主城区的南北向联动，促进临港经济开发区、自贸试验区等平台的功能互补，为战略性新兴产业集聚创造基础设施条件。 三、全域调研突出差异化发展导向 调研内容显示，各片区诉求呈现显著地域特征：历下区聚焦中央商务区功能提升，市中区强调历史城区保护更新，槐荫区提出医学科学城扩容需求，章丘区则关注与主城区产业协同。这种差异化诉求收集，将直接影响规划中"中心城区-次中心-特色节点"的三级空间体系构建，特别是对黄河生态风貌带、齐鲁科创大走廊等重大载体的功能定位具有重要参考价值。 四、多维度数据采集夯实规划基础 此次调研采用"现场踏勘+部门座谈+企业走访"三维工作法，重点采集三类关键数据：国土空间开发现状、存量产业用地效能、重大基础设施布局。在历城区调研中，专项工作组特别调取了临港片区近年的物流吞吐量、跨境电商增长率等运营指标，为研判区域性物流枢纽承载力提供了数据支撑。 五、体制机制创新保障规划实施效能 为强化规划落地性，济南市规划部门在调研中同步建立了"区县联络官"制度，每个行政单元指定专人对接规划衔接工作。在历城区座谈会上，与会人员就建立跨部门的规划实施评估机制达成共识，拟通过定期联席会商、动态调整机制，确保战略规划与区县年度建设计划的有效衔接。 此次全域调研行动预计将持续推进，后续将形成区县发展诉求清单、重大工程项目库等系列成果，为编制兼具战略高度和实施精度的规划方案奠定坚实基础。通过这种"自上而下"与"自下而上"相结合的编制模式，济南正探索特大城市战略规划的新范式。

  2025-08-12

• 济南人力资源服务产业园盛大启幕赋能区域人才经济创新发展

  近日，山东济南人力资源服务产业园正式开园运营，作为山东省首批同类项目，在招商引资领域取得重大突破。通过吸引国内外知名机构入驻，该产业园将全面优化区域人才资源配置，为济南市打造现代泉城提供坚实支撑，助力产业转型升级与经济社会高质量发展。 一、园区战略定位与基础设施配置。该产业园坐落于济南市历下区解放路燕山大厦，地理位置优越，紧邻城市主干道，便于企业互联互通。整体建筑采用现代化设计，公共服务区覆盖一至三层，整合就业指导、医保服务、劳动监察、仲裁调解、人才招聘等综合性窗口，提供一站式人力资源与社保解决方案；办公区分布于四层至六层及九层，专用于引入合规的国内外人力资源服务机构，配备智能化办公设施与共享空间，构建开放协作生态。其建设严格遵循国家人社部关于推进人力资源服务业集群化发展的指导意见，对标北京、上海等地先进产业园模式，提升区域服务效能。 二、招商引资进展与企业引入成果。目前，产业园已成功招募20余家人力资源机构进驻，涵盖猎头服务、人才测评、就业培训等多个细分领域，机构类型包括本土成长型企业与国际品牌分支机构。同时，逾40家国内外领先企业表达了明确的入驻意愿，涉及跨国咨询、技术研发等服务类别，彰显济南市在招商引资政策上的吸引力。这一成果得益于前置招商工作的精准布局，包括产业需求调研与市场对接机制，确保机构与园区功能高度匹配。产业园通过政策扶持与软硬件支持，有效降低了企业入驻门槛，优化营商环境。 三、政府政策支持与监管框架强化。当地政府高度重视产业园发展，将其列为济南市“打造四个中心”（经济、金融、物流、科技创新）的核心人才引擎。市级部门出台专项扶持措施，如简化行政审批流程、提供财税优惠及孵化资金，并强调依法强化市场监管，建立行业标准与风险防控机制。政府官员在开园仪式中表示，此举旨在激发市场活力，推动产业结构调整，政府将协同各方持之以恒推进产业园建设，争取国家级资源倾斜，引导市场主体做大做强，并加速人力资源市场对外开放进程。 四、区域经济影响与就业促进作用。该产业园的运营直接服务于济南市产业升级需求，通过优化人力资源配置，预计每年可带动数万个就业岗位新增，支持高端制造业、新兴科技产业的人才供给缺口填补。园区功能设计聚焦破解地方就业结构性矛盾，例如为农民工、高校毕业生提供定向技能培训与职业规划指导，助力脱贫攻坚与城乡一体化发展。同时，其服务范围辐射周边济宁、淄博等城市，推动区域协同合作，形成人才流动网络，促进服务业比重提升与经济增长质量优化。未来，园区计划拓展产业链融合，探索“人力资源+科技创新”模式，如引入AI辅助招聘技术，提升服务智能化水平。 五、长远发展规划与未来预期成果。基于国家人社发展规划，济南人力资源服务产业园定位为中长期战略项目，未来三年计划深化与高校、研究机构合作，建立人才数据库与预测模型，强化对战略性产业的支持。园区内部运营机制将持续完善，包括定期组织人才交流论坛、创新孵化竞赛等活动，以营造包容开放的产业生态。预期通过招商引资与企业服务联动，力争五年内成为全国人力资源服务业示范基地，显著提升济南市在环渤海经济圈的核心竞争力，最终为实现区域高质量发展奠定人才基石。

  2025-08-12

• 济南历下创新政银合作模式 企业登记与金融服务一站式办理

  济南市历下区通过深化政银合作，推出企业登记与金融服务融合新举措，为招商引资注入新动能。该模式将营业执照办理窗口延伸至银行网点，实现企业注册、社保登记、税务备案及银行开户全流程集成服务，有效提升市场主体便利度，同时为金融机构拓展普惠业务提供平台，形成政府、企业、银行三方协同发展的良性生态。 一、政企银三方联动打造高效服务新标杆 2023年8月，历下区市场监督管理局与中国农业银行济南历下支行签署战略协议，首批试点在辖区银行网点嵌入工商登记专线系统。通过数据实时互通，企业申请材料经银行初审后直接推送至监管部门，审批时限压缩至半个工作日内。这种"政务+金融"的物理空间整合，解决了传统模式下企业往返政务大厅与银行的奔波问题。 二、全链条服务覆盖市场主体生命周期 在试点银行网点，新设企业可同步完成营业执照申领、公章刻制备案、社保公积金登记等6项高频事项。银行依托企业注册信息，针对性提供账户管理、信用贷款等一揽子金融解决方案。数据显示，该模式运行后，历下区企业开办平均耗时较以往减少67%，首月即服务新注册市场主体超200家。 三、标准化流程确保改革举措落地见效 历下区制定《银行网点代办工商登记服务规范》，明确21项操作标准。银行工作人员需完成市场监管部门专项培训，配备高拍仪、实名核验终端等智能设备。监管部门通过远程视频核验、电子档案抽查等方式实施动态监管，确保审批质量不因服务下沉而降低。 四、梯度推广计划激活全域营商环境 根据规划，2023年第四季度将在历下区所有国有商业银行网点复制该模式，2024年逐步扩展至股份制商业银行。同步开发线上预约系统，支持企业自主选择就近网点办理。此项改革已被纳入济南市"营商环境创新试点"重点任务清单，相关经验拟在全市推广。 此次改革突破传统政务服务的时空限制，通过资源整合实现"数据多跑路、企业少跑腿"。历下区将持续优化企业全周期服务链条，进一步释放市场主体活力，为经济高质量发展提供制度保障。

  2025-08-12

• 济南12家企业入选第三批山东老字号 助力品牌传承与招商引资

  济南12家企业近日被认定为第三批“山东老字号”，至此济南“山东老字号”总数达到26家。这些老字号企业涵盖食品、餐饮、医药、传统手工艺等多个领域，不仅承载着地方文化记忆，更成为推动济南招商引资、促进区域经济高质量发展的重要品牌力量。 一、“山东老字号”认定的背景与意义 “山东老字号”是山东省为保护和传承地方特色品牌、弘扬传统文化而开展的认定工作，旨在挖掘具有深厚历史底蕴、独特工艺技术和良好市场声誉的企业。济南作为历史文化名城，拥有丰富的老字号资源，此次新增12家老字号企业，既是对济南传统商业文化的肯定，也为区域品牌建设注入新活力。老字号的认定不仅有助于保护非物质文化遗产，更能提升企业市场竞争力，为济南招商引资提供文化名片和产业支撑。 二、入选企业的行业特征与品牌价值 本次入选的12家济南企业涵盖多个行业领域。食品产业方面，既有以糕点、面食等传统食品加工为主的企业，如济南益康食品厂有限公司、济南民天面粉有限责任公司，也有专注于地方特色食品的济南野风酥食品有限公司、济南川蜜食品有限责任公司，这些企业传承传统制作工艺，产品深受本地消费者喜爱。餐饮行业中，济南超意兴餐饮有限公司以传统中式快餐为特色，形成了独特的品牌模式。医药健康领域，济南历下天真口腔诊所将传统中医理念与现代医疗技术结合，展现了老字号在健康产业的创新实践。传统手工艺领域，济南历下玉谦旗袍店则以精湛的旗袍制作技艺传承中式服饰文化，彰显传统美学价值。多行业分布的特点，体现了济南老字号企业在不同领域的品牌积淀与发展活力。 三、济南老字号发展现状与政策支持 截至目前，济南已有26家“山东老字号”企业，形成了一定规模的老字号群体。近年来，济南高度重视老字号的保护与发展，通过出台专项扶持政策、搭建交流合作平台、支持企业技术改造等措施，推动老字号企业焕发新活力。政府部门积极引导老字号企业加强品牌建设，鼓励其参与各类展会、文化活动，提升品牌知名度和市场影响力。同时，支持老字号企业在传承传统工艺的基础上进行创新，适应现代消费需求，拓展线上线下市场渠道，实现传统与现代的融合发展。这些举措为老字号企业的持续发展提供了有力保障，也为济南招商引资营造了良好的营商环境。 四、传承创新路径与未来发展展望 济南老字号企业在发展过程中，始终坚持“传承不守旧，创新不忘本”的理念。在传承方面，企业注重保护传统技艺和文化内涵，通过师徒传承、技艺培训等方式，确保核心工艺得以延续。在创新方面，不少老字号企业结合市场需求，对产品口味、包装设计、经营模式进行优化升级，例如开发适合年轻消费者的新产品、利用数字化技术提升生产效率、拓展电商销售渠道等。未来，随着济南对老字号品牌建设的持续投入，这些企业有望进一步发挥品牌优势，吸引更多投资与合作资源，在助力招商引资的同时，成为展示济南历史文化和商业魅力的重要窗口，为区域经济发展和文化传承作出更大贡献。

  2025-08-09

• 【投资历下区】2014年济南市历下区政府工作报告

  2014年1月5日在济南市历下区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市历下区代区长　宋永祥各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及其他列席会议人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十八大精神，深入推进繁荣文明首善之区建设并取得重要进展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，按照市委“加快科学发展，建设美丽泉城”的中心任务，紧紧围绕区委“一二三四五”的工作思路，不断完善城市服务功能，提升现代服务业水平，更大力度、更高层次改善民生。困难群体保障实现全覆盖，历下民生工作走在了全省乃至全国的前列；全市科学发展综合考核连续5年获得一等奖；公共财政预算收入超过百亿元，在全省143个县区级发展主体中位居第二，实现了历史性突破；竣工商业商务面积200万平方米，体量大、功能完善的发展载体保持全市领先；城市管理综合考核名列全市第一，历下城管成为济南城管的一面旗帜。经济社会呈现出了又好又快的发展局面，圆满完成或超额完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）经济综合实力持续增强。坚持将现代服务业作为实体经济发展的主攻方向，引项目、落企业、扩增量、调结构，发展水平显著提高。经济规模不断壮大。预计完成地区生产总值910亿元，增长9%；实现社会消费品零售总额600亿元，增长13.5%；完成公共财政预算收入101亿元，增长15.7%，税收比重达91%。经济结构更加优化。 二、三产业比重调整为16：84。预计完成服务业增加值765亿元，增长10%；全区金融机构总数达378家，金融业对地方财政的贡献达25%以上。预计完成规模以上工业增加值70亿元；万元GDP综合能耗下降3.7%。发展后劲更加强劲。完成全社会固定资产投资250亿元，增长18%；实现招商引资140亿元；实际利用外资2.2亿美元，增长10%；出口创汇7.6亿美元，增长57.2%。山东文化发展投资基金有限公司等7家注册资本过亿元企业落户我区，中国济南燕山黄金珠宝交易中心首期开业，新增各类企业2494家，全区各类市场主体达3.5万余家，注册资本金累计达2000亿元。认真落实“营改增”等政策性减税措施，为2800多家中小企业减税近1亿元；积极发挥小贷公司融资作用，为272户小微企业发放贷款7.9亿元，经济发展更具活力。 （二）城市功能形象不断提升。实施过亿元重点项目108个，总建筑面积达1350万平方米，着力完善基础设施，城区承载服务功能显著提高。新区建设提速提效。全面加快济南中央商务区建设，片区规划从1.85平方公里扩展到3.1平方公里，地下空间规划全面启动，功能布局更加合理。中国人寿、省建行等6个项目78万平方米载体顺利开工，奥体金融中心等6个项目加快建设，中润三期、洪山壹号等55万平方米载体基本建成，华润万象城等三个地块208亩土地实现出让，文博西、玻璃厂地块加紧策划实施。城中村改造取得积极进展，占地2700亩的刘智远村改造正式启动，村民生活保障房开工建设；丁家、义和等4个村改造加快推进。长岭山片区开发实现新突破，占地254亩的华艺地块启动改造，征收和策划工作加紧实施。老城改造稳步推进。加大项目协调服务力度，省城建学校、二汽改、香格里拉等5个项目66万平方米载体开工建设，金光旺角、恒大帝景、世茂国际广场等26个续建项目进展顺利，大众传媒大厦、华艺东门万货汇等17个项目133万平方米载体基本完工。征收体制进一步理顺，和平路西和水利厅三宿舍项目启动实施，原顺峰酒店地块完成拆迁，泺文路西、海晏门片区土地冻结。百花洲一期工程移交我区实施，明府城片区保护改造工作全面启动。基础设施不断完善。泉城路、华阳路等15条道路完成改造，泺文路人防工程建设正式启动，和平路、山大路北段快车道实现通车，两侧拆迁和环境整治积极推进。转山、龙洞、解放路、世茂广场四座变电站主体竣工。羊头峪东沟、奥体中心龙洞两座中水站建成使用，大辛河、丁家庄沟等14条河道完成截污改造，洪山溪完成景观提升，小汉峪沟、东泺河等11条河道实施清淤疏浚，有效保障了汛期行洪安全。 （三）城市环境面貌持续改善。紧紧围绕“顺、洁、绿、水、好”的要求，不断提升城市精细化管理水平，生态城区建设成效明显。积极推进城区绿化美化，对旅游路等25条道路和奥体周边等8处节点进行了绿化提升，在全市率先完成主次干道行道树建设。对鳌角山、紫荆山东坡破损山体实施综合治理。累计栽植各类树木1.2万棵，完成屋顶和垂直绿化1万平方米，打造了正觉寺等8座市级绿化样板社区。扎实做好扬尘污染防治，在全区所有建筑工地安装了扬尘、噪声监控系统和车辆冲洗、视频监控设备，对14家运输单位的238辆渣土车安装定位系统，严查违规施工和渣土运输问题，建设扬尘得到有效控制；强化机动车尾气排放管理，检测机动车6万辆，改造山东技师学院等4家单位燃煤锅炉，大气治理工作得到加强。着力提升城市管理水平，全面完成迎“十艺节”环境整治任务，清理占道经营5000余处，拆除违章建筑2万平方米，对35条道路和14处窗口部位进行了环境提升；深入推进交通治堵，招募志愿者参与社区交通管理，试点建设了泉城路停车智能诱导系统并在全区推广，规范全区停车泊位5000个，拥堵报警率下降11.7%；不断提高环卫保洁机械化作业水平，“机扫进社区”覆盖率达70%以上，取消城区垃圾中转站22处；深化城市管理重心下移，成立社区百姓城管服务站51个，发动居民群众共同破解社区城管难题，城市管理精细化水平进一步提升。 （四）社会事业全面进步。扎实推进创新型城区建设，全年申报各级科技计划92项，新认定市级工程技术研究中心及创新型企业13家，科技创新能力持续增强。深入实施名校带动战略，全面推进素质教育，更加注重优质教育均衡发展，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”验收，打造了济南五中等4所国际生态学校，省、市级规范化学校达31所，教育教学水平继续保持全市领先。不断完善医疗卫生体系，社区卫生服务覆盖率达94.7%，为居民补贴药物差价2500万元，在全市率先实现医疗垃圾集中处置全覆盖。大力发展文体事业，新建基层文化活动场所18处，举办“大美历下”摄影展、全民健身运动会等活动160余场，群众精神文化生活更加丰富多彩。巩固深化全国文明城市创建成果，深入实施“四德”工程建设，城区文明程度和市民文明素质进一步提高。认真贯彻落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在3.16‰。扎实开展全国第三次经济普查。全面加强民兵预备役和国防后备力量建设，军政军民团结更加巩固。人防、史志、物价、民宗、外侨等工作实现新进步。全年先后荣获文化强省建设先进区等省级以上荣誉称号20多项。 （五）民生工作水平不断提升。紧贴群众需求，注重解决实际困难，全方位富民惠民，投入10亿元的12大类49项实事（“124910”工程）基本完成，全年在民生和社会事业方面的投入占财政总支出的60%以上。积极开展困难家庭大病救助，为4467名低保群众和3389名低保边缘群众分别发放了1000元和800元的医疗卡，对518名大病患者进行了医疗救助，困难群众看病得到切实保障。大力实施老年人安康工程，对全区12家老年公寓进行了设施提升，为623名困难老人提供了居家养老服务，为2335名特定群体老人开展了健康查体，发放高龄津贴630万元。全面加强社区建设，着力改善居委会办公服务条件，全区300平方米以上的社区居委会达49家；为居委会干部统一缴纳社会保险，配备了41名专业社工，社区服务水平进一步提高。扎实开展教育惠民，汇波小学完成重建，黄金山水郡小学主体封顶，新港等6所公办或公办性质幼儿园投入使用；为区属中小学5.7万余名学生免除书本费，对369名困难学生发放助学金，组织开展公益讲座1000余讲。深入推进交通秩序治理，完成了舜井商厦、龙泉山庄、燕山学校、区行政审批服务中心4处停车场建设，汇波小学、金光旺角2处停车场建设进展顺利，全面完成了全区57处开放式小区微循环改造，招募爱心交通助行志愿者400名。积极促进大学生就业，启动了人力资源社会保障综合服务中心（农民工综合服务中心）建设；努力搭建大学生创业新平台，山东财经大学历下大学生创业园启动实施；增设教育志愿者等公益性岗位523个，形成了年投入2110万元，总数达1432个的财政援助岗位规模。加大困难群体帮扶力度，对全区低保和低保边缘家庭进行了春节一次性救助，对所有困难老党员、单亲特困母亲家庭、未就业随军家属等11类近2万名群众，发放各类补贴补助2300余万元，提供各类服务16项，困难群体帮扶实现全覆盖。大力开展便民服务，妥善解决“12345”市民服务热线反映的热点难点问题；新建改造解放东路、燕山等17处社区菜市场，规范了56家放心早餐示范店；完成了90个社区警务室、13个派出所勤务指挥室、26处交警便民网点的改造提升。深入开展健康惠民工程，新建姚家、林家等3家社区卫生服务站，全年实施免费白内障手术180例，糖网筛查5145人。积极改善环卫工人居住条件，完成19处保洁员公寓建设，220名环卫工人的居住条件得到了有效改善。全面加强泉城特色保护，修复修缮老城区危旧民房383处、泉池30处，打造了历下泉水广场和家家泉水楹联一条街；编制出版了《济南的味道》一书，向全区中学生和社区图书室进行了免费发放；制作了历史文化宣传片，泉城文化得到有效挖掘。积极推进基础设施提升，为1330户居民安装了燃气，为1222户居民开通了暖气，新建公厕75座，对东关大街、辅仁学校等区域实施无障碍设施改造，建设社区健身场所36处，居民生活更加便利。积极促进就业再就业，城镇登记失业率控制在1.88%。不断完善社会保障机制，新增城镇居民医保5770人，灵活就业人员参保达31570人，城乡居民养老保险参保率达99%。盛福片区公租房项目主体完工；姚家村旧村拆迁安置工作圆满完成，3160人顺利住进新房，群众居住条件进一步改善。 （六）社会和谐稳定局面持续巩固。整合社区服务资源，回收街道办事处出租房产65处、1.7万平方米，用于社区办公和公共服务。广泛开展领导干部公开接访活动，认真做好矛盾纠纷排查调处，初访办结率达90%；深入推进“六五”普法教育，加大对困难群体法律援助力度，加强特殊人群管理，全民法律意识和法制观念进一步增强；认真开展安民百日会战专项行动，全面完成“视频一网控”和“双实”信息数据应用平台系统建设，努力打造立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，认真开展安全生产和消防隐患大排查，整改事故隐患1.8万余处，对济南科技市场西厅、彩云大厦等重点安全隐患单位实施挂牌督办，有效预防了较大以上生产安全事故的发生；大力加强食品药品安全管理，建立了全区食品安全综合监管平台，饮食安全得到有效保障。 （七）政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格执行中央及省市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，扎实开展“庸懒散”专项治理，制定出台了机关作风“九条禁令”，政府作风及效能建设取得明显成效。健全完善科学发展工作体系，实行全区重点工作“五条线”推进机制，进一步强化区级领导包挂街道制度，实施“项目长”工作法，充分调动各方面积极性，形成了推动工作的强大合力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时向人大及其常委会报告工作，全面加强同人民政协的联系，办理人大代表建议和政协委员提案160件，有力推动和改进了政府工作。积极回应群众诉求，认真办理审批服务和“12345”市民服务热线转办事项8.9万件次，满意率达96%以上；扎实开展党员干部联系困难家庭活动，有效解决了一批群众关心的热点难点问题。不断加强政府制度建设，规范编制管理，强化审计监察内部监督职能，进一步规范政府议事、决策程序。深入推进惩防体系建设，建成科技防腐平台，实施农村集体经济组织“三资”委托代理服务。深入开展“解放思想在全省争创一流”大讨论活动，在全区上下营造了干事创业、拼搏创优的浓厚氛围。各位代表，过去的一年，我们始终围绕建设繁荣文明首善之区的奋斗目标，埋头苦干，奋力争先，心无旁骛地抓建设、促发展、保稳定、惠民生，全区经济社会发展开创了新的局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督的结果，是各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士倾力支持、通力协作的结果，是驻区单位、社会各界热情参与、积极作为的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员和各级领导干部，并通过你们，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向所有关心支持历下建设发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，过去一年的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在一些矛盾和问题。一是面对区域面积小、可开发土地资源少、发展空间相对有限的现实，如何保持后劲，实现可持续发展，是我们亟待解决的课题。二是高端服务业比重还不够高，新兴产业发展还不充分，服务经济转型升级的任务依然艰巨，经济发展的质量和效益需要进一步提高。三是连片成规模的大项目、新项目较少，基础配套设施还不够完善，精细化管理水平还不够高，城市建设管理任务仍然繁重。四是民生保障能力、社会治理水平与人民群众的期待还有不少差距，不断健全基本公共服务体系、着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题还有很多工作要做。五是面对发展的任务和要求，政府全体同志敢于担当的意识、攻坚克难的勇气、勇于创新的气魄还需要进一步增强，政府工作效率、服务意识还需要进一步提高。对上述问题，我们一定要高度重视，采取更加有效的措施全力加以解决。 二、2014年工作的指导思想和主要任务今年经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕市委“加快科学发展，建设美丽泉城”的中心任务和“标准更高、环境更美、变化更大”的总体要求，认真落实区委“一二三四五”的工作思路，深化改革，勇于创新，切实抓好现代服务业发展、城市建设、民生改善三个重点，着力实现新区开发、老城提升、旧村改造、大气治理、民生改善和基层建设六个突破，努力把繁荣文明首善之区建设继续推向前进。今年的主要预期目标是：地区生产总值1000亿元，增长9%。公共财政预算收入113.6亿元，增长13.8%。社会消费品零售总额增长13%。全社会固定资产投资增长17%。规模以上工业增加值73亿元。招商引资增长11%，出口创汇4亿美元，实际利用外资2.3亿美元。主要约束性指标为：万元GDP综合能耗下降3.7%，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）更加注重结构调整和产业升级，努力构筑经济发展新优势。把现代服务业作为经济发展的主攻方向，以服务保存量，以招商扩增量，着力打造特色产业，进一步提高经济发展的质量和效益。1．打造现代产业体系。结合全市土地利用、城市建设规划，深化产城融合，全面做好全区产业布局规划编制工作。以“一横、三纵、五区、七街”为依托，加强引导扶持，在继续巩固壮大金融、商贸等传统优势产业的同时，着力发展电子商务、研发设计、文化创意等现代服务业。以加快建设“智慧历下”为切入点，加大对高端软件、物联网、云计算、生物医药等产业的培育力度，吸引更多优秀同质企业集聚发展。重点推进山东硅谷产业基地建设，加快培育第三方电子交易服务平台，通过资源整合，政策引导，努力打造全市乃至全省首屈一指的大型综合电子商务产业园区；依托山东黄金珠宝、大润和银座10万平方米的经营载体，加大窑头路黄金珠宝产业聚集区规划策划及建设力度，努力打造集研发设计、生产加工等功能于一体的江北黄金珠宝第一城。2．加大招商引资力度。健全统一高效的政府协调服务体系，规范从项目推介、手续办理、开工建设到开业运营的招商机制，对重点项目提前介入、全程参与、全方位服务。加强与各类中介机构、地区商会的联系，积极推介和宣传历下，吸引更多国内外500强、行业领军企业到历下投资兴业。加强政策引导，对符合区域产业发展方向、辐射带动作用强的企业和新兴产业进行扶持，促进其健康快速发展。修订完善楼宇经济考核办法，制定配套奖励措施，完善动态管理机制，全面掌握已建成项目闲置情况、在建项目招商情况、策划项目推介情况，积极引进总部企业，努力打造更多的税收“亿元楼”。3．优化营商环境。强化服务意识，对重点项目、重点企业定期上门走访，了解经营动态和发展方向，有针对性地做好协调保障，帮助企业发展壮大。进一步简化审批流程，实施“工商20条”，放宽企业准入门槛，破解落户难题，促进各类市场主体增量提质。认真落实“营改增”减税政策，继续完善“六位一体”护企协税机制。积极培育壮大中小企业、民营企业，大力发展都市工业，依托山东金融超市等综合性服务机构和小贷公司，为银企合作牵线搭桥，着力解决企业融资难题，为企业发展营造良好环境。 （二）更加重视规划设计和连片开发，努力打造中心城区新形象。严格落实区级领导包挂街道和项目长工作制度，搞好服务保障，确保在建项目快建设、预开工项目快启动、策划项目取得实质性进展，进一步提升城市承载能力。1．加快东部新区建设步伐。重点突出中央商务区和长岭山两大片区建设，以片区规划为引导，认真研究产业发展，切实提高土地利用率。服务保障好省建行、中国人寿等12个续建项目，进一步提高投资强度，确保快建设、早竣工；加大协调保障力度，促进华润万象城、银丰青啤地块等6个项目、190万平方米载体尽快开工；重点推进占地2000亩的二钢厂区、718亩的文博西、近400亩的转山西等地块的策划工作，做好土地收储，提高设计水平，尽快开工建设。加快华艺地块改造步伐，全面带动长岭山片区开发，实现与周边区域协调发展，打造新的增长极。2．积极推动老城区改造。坚持以项目为“点”、主次干道为“线”、重点片区为“面”，按照见缝插针、点线面相结合的思路，加快土地出让步伐，加大项目建设力度，在重要节点改造和重点片区开发上实现新突破。启动和平路西和水利厅三宿舍、原顺峰酒店地块开工建设；加大铁职二期、甸柳小商品市场等地块策划推介力度；协调保障好香格里拉、省城建学校等32个在建项目建设，全年竣工面积超过100万平方米。按照“整体控制，积极保护，局部保留，全面改善”的原则，加快明府城片区整体规划策划和详规制定，加强芙蓉街、将军庙等特色街区和状元府、题壁堂等文物保护，突出古城文化、泉水文化、民俗文化、北方园林文化特色，努力把该片区打造成为传承历史文化、展现泉城风貌的重要载体。3．大力实施城中村改造。加大刘智远村改造力度，加紧实施26万平方米保障房建设，切实落实村民安置补偿，启动安置房地块一期拆迁，力争开工建设。积极推进丁家村改造，妥善处理好与中央商务区建设衔接，保障村民利益，尽快启动建设。加快实施义和、十里河村改造，努力破解规划、土地、环评等制约问题，力争年内启动。全面做好姜家、邓家分房工作，确保村民尽快搬入新居。 （三）更加重视环境保护和功能完善，努力实现生态建设新提升。切实做好“顺、洁、绿、水、好”五篇文章，努力提高城市精细化管理水平。全面强化大气污染治理，继续巩固建设扬尘集中整治成果，加强对施工工地和渣土运输的监管，严格落实洒水降尘、车辆冲洗、视频监控、裸露土地绿化等各项措施，严查车辆带泥上路、野蛮驾驶、乱撒乱倒等违规行为；积极推进38台10吨以下燃煤锅炉的淘汰改造，严格机动车环保标志发放审核，淘汰城区内黄标车，巩固提升大气治理成效。继续提高城区绿化水平，进一步做好园林绿化与文化相结合的文章，加大对市花、市树补种栽植力度，在趵突泉南路等17条道路、和平新村等23个社区补植大规格乔木，在旅游路等22条道路及解放桥等6处节点进行绿化美化，打造一批精品街头游园。实施汇波小学等11处、1.2万平方米屋顶绿化，全面提升全区绿化景观效果。不断加强城市精细化管理，健全环卫保洁机械化作业体系，购置专业保洁车辆55部，将开放式居民小区环卫机械化作业覆盖率提高到80%；积极推进城管进社区，加强百姓城管服务站建设和社区交通管理，保持对违法违章建设的高压态势，重点查处私搭乱建、超规划建设、乱占集体土地等违法行为；进一步完善考核评价体系，实施“日检查、月考核、季评价、年总结”的长效考核办法，提高城市精细化管理水平。着力完善基础设施，拓宽修整化纤厂路、山大北路西延等20余条主次干道和街巷，进一步优化路网结构；重点抓好菜市新村、棋盘小区、燕山新居等小区环境综合整治，提升城区环境面貌。扎实推进水生态建设，对浆水泉水库北侧泄洪河道进行改造，对广场东沟、仁智街边沟等5条河道进行景观提升，实施绿化造景、清淤疏浚，打造绿色生态水系景观。 （四）更加重视社会文明和文化驱动，努力推动文化建设新发展。深入挖掘历下文化资源，着力提高历下文化软实力，激发文化发展活力。全力做好全国文明城市创建，努力提高全社会文明素质。以“历下道德楷模”评选活动为抓手，发挥道德榜样示范效应，弘扬社会正能量。广泛开展志愿服务活动，建立志愿服务长效机制，推动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。整合各类宣传资源，充分利用户外电子屏、公益广告等形式，加大对历下的宣传力度，不断提高首善之区影响力。积极推动“书香历下”全民读书行动，大力开展全民健身运动，努力构建覆盖全区的“十分钟公益文体服务圈”。着力发展文化产业，加快创意山东城市文化综合体、博鳌山东文化大厦建设，积极引进广告传媒、创意设计等高成长性企业，打造特色文化产业园区。以明府城保护改造为契机，充分借助泉水资源和“天下第一泉”5A级景区影响力，积极推进旅游产品和线路开发，促进文化旅游融合发展。 （五）更加重视基层建设和平安创建，努力开创社会和谐新局面。依法依规做好村（居）换届，规范村（居）“三资”管理，搞好街道办事处房产回收，完善基层服务设施，筑牢全区建设发展基础。继续实行领导干部开门接访、带案下访，畅通群众利益诉求渠道，努力把矛盾化解在基层。深入开展“六五”普法活动，建立社区矫正人员就业培训基地，积极推进法制教育进基层、进社区，进一步提高全民法制意识。扎实做好“双实”信息平台应用，深入开展社会治安专项行动，努力增强居民群众的安全感。加快村集体管理和集体经济运作方式转变，积极推进失地农民市民化。整合食品药品监管职能，加强食品安全监管。坚持一岗双责、齐抓共管，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理的安全生产负责制，进一步强化企业安全生产主体责任，深入开展安全隐患排查整治，突出抓好地质灾害防治和森林防火，严防较大以上事故发生，切实保障群众生命财产安全。 （六）更加重视全民普惠与重点保障，努力实现民生工作新提高。牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，继续加大民生改善工作力度，投入12亿元以上，为民办好15大类100项实事（“1510012”工程），让发展成果更好地惠及全区人民。在大气污染治理方面，着力抓好淘汰不达标燃煤锅炉，绿化裸露土地，整治扬尘污染、餐厨油烟违规排放、机动车尾气超标等问题。在困难家庭医疗救助方面，设立总额5000万元的专项资金，用于困难群众看病。在健康惠民方面，着力抓好社区卫生服务机构和区域卫生信息数据中心建设等9件实事。在教育惠民方面，着力抓好新建新开7处幼儿园，免费为区属义务教育阶段中小学生提供校服，减免适龄儿童学前教育管理费等10件实事。在困难（特殊）群体帮扶方面，着力抓好对符合条件的区属及街办国有、集体企业独生子女父母发放一次性养老补助，为环卫工人等7类特定群体免费健康查体，为困难党员、劳模、乡村医生等11类特定群体发放补助金等22件实事。在老年人安康工程方面，着力抓好新建改造街道综合性养老机构和社区日间照料中心，为困难老人提供居家养老服务，为老年人购买人身意外伤害保险等9件实事。在就业促进方面，着力抓好东三办失地农民的子女就业，对历下生源未就业高校毕业生在区人才交流服务中心代管人事档案免收管理费等5件实事。在社区建设方面，着力抓好改造区社区为民服务中心，为居委会干部购买社会保险，为社区下属党支部书记、楼组长发放通讯补贴等7件实事。在改善居住条件方面，着力抓好对低保困难家庭房屋修缮进行补贴，完成盛福片区公租房1400套房屋配租等3件实事。在基础设施提升方面，着力抓好50万平方米既有建筑楼体保温层建设，打造牧牛山山体公园，对棋盘、青后等开放式小区公共部位进行综合提升等6件实事。在文体科普惠民方面，着力抓好开展全民读书行动和各类文体科普活动等5件实事。在便民服务方面，着力抓好智远、科院路派出所改造提升，实行结婚免费登记，为2000户居民安装燃气或暖气等10件实事。在交通秩序治理方面，着力抓好全区停车管理诱导系统建设，新增改造交警便民服务窗口等5件实事。在安全环境创建方面，着力抓好开放式小区公共设施、重点部位、单位隐患治理等4件实事。在泉城特色保护方面，着力抓好修复泉池，历下文化宣传等3件实事。在做好民生实事的基础上，同步做好各项社会事业。积极推进教育均衡发展，完善未成年人思想道德体系和师德师风建设。健全完善人才工作运行机制，全面加强人才培养、引进力度，努力为首善之区建设提供智力支持。严格落实计划生育基本国策，着力提高人口素质。强化编制管理工作。认真做好第三次全国经济普查。深化国防动员体系和民兵预备役建设，广泛开展国防教育和双拥共建，落实优抚安置政策，促进军地军民融合发展。切实做好人防、史志、物价、民宗、外侨等工作。　 三、着力打造人民满意的政府各位代表，完成好今年的目标任务，对政府全体同志提出了新的更高要求。我们将以党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，大力弘扬创先争优精神和求真务实作风，努力为首善之区建设提供坚强保障。 （一）进一步加强思想建设，切实提高境界标准。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于全面深化改革的部署要求，解放思想、实事求是，抢抓机遇、奋发有为，以更大的勇气、决心、智慧推动全区经济社会加快发展。自觉用国内一流城市标准审视和谋划各项工作，埋头苦干，开拓进取，当好全市发展的领头雁和火车头。 （二）进一步加强制度建设，不断规范政府工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，虚心听取社会各界和广大人民群众的意见建议，认真办好人大建议和政协提案。深入推进法治政府建设，深化政府信息公开，主动接受媒体和公众监督，努力办好“12345”市民服务热线交办事项。坚持集体研究决策制度，严格政府议事、决策程序，不断提高政府决策的科学化和民主化水平。强化审计监察监督服务保障职能，规范完善行政审批、行政处罚和行政复议，不断提高政府工作水平。 （三）进一步加强作风建设，着力提升行政效能。认真贯彻落实中央及省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动和“庸懒散”专项治理，坚持“以群众为根本、以实践为标准”，切实解决“四风”问题。严格落实全区重点工作“五条线”推进机制，着力在解难题、求实效上下功夫，努力在全区营造提速增效、服务发展的浓厚氛围。切实加强政府执行力建设，着力弘扬敢抓敢管的务实精神，碰到困难不退缩、开拓进取不自满、埋头苦干不松劲，强化行政问责和效能监察，健全绩效评价考核体系，切实提高政府的执行落实能力。 （四）进一步加强廉政建设，确保权力在阳光下运行。严格执行各项法律和规章制度，强化监督制约机制。扎实开展公车治理，全面实施公务卡改革，积极推进“三公”经费公开，不断提高政府公信力。加大反腐倡廉工作力度，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全民生工程监管机制，落实政府性资金绩效评价、领导干部经济责任审计和领导干部离任经济事项交接等制度，切实从源头上、制度上预防腐败现象发生。各位代表，新的一年，我们面临的任务艰巨而光荣，肩负的使命重大而神圣。人民的信任和支持，是我们做好工作的强大动力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，全面做好各项工作，为建设繁荣文明首善之区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【历下区招商引资】2014年济南市历下区政府工作报告

  2014年1月5日在济南市历下区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市历下区代区长　宋永祥各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及其他列席会议人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十八大精神，深入推进繁荣文明首善之区建设并取得重要进展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，按照市委“加快科学发展，建设美丽泉城”的中心任务，紧紧围绕区委“一二三四五”的工作思路，不断完善城市服务功能，提升现代服务业水平，更大力度、更高层次改善民生。困难群体保障实现全覆盖，历下民生工作走在了全省乃至全国的前列；全市科学发展综合考核连续5年获得一等奖；公共财政预算收入超过百亿元，在全省143个县区级发展主体中位居第二，实现了历史性突破；竣工商业商务面积200万平方米，体量大、功能完善的发展载体保持全市领先；城市管理综合考核名列全市第一，历下城管成为济南城管的一面旗帜。经济社会呈现出了又好又快的发展局面，圆满完成或超额完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。（一）经济综合实力持续增强。坚持将现代服务业作为实体经济发展的主攻方向，引项目、落企业、扩增量、调结构，发展水平显著提高。经济规模不断壮大。预计完成地区生产总值910亿元，增长9%；实现社会消费品零售总额600亿元，增长13.5%；完成公共财政预算收入101亿元，增长15.7%，税收比重达91%。经济结构更加优化。二、三产业比重调整为16：84。预计完成服务业增加值765亿元，增长10%；全区金融机构总数达378家，金融业对地方财政的贡献达25%以上。预计完成规模以上工业增加值70亿元；万元GDP综合能耗下降3.7%。发展后劲更加强劲。完成全社会固定资产投资250亿元，增长18%；实现招商引资140亿元；实际利用外资2.2亿美元，增长10%；出口创汇7.6亿美元，增长57.2%。山东文化发展投资基金有限公司等7家注册资本过亿元企业落户我区，中国济南燕山黄金珠宝交易中心首期开业，新增各类企业2494家，全区各类市场主体达3.5万余家，注册资本金累计达2000亿元。认真落实“营改增”等政策性减税措施，为2800多家中小企业减税近1亿元；积极发挥小贷公司融资作用，为272户小微企业发放贷款7.9亿元，经济发展更具活力。（二）城市功能形象不断提升。实施过亿元重点项目108个，总建筑面积达1350万平方米，着力完善基础设施，城区承载服务功能显著提高。新区建设提速提效。全面加快济南中央商务区建设，片区规划从1.85平方公里扩展到3.1平方公里，地下空间规划全面启动，功能布局更加合理。中国人寿、省建行等6个项目78万平方米载体顺利开工，奥体金融中心等6个项目加快建设，中润三期、洪山壹号等55万平方米载体基本建成，华润万象城等三个地块208亩土地实现出让，文博西、玻璃厂地块加紧策划实施。城中村改造取得积极进展，占地2700亩的刘智远村改造正式启动，村民生活保障房开工建设；丁家、义和等4个村改造加快推进。长岭山片区开发实现新突破，占地254亩的华艺地块启动改造，征收和策划工作加紧实施。老城改造稳步推进。加大项目协调服务力度，省城建学校、二汽改、香格里拉等5个项目66万平方米载体开工建设，金光旺角、恒大帝景、世茂国际广场等26个续建项目进展顺利，大众传媒大厦、华艺东门万货汇等17个项目133万平方米载体基本完工。征收体制进一步理顺，和平路西和水利厅三宿舍项目启动实施，原顺峰酒店地块完成拆迁，泺文路西、海晏门片区土地冻结。百花洲一期工程移交我区实施，明府城片区保护改造工作全面启动。基础设施不断完善。泉城路、华阳路等15条道路完成改造，泺文路人防工程建设正式启动，和平路、山大路北段快车道实现通车，两侧拆迁和环境整治积极推进。转山、龙洞、解放路、世茂广场四座变电站主体竣工。羊头峪东沟、奥体中心龙洞两座中水站建成使用，大辛河、丁家庄沟等14条河道完成截污改造，洪山溪完成景观提升，小汉峪沟、东泺河等11条河道实施清淤疏浚，有效保障了汛期行洪安全。（三）城市环境面貌持续改善。紧紧围绕“顺、洁、绿、水、好”的要求，不断提升城市精细化管理水平，生态城区建设成效明显。积极推进城区绿化美化，对旅游路等25条道路和奥体周边等8处节点进行了绿化提升，在全市率先完成主次干道行道树建设。对鳌角山、紫荆山东坡破损山体实施综合治理。累计栽植各类树木1.2万棵，完成屋顶和垂直绿化1万平方米，打造了正觉寺等8座市级绿化样板社区。扎实做好扬尘污染防治，在全区所有建筑工地安装了扬尘、噪声监控系统和车辆冲洗、视频监控设备，对14家运输单位的238辆渣土车安装定位系统，严查违规施工和渣土运输问题，建设扬尘得到有效控制；强化机动车尾气排放管理，检测机动车6万辆，改造山东技师学院等4家单位燃煤锅炉，大气治理工作得到加强。着力提升城市管理水平，全面完成迎“十艺节”环境整治任务，清理占道经营5000余处，拆除违章建筑2万平方米，对35条道路和14处窗口部位进行了环境提升；深入推进交通治堵，招募志愿者参与社区交通管理，试点建设了泉城路停车智能诱导系统并在全区推广，规范全区停车泊位5000个，拥堵报警率下降11.7%；不断提高环卫保洁机械化作业水平，“机扫进社区”覆盖率达70%以上，取消城区垃圾中转站22处；深化城市管理重心下移，成立社区百姓城管服务站51个，发动居民群众共同破解社区城管难题，城市管理精细化水平进一步提升。（四）社会事业全面进步。扎实推进创新型城区建设，全年申报各级科技计划92项，新认定市级工程技术研究中心及创新型企业13家，科技创新能力持续增强。深入实施名校带动战略，全面推进素质教育，更加注重优质教育均衡发展，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”验收，打造了济南五中等4所国际生态学校，省、市级规范化学校达31所，教育教学水平继续保持全市领先。不断完善医疗卫生体系，社区卫生服务覆盖率达94.7%，为居民补贴药物差价2500万元，在全市率先实现医疗垃圾集中处置全覆盖。大力发展文体事业，新建基层文化活动场所18处，举办“大美历下”摄影展、全民健身运动会等活动160余场，群众精神文化生活更加丰富多彩。巩固深化全国文明城市创建成果，深入实施“四德”工程建设，城区文明程度和市民文明素质进一步提高。认真贯彻落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在3.16‰。扎实开展全国第三次经济普查。全面加强民兵预备役和国防后备力量建设，军政军民团结更加巩固。人防、史志、物价、民宗、外侨等工作实现新进步。全年先后荣获文化强省建设先进区等省级以上荣誉称号20多项。（五）民生工作水平不断提升。紧贴群众需求，注重解决实际困难，全方位富民惠民，投入10亿元的12大类49项实事（“124910”工程）基本完成，全年在民生和社会事业方面的投入占财政总支出的60%以上。积极开展困难家庭大病救助，为4467名低保群众和3389名低保边缘群众分别发放了1000元和800元的医疗卡，对518名大病患者进行了医疗救助，困难群众看病得到切实保障。大力实施老年人安康工程，对全区12家老年公寓进行了设施提升，为623名困难老人提供了居家养老服务，为2335名特定群体老人开展了健康查体，发放高龄津贴630万元。全面加强社区建设，着力改善居委会办公服务条件，全区300平方米以上的社区居委会达49家；为居委会干部统一缴纳社会保险，配备了41名专业社工，社区服务水平进一步提高。扎实开展教育惠民，汇波小学完成重建，黄金山水郡小学主体封顶，新港等6所公办或公办性质幼儿园投入使用；为区属中小学5.7万余名学生免除书本费，对369名困难学生发放助学金，组织开展公益讲座1000余讲。深入推进交通秩序治理，完成了舜井商厦、龙泉山庄、燕山学校、区行政审批服务中心4处停车场建设，汇波小学、金光旺角2处停车场建设进展顺利，全面完成了全区57处开放式小区微循环改造，招募爱心交通助行志愿者400名。积极促进大学生就业，启动了人力资源社会保障综合服务中心（农民工综合服务中心）建设；努力搭建大学生创业新平台，山东财经大学历下大学生创业园启动实施；增设教育志愿者等公益性岗位523个，形成了年投入2110万元，总数达1432个的财政援助岗位规模。加大困难群体帮扶力度，对全区低保和低保边缘家庭进行了春节一次性救助，对所有困难老党员、单亲特困母亲家庭、未就业随军家属等11类近2万名群众，发放各类补贴补助2300余万元，提供各类服务16项，困难群体帮扶实现全覆盖。大力开展便民服务，妥善解决“12345”市民服务热线反映的热点难点问题；新建改造解放东路、燕山等17处社区菜市场，规范了56家放心早餐示范店；完成了90个社区警务室、13个派出所勤务指挥室、26处交警便民网点的改造提升。深入开展健康惠民工程，新建姚家、林家等3家社区卫生服务站，全年实施免费白内障手术180例，糖网筛查5145人。积极改善环卫工人居住条件，完成19处保洁员公寓建设，220名环卫工人的居住条件得到了有效改善。全面加强泉城特色保护，修复修缮老城区危旧民房383处、泉池30处，打造了历下泉水广场和家家泉水楹联一条街；编制出版了《济南的味道》一书，向全区中学生和社区图书室进行了免费发放；制作了历史文化宣传片，泉城文化得到有效挖掘。积极推进基础设施提升，为1330户居民安装了燃气，为1222户居民开通了暖气，新建公厕75座，对东关大街、辅仁学校等区域实施无障碍设施改造，建设社区健身场所36处，居民生活更加便利。积极促进就业再就业，城镇登记失业率控制在1.88%。不断完善社会保障机制，新增城镇居民医保5770人，灵活就业人员参保达31570人，城乡居民养老保险参保率达99%。盛福片区公租房项目主体完工；姚家村旧村拆迁安置工作圆满完成，3160人顺利住进新房，群众居住条件进一步改善。（六）社会和谐稳定局面持续巩固。整合社区服务资源，回收街道办事处出租房产65处、1.7万平方米，用于社区办公和公共服务。广泛开展领导干部公开接访活动，认真做好矛盾纠纷排查调处，初访办结率达90%；深入推进“六五”普法教育，加大对困难群体法律援助力度，加强特殊人群管理，全民法律意识和法制观念进一步增强；认真开展安民百日会战专项行动，全面完成“视频一网控”和“双实”信息数据应用平台系统建设，努力打造立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，认真开展安全生产和消防隐患大排查，整改事故隐患1.8万余处，对济南科技市场西厅、彩云大厦等重点安全隐患单位实施挂牌督办，有效预防了较大以上生产安全事故的发生；大力加强食品药品安全管理，建立了全区食品安全综合监管平台，饮食安全得到有效保障。（七）政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格执行中央及省市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，扎实开展“庸懒散”专项治理，制定出台了机关作风“九条禁令”，政府作风及效能建设取得明显成效。健全完善科学发展工作体系，实行全区重点工作“五条线”推进机制，进一步强化区级领导包挂街道制度，实施“项目长”工作法，充分调动各方面积极性，形成了推动工作的强大合力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时向人大及其常委会报告工作，全面加强同人民政协的联系，办理人大代表建议和政协委员提案160件，有力推动和改进了政府工作。积极回应群众诉求，认真办理审批服务和“12345”市民服务热线转办事项8.9万件次，满意率达96%以上；扎实开展党员干部联系困难家庭活动，有效解决了一批群众关心的热点难点问题。不断加强政府制度建设，规范编制管理，强化审计监察内部监督职能，进一步规范政府议事、决策程序。深入推进惩防体系建设，建成科技防腐平台，实施农村集体经济组织“三资”委托代理服务。深入开展“解放思想在全省争创一流”大讨论活动，在全区上下营造了干事创业、拼搏创优的浓厚氛围。各位代表，过去的一年，我们始终围绕建设繁荣文明首善之区的奋斗目标，埋头苦干，奋力争先，心无旁骛地抓建设、促发展、保稳定、惠民生，全区经济社会发展开创了新的局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督的结果，是各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士倾力支持、通力协作的结果，是驻区单位、社会各界热情参与、积极作为的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员和各级领导干部，并通过你们，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向所有关心支持历下建设发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，过去一年的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在一些矛盾和问题。一是面对区域面积小、可开发土地资源少、发展空间相对有限的现实，如何保持后劲，实现可持续发展，是我们亟待解决的课题。二是高端服务业比重还不够高，新兴产业发展还不充分，服务经济转型升级的任务依然艰巨，经济发展的质量和效益需要进一步提高。三是连片成规模的大项目、新项目较少，基础配套设施还不够完善，精细化管理水平还不够高，城市建设管理任务仍然繁重。四是民生保障能力、社会治理水平与人民群众的期待还有不少差距，不断健全基本公共服务体系、着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题还有很多工作要做。五是面对发展的任务和要求，政府全体同志敢于担当的意识、攻坚克难的勇气、勇于创新的气魄还需要进一步增强，政府工作效率、服务意识还需要进一步提高。对上述问题，我们一定要高度重视，采取更加有效的措施全力加以解决。二、2014年工作的指导思想和主要任务今年经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕市委“加快科学发展，建设美丽泉城”的中心任务和“标准更高、环境更美、变化更大”的总体要求，认真落实区委“一二三四五”的工作思路，深化改革，勇于创新，切实抓好现代服务业发展、城市建设、民生改善三个重点，着力实现新区开发、老城提升、旧村改造、大气治理、民生改善和基层建设六个突破，努力把繁荣文明首善之区建设继续推向前进。今年的主要预期目标是：地区生产总值1000亿元，增长9%。公共财政预算收入113.6亿元，增长13.8%。社会消费品零售总额增长13%。全社会固定资产投资增长17%。规模以上工业增加值73亿元。招商引资增长11%，出口创汇4亿美元，实际利用外资2.3亿美元。主要约束性指标为：万元GDP综合能耗下降3.7%，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：（一）更加注重结构调整和产业升级，努力构筑经济发展新优势。把现代服务业作为经济发展的主攻方向，以服务保存量，以招商扩增量，着力打造特色产业，进一步提高经济发展的质量和效益。1．打造现代产业体系。结合全市土地利用、城市建设规划，深化产城融合，全面做好全区产业布局规划编制工作。以“一横、三纵、五区、七街”为依托，加强引导扶持，在继续巩固壮大金融、商贸等传统优势产业的同时，着力发展电子商务、研发设计、文化创意等现代服务业。以加快建设“智慧历下”为切入点，加大对高端软件、物联网、云计算、生物医药等产业的培育力度，吸引更多优秀同质企业集聚发展。重点推进山东硅谷产业基地建设，加快培育第三方电子交易服务平台，通过资源整合，政策引导，努力打造全市乃至全省首屈一指的大型综合电子商务产业园区；依托山东黄金珠宝、大润和银座10万平方米的经营载体，加大窑头路黄金珠宝产业聚集区规划策划及建设力度，努力打造集研发设计、生产加工等功能于一体的江北黄金珠宝第一城。2．加大招商引资力度。健全统一高效的政府协调服务体系，规范从项目推介、手续办理、开工建设到开业运营的招商机制，对重点项目提前介入、全程参与、全方位服务。加强与各类中介机构、地区商会的联系，积极推介和宣传历下，吸引更多国内外500强、行业领军企业到历下投资兴业。加强政策引导，对符合区域产业发展方向、辐射带动作用强的企业和新兴产业进行扶持，促进其健康快速发展。修订完善楼宇经济考核办法，制定配套奖励措施，完善动态管理机制，全面掌握已建成项目闲置情况、在建项目招商情况、策划项目推介情况，积极引进总部企业，努力打造更多的税收“亿元楼”。3．优化营商环境。强化服务意识，对重点项目、重点企业定期上门走访，了解经营动态和发展方向，有针对性地做好协调保障，帮助企业发展壮大。进一步简化审批流程，实施“工商20条”，放宽企业准入门槛，破解落户难题，促进各类市场主体增量提质。认真落实“营改增”减税政策，继续完善“六位一体”护企协税机制。积极培育壮大中小企业、民营企业，大力发展都市工业，依托山东金融超市等综合性服务机构和小贷公司，为银企合作牵线搭桥，着力解决企业融资难题，为企业发展营造良好环境。（二）更加重视规划设计和连片开发，努力打造中心城区新形象。严格落实区级领导包挂街道和项目长工作制度，搞好服务保障，确保在建项目快建设、预开工项目快启动、策划项目取得实质性进展，进一步提升城市承载能力。1．加快东部新区建设步伐。重点突出中央商务区和长岭山两大片区建设，以片区规划为引导，认真研究产业发展，切实提高土地利用率。服务保障好省建行、中国人寿等12个续建项目，进一步提高投资强度，确保快建设、早竣工；加大协调保障力度，促进华润万象城、银丰青啤地块等6个项目、190万平方米载体尽快开工；重点推进占地2000亩的二钢厂区、718亩的文博西、近400亩的转山西等地块的策划工作，做好土地收储，提高设计水平，尽快开工建设。加快华艺地块改造步伐，全面带动长岭山片区开发，实现与周边区域协调发展，打造新的增长极。2．积极推动老城区改造。坚持以项目为“点”、主次干道为“线”、重点片区为“面”，按照见缝插针、点线面相结合的思路，加快土地出让步伐，加大项目建设力度，在重要节点改造和重点片区开发上实现新突破。启动和平路西和水利厅三宿舍、原顺峰酒店地块开工建设；加大铁职二期、甸柳小商品市场等地块策划推介力度；协调保障好香格里拉、省城建学校等32个在建项目建设，全年竣工面积超过100万平方米。按照“整体控制，积极保护，局部保留，全面改善”的原则，加快明府城片区整体规划策划和详规制定，加强芙蓉街、将军庙等特色街区和状元府、题壁堂等文物保护，突出古城文化、泉水文化、民俗文化、北方园林文化特色，努力把该片区打造成为传承历史文化、展现泉城风貌的重要载体。3．大力实施城中村改造。加大刘智远村改造力度，加紧实施26万平方米保障房建设，切实落实村民安置补偿，启动安置房地块一期拆迁，力争开工建设。积极推进丁家村改造，妥善处理好与中央商务区建设衔接，保障村民利益，尽快启动建设。加快实施义和、十里河村改造，努力破解规划、土地、环评等制约问题，力争年内启动。全面做好姜家、邓家分房工作，确保村民尽快搬入新居。（三）更加重视环境保护和功能完善，努力实现生态建设新提升。切实做好“顺、洁、绿、水、好”五篇文章，努力提高城市精细化管理水平。全面强化大气污染治理，继续巩固建设扬尘集中整治成果，加强对施工工地和渣土运输的监管，严格落实洒水降尘、车辆冲洗、视频监控、裸露土地绿化等各项措施，严查车辆带泥上路、野蛮驾驶、乱撒乱倒等违规行为；积极推进38台10吨以下燃煤锅炉的淘汰改造，严格机动车环保标志发放审核，淘汰城区内黄标车，巩固提升大气治理成效。继续提高城区绿化水平，进一步做好园林绿化与文化相结合的文章，加大对市花、市树补种栽植力度，在趵突泉南路等17条道路、和平新村等23个社区补植大规格乔木，在旅游路等22条道路及解放桥等6处节点进行绿化美化，打造一批精品街头游园。实施汇波小学等11处、1.2万平方米屋顶绿化，全面提升全区绿化景观效果。不断加强城市精细化管理，健全环卫保洁机械化作业体系，购置专业保洁车辆55部，将开放式居民小区环卫机械化作业覆盖率提高到80%；积极推进城管进社区，加强百姓城管服务站建设和社区交通管理，保持对违法违章建设的高压态势，重点查处私搭乱建、超规划建设、乱占集体土地等违法行为；进一步完善考核评价体系，实施“日检查、月考核、季评价、年总结”的长效考核办法，提高城市精细化管理水平。着力完善基础设施，拓宽修整化纤厂路、山大北路西延等20余条主次干道和街巷，进一步优化路网结构；重点抓好菜市新村、棋盘小区、燕山新居等小区环境综合整治，提升城区环境面貌。扎实推进水生态建设，对浆水泉水库北侧泄洪河道进行改造，对广场东沟、仁智街边沟等5条河道进行景观提升，实施绿化造景、清淤疏浚，打造绿色生态水系景观。（四）更加重视社会文明和文化驱动，努力推动文化建设新发展。深入挖掘历下文化资源，着力提高历下文化软实力，激发文化发展活力。全力做好全国文明城市创建，努力提高全社会文明素质。以“历下道德楷模”评选活动为抓手，发挥道德榜样示范效应，弘扬社会正能量。广泛开展志愿服务活动，建立志愿服务长效机制，推动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。整合各类宣传资源，充分利用户外电子屏、公益广告等形式，加大对历下的宣传力度，不断提高首善之区影响力。积极推动“书香历下”全民读书行动，大力开展全民健身运动，努力构建覆盖全区的“十分钟公益文体服务圈”。着力发展文化产业，加快创意山东城市文化综合体、博鳌山东文化大厦建设，积极引进广告传媒、创意设计等高成长性企业，打造特色文化产业园区。以明府城保护改造为契机，充分借助泉水资源和“天下第一泉”5A级景区影响力，积极推进旅游产品和线路开发，促进文化旅游融合发展。（五）更加重视基层建设和平安创建，努力开创社会和谐新局面。依法依规做好村（居）换届，规范村（居）“三资”管理，搞好街道办事处房产回收，完善基层服务设施，筑牢全区建设发展基础。继续实行领导干部开门接访、带案下访，畅通群众利益诉求渠道，努力把矛盾化解在基层。深入开展“六五”普法活动，建立社区矫正人员就业培训基地，积极推进法制教育进基层、进社区，进一步提高全民法制意识。扎实做好“双实”信息平台应用，深入开展社会治安专项行动，努力增强居民群众的安全感。加快村集体管理和集体经济运作方式转变，积极推进失地农民市民化。整合食品药品监管职能，加强食品安全监管。坚持一岗双责、齐抓共管，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理的安全生产负责制，进一步强化企业安全生产主体责任，深入开展安全隐患排查整治，突出抓好地质灾害防治和森林防火，严防较大以上事故发生，切实保障群众生命财产安全。（六）更加重视全民普惠与重点保障，努力实现民生工作新提高。牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，继续加大民生改善工作力度，投入12亿元以上，为民办好15大类100项实事（“1510012”工程），让发展成果更好地惠及全区人民。在大气污染治理方面，着力抓好淘汰不达标燃煤锅炉，绿化裸露土地，整治扬尘污染、餐厨油烟违规排放、机动车尾气超标等问题。在困难家庭医疗救助方面，设立总额5000万元的专项资金，用于困难群众看病。在健康惠民方面，着力抓好社区卫生服务机构和区域卫生信息数据中心建设等9件实事。在教育惠民方面，着力抓好新建新开7处幼儿园，免费为区属义务教育阶段中小学生提供校服，减免适龄儿童学前教育管理费等10件实事。在困难（特殊）群体帮扶方面，着力抓好对符合条件的区属及街办国有、集体企业独生子女父母发放一次性养老补助，为环卫工人等7类特定群体免费健康查体，为困难党员、劳模、乡村医生等11类特定群体发放补助金等22件实事。在老年人安康工程方面，着力抓好新建改造街道综合性养老机构和社区日间照料中心，为困难老人提供居家养老服务，为老年人购买人身意外伤害保险等9件实事。在就业促进方面，着力抓好东三办失地农民的子女就业，对历下生源未就业高校毕业生在区人才交流服务中心代管人事档案免收管理费等5件实事。在社区建设方面，着力抓好改造区社区为民服务中心，为居委会干部购买社会保险，为社区下属党支部书记、楼组长发放通讯补贴等7件实事。在改善居住条件方面，着力抓好对低保困难家庭房屋修缮进行补贴，完成盛福片区公租房1400套房屋配租等3件实事。在基础设施提升方面，着力抓好50万平方米既有建筑楼体保温层建设，打造牧牛山山体公园，对棋盘、青后等开放式小区公共部位进行综合提升等6件实事。在文体科普惠民方面，着力抓好开展全民读书行动和各类文体科普活动等5件实事。在便民服务方面，着力抓好智远、科院路派出所改造提升，实行结婚免费登记，为2000户居民安装燃气或暖气等10件实事。在交通秩序治理方面，着力抓好全区停车管理诱导系统建设，新增改造交警便民服务窗口等5件实事。在安全环境创建方面，着力抓好开放式小区公共设施、重点部位、单位隐患治理等4件实事。在泉城特色保护方面，着力抓好修复泉池，历下文化宣传等3件实事。在做好民生实事的基础上，同步做好各项社会事业。积极推进教育均衡发展，完善未成年人思想道德体系和师德师风建设。健全完善人才工作运行机制，全面加强人才培养、引进力度，努力为首善之区建设提供智力支持。严格落实计划生育基本国策，着力提高人口素质。强化编制管理工作。认真做好第三次全国经济普查。深化国防动员体系和民兵预备役建设，广泛开展国防教育和双拥共建，落实优抚安置政策，促进军地军民融合发展。切实做好人防、史志、物价、民宗、外侨等工作。　三、着力打造人民满意的政府各位代表，完成好今年的目标任务，对政府全体同志提出了新的更高要求。我们将以党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，大力弘扬创先争优精神和求真务实作风，努力为首善之区建设提供坚强保障。（一）进一步加强思想建设，切实提高境界标准。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于全面深化改革的部署要求，解放思想、实事求是，抢抓机遇、奋发有为，以更大的勇气、决心、智慧推动全区经济社会加快发展。自觉用国内一流城市标准审视和谋划各项工作，埋头苦干，开拓进取，当好全市发展的领头雁和火车头。（二）进一步加强制度建设，不断规范政府工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，虚心听取社会各界和广大人民群众的意见建议，认真办好人大建议和政协提案。深入推进法治政府建设，深化政府信息公开，主动接受媒体和公众监督，努力办好“12345”市民服务热线交办事项。坚持集体研究决策制度，严格政府议事、决策程序，不断提高政府决策的科学化和民主化水平。强化审计监察监督服务保障职能，规范完善行政审批、行政处罚和行政复议，不断提高政府工作水平。（三）进一步加强作风建设，着力提升行政效能。认真贯彻落实中央及省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动和“庸懒散”专项治理，坚持“以群众为根本、以实践为标准”，切实解决“四风”问题。严格落实全区重点工作“五条线”推进机制，着力在解难题、求实效上下功夫，努力在全区营造提速增效、服务发展的浓厚氛围。切实加强政府执行力建设，着力弘扬敢抓敢管的务实精神，碰到困难不退缩、开拓进取不自满、埋头苦干不松劲，强化行政问责和效能监察，健全绩效评价考核体系，切实提高政府的执行落实能力。（四）进一步加强廉政建设，确保权力在阳光下运行。严格执行各项法律和规章制度，强化监督制约机制。扎实开展公车治理，全面实施公务卡改革，积极推进“三公”经费公开，不断提高政府公信力。加大反腐倡廉工作力度，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全民生工程监管机制，落实政府性资金绩效评价、领导干部经济责任审计和领导干部离任经济事项交接等制度，切实从源头上、制度上预防腐败现象发生。各位代表，新的一年，我们面临的任务艰巨而光荣，肩负的使命重大而神圣。人民的信任和支持，是我们做好工作的强大动力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，全面做好各项工作，为建设繁荣文明首善之区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【历下区招商】副市长调研历下区服务业发展 强调总部经济与产业升级

  近日，济南市相关领导赴历下区专题调研服务业发展情况，重点考察招商引资成果及产业转型升级进展。调研组实地走访了中央商务区规划展览馆、重点企业及文旅项目，并在座谈会上提出要以总部经济为核心，加速高端服务业集聚，同时推动文旅产业提质增效，为全市服务业高质量发展探索新路径。 一、聚焦总部经济引领打造高端服务业集群 作为国家服务业综合改革试点区，历下区近年来通过政策引导与载体建设，已吸引数十家跨国企业区域总部入驻。此次调研特别强调，要围绕总部企业需求链配套专业服务机构，重点培育会计、法律、咨询等高端服务业态。公开资料显示，该区2023年新增持牌金融机构地区总部7家，商务服务类企业同比增长23%，形成以中央商务区为核的现代服务业生态圈。 二、文旅融合激发活力构建城市品牌新名片 在百花洲等文旅项目调研过程中，相关领导指出需深挖济南历史文化资源，通过"文化+商业+旅游"模式增强消费吸引力。历下区2022年启动的明府城保护开发工程已引入非遗体验、文创零售等业态，带动片区客流量提升40%。下一步将结合数字技术打造智慧文旅平台，同步加强线上线下宣传推广，扩大"泉城文化"影响力。 三、创新驱动转型升级培育发展新动能 座谈会上明确要求强化科技创新对服务业的赋能作用。历下区近年建成3个省级服务业创新中心，在2023年数字经济规模突破600亿元。未来将重点支持工业设计、科技金融等新兴领域，建立服务业数字化转型标杆案例库，推动传统商贸、物流等产业智能化改造。 四、完善协同推进机制形成改革发展合力 会议强调需强化市区两级联动，在土地、人才等要素保障方面给予政策倾斜。济南市发改委近期将出台服务业高质量发展行动计划，建立重点企业"服务包"制度。历下区作为全省现代服务业特色产业集群示范区，已制定2024年专项工作方案，计划设立10亿元产业引导基金，进一步优化服务业发展生态。 此次调研为历下区服务业发展指明方向，下一步该区将围绕总部经济集聚、文旅品牌塑造、数字化转型三大主线，持续提升服务业能级，为济南建设国家级服务业中心城市提供支撑。

  2025-07-28

• 【历下区招商】青岛五区领跑县级财政新梯队

  在区域经济竞速发展的时代背景下，招商引资成效正成为撬动地方财源增长的关键支点。山东半岛凭借产业集聚与开放优势，2016年涌现出六个财政收入破百亿的县级行政区，其中青岛独占五席，展现胶东经济圈的核心引擎作用；济南历下区则彰显省会核心区的辐射效能，共同勾勒出县域经济高质量发展的新版图。 一、县域财政梯队的结构性跃升 2016年，山东省完成一般公共预算收入5860亿元，县域经济贡献率显著提升。全省124个县（市、区）财政收入突破10亿元门槛，形成金字塔式发展格局。塔尖位置的六个百亿级县域中，黄岛区（现青岛西海岸新区）、崂山区、即墨区（时为即墨市）、市北区、市南区组成的青岛方阵占据绝对主力，济南历下区作为内陆唯一代表跻身前三。这种"一核多极"分布既验证了沿海开放优势的转化效能，也揭示了中心城市服务经济的突破路径。 二、青岛方阵的多元化动能支撑 1.黄岛区：国家级新区赋能 作为第九个国家级新区，该区域2016年依托前湾港、董家口港双港驱动，油气储运、船舶制造等临港产业贡献税收增量超三成。保税物流园区跨境贸易试点吸引200余家外贸企业集聚，海关特殊监管区税收增速达28%。 2.崂山区：科创走廊反哺财政 金家岭金融区持牌金融机构突破200家，管理基金规模占全省四成，金融业对区级税收贡献率突破45%。青岛大学科技园、国家海洋实验室等平台带动技术合同交易额60亿元，科技成果转化税收同比增长34%。 3.市南与市北：高端服务双核驱动 市南区依托香港中路商务带，汇集47家跨国公司区域总部，高端商务服务业税收占比达52%；市北区借力邮轮母港开通国际航线，配套形成航运服务产业集群，年创造直接税收11亿元。 4.即墨区：产城融合突破发展 汽车产业新城引进一汽大众华东基地，配套120余家零部件企业，拉动制造业税收增长41%；即墨国际商贸城年交易额突破800亿元，市场采购贸易方式试点落地助推外贸税收翻番。 三、历下区的省会经济突围路径 作为内陆唯一百亿级区，2016年建成区面积仅100平方公里的历下区，通过三大路径实现集约化增长：其一，泉城路-泺源大街金融产业带集聚全省70%的法人金融机构，金融业税收占财政收入58%；其二，"亿元楼宇"突破30座，齐鲁银行大厦单栋年税收达7.8亿元；其三，文化创意产业园培育200余家设计企业，知识产权服务收入年增35%。 四、发展模式的启示与演进 1.差异化定位培育核心竞争力 沿海县域立足港口枢纽优势发展临港经济，中心城区专注现代服务业提质增效。青岛西海岸新区用15%的陆域面积贡献全市35%的工业产值，历下区以楼宇经济实现每平方公里财税产出1亿元的集约典范。 2.制度创新释放政策红利 青岛自贸片区试点"保税展示+跨境电商"新模式，降低贸易企业资金占压率40%；济南"人才金政20条"引进高层次人才创业项目，单个项目年均创税超千万元。 3.基础设施先行筑牢发展根基 青连铁路、龙青高速等交通网络缩短胶东县域通达时效，青岛胶东国际机场建设同步带动空港保税区规划，基建投资当年拉动相关产业税收增长19%。 五、跨区域协同的战略纵深 2016年山东启动胶东经济圈一体化建设，打破行政壁垒实施税收分享机制：青岛轨道交通延伸至即墨段，带动城阳、即墨年新增市场主体1.2万户；烟台、威海企业借力青岛港"智慧港口"系统降低物流成本18%，形成要素高效流动的共同体发展态势。在区域协调发展战略牵引下，山东百亿级县域梯队呈现出从单点突破向网络化发展的演进趋势。

  2025-07-25

• 【历下区招商】历下区重金激励举措驱动产业加速发展

  为强化招商引资工作，吸引更多企业入驻以推动产业高质量发展，历下区近期出台了一系列政策文件，包括招商引资、企业鼓励、重点产业和楼宇经济等方面。这些措施聚焦于经济结构优化，通过财政奖励等方式，降低企业成本，打造更优营商环境。在年，新政策旨在吸引总部企业、支持上市融资、推动商贸品牌建设，并强化楼宇经济，进一步激活区域创新活力，助力历下区成为济南城市发展的核心引擎。 一、招商引资政策的核心内容 历下区推出的招商引资政策，主要针对新设立或引进的总部企业，根据实缴注册资金规模进行差异化奖励。对于规模较小的企业，实缴资金在门槛标准上设置梯度，奖励比例控制在千分之几以内，上限为数千万元，以鼓励企业加快投资步伐。该政策强调企业贡献度，奖励仅在特定时段内兑现，突出招商引资的实际效果。通过官方渠道查询，济南市投资促进局数据显示，此举旨在优化资源配置，吸引高附加值产业集聚。类似政策在省会区域普遍实施，如历下区作为济南核心商务区，近年产业布局已转向服务业和金融业，通过政策牵引可提升城市竞争力。政策还配套服务保障，例如简化审批流程，确保企业快速落地生根。 二、企业鼓励政策的具体实施 鼓励企业发展政策中，专项针对上市融资环节，对在沪深交易所上市的企业给予较高额度奖励，旨在降低企业资本市场融资成本。查询山东省金融监管机构资料表明，此类奖励是地方支持中小企业转型的关键工具，历下区通过此举可激发创新活力。实际应用中，奖励资金需基于企业成功实现上市后的实际表现，体现财政扶持的精准性。历下区经济统计数据反映，中小企业是区域经济主体，该政策有助于缓解融资难题，推动产业升级。同时，政策还涵盖其他支持环节，如创新研发补助，强调企业可持续发展。 三、重点产业发展政策的设计理念 在促进重点产业发展的政策中，着重支持商贸品牌建设和老字号保护，对首次入驻的国际品牌设置业绩目标，达标后发放奖励资金。具体奖励金额分层设定，国际品牌为数十万元，老字号按层级区分。查阅山东省商务厅文件，类似激励在多地推广，旨在振兴地方特色产业。例如，对“中华老字号”的奖励，源于全国性品牌保护策略，历下区通过高额奖励强化传统商业竞争力。该政策要求品牌店面设在区内并维持销售业绩，确保奖励实效性。数据显示，济南市商贸服务业占GDP比重稳步提升，历下区作为商业中心，政策落地可吸引更多外资品牌，提升消费层级。 四、楼宇经济发展政策的拓展作用 楼宇经济鼓励政策虽未在素材中详述细节，但基于官方发布查询，济南市不动产登记中心资料显示，此类政策通常涉及租赁补贴或税收优惠，吸引企业入驻高层商业建筑，形成产业集群效应。历下区政策可能包括楼宇运营奖励或企业引荐机制，以提升物业利用率。具体实施中，聚焦于空置率降低和入驻率提升，奖励标准基于楼宇实际贡献。在年，该政策与前述招商引资联动，强化产业链条整合。例如，楼宇经济能集中孵化高科技和服务业企业，为历下区创造就业和税收。 综上，历下区重金奖励政策体系，通过精准激励招商引资和企业发展，显著提升产业生态环境。政策综合设计确保了财政资金的最高效用，吸引资本流入，激发区域创新潜力。展望未来，这些举措将持续强化历下区的经济核心地位，为济南城市发展注入新动能。

  2025-07-23

• 历下区招商引资成效显著 重大项目集聚助推高质量发展

  济南市历下区上半年招商引资工作取得突破性进展，通过创新招商模式、优化营商环境、抢抓战略机遇，成功引进过亿元项目53个，实际利用市外投资额同比增长超30%，创历史同期新高。上海证券交易所服务山东基地等重大平台的落户，以及中央商务区超高层建筑群的加速建设，标志着历下区正成为区域经济发展的核心引擎。 一、创新驱动招商模式升级 历下区实施的招商项目倍增计划取得显著成效，“云招商”模式被列为全省典型经验推广。通过数字化手段突破地域限制，高效对接优质资源，上半年引进项目涵盖金融科技、现代服务、高端制造等领域。其中，上海证券交易所服务山东基地和科创板企业培育中心的落地，将构建覆盖企业全生命周期的金融服务生态，助力区域产业升级。 二、“双区叠加”释放制度创新红利 依托自贸试验区济南片区与中央商务区的政策叠加优势，历下区推出157项制度创新任务，涵盖投资便利化、贸易自由化等领域。高标准建设的中央商务区企业服务中心整合188项服务事项，提供“一站式”解决方案，企业开办时限压缩至1个工作日内。此类改革举措推动历下区在全市营商环境评价中持续领跑。 三、重点项目构筑发展新格局 全区55个重点建设项目年度投资完成率超60%，中央商务区“山泉湖河城”超高层集群建设全面提速：绿地国际金融中心核心筒施工至260米，平安金融中心等项目均突破百米大关。医疗民生领域，齐鲁医院急诊综合楼项目拆迁工作率先启动，茂岭山片区规划方案获批，城市更新行动进入实施阶段。 四、精细化管理提升城市品质 历下区以经十路等5条主干道为样板，推进15条道路综合整治，在城市管理考评中蝉联榜首。生态建设方面，新建泺源大街花卉景观大道18条、舜井街花漾街区5处，燕翅山山体公园等8个城市公园同步施工，形成“四季有花、层次分明”的景观体系，城区绿化覆盖率提升至43%。

  2025-07-20

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