永胜村招商引资优惠政策

• 【广饶县招商】2019年大王镇政府工作报告

  2019年4月4日在大王镇第十五届人民代表大会第五次会议上大王镇镇长赵军元各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾去年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻市委六届四次、五次全会和县委十二届三次全会精神，开拓进取，真抓实干，奋勇争先，实现了经济社会平稳健康发展。在全国综合实力千强镇排名中前移5个位次，列58名，蝉联全省第1。经济运行平稳健康。面对复杂严峻的经济发展形势，不仅把金融风险防控作为经济任务来对待，更作为政治任务来对待。科学规范运作企业发展助力基金，强化大王集团担保能力，坚持不懈为企业发展提供全方位服务。从保障民生、维护稳定的角度出发，高度关注重点企业风险化解处置，加强与破产管理人、法院的沟通衔接，积极有序、依法依规推动风险化解，维护了良好的区域金融发展环境。新旧动能加快转换。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”不松手，胜星公司获得220万吨/年进口原油使用权，油品质量升级等4个工业项目按计划推进;华泰集团、华星集团、金岭集团、科达集团4家企业同时入围山东省百强企业、山东省工业百强、山东省制造业百强名单。以乡村振兴为契机，初步培育形成精致农业蔬菜林果产业带，广饶蜜桃等4个品牌顺利通过“三品一标”认证，农产品附加值不断增加。现代服务业有序发展，红色刘集旅游景区完成改陈布展，“胎大王”等电商平台发展势头良好，实现了生活性服务业与生产性服务业的同步推进。持续加大招商引资力度，烟台港油品仓储物流基地项目、威海奥孚公司1300亩现代苹果生产示范基地项目正加快施工进度。小城市建设步伐加快。按照新生小城市试点要求，完成了《大王镇总体规划(2018—2035年)》。贯彻“留住人才、留住精英”的理念，加快城市基础设施建设，实施实验小学绿化配套工程，完善镇区道路节点景观，大力推进青垦路改造提升。推行镇区精细化管理，加大拆违治乱力度，规范镇区经营秩序;加强居民小区管理，不断提高市民生活品质。坚持城乡统筹，开展美丽乡村示范片区建设，全力推进农村旱厕改造、燃气村村通等工程建设，推动公共服务设施向农村延伸。大王镇入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单。生态环境质量持续改善。按照“三年增绿”计划要求，完成2071亩年度造林任务，通过省级森林乡镇验收。不断加大环境污染治理力度，深入开展厂房院落集中排查行动，创新推行“公开标牌、透明生产”模式。狠抓水污染整治，实施阳河水质净化等3项治理工程，完成胜利路、永安路雨污分流建设，永安路污水回抽工程建成投用，确保阳河织女河水质持续稳定;围绕“智慧河道”建设，设立阳河、织女河河道管理办公室，增上水质在线监测、沿河视频监控2套系统，实现阳河织女河24小时“可视化”管理。以扬尘和挥发性有机物治理为重点，研究制定重污染天气应急预案，严格落实停产限产等管控措施;完成燃煤锅炉整治任务，实行“三场一站”划行归市规范化管理，常态化推行常天湿法保洁，有效抑制扬尘产生，空气质量明显提升。树牢“根治”思想，做好北辛、范家2处坑塘综合治理的同时，对全镇废弃坑塘进行重新摸排，有序实施科学化、规范化治理，健全完善长效管理机制，坚决杜绝问题反弹。同时，高度关注各级环保督察“回头看”反馈案件整改，确保不折不扣整改到位。民生事业实现全面进步。大力发展教育事业，育才小学建成投用，教育资源配置持续优化，中小学教学质量持续提高;着力加强社会保障体系建设，扶贫救助工作扎实推进，探索推行社会化养老新模式。深入推进“平安大王”建设，坚持问题导向，开展专家查隐患等隐患排查行动;科学运作消防应急体系，不断夯实基层基础。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善网格化社会综合治理模式，从严抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感不断提升。持续开展“双爱月”、消夏文艺晚会等文化活动，深入推进新时代文明实践建设。大王镇顺利通过国家卫生镇复审。同时，人武、民政、老龄、残联、团委、妇女儿童等各项工作统筹推进，有力配合，促进了经济社会平稳健康发展。政府自身建设不断加强。持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，政府行政效能不断提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强作风和能力建设，竭力打造高素质专业化干部队伍。坚决执行中央“八项规定”，严格落实“一岗双责”，严控“三公”经费，驰而不息纠正“四风”，切实强化廉政建设;细化权责清单，健全依法决策机制，持续推行政府法律顾问制度，自觉接受监督，充分发挥新媒体平台作用，规范实施政务公开，确保权力在阳光下运行。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表大力支持和有效监督的结果，是全镇党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向辛勤劳动的全镇人民、向积极支持镇政府工作的各位代表、向所有关心支持大王发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济下行压力依然很大，部分企业资金紧张、经营困难，投资拉动后劲不足，转型升级任重道远，稳增长、防风险压力依然很大;环境污染整治任务繁重，安全生产形势严峻，社会事业发展不平衡不充分的问题比较突出，民生工作与群众对美好生活的期盼还有差距，政府自身建设还需加强，等等。针对这些不足，我们将在今后的工作中认真研究，采取有效措施，着力加以解决。2019年的总体任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，以现代化小城市为统领，统筹推进“四区”建设，保持经济社会平稳健康发展。 一、加快新旧动能转换，增创产业发展新优势。实施创新驱动战略，全力推进转方式、调结构，不断增强经济发展的竞争力，加快构建现代化经济体系。推进重点工程项目建设。重点推动实施华泰集团总投资57亿元的70万吨/年化学木浆项目，不断优化产业链条;加快推进胜星公司油品质量升级等5个工业项目，推动传统工业向高标准、高质量的方向迈进;大力实施铸王公司总投资2.2亿元4万吨/年回火胎圈钢丝、4万吨/年镀锌钢丝等2个轻工业项目，打造新的经济增长点。积极培育新兴产业，探索海容建筑节能模块与现代农业的有机结合，实现优势互补;发挥“胎大王”等电商平台示范作用，带动全镇规模以上企业电子商务发展。着力提升科技创新能力。引导企业加强与高校院所的产学研合作，推动企业与高校院所联建科研机构;打造“青年创客”梦想空间，逐步打造成为新型企业孵化器;探索建立产业技术创新联盟，着力解决产业发展中的共性关键技术，推动创新要素集中向行业集聚，实现产业向更高层次发展。坚持品牌质量建设，引导企业通过技术创新、工艺改造、设备升级提升企业核心竞争力，着力打造牛羚、瞪羚企业;助推企业争创名牌产品、著名商标，全力塑造“大王品牌”。持续加大“双招双引”力度。立足高质量、专业化、精准化，更加注重品牌、科技、市场、实力，通过“走出去”与“引进来”相结合的方式进行招商;结合金融风险防控，对纳入破产清算重整的企业，积极招募意向合作方，实现企业闲置资产利用的最大化，做到腾笼换鸟、点石成金;重点服务好烟台港油品仓储物流基地、威海奥孚公司1300亩优质苹果示范基地项目建设，增强经济发展新动能。打好防范化解重大风险攻坚战。科学规范运作企业发展助力基金，发挥大王集团等融资平台的担保作用，为企业发展提供全方位服务。持续关注好破产重整、破产清算企业的问题处置;全力保住一批优势企业，整合提升一批发展前景好的企业，坚决出清一批僵尸企业，提升区域整体抗风险能力。引导企业转变发展理念，算好成本账，以规范化公司制改制为契机，构建现代企业管理制度，推动企业健康发展。实施乡村振兴战略。坚持以产业振兴引领乡村振兴，推动以点带面，突出解决产业发展质效、宜居环境打造两个问题。坚持规划引领，划定重点建设区和核心启动区，做到规划“一张图”，建设“一盘棋”。立足以工促农，依托大王工业经济发展优势，引导工商资本、非农资本参与现代农业产业链条，引导农民就近、就地转化为农业工人，助推农民进城、庄园下乡。以土地流转为抓手，探索推行农村社区服务中心负责土地流转、乡村振兴办公室负责招商项目落地相结合的工作模式，为农业集约化、规模化发展创造条件。强化基础保障，贯彻“见绿、存绿、有绿”的宜居环境改善理念，持续实施披绿工程，结合美丽庭院、美丽乡村建设，整合村内闲置宅基地、废弃坑塘等资源，逐步推动雨污分流、庭院美化等工作，实现村美户净、生态优美，让群众享受宜居环境、田园风光。高质量发展现代服务业。充分发挥大王保税物流园区基础设施优势，围绕主导产业制定科学合理的招商政策，积极引进优质客户，扩大园区的入驻率。按照“工业游+红色游+乡村游”三线旅游概念，编制全域旅游总体规划，通过招商引资等方式注册成立实体公司，结合乡村振兴战略，打造研学旅景点，健全集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的产业链;通过信息技术和旅游服务、旅游管理、品牌营销的融合，提升旅游景区市场竞争力。 二、坚持城乡统筹发展，加快小城市建设步伐。始终坚持以人为本、城乡统筹、产城融合、一体发展，着力打造宜居宜业现代化小城市。提高城市建设品质。按照新编制的大王镇总体规划，立足逐步破解难题、提升城市品质，谋划菜园村后续搬迁、供销社片区改造等城建项目;结合企业金融风险处置，逐步完善房地产项目手续，努力营造良好居住环境。完成四好公路建设任务，提升青垦路改造绿化水平，完善镇区道路节点景观，不断提升群众出行质量。提升城镇管理水平。以垃圾不落地、垃圾带回家为目标，逐步推行垃圾分类，实现垃圾无害化、减量化和资源化处理;继续推行常天湿法保洁，有效抑制扬尘产生。加大巡查力度，巩固“无违建”专项行动成果;规范城市经营行为，打造整洁有序的城市环境。强化数字城管应用，整合优化公共自行车、共享单车等系统，引导群众低碳出行、绿色出行。积极对标先进地区管理经验，成立小区居民议事会，探索推行居民小区“微自治”模式，搭建志愿服务平台，有序改造居民小区，提升群众生活质量。 三、树牢绿色发展理念，持续提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，推动生态环境质量一天比一天好。坚决打好污染防治攻坚战。加强对阳河、织女河河流断面，企业排污口巡视和水质监测，加快白云、金岭污水处理厂提标改造进度，积极推动环保设施工程建设，确保省控河流水质稳定。持续改善大气质量，以大气PM2.5、PM10和挥发性有机物治理为重点，加强“三场一站”监控，推进重点行业挥发性有机物治理;严格落实大气重污染天气应急预案，推动空气质量持续改善。强化土壤环境监管治理，坚持科学化、标准化有序治理废弃坑塘和企业固废、危废等，立足以治变用、变废为宝，探索将废弃坑塘作为农村雨水处理存储点，充分发挥防汛抗旱的作用。建立健全长效机制。针对涉及的环保督察“回头看”重点案件，聘请有资质、有权威的专业机构参与整改过程，按计划、按要求有序推动案件整改;建立长效工作机制，立足精细化、台账式，落实卷宗式管理模式，加强对重点案件的跟踪巡查，做到问题不反弹。健全完善废弃坑塘后续管护机制，推行常态化巡查，坚决杜绝偷排偷放等违法违规行为。夯实环保基层基础。提高生态绿化质量，完成1785亩绿化造林任务，持续推动林场改革，提升林场管护水平。加强环保人员业务培训，增强环境执法能力。大力推进群众环境保护宣传教育，努力提高群众的环境保护意识，倡导绿色生产、绿色生活，提高生态文明水平。 四、聚焦增进人民福祉，全力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，提升人民群众获得感和幸福感。完善社会保障体系。坚持教育优先发展，谋划建设延集幼儿园。加强低保专项治理及动态管理，加快推进敬老院社会化改革，力争实现“公建民营”。强化健康优先理念，积极推进健康村镇建设，不断营造健康环境，优化健康服务，培育健康人群，构建健康社会，提升群众健康素养和健康水平。营造良好安全环境。强化安全隐患排查治理，继续推行“专家查隐患、政府促整改”制度，督促企业问题整改落实到位。加强应急管理和救援能力，动态修订现有生产安全事故应急救援预案。整合全镇消防车、补水泵站、取水码头、市政消防栓等应急救援设备设施与救援物资，建立动态管理台账;整合相关行业领域安全工程师等人员力量，分行业建立救援队伍;加强危险化学品、人员密集场所等重点领域应急演练，增强实战能力。提升社会治理综合水平。持续实施“平安大王”建设，巩固“扫黑除恶”专项行动成果;深化“七五”普法教育，开展“法律六进”等主题教育活动，增强全民法治观念。持之以恒抓好禁毒工作。完善网格化管理服务中心工作机制，配合视频监控等技防措施，切实发挥作用，不断提升群众安全感和满意度。深入实施文化强镇战略。推进新时代文明实践工作深入发展，深化移风易俗工作;持续举办“双爱月”、消夏广场文化活动、金秋花节等品牌活动。提高文化软实力，围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，大力保护传承省级非物质文化遗产，实现综合文化服务中心、乡村图书室全覆盖，不断丰富群众精神生活。 五、聚焦依法行政，不断加强政府自身建设。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。全心全意，打造服务政府。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。以机构改革为契机，有序承接改革权力下放事项。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让发展成果更多地惠及广大人民群众。依法行政，打造法治政府。始终把促进依法行政贯穿于政府工作全过程，推行政府法律顾问制度，加强工作人员法制教育，营造依法办事的法治环境。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议，加大政府信息公开力度，主动加强政策解读，及时回应社会关切。慎独慎微，打造廉洁政府。坚决执行中央“八项规定”和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设。驰而不息推进作风建设向纵深发展，重点抓好关键部位，严格预算管理，严肃财经纪律，杜绝违纪违规现象。规范政府运行体系，坚决把权力关进制度笼子。各位代表，东方风来满眼春，砥砺奋进正当时。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，继承和弘扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，以更加优异的成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年李鹊镇政府工作报告

  2019年4月16日在李鹊镇第十五届人民代表大会第五次会议上许根祥各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作回顾过去的一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县委十二届二次、三次全会精神，迎难而上，砥砺前行，较好地完成了经济社会各项目标任务，“美丽李鹊”建设迈出坚实步伐。解放思想、求真务实，经济保持平稳增长。过去的一年，我们始终坚持稳中求进总基调，统筹兼顾做好各项工作，有效应对外部环境深刻变化，经济运行稳中有进、稳中向好。全年实现一般公共预算收入6316万元，同口径增长27.05%;规模以上工业总产值68.82亿元，同比增长27.46%;社会消费品零售额1231万元，同比增长63.49%;农民人均可支配收入20062元，同比增长8.67%。开拓思路、谋篇布局，乡村振兴稳步推进。现代农业持续突破。“两区”划定工作顺利完成，秸秆综合利用全面覆盖，1.2万亩高标准农田和3000亩高效节水项目高质完成，农业生产布局更加优化、生产方式更可持续。新增胡萝卜2000亩、地瓜1000亩、蔬菜600亩，农业产业结构进一步优化。大力培育新型经营主体，新注册家庭农场9家、农业合作社6家，新增国家级示范合作社1家、省级示范合作社1家、省级示范性家庭农场1家。2018山东(广饶·李鹊)苗木花卉交易博览会成功举办，汇通粮食与中粮集团10万亩优质小麦订单种植项目顺利签约，“李鹊小麦”被国家工商总局正式核准为地理标志商标，农业品牌优势不断提升。镇村建设协调推进。组织开展新一轮镇区总体规划和控制性详规修编，实施总投资3.8亿元的9个重点城建项目，特色小镇、美丽乡村融合发展。启动国家卫生镇、无违建创建先进单位、园艺特色小镇联创行动，新增省级卫生村13个，清理违法建设281处、2.69万平方米。持续加大交通基础设施建设，干线外立面改造提升、绿化景观提升和路灯安装等工程全面竣工，17.2公里“四好农村路”改造完成，群众出行环境更加优质便捷。美丽乡村建设持续深化，新建示范片区2个、美丽村庄20个。全力打好“三年增绿”收官战，新增造林面积1788亩。统筹推进农村人居环境综合整治，燃气户户通工程进入最后整改验收阶段，旱厕改造任务全面完成，城乡环卫一体化工作稳居全市前列。瞄准方向、锐意进取，新旧动能加快转换。全力抓好广饶物流园区建设，区域环评、园区控规编制工作进展顺利，兴华路、兴贸路正式通车。实施总投资8.5亿元的新兴集团铁路专用线二期、盛凯商贸粮食产后服务中心等9个商贸类重点工程项目，其中1个列入省重点项目、2个列入市重点项目。精准开展“双招双引”工作，吸引山东高速轨道交通集团、龙口港集团等国企强企参与建设。实施上农休闲旅游区改造提升工程，扩建游客服务中心，规划“上农·珍品”品牌，建设省级乡村旅游后备箱基地，打造差异化园林景观，在全县率先编制完成全域旅游发展规划，并被命名为“东营市全域旅游示范镇”。加压提标、改革创新，发展活力显著增强。旗帜鲜明服务实体经济发展，积极推进“放管服”和“一次办好”改革，营商环境持续优化提升。农村集体产权制度改革进展顺利，镇级农村产权交易平台规范运营。土地承包费清缴行动全面推进，集中收取拖欠承包费636万元。积极开展规范化公司制改制工作，胜大粮油、宝泽能源2家企业顺利推进。鼓励企业加大人才引进、校企合作力度，强化科技创新驱动，新增发明专利4个，诺尔化工、昊铭科技成功创建为国家级高新技术企业。突出重点、抓住关键，社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会重大安保维稳任务。持续推进“雪亮工程”，全省建设推进会观摩团到我镇观摩，全年接待省内外考察团40余个。企业资金风险防控措施有力，金融生态保持稳定。抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，深入开展“散乱污”企业排查治理，取缔“土小”污染企业9家、非法加油站点2家。全面铺开“四减四增”三年行动，系统推进三年“强基固本”工程，实施污水处理厂提标改造和工业园区雨污分流管网工程，治污减排能力有效提升。突出抓好双重预防体系建设，扎实推进“一企一标准、一岗一清单”管理，深入开展重点领域风险隐患专项整治，安全生产形势总体稳定。以人为本、民生优先，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，5件惠民实事年度任务全面完成。大力抓就业促创业，发放个人创业担保贷款1300万元，新增个体经济组织223家、企业140家。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。紧抓教育、卫生两大民生重点不放松，初级中学体育场改造、校园智能网络和安全设施提升等工程建设完成，65周岁以上老年人免费查体、农村适龄妇女“两癌”筛查等工作扎实推进。深化精准扶贫成效，困难群众生活不断改善。精神文明建设不断加强，打造新时代文明实践分中心1处、实践站57处。积极推进文体惠民工程，开展各类文化活动225场次。不忘初心、牢记使命，政府建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。积极响应县委、县政府“省内学龙口、省外学江阴”号召，进一步解放思想、提升境界、增强本领。成立镇招标办公室，设立村务监督委员会，权力运行更加阳光透明。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。畅通社情民意反映渠道，自觉接受人大、群众和舆论监督，办理人大代表议案建议15件，办结率、满意率100%。各位代表!回望过去的一年，我们风雨同舟、砥砺前行，干成一批大事，解决一批难事，办成一批实事，推动李鹊发展跃上更高台阶。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员认真监督、积极建言的结果，更是全镇人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠实履职、敢于担当的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与李鹊发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济下行压力较大，产业转型升级步伐不快;部分企业管理比较粗放，盈利能力不强、经营出现困难;苗木产业面临着巨大的生存压力，精细化管理水平低，市场竞争力较差;财政面临较大减收增支压力，收支矛盾凸显;镇村基础设施有待完善，社会管理还需创新推进;部分单位和干部境界不高、担当不够、干劲不足、工作不实的问题还比较突出，等等。对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将知难而进、迎难而上，对症下药、精准下力，力争尽快实现攻坚突破。2019年政府工作总体要求各位代表，虽然外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，各类不确定、不稳定性因素相互叠加，但是困难中潜伏希望、挑战中蕴含机遇，总体上处于产业突破发展期，是大有可为、大有希望的黄金发展时期。困难虽大，希望更大;挑战虽多，机遇更多。危机面前，如何化“危”为“机”，需要解放思想、勇于担当;机遇面前，如何借“机”而“进”，同样离不开解放思想、勇于担当。3月份召开的全镇“担当作为、狠抓落实”工作动员会议，提出“农业强镇、物流重镇、休闲名镇、园艺小镇”的总体目标和“五个聚力突破”的具体部署，为新形势下李鹊抢抓机遇、开拓创新、乘势而上指明了前进的方向和具体的路径。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行各级党委政府的决策部署，脚踏实地、真抓实干，就一定能把蓝图变为现实，开创李鹊高质量发展新局面。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“高效生态、绿色发展”总体定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，重点实施22项重点工程项目和3件惠民实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设生态宜居美丽幸福新李鹊，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，农民人均可支配收入增长6%左右，全面完成上级下达的约束性指标。实现上述目标，必须牢牢把握新时代李鹊发展目标定位这个根本牵引，一切举措围绕目标定位展开，一切力量围绕目标定位部署，一切时间围绕目标定位安排，抓关键领域，攻薄弱环节;必须牢牢把握解放思想这条主线，跳出传统思维定势，破除看摊守业思想，摒弃不合时宜理念，努力把内生动力激发出来、把发展活力释放出来;必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，更加注重安全环保，加快新旧动能转换，加快乡村振兴步伐，加快推动李鹊区位优势、生态优势转化为巨大的发展优势;必须牢牢把握以人民为中心这个根本导向，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办民生实事，多解民生难事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要聚焦“五个聚力突破”，细化实化路线图、时间表、任务书，推动各项工作落地见效。 一、突出重点、抓住关键，加快推动经济高质量发展推动优势产业发展壮大。大力发展设施农业、精致农业、特色农业，做大做强李鹊小麦、胡萝卜、糯玉米等特色农产品，积极推广高效经济作物，增加绿色优质农产品供给，提高产品附加值和市场竞争力。大力发展新型经营主体，支持多种形式规模经营，加快推进山东天红饲料科技有限公司工厂化标准化养殖、山东华野现代农业发展有限公司胡萝卜种植水肥一体化、广饶中心粮油有限公司“好粮油”示范企业创建等4个现代农业项目，培育壮大农业“新六产”，促进农业产业链和价值链双提升。大力推进造林绿化工程，加速调整苗木种植结构，适时举办2019山东(广饶·李鹊)苗木花卉交易博览会，打响李鹊优质苗木品牌。推动特色产业做大做强。坚持把广饶物流园区作为新旧动能转换的重要载体，深挖发展潜力，优化发展路径，增强园区发展支撑力、带动力。扎实推进石化产业智慧物流大数据服务平台、广饶物流园管输及存储中转等4个物流商贸类项目实施，确保尽快落地、尽早见效。围绕产业发展需求，积极开展精准化、敲门式招商，培育、引进一批大型物流项目，充实新旧动能转换项目建设库、储备库。实施上农休闲旅游区创建国家AAAA级景区项目，建设赵庄伏击战纪念馆，开展主题旅游、垂钓比赛等特色活动，做好“旅游+”产业融合文章，全力打造周边市民休闲目的地。推动传统产业转型升级。坚持企业为尊，主动对接，靠上服务，持之以恒优化营商环境，助推企业做强主业、做实基础、做大规模。竭尽全力支持企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点。坚持创新驱动，支持企业引进先进装备、先进技术和先进人才，扎实推进规范化公司制改制工作，全力推动新旧动能转换重大工程落实落地。 二、统筹协调、高位推进，加快推动镇村一体化建设高质量打造魅力镇区。主动顺应全县城乡发展趋势，镇域北部加速与县城区相向对接，南部加快特色小镇建设，着力打造布局优化、协同发展的美丽宜居小镇。深入开展国家卫生镇、无违建创建示范点、园艺特色小镇联创行动，强力推进拆违拆临，强化街道容貌整治，实施小张片区集贸市场改造提升工程，释放城镇发展空间。以精细化为标准，持续提升城乡环卫一体化服务水平，逐步提高公路铁路沿线容貌档次，全面加大市政设施管理力度，推动服务完善、环境提质、功能更新。依托新农村居民社区，进一步完善基础设施配套，加速人口向镇区聚集，打造“5分钟生产生活圈”。积极推进“四好农村路”建设，实施鲍北路改扩建工程，提升兴业路、兴鹊路两侧建设标准，完善惠源路雨排设施，扎实构建外联内畅综合交通体系。高标准打造美丽乡村。聚焦生态宜居，因地制宜抓推进，完成2个社区、21个村综合治理，实现美丽乡村全覆盖。突出田园特色，大力实施村庄绿化工程，改善人居生态环境。健全完善旱厕改造后续管护机制，配合做好燃气户户通工程验收，严控工程质量，打造精品工程。聚焦群众关注的痛点难点问题，深入开展人居环境整治三年行动，推进农村垃圾、沟塘综合治理，推动农业生产废弃物资源综合利用。坚持群众需求导向，加强新时代文明实践站建设，革除生活陋习，倡导文明行为，倡树文明新风，共同营造整洁有序、文明和谐的生产生活环境。高水平打造示范片区。聚焦要素资源，挖掘特色亮点，培育放大优势，加快推进县级示范片区建设，打造乡村振兴李鹊样板。坚持项目驱动，实施项目攻坚，突出抓好苏家村党群服务中心、东营百禽园家庭农场特色养殖基地等18个项目建设，分类打造一批精品工程。结合“美丽庭院”创建，充分利用零散区域、空闲场地，规划建设一批街头绿地、游园小景，提升村庄环境品质。 三、以人为本、共建共享，加快推动社会精细化治理聚力兜牢民生保障。坚持民生至上，针对工作短板弱项，加大投入、找准症结、精准施策，让发展成绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。把稳就业摆在突出位置，加大就业技能培训和创业扶持力度，加强农村劳动力技能培训，促进群众稳定就业、成功创业。坚持教育优先发展，实施初级中学综合楼建设工程，抓好小张小学、中心小学改造提升工作，进一步改善全镇教育教学条件。加强建档立卡贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成效。持续推进全民参保计划，健全完善社会保障体系，落实各项优抚政策，抓好救灾救助工作，不断增强群众获得感。聚力加强社会治理。坚持稳定为先，推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升社会治理能力和水平。加强和改进新形势下的信访工作，用心用情解决群众合理诉求。扎实开展第四次全国经济普查，精准摸清全镇家底。深化“雪亮工程”应用，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感。聚力提升安全管理。坚持安全导向，保持打非治违高压态势，压紧压实企业主体责任，坚决堵塞安全漏洞，彻底消除事故隐患。持续加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所等重点行业领域整治，认真抓好网格化安全监管体系运行，积极开展专家查隐患活动，做到安全隐患早发现、快处置。对非法违法生产、存在重大安全隐患、拒不整改等行为，坚决从严从重打击。大力推进双重预防体系建设，持续组织辖区企业开展安全生产标准化创建，加强安全知识培训，推动安全演练常态化，提高应急管理能力，确保全镇安全生产形势持续稳定。聚力改善环境质量。坚持环保底线，抓好督察反馈问题整改，全力以赴抓好环境保护，坚决打赢污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。大力实施生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，努力解决各类环境突出问题。实施工业园区雨污分流工程升级改造项目，深入开展“散乱污”企业清理整治工作，从快从严从重打击环境违法行为。紧盯各类环保信访举报案件，立查立改，以问题促整改，不断提升全镇环境整体水平。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央决策部署，推动省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的各项部署要求落地生根。强化责任担当。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想，积极对标学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。大力加强干部队伍专业化建设，提升抓落实的本领，强化跟踪督查问效，确保高质高效完成全年目标任务。全心为民服务。以人民满意为宗旨，牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业。坚持在实践中提升自身素质，懂农村事、说农民话，增强为民服务本领。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，当好企业发展的“店小二”、为民服务的“勤务员”。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设生态宜居美丽幸福新李鹊而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【利津区招商】2021年利津区政府工作报告

  ;2021年2月8日在利津县第十八届人民代表大会第五次会议上利津县县长；张晓彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，全县上下在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入落实“148”工作体系，圆满完成“十三五”规划目标任务，在空前考验中交出优异答卷，经济社会发展实现新跨越。 （一）疫情防控取得重大成果，高质量发展信心更加坚定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，科学研判疫情走势，加强联防联控、群防群治，织密县、乡、村、网格四级防控网络，做好常态化疫情防控各项工作。构建立体防控体系，对重点风险人群、重点场所、重点部位、冷链食品等全链条管理，因时因势调整防控策略，提升医疗救治和核酸检测能力，取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性重大成果。在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，铸就起了抵御疫情、护佑生命的人民防线。疫情如镜，照出了全县上下战胜疫情的硬核力量，照出了利津干部迎难而上的昂扬斗志，更加坚定了我们推动跨越赶超的信心！ （二）做好“六稳”“六保”工作，高质量发展基础更加坚实。统筹推进疫情防控和经济社会发展，抢前抓早部署企业复工复产，配套出台“支持中小企业共渡难关16条”“稳就业24条”，选派机关干部下沉企业一线，企业复工率稳居全市前列。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，建立经济运行分析会商机制，全面落实减税降费、惠企纾困政策，经济运行持续向好。初步测算，全县地区生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资投资增长20.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.8%、5.6%。全力稳住外贸基本盘，完成进出口总额107.4亿元，出口逆势上扬、增长31.1%。投放消费券590万元，开展“东津文化旅游周”等系列促消费活动，消费市场稳步复苏。加速推进金融动能转换，不良贷款率下降2.1个百分点；维远化学公司上市推进顺利，成为全县首家IPO报会企业。全力保障粮食能源安全，新增县级粮食储备规模1万吨。突出保基本民生，提高了社会保障标准，建设了一批民生工程，重点实施了12件民生实事，财政用于民生的支出达到24.54亿元。 （三）持续抓实项目建设，高质量发展源头活水加速集聚。坚持项目为王，论证实施重点项目133个、总投资381亿元，25个省市重点项目开工率、投资完成率、纳统率提前实现“三个100%”，在全市重点项目观摩中蝉联各县区第一名。争取4批专项债项目13个、17.3亿元，争取抗疫特别国债及特殊转移支付2.14亿元。实施技改项目37个，完成工业技改投资6.45亿元。精准化开展招商引资，引进龙净环保、万科集团等中国500强企业7个，到位内资75亿元，是去年的5.4倍；新增外资企业5家，实际利用外资6171.1万美元。35个重点产业项目推进顺利，总投资160亿元的利华益集团高端化工及新材料产业园、总投资18.9亿元的鲁北铁路物流园、总投资63.7亿元的东津渡教育康养度假区等重大项目加快建设，黄河口滩羊产业园成为全国单体最大的肉羊标准化养殖园区，成功举办第一届中国肉羊产业高质量发展大会。39个重大基础设施项目提速突破，东津黄河大桥顺利开工建设，黄大铁路进入试运营阶段，疏港铁路投入使用，省道315大修工程竣工通车。32项城建工程、44个污染治理项目全部完成年度计划。在重点项目强力带动下，全县固定资产投资增速牢牢占据各县区首位。 （四）深入推进改革攻坚，高质量发展内生动力更显强劲。114项改革攻坚任务全部按计划推进。狠抓流程再造，在全省率先试点政务服务“一链办理”，推出镇级便民服务能力提升机制；大力推动“市县同权”“三级十同”，创新开展“信用承诺·容缺办理”，新增市场主体7113家。高标准落实开发区体制机制改革创新任务，全面推行“党工委+”、全员聘用、管委会瘦身强体等工作。强化国有资产整合运营监管，组建成立五大国有企业集团。创新聚才用才留才激励机制，引进高学历等各类人才63人。深化财政金融政策融合支持乡村振兴试点改革，“鲁担惠农贷”在保余额突破3.5亿元。扎实推进“标准地”改革，“亩产效益”评价实现规上工业企业全覆盖。大力推进县域社会治理创新，成立县域治理运行中心，建立三级贯通的矛盾纠纷多元化解调处中心，初步建成“多网合 一、一网运行”的社会治理体系。各位代表！2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们始终致力提升发展境界，坚持把利津发展放到全市、全省、全国大局中去审视、去谋划、去推进，先后争取到41项国家级、省级改革试点，荣获了31项国家级、省级荣誉称号；始终致力提升发展质效，高扬跨越赶超主旋律，狠抓发展不放松，主要经济指标增幅保持全市前列，新旧动能转换全面起势，被评为全省高质量发展进步县；始终致力抢抓机遇求突破，办成了一系列大事、难事、要事，利津黄河大桥收费站迁建顺利完成，滨港大道中部区域综合改造全面启动，东津黄河大桥成为黄委历史上审批最快的工程之一。始终致力保障改善民生，主动了解群众诉求、回应群众关切，实实在在为群众解难题、增福祉，赢得了群众的信赖、支持和拥护。在省考核办组织的城乡居民满意度评价中，我县排名逐年上升，2020年位居第18位，连续2年获得全市第一名。这五年，我们科学谋划目标定位，发展方向更加明确，高质量发展框架初步拉开。“十三五”时期特别是2019年以来，我们围绕推进县委“148”工作体系落实，在生产力布局上明确打造“一核一带三区五园”发展格局，在主导产业发展上打造具有利津特色的“2+3+3”现代产业体系，在生态环境建设上确立“一带多廊众斑块”生态保护格局，在城镇空间上确定打造“一主一副五特”布局结构，在交通体系构建上明确“三网一枢纽”总体框架，在社会治理上建成以“三中心”为基础的县域治理体系。立足推进“8+3”重要任务落实，每年论证实施一批重点项目，保持定力，久久为功，加快打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，现代化新利津建设“夯基垒台”的基础性工作已经厚积成势。这五年，我们全面践行新发展理念，综合实力跃上新台阶，高质量发展迈出新步伐。始终以坚决态度贯彻新发展理念，坚定不移推进新旧动能转换，三次产业结构调整为14.5：46.7：38.8。产业转型步伐加快。统筹推进“三个坚决”，关停化工企业47家，压减一次炼油产能176万吨。推动石化产业向高端转型，利华益集团入选中国优秀企业、全省高端化工产业集群领军企业，成为国内化工企业转型升级的样板。启动修编主导产业发展规划，创建AAA级旅游景区5家，节能环保、康养文旅产业实现“无中生有”，商贸物流、现代农业等产业加快发展。骨干企业竞争能力增强，深入实施“鸿鹄培育工程”，103家企业完成规范化公司制改制，384家企业成功“上云”，2家企业入选省级制造业单项冠军示范企业，国安化工被评为山东省瞪羚企业。创新活力加速迸发。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，组建实体科研机构7家，市级以上科技创新平台达到27个，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到14家、25家。这五年，我们深入贯彻乡村振兴战略，现代农业提质增效，乡村建设成效显著。高起点推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，以工业化理念做强农业，精心培育滩羊、果蔬等特色产业，“金河滩”“一品益津”等特色品牌，建成现代农业园区6个，盐窝镇、陈庄镇入选农业产业强镇示范创建，智联农创“果蔬工场”模式得到农业农村部肯定，盐窝镇被评为全国“一村一品”示范镇，陈庄镇入选国家全域土地综合整治试点镇，我县入选全省乡村振兴“十百千”;工程示范创建县。持续完善农田水利设施，五年治理骨干河道87.5千米，建设高标准农田19.4万亩，粮食总产量累计达到169.9万吨、同比增长74.8%。大力度推进农村人居环境整治，建成市级以上美丽乡村示范村43个，完成燃气村村通5.15万户，改造提升“四好农村路”158公里，236个村实现户户通硬化路，农村无害化卫生厕所覆盖率达到93.3%。陈北水厂投入使用，终端水价政策全面落实，农村供水保障能力持续提升。高标准推进文化、人才和组织振兴。建成县乡村三级新时代文明实践体系，县级以上文明村镇实现全覆盖。狠抓乡土人才培养和职业农民培训，建设乡村振兴专家服务基地3处。深化农村集体产权制度改革，实施村级集体经济“提质增效”行动，集体收入5万元以下村基本消除、10万元以上村达到80%。这五年，我们强力推进三大攻坚战，短板弱项加速补齐，社会保持和谐稳定。脱贫攻坚取得重大胜利。创新实施“十有八达标”、差异化扶贫等举措，39个扶贫重点村、5800户11427名贫困人口全部脱贫摘帽，;“零问题”通过省级扶贫验收。以“四个率先”的良好成效，高标准完成黄河滩区旧村台改造提升任务，滩区19个村、8186名群众圆了安居梦、致富梦。首部以黄河滩区脱贫迁建为题材的电影《高家台》在全国公映。生态环境持续优化。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，五年新增造林9.8万亩，实施水气土污染治理项目96个、异味和扬尘治理项目71个，空气优良天数增加106天，市控以上河流在稳定达标基础上全面改善，土壤、固废、危废管理风险得到有效管控，多项环境监测指标位居全市前列。黄河利津段被评为全省美丽示范河湖，陈庄镇被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。重大风险防范化解持续加强。“分类分级、一企一策”妥善化解企业债务风险，不良贷款额、不良率保持“双下降”。社会信用体系加快完善。安全生产形势持续稳定，平安利津建设扎实推进，食品安全先进县创建通过省初评验收，连续两年被评为全省安全生产工作先进县。这五年，我们持续打造品质城市，城乡面貌明显改观，人居环境持续改善。规划体系更加完善。入选全省国土空间总体规划编制试点。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，率先获得省政府批复，实现城区控规、乡镇街道“两项规划”全覆盖。入选全省首批城乡融合发展试验区。城市品质显著提升。五年实施重点城市更新工程213项，建设改造城区道路54.6公里，完成房屋征收2.6万平方米，滨河大道、津二路、滨港大道等工程相继竣工通车，2511户居民顺利回迁。持续完善市政基础设施，新建改造雨污收集管网95公里，供气能力扩大一倍，集中供热面积增加90万平方米，污水集中处理率达到98%以上。大力实施城市增绿工程，完善城市绿道系统，新增绿地面积52.65万平方米，城区绿化覆盖率提高到39.3%，被评为省级园林城市。城市管理更加精细。在全市率先建成数字城管平台，连续组织开展十大专项行动，建设改造集贸市场4处、便民市场3处，新建公共厕所76座，城市卫生达到“以克论净”标准，被评为国家卫生县城。这五年，我们始终坚持人民至上，社会事业蓬勃发展，民生质量稳步提高。财政保障能力不断增强，五年用于民生的支出累计达到114.67亿元，比“十二五”时期增长27.9%。教育发展更均衡。五年投入18.5亿元，新建改建中小学、幼儿园25所，东营市化工学校投入使用，利津县高级中学组建运行，入选全省幼儿游戏示范区。与山大基础教育集团等开展合作，推进师资队伍、课堂教学、学课建设等改革创新，稳步实施教育资源优化整合工程，各级各类教育提质发展。卫生服务更优质。启动总投资11.17亿元的县中心医院新院区、中医院和疾控中心综合楼建设，新建高标准村卫生室62处，发热门诊、哨点11处。与山东第一医科大学、省立医院建立战略合作关系，与胜利油田中心医院医联体建设深入推进，成功入选全国紧密型县域医共体建设试点县，被评为省级健康促进县。社会保障更有力。就业形势保持稳定，城乡低保、居民医保财政补助标准不断提高。3次调整居民基础养老金发放标准，连续16年提高企业离退休人员待遇，新增保障性住房3150套，改造农村危房595户。文化体育事业更繁荣。组建县融媒体中心，综合性文化艺术中心建成投用，镇村公共文化服务体系更趋完善，顺利通过国家公共文化服务体系示范区建设验收，“乡村记忆”工程实施走在全省前列。承办利津国际半程马拉松赛、黄河口公路自行车巡回赛等体育赛事，全民健身运动深入开展。国防动员、双拥共建、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业取得新进步，机关事务、统计、档案、史志等工作实现新提升。这五年，我们持续推进“放管服”改革，营商环境不断优化，政府职能加快转变。把作风建设摆在更加突出的位置，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，反躬自省主动抵制“四风”，精文减会推动基层减负提效，政府治理能力和工作效能显著提升。职能转变向纵深推进，创新实施“一局主办·一章审批”改革，成为全省政务服务“一链办理”试点县，顺利完成省级政务服务标准化试点、全领域无差别“一窗受理”改革任务，政务环境更加便捷高效。切实加强法治建设，完善政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，行政复议规范化建设扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，五年办理建议455件、提案518件。各位代表，过去五年成绩来之不易。能够在复杂环境下取得新进步、实现新跨越，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于市直部门、油田单位的倾力帮扶，离不开县人大、县政协的监督支持，归功于全县30万干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在回顾总结的过程中，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，我们的工作还有一些短板弱项。疫情防控形势复杂严峻，经济运行风险及不确定性因素增多，高质量发展任务十分艰巨；“8+3”重要任务攻坚仍要持续加力，产业转型升级路径不宽，科技创新基础薄弱，重点领域关键环节改革仍需加劲；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众需求还存在一定的差距；金融生态环境仍需优化，安全环保工作压力依然较大，全面从严治党任重道远。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县跨越赶超、全面起势的关键时期。根据县委十三届七次全会精神，县政府编制了《利津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。站在新的历史起点上，我们迎来了跨越发展的良好机遇。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展战略深入落实，推动利津跨越发展列入全市“十四五”规划，政策叠加优势更加凸显，为我们向上争取支持、扩大优质投入创造了条件。我们夯实了跨越发展的基础支撑。连续加大基础设施投入，城镇园区承载能力快速提升，交通区位优势日益彰显；持续推进招商引资、大抓项目建设，主导产业优势加速形成，发展动力、活力、内生力持续增强，为我们融入新发展格局、扩大区域合作打下了坚实基础。我们积累了跨越发展的实践经验。在应对“利奇马”台风、抗击新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”等重大任务中，全县上下经受住了严峻考验，探索出了跨越赶超的新路子。我们形成了跨越发展的浓厚氛围。“十三五”的创新实践，培养了一批懂经营、会管理的企业家队伍，涌现出一批创先争优、勇于担当的干部群体，全县上下创新求变、创业图强的氛围更加浓厚，跨越赶超、加快发展的信心无比坚定。只要我们在县委的坚强领导下，把重大机遇把握好，把潜力和优势发挥好，把各方面积极性调动好，就一定能够谱写新篇章，创造新辉煌！“十四五”时期，经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，全面落实省委省政府、市委市政府和县委工作部署，持续推进“八大攻坚行动”，全力打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，基本建成经济强百姓富生态美的现代化新利津，不断开创高质量跨越赶超新局面，谱写好高水平现代化强县建设的开局篇章。围绕上述工作要求，未来五年，我们要更加注重推进高质量发展，加速融入新发展格局。持续强化创新驱动，大力实施高新技术企业、科技型企业“双倍增计划”，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值占比达到50%以上。加快产业转型升级，优化完善“一核一带三区五园”生产力布局，加快构建“2+3+3”主导产业体系，“四新”经济占比大幅提高，产业链产品链迈向中高端，新动能成为引领发展的主引擎。持续深化改革开放，坚持用改革激发活力，用创新突破瓶颈，引进新变量、创造新组合、培植新优势，要素市场化配置更加高效，集聚高端项目、高端人才的优势加速形成。强化基础设施支撑，滚动实施一批交通、水利、能源和新基建项目，打造便捷高效、互联互通的交通运输网络，城乡一体、同质同价的城乡供水网络，清洁低碳、安全高效的能源保障体系，夯实高质量发展基础。未来五年，我们要更加注重创造高品质生活，加快建设生态宜居新家园。着力加强生态建设。把良好生态作为最普惠的民生，坚持“重在保护、要在治理”，加快推进沿黄生态廊道建设，优化完善环城林、环镇林、环村林“三环”相扣，路网、水网“两网”交织的国土绿化体系，构建“一带多廊众斑块”生态保护格局。扎实推进污染整治攻坚，持续改善生态环境质量，让利津的天更蓝、地更绿、水更清，环境更加优美宜居。着力建设宜居城镇。坚持以人为核心、以县城为龙头、以城市更新为抓手，谋划实施一批功能完善、生态修复、产城融合工程，构建“一轴一带两心三区”城镇发展格局。提升县城公共服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。到2025年，常驻人口城镇化率达到50%以上。着力保障改善民生。紧紧围绕教育、卫生等民生短板，群众关心关切的热点难点问题，每年论证实施一批实事好事，加快构建方便快捷、均等普惠的公共服务体系，水平更高、覆盖更全的社会保障体系，让群众的生活一天更比一天好。未来五年，我们要更加注重推进高效能治理，加快构建基层治理新体系。深化平安利津建设。完善“三中心”运行管理机制，推动工作重心向基层下移，全力构建“实体化运行、一体化联动、智能化管理、专业化保障”的县域治理体系。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化、机制化。加快法治利津建设。精心编制法治利津建设规划、法治社会建设实施纲要和法治宣传教育“八五”规划，严格重大行政决策制定执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好法律法规宣传普及，推动全社会形成知法懂法、守法用法的浓厚氛围。加快智慧利津建设。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，建设一个数字底座、两个保障体系、三类智慧应用、多个专题展示，构建“一图态势感知、一网治理联动、一体协同指挥”新型智慧城市形态，成为全省新型智慧城市引领县、数字经济创新发展示范区。各位代表，今后五年，我们要锚定高水平现代化强县建设目标，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力实现利津经济社会发展跨越赶超。我们要凝聚全县人民的力量，推动地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入向25亿元迈进，居民人均可支配收入达到35000元以上，持续提升县域产业品质、城市品质、生活品质、生态品质，让利津发展更出彩，让群众生活更幸福。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，我们一定能够攻坚克难，把“十四五”的宏伟蓝图变为跨越赶超的美好现实！ 三、2021年的重点工作今年是“十四五”开局之年，高水平现代化强县建设新征程全面开启，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。围绕实现这个目标，我们将以“8+3”重要任务为抓手，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，全力抓推进、抓落实、抓见效，确保全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。 （一）全力以赴保持经济稳定增长。坚持把稳投资作为经济工作的首要任务，加快总投资455.8亿元的120个重点项目建设，突出抓好利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等25个工业项目，东津医养健康小镇二期等16个现代服务业项目，鲁粮汇邦黄河口粮农产业园等29个农业农村项目，滨港大道中部区域综合改造等31个基础设施项目，文化教育基地建设等20个社会发展项目。按照全县统筹“一盘棋”、招大引强“一把手”、招引服务“一站式”的思路，精准化推进招商引资，引进过5亿元项目10个，到位资金35亿元以上。做好省、市重点项目申报争取，储备申报政府专项债项目40个以上，力争更多项目纳入上级“盘子”，确保专项债批复额度高于全市平均水平。坚持把促消费作为扩大内需的关键环节，持续开展购物、餐饮、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。认真落实促进消费升级的政策措施，推动大宗消费回流，促进住房消费健康发展。支持企业开展“网红直播带货”等新销售模式，积极培育发展电商经济、夜间经济等新兴消费。坚持把扩外贸作为对外开放的重要抓手，引导三阳纺织、康宝生化等企业培育自主出口品牌，加快高质量“走出去”步伐。主动融入全市跨境电商综合试验区建设，着力培育和引进跨境电商、外贸综合服务企业。加大先进技术、设备、关键零部件等产品进口，支持地炼企业用足原油进口配额。 （二）加速推进新旧动能转换。深入实施创新驱动战略，探索建立“企业出题、院所揭榜、联合攻关”产学研合作机制，大力推动跨领域、跨行业协同创新，年内新认定高新技术企业6家，研发经费投入强度达到2.3%以上。支持利华益集团高分子材料研究院、黄河口滩羊产业技术研究院等平台建设，力争年内新增市级以上科技平台5家，规模以上工业企业自建研发机构覆盖率达到75%以上。强化创新人才招引，完善人才“创智港”功能，优化“全生命周期”服务链条，深入实施“凤凰城引才计划”，吸纳更多高校毕业生来利津就业创业，引进高层次人才10名以上。围绕做强“两大支柱产业”，推进利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等10个化工新材料、8个节能环保项目建设，引导企业开展智能化、数字化改造，支持利华益集团向高端工程塑料改性深加工领域发展，努力实现沿链聚合、集群发展、塑成优势。围绕提升“三大新兴产业”，支持32家科技型企业、25家“专精特新”企业创新发展，完成省级新型智慧城市建设试点任务，新增“四上”企业20家。扎实推进全域旅游创建，实施渔歌家园、老街长巷等13个旅游富民项目，加快东津渡教育康养度假区开发，大力发展休闲垂钓、果蔬采摘、非遗体验等休闲产业。围绕优化“三大特色产业”，重点实施装备制造业项目4个、农业产业化项目12个、现代物流项目6个，完成鲁北铁路物流园一期项目建设，持续壮大石油装备制造产业规模，推动更多特色农产品实现全链条发展。 （三）持续改善生态环境质量。深入贯彻黄河三角洲生态保护修复规划，积极服务保障黄河口国家公园建设。着力构筑生态安全屏障。以沿黄生态廊道建设为依托，保护提升临河防浪林、堤顶行道林、淤背区适生林，因地制宜、分区分段建设森林湿地带，构建湿水林田湖草一体的生态安全屏障。扎实推进宜林荒地绿化，开展森林质量提升试点，加强王庄沙区林场等林区抚育管理，持续提高国土绿化水平。实施南部、北部2个水生态修复项目，保护修复土地11.2万亩，新增湿地4.2万平方米。完善刁口渔港垃圾收运体系，提升水产养殖绿色发展水平，规范渔船管理和养殖捕捞秩序。继续实施刁口河生态补水工程，修复扩大沿海湿地资源。铁腕推进环境污染治理。坚持精准化治气，实施3家企业废气回收治理、环保设施提升项目，推进7家重点石油炼制企业挥发性有机物问题整改。完成35蒸吨以下燃煤锅炉替代淘汰，强化机动车污染物排放监管和城区扬尘整治。坚持系统化治水，认真落实河长制、湖长制、湾长制，推进县城西部、盐窝镇和明集乡3个污水处理厂建设，加强入河排口整治，确保生活污水纳入市政管网、工业污水实现达标排放。坚持量水而行、节水为重，落实阶梯计价政策，推广高效用水技术，推动水资源集约节约利用。坚持规范化治废，抓好2个化工聚集区地下水监测，完善危险废物标准化管理体系，推进津源环保公司固废处置中心建设。推进智慧化监管，建成全县供排水水质在线监测系统，重点排污企业全部实现联网监测。严管严查非法排污企业，从重从快打击环境违法行为，给自然留下更多修复空间。 （四）全面推进乡村振兴。聚力推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，推动黄河口滩羊产业园、智联农创现代农业示范园、陈庄现代农业产业园等10个现代农业园区提档升级，新增“三品一标”认证5个以上，积极创建省级现代农业产业园。加快农业全产链发展，不断提升黄河口滩羊品牌影响力。实施新型经营主体培育行动，新增农业龙头企业6家、农民合作社30家、家庭农场10家，带动一二三产融合发展。深化与艾米集团、华为集团合作，发展智慧农业，建设数字乡村。坚决扛牢粮食安全责任，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，实施7个高标准农田建设项目，加快建设功能完善、设施配套的粮食生产功能区，重建维修桥梁9座，清淤治理县乡渠道800.2千米，年内高标准农田达到60万亩以上。深入实施乡村建设行动，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展公共空间整治“清零”，建设“四好”农村路15.1公里，符合条件的农村用户全部开通天然气。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，稳步推进美丽宜居乡村建设，支持每个乡镇街道打造1处以上示范片区，创建市级以上美丽乡村示范村11个。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，加快建立解决相对贫困的长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。推进村党组织领办合作社“金桥计划”，力争到年底覆盖率达到50%以上。深化农村产权制度和土地制度改革，推广东津渡“三权分置”土地经营模式，全面消除集体收入10万元以下的村。 （五）倾心打造生态宜居城市。把生态理念贯穿到城镇规划、建设、管理各个环节，科学划定生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，完善河道、湿地、林地、海岸线等绿色生态屏障，统筹做好主城区控规等规划修编，建立系统完善的国土空间规划体系。实施城市“双修”工程。以“增绿、纳水、畅网、通路”为重点，推进城区水环境和裸露土地综合治理，启动南部生态新区湿地修复工程，完成利一路西延等7条道路建设改造，治理低洼积水点5个，新增绿化面积26万平方米、雨污分流管网10.53公里。推进滨港大道中部改造、锦绣凤城等项目开发，加快佳滨小区等安置区建设，完成原粮食局、物资局等23个老旧小区改造。打造安全韧性城市。加快完善供热、供电、垃圾处理等市政设施，持续开展违建临建、餐饮油烟、背街小巷等专项治理，着力解决物业管理等方面问题，提升城市精细化管理水平。建设综合应急物资储备仓库，加强城市管理领域风险排查和隐患整治，积极争创安全发展示范城市。全力做好京沪高铁辅助通道、国道220和省道315改建工程协调服务工作，加快推进德州路西延暨东津黄河大桥、利明路建设改造，进一步畅通对外联系通道。 （六）坚定不移深化改革攻坚。持续推进流程再造，突出“一窗受理、一次办好、一网通办”，完善“一个平台、一张网”服务支撑体系，努力实现高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办。完成省级“一链办理”改革试点任务，争创国家级政务服务标准化试点，年内实现异地就医等72项政务服务事项“跨省通办”。提升行政审批效率，推行“清单制+告知承诺制”，健全多部门联动机制，做好审批前移，实施容缺办理，让企业少跑腿、手续快办结。在开发区内开展区域评估，对环境影响、节能等11个事项，区内项目全部共享、免费使用评估成果。加大批而未供、闲置土地处置力度，深化“标准地”改革，保障重点项目用地需求。全面落实财税金融改革举措，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理；吸引更多银行设立分支，多层次开展银企对接，引导各金融机构稳贷、扩面、降息、减负，年末各项贷款余额增长7%以上。深化行政管理体制改革，完成事业单位改革试点任务。稳妥推进全域土地综合整治、新型智慧城市建设试点，深化“要素跟着项目走”改革，为“四新经济”发展、“两新一重”建设提供支撑保障。抓好公共卫生应急管理改革。加快社会信用体系建设，拓展“信易贷”应用，努力构建以信用为基础的新型监管机制。 （七）坚决防范化解重大风险。统筹抓好疫情防控。落实常态化疫情防控措施，坚持“外防输入、内防扩散”，抓实农村地区疫情防控，巩固“零疫情”战果。健全集中指挥和联防联控机制，做好医疗物资保障储备，强化培训演练，提升疫情防控实战能力。加强疫情防控常态化宣传。全面优化金融环境。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，推进重点企业风险出清，确保年内不良贷款额、不良率双下降。全力服务企业改制上市，培养后备企业5家，推动维远化学公司实现首发上市。全力抓好安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展16个重点行业领域专项整治和安全监管，有效防范事故发生。持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，严厉打击安全生产违法犯罪行为。实施森林消防站建设等3个应急救援能力提升工程，提升应急处置和防灾减灾能力。加强社会治理创新。完善乡镇街道“三中心”一体运行、联勤联动等工作机制，出台赋予街道“五项权力”具体实施办法，深入落实“双延伸”工作机制，努力实现大事全网联动、小事一格解决。完成村和社区“两委”换届。加强信访工作。坚决遏制各类犯罪，增强人民群众安全感。 （八）聚焦聚力增进民生福祉。办好人民满意教育。投资1.5亿元，启动永利小学和明集、陈庄2处幼儿园建设，全面完成城区义务教育资源整合，积极创建全国义务教育优质均衡发展县。完善幼教联盟管理运行机制，做强做优利津幼教品牌，创建全国学前教育普及普惠县。重视职业教育发展，推动产教深度融合。加快健康利津建设。投资11.37亿元，实施县域医疗服务能力提升工程，加快县中心医院新院区、中医院建设，完成疾控中心综合楼主体施工，完善镇村医疗机构诊疗和信息化设施。持续推进与油田中心医院的医联体建设，深化与山东第一医科大学及附属医院的合作。推进紧密型县域医共体建设。加强食品药品安全工作。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业2400人。持续开展“全民参保精准行动”，提高居民医保财政补助标准，提升基本养老、工伤、失业等保险待遇水平。整合城镇职工和城乡居民照护保险，探索建立覆盖全民的城乡照护保险制度。建立智慧救助综合服务平台，完成北宋幸福院、津城社区等养老服务中心建设改造。全面完成省级殡葬综合改革任务。推进文体事业繁荣。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扎实开展文化惠民活动。深入挖掘黄河文化及其时代价值，组织好文艺精品创作，讲好利津故事，塑造好利津形象。重视做好意识形态工作，推动媒体深度融合。广泛开展全民健身活动，积极创建国家级全民运动健身模范县。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、气象、档案、保密、老龄、机关事务等各项工作。 四、加强政府自身建设新目标新任务新形势，对政府工作提出新的更高要求。我们必须不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，推进政府治理体系现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，严守党的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展庆祝建党100周年系列主题活动。推进文化教育基地建设，严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。 （二）坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及监察、司法和社会舆论监督，始终让行政权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策程序，提高依法、科学、民主决策水平。扎实开展“八五”普法，健全完善公共法律服务体系，争创第二批全省法治政府建设示范县。深化行政执法规范化、制度化和信息化建设，推进行政处罚与行政强制权力事项网上运行，扎实做好行政执法监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干兴政。争做“抓落实的实干者”，大力弘扬“定了干、干必成、成必优”的实干精神，雷厉风行抓推进、促落实，高效率、高质量把政府各项工作干出特色、创出亮点。科学把握和运用系统观念，抓好政策集成、协同联动，危中寻机、化危为机，在多重目标中寻求动态平衡，努力打好整体战、系统战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入一线推进工作，真找问题、找真问题、真解决问题，切实把工作落实到具体点位上。着力解决困扰基层的形式主义问题，让各级各部门把时间和精力用在狠抓落实、为民服务上。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍将党风廉政建设贯穿于政府各项工作全过程。树牢过紧日子的思想，加强民生项目、财政资金审计管理，深化领导干部经济责任审计，确保资金健康有效运行。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯工程建设、征地拆迁等领域，坚决打掉包庇黑恶势力的“保护伞”、打通整治侵害群众利益的“微循环”。深化运用监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，织密制度笼子，营造风清气正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，知重负重、拼搏进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启高水平现代化强县新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年广饶县政府工作报告

  ――2019年2月21日在广饶县第十八届人民代表大会第三次会议上广饶县县长宋学华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县第十二次党代会和县委十二届二次、三次全会精神，大力推进产业升级突破年、生态环保攻坚年、城乡建设提升年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，生态宜居美丽幸福的现代化新广饶建设取得新成效。全年实现生产总值932.1亿元，增长3.6%;一般公共预算收入43.4亿元，增长8.2%。锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。旗帜鲜明服务实体经济发展。全面展开新旧动能转换重大工程，论证储备重大项目55个，推进实施总投资800亿元的重点工程项目138个。出台支持非公经济发展等有力有效的政策举措，累计为企业减免税费21亿元，全县“四上”企业达到541家，销售收入过百亿元企业达到4家，6家企业入闱山东企业100强，4家企业入闱中国企业500强。全力以赴推动工业转型升级。深化与中国能源、浙江物产等央企强企战略合作，加快化工、轮胎两大主导产业重组整合，7家企业入闱全国石油和化工企业500强，6家企业入闱全球轮胎75强，轮胎产业被列为省级特色产业集群转型升级示范。全力抓好重点园区建设，省级化工园区申报基本完成，乐安新区中关大道建成通车，签约产业项目2个，入驻科技贸易企业25家。全县规模以上工业总产值增长4%。多措并举促进现代服务业发展壮大。石化产业智慧物流大数据服务平台等项目进展顺利，青岛港、烟台港输油管线干支线工程基本建成。优化提升广丰橡胶轮胎交易中心、胎大王等产贸平台，扎实推进跨境工贸综合服务体等重大项目。县电商创业基地投入运营，京东商城广饶馆正式开馆，全县电商经营单位突破200家。高标准开展全域旅游策划，第十三届孙子文化旅游节成功举办，大王镇、李鹊镇被评为全市全域旅游示范镇，孙子文化旅游区被评为全国中小学生研学实践基地。第九届广饶国际橡胶轮胎汽配展成功举办，轮胎工业展览馆开馆运营，全年举办各类展会55场次。全社会消费品零售总额增长8.6%，服务业增加值占地区生产总值比重达到31.2%，较上年提高1.3个百分点。齐心协力实施乡村振兴战略。设立8000万元的乡村振兴战略富民资金，推进实施爱尚多肉温室育苗等7个现代农业产业项目、大码头镇土地整理等31个农田水利项目，新培育国家级重点农业龙头企业2家、新型农业经营主体210家、“三品一标”农产品27个，创建为全省农产品加工业示范县、国家级主要农作物全程机械化示范县。农村集体产权制度改革全面完成，县镇两级农村产权交易平台规范运营，累计流转土地16.5万亩。务实全面开展“双招双引”。成功举办东盟贸易投资对接会、深圳投资合作推介会等重大招商活动，签约项目54个，在建项目67个，实际到位投资95.6亿元;引进“两院”院士等高层次人才65名、台湾健信等高层次人才团队5个。精准高效推进创新驱动。武汉理工大学广饶研究院揭牌运营，青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设扎实推进，新增省级以上研发平台7个、高新技术企业8家，高新技术产业产值比重达到31.2%。乘势而上发展开放型经济。4家轮胎企业通过“三同”认证，13个品牌被评为省重点培育和发展的国际知名品牌，实现进出口总额603.7亿元、增长23.2%，其中出口216.7亿元、增长4%。标本兼治防风险，社会大局保持稳定。企业资金风险防控取得重大突破。重点风险企业处置扎实推进，不良债权打包收购基本收尾，2家企业移出省级调度名单，9家企业进入破产重整程序;政银企合作不断深化，3家企业纳入首期全市银企互信企业名单，累计为优质企业争取贷款114亿元;“亮剑行动”深入推进，恶意逃废银行债务势头得到有效遏制;企业融资结构不断优化，融资担保和应急转贷体系运作良好，产业发展基金完成投放12家企业5.85亿元;率先完成规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”，2家企业在新三板、四板挂牌，全县金融生态趋于稳定。污染防治攻坚战纵深推进。着力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，深入开展“散乱污”企业专项治理，重点环境问题得到有效控制;全面铺开“四减四增”三年行动，系统推进三年“强基固本”工程，实施总投资34.6亿元的30项重点治污工程，治污减排能力有效提升;全面落实河长制湖长制，建成启用“智慧环保”监管平台，创建为省级网格化环境监管示范县;强化环保刚性执法监管，推进生态环境损害赔偿制度改革，查处环境违法行为280起，行政刑事拘留33人;圆满完成“三年增绿”工程，启动实施“绿满乐安美丽广饶”国土绿化行动，新增造林1.93万亩;全县空气质量优良天数达到191天，较上年增加52天，重点河流水质基本达到地表水五类标准。安全生产监管水平实现新提升。突出抓好双重预防体系建设，扎实推进“一企一标准、一岗一清单”管理，实现规模以上企业全覆盖，全省工贸行业现场观摩推广会在我县召开。深入开展安全生产教育培训，组织各类培训30余场次，开展应急演练290次，风险防范能力有效提升。深入开展重点领域风险隐患专项整治，聘请中国化学品安全协会等专业机构开展企业安全生产大检查，全县安全生产保持了多年来少有的平稳形势。高点定位促统筹，城乡建设协调推进。统筹建设现代城市、特色镇街、美丽乡村，全省Ⅰ型小城市试点取得新进展。现代城市建设加速推进，组织开展新一轮城市总体规划修编和城市核心区空间规划设计，实施总投资314亿元的66个重点城建项目，新建住宅小区19个、街头游园6处、绿道20公里，新增绿地面积4.6万平方米，城市规模、功能、品位同步提升。西关片区改造扎实推进，6个村庄、3个国有片区完成房屋征收，金隅花苑等3个安置小区开工建设。湖东新区规划布局基本完成，与乐安新区联动发展、与中心城区相向对接的整体开发稳步推进。全面启动全国文明城市、生态园林城市和国家卫生县城“三城联创”，扎实开展城市精细化管理“十大行动”，调整优化城市管理体制，全面推行绿色景观围挡，维修破损路面6870平方米，安装废弃物品收集箱480个，清理违法建设19.7万平方米，新建改造公厕25处，彻底解决了县城区旱厕问题，顺利通过国家卫生县城和国家园林县城复审。智慧城市建设进展顺利，智慧广饶管理服务中心竣工投用。特色镇街建设不断加强，大王镇省级新生小城市试点成效显著，大码头镇被评为省级美丽宜居小镇，大王镇被评为省级森林乡镇，8个镇街全部达到市级无违建创建标准。美丽乡村建设持续深化，新建示范片区12个、美丽村庄163个。统筹推进农村人居环境综合整治，城乡环卫保洁水平不断提升，新建改造“四好农村路”81公里，90%以上村庄完成燃气户户通工程建设，我县被表彰为全省城乡环卫一体化工作先进县、全省农村无害化卫生厕所全覆盖县。重大基础设施建设实现较大进展，西外环即将竣工通车，庐山路南延、长深高速西延等重点工程加快推进，高店水库增容工程达到蓄水条件，工业水源转换、城乡供水一体化、淄河分段治理工程有序实施，发展支撑能力不断增强。坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，全年财政民生投入达到30.3亿元，10件惠民实事年度任务全面完成。扎实推进省级“双创”示范基地建设，新登记各类市场主体8237户，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42978元、20109元，同比增长7.2%、7.6%。退休职工基本养老金人均增长160元，70周岁以上老年人生活救助金每月提高50元，城市低保提高到每月600元，农村低保提高到每年4800元，群众基本生活得到更好保障。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。紧抓教育、卫生两大民生重点不放松，县启慧教育学校建成开学，东营科技职业学院、兴安中学开工建设，县中医院迁建和4所城乡幼儿园新建工程扎实推进;县人民医院创建为国家级胸痛中心单位，新院建设取得实质性进展。全力推进文体惠民工程，我县被评为全省群众体育先进单位，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。积极创建全省医养结合示范先行县、健康促进示范县，持续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检，县康复医疗养老中心启动建设。不断强化食品药品安全监管，有效保障群众饮食、用药安全。大力实施精准扶贫、精准脱贫，困难群众生活不断改善。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进“雪亮工程”，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会重大安保维稳任务，全县社会大局保持和谐稳定。不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。创新实施县级领导领衔推进12项重点任务、“3+N”、“1+N”等重点工作推进机制，保障事关全局发展的重大工作顺利推进。积极开展“省内学龙口、省外学江阴”对标学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。全面启动政府机构改革，持续深化“放管服”改革，创新实践“一次办好”，率先组建行政审批服务局，行政服务效能显著提升。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。大力加强法治政府建设，全面深化政务公开，不断提升依法行政水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议153件、政协委员提案202件，办结率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，不断加强审计监督，自觉接受监察监督，政府系统反腐倡廉建设不断加强。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全县上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动广饶发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠实履职、敢于担当的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与广饶发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济下行压力大，转型升级步伐不快，产业结构不合理的短板更加凸显，主导产业链条短，中低端产品比重大，企业创新意识和品牌意识不强，产品附加值不高，一些企业管理比较粗放，盈利能力不强，经营出现困难;企业对市场预期、政策预期整体比较谨慎，投资发展信心不足，新项目、好项目少;企业融资结构不合理，融资难、融资贵问题仍较突出，部分企业资金紧张问题在短期内难以得到有效解决，维护金融生态安全的任务依然艰巨。新旧动能转换接续不畅，新业态新模式成长缓慢，现代服务业发展相对滞后，三产融合程度不高;园区规划布局不合理，配套设施不完善，体制机制不灵活，专业化水平低，对经济发展的带动支撑能力还不强。资源环境约束凸显，节能减排压力加大，生态环境建设仍有不少欠账。部分政府部门和干部境界不高、担当不够、干劲不足、工作不实的问题还比较突出，等等。对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。 二、2019年政府工作总体要求各位代表，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，引领中国特色社会主义进入新时代、开启新征程。省委、省政府认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，大力实施新旧动能转换重大工程，推动山东工作全面步入高质量发展新轨道。市委、市政府紧扣新时代东营市情特点，确立东营发展新目标新定位，描绘出东营发展新蓝图，拉开了东营发展新大幕。县委紧紧围绕建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶奋斗目标，担当作为、创新突破，开创了新时代广饶高质量发展新局面。节后刚刚召开的全县经济工作会议，提出“四个更加注重”的总体要求和“五个攻坚突破”的具体部署，又为新形势下广饶求新图强、乘势奋进提供了新保障、指明了新路径。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，一年接着一年干、久久为功抓落实，就一定能把广饶发展推向更高水平，奋力谱写出广饶高质量发展的新篇章!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，着力抓好项目建设、“双招双引”、城市开发建设、乡村振兴等重点工作，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力打造全市高质量发展的重要增长极，争当转型发展、创新发展的排头兵，加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右，全社会固定资产投资、进出口总额适度增长，全面完成上级下达的约束性指标。做好今年工作，实现上述目标，任务艰巨，使命光荣。必须按照“四个更加注重”的要求，牢牢把握解放思想这条主线，努力以新思想适应新时代、引领新发展;牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力推进“四提”，积极培育“四新”，加快实现“四化”;牢牢把握改革开放创新这个根本动力，以改革破难题，以开放拓空间，以创新激潜力;牢牢把握城乡一体这个根本方向，建设现代城市，打造特色镇街，发展美丽乡村;牢牢把握底线思维这个根本方法，打好“三大攻坚战”，守好和谐稳定防线，做好稳中求进文章;牢牢把握以人民为中心这个根本导向，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 三、2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要聚焦“五个攻坚突破”，细化实化路线图、时间表、任务书、责任人，推动各项工作落地见效。 （一）抓住关键，加快高质量发展。产业发展是广饶的核心命脉。必须按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，持之以恒推进新旧动能转换重大工程，推动传统产业由大变强、新兴产业加快成长，让高端高质产业继续挑起广饶发展的大梁。 扎实推进工业转型升级。坚持立足工业基础、守牢工业阵地、做强工业优势，聚力抓好中能源300万吨新材料等28个重点工业项目，确保快推进、早见效，再创广饶工业高质量发展新优势。围绕传统产业改造提升，突出抓好“六化”，实现高效转型。聚力高新化改造，对主导产业规模以上企业实施新一轮高水平技术改造和设备更新，引入新技术、新工艺，焕发传统产业新活力。聚力市场化整合，深化与央企国企、行业龙头战略合作，推动炼化企业强强联合、转型升级，加快橡胶轮胎产业兼并重组，提高产业话语权、竞争力。聚力智慧化提升，加快发展“互联网+”“人工智能+”，大力实施“企业上云”计划，推动实施造纸、橡胶轮胎、机电汽配、纺织等产业智能化改造，促进工业化、信息化融合发展，实现传统产业的“华丽转身”、提质增效。聚力全面化创新，引导企业增强创新意识，深化科技创新、管理创新、营销模式创新，加速从要素驱动向创新驱动转变;扎实推进学产研销一体化，抓好武汉理工大学广饶研究院、青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设运营，实现专家技术开发和企业市场转化的无缝衔接，助力企业破解技术难题。聚力服务化延伸，突出抓好跨境工贸综合服务体等载体建设，推动加工制造与现代物流、营销设计、专业服务等业态融合发展，提升产业综合效益。聚力品牌化塑造，下大力气锤炼工匠精神，培育知名品牌，提高产品附加值和竞争力。围绕新兴产业培育壮大，着力强化“三个抓手”，助推提速扩量。紧盯传统产业向新兴领域拓展，重点引导石化产业向合成橡胶原料、橡胶轮胎辅料、化工新材料等下游延伸，打开产业发展新空间。紧盯新能源、新材料、生物医药、节能环保等优势产业发展，扎实推进鲁宁公司高端首仿药等重点项目，持续膨胀产业规模。紧盯科技型企业、高水平人才团队引进，通过自主创新、科研成果就地转化，催生新产业、壮大新动能。持续壮大现代服务业。根据全县城市、产业发展和重大基础设施建设实际，编制完善全县服务业布局规划，推动服务业优化结构、健康发展。全力发展城市经济，加快编制全县商业网点规划，完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，积极发展产业地产、健康养老等新兴服务业，加快发展楼宇经济、总部经济，促进城市繁荣发展。全力加快现代物流业发展，扎实推进广饶物流园管输存储中转项目、日照港输油管道干支线等油品管网建设，实现骨干炼化企业“厂厂通”;加强保税仓库、保税场站等资源统筹，加快石化产业智慧物流大数据服务平台建设，构建现代仓储保税物流体系。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好用好胎大王、胎智汇等电商平台，增强电商大厦和电商创业基地创新运营能力，助推经济转型升级。全力突破现代旅游业，实施旅游融合富民行动工程、乡村旅游富民行动工程，扎实推进孙武湖金水湾景区、游客集散中心等重点文化旅游项目，积极做好“旅游+”产业融合文章，全力争创省级全域旅游示范县;优化孙子文化旅游区管理体制机制，创建省级旅游度假区。全力做强会展经济，创新“会展+”运营模式，推进建设会展旅游联盟，办好第十届国际橡胶轮胎汽配展，培育发展商业展会，打造“广饶会展”城市新名片。着力强化支撑保障。大力实施“金融动能转换”三年行动计划。聚力深化政银企合作，发挥履约守信联盟、“银企互信企业”名单管理等作用，引导银行争取信贷规模、创新金融产品，不断做大抵质押担保贷款业务，更好实现银企互利共赢发展。组织实施现代企业能力提升工程，引导企业专注主业，提高盈利能力;巩固深化规模企业规范化公司制改制成果，支持企业上市挂牌，开展股权、债券等直接融资，不断拓宽融资渠道，优化资金结构。大力推进园区建设。广饶开发区，要结合创建省级化工园区，重点围绕精细化工、高端装备等产业，强化综合配套，优化产业布局，着力打造高端绿色化工和高端装备加工制造基地，争创国家级开发区;大王开发区，要结合橡胶轮胎专业园区规划建设，加快与稻庄产业园区的对接，有序推进村庄搬迁，拉开园区一体发展新格局;乐安新区，要突出高新特色，同步推进规划提升、基础配套和项目招引，加快金鹏智慧家产业智造基地、智慧云谷一期孵化中心等项目落地，力争园区开发全面起势;稻庄、大码头等产业园区，要加大项目招引力度，加快产业培育提升，带动区域经济快速发展。大力开展“双招双引”。突出抓好产业招商，围绕产业转型升级需要，制定产业链招商指南，开展精准对接，增强招商实效。重点围绕强化身长化尾、智能制造、机器换人、生产性服务业、新能源新材料、城市建设、总部经济等方面，瞄准跨国公司、行业龙头、单项冠军企业和行业领军人才、创新创业团队，开展精准招引，强化以商招商，努力引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。建立“3+3+N”项目推进制度，完善专业招商、市场招商激励政策，强化“双招双引”配套服务，保障重点招商项目顺利实施。 （二）正视不足，加大补短板投入。金融生态、环境保护、安全生产，既事关全县发展大局，又关系群众切身利益。必须坚持问题导向、树立底线思维，强力补短板、固底板，确保全县大局持续稳定、环境不断优化。系统优化金融生态环境。金融稳，才能经济稳、社会稳。要坚持以系统思维化解金融领域突出问题，按照“打保救压”总体思路，综合施策，系统治理，坚决守住金融安全底线，加快重塑良好金融生态。要全力推进担保圈“破圈解链”，突出抓好已暴露风险圈中核心企业的风险化解，强化银企风险共担，通过破产重整熔断、暂缓或合理追偿、担保置换替代等方式，阻断风险扩散蔓延，及早清除经济健康发展的“绊脚石”。着力抓好重点企业风险化解，稳步推进破产重整、清算，稳妥做好打包后续处置，积极招引国内外实力企业参与，加快风险隐患出清，有序推动橡胶轮胎、汽配行业资源整合。支持银行依法开展市场化债转股，引导企业主动与国企强企深度对接，围绕产业升级、股权投资等领域开展务实合作，有效降低杠杆率，优化资本结构。加大产业发展基金募集投放力度，优化政府性融资担保和应急转贷资金运作，大力发展供应链金融，全力保障企业正常经营。严厉打击恶意逃废债行为，持续深化“亮剑行动”，促进企业诚信守法经营，维护健康金融秩序。深入开展环境治理。当前，环境问题依然突出，生态建设任重道远，我们必须下更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，坚决打好污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。要大力实施“四减四增”三年行动和“强基固本”生态工程，突出抓好总投资28.7亿元的30项治污项目，全面完成县污水处理厂提标改造，开工建设县生活垃圾焚烧发电厂，加快补齐治污能力短板。针对“散乱污”企业、非法调和销售成品油、无组织排放、空气异味、重点河流水质不稳定等问题，聚焦大王镇、广饶开发区、稻庄镇、李鹊镇和东青路沿线等重点区域，组织开展专项执法，强化行政司法联动，坚决让违法者付出应有代价。要全力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，持续深化坑塘分类治理、窑炉企业整治，确保科学整改、规范整改、彻底整改。扎实开展环境突出问题拉网式排查，摸清底数、建立台账，利用3年时间，全面彻底整治，尽快消除环境隐患。持续抓好“智慧环保”监管平台完善提升，健全河长制、湖长制常态长效管理机制，实现环境监管的无缝隙、全天候。要牢牢抓住绿色发展这个治本之策，大力实施“工业绿动力”计划，探索实行污水排放差别化收费机制，调整优化“四个结构”，不断提高绿色发展水平。全面推行林长制，大力开展国土绿化行动，突出抓好绿色生态廊道建设，积极创建省级森林村居、森林乡镇、森林城市;创新机制办法，激励社会资本参与造林绿化，倡导全民义务植树，动员更多力量为美丽广饶建设增绿添彩。持续深化安全监管。安全生产事关群众生命财产安全，安全红线不容逾越。要健全理顺安全生产责任体系，明确细化属地和部门责任清单，压紧压实企业主体责任，确保安全责任落实全覆盖、无死角，安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”。继续完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设，推进安全生产全员负责、全程控制，不断提升源头管控、标本兼治水平。持续加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所等重点行业领域整治，认真抓好“智慧安监”和网格化安全监管体系运行，积极推行“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督查”，努力做到安全隐患早发现、快处置，预防和减少各类事故发生。对非法违法生产、存在重大安全隐患、拒不整改等行为，坚决从严从重打击，以严管重治保安全促平安。持续开展安全生产教育培训，组织实施“化工企业一线员工岗位提升年”行动，强化对重点岗位、一线员工的教育培训，加强综合性消防救援等应急处置队伍建设，推动安全演练常态化，提高应急管理能力，确保全县安全生产形势持续稳定。 （三）振兴城乡，加速一体化推进。城乡建设，是既促增长又惠民生、既利当前又惠长远的大事、要事。我们将牢固树立“以人为本”发展理念，围绕建设现代城市、发展城市经济这个大目标，加快城乡一体化规划建设管理，推动城乡融合发展、一体振兴。高质量建设现代城市。以山东省沿海城镇带规划实施为契机，加快新一轮城市总体规划修编，积极推进土地利用规划、城市建设规划调整，大力推动组团发展、精明增长，全面拉开40万人口规模的现代化中等城市发展大框架。深入推进城市核心区内涵提升，着力抓好宇通和谐广场等4个商贸公建项目、碧桂园中央公馆等14个住宅小区项目建设，加快城建遗留问题处理，规划建设一批便民市场、小停车场、口袋公园、林荫路，不断完善提升城市功能。全面完成西关片区拆迁，加快推进乐安居、金隅花苑等安置小区建设，稳步推进商业街区招商开发，打造城市建设新地标。大力推动湖东新区开发，编制完善控制性详规和基础设施规划，稳步实施村庄搬迁，逐步铺开功能区建设开发，加速打造产城融合的现代化新城区。有序推进城市更新，改造提升城南批发市场，新建3处便民市场，修筑乐安大街西延等城区道路3条，不断扩大县城区管道天然气覆盖面。深入开展全国文明城市、生态园林城市创建，进一步理清城市核心区开发建设管理事权责任，组织实施老旧住宅小区设施改造，深入开展拆违拆临，持续强化街区容貌整治，扎实推进智慧广饶建设，不断提升城市治理水平。聚焦物业管理这一城市治理痛点、群众关注热点，完善居民议事会、业委会、物业公司“三方办”机制，开展住宅小区物业服务提升专项行动，推动业委会组建全覆盖、管理自主化，全面提升物业服务水平。高标准实施乡村振兴。坚持以工哺农、以城带乡，通过减少农民、富裕农民，加快推进城乡一体化，为打造乡村振兴齐鲁样板做出广饶贡献。聚焦典型带动，抓好大王、稻庄码头、李鹊、广饶街道杨庙4个乡村振兴示范片区建设，集中要素资源，挖掘特色亮点，培育放大优势，打造为乡村振兴的广饶样板。聚焦产业兴旺，大力发展设施农业、精致农业、特色农业，做大做强李鹊小麦、蔬菜、苗木花卉等“优质专用”“特色优势”农产品，积极推广火龙果、猕猴桃等“名优特新”经济作物，增加绿色有机、生态健康农产品供给，打响广饶优质农产品品牌;积极创建省级农业“新六产”示范县，大力培育现代农业园区、田园综合体，深入发展乡村旅游、农产品精深加工，推进实施奥孚苹果生产基地等18个现代农业项目，打通“产加储销游”全产业链条，促进农业产业链和价值链双提升。聚焦生态宜居，突出田园特色，因村制宜抓推进，完成10个片区、111个村庄综合治理，大力实施村庄绿化美化，实现美丽乡村全覆盖;深入开展农村人居环境整治三年行动，健全完善旱厕改造后续管护机制，全面完成燃气户户通工程，新建改造“四好农村路”63.9公里，推动农村生活环境持续提升。聚焦党建示范、人才引领、文化铸魂，分类打造一批精品工程，促进五大振兴融合共进。聚焦农村改革，深入推进“三权分置”，大力培育新型农业经营主体，探索完善土地入股、股份合作等利益联结机制，激发乡村发展新活力。高效率推进重大基础设施建设。坚持着眼长远、适度超前，统筹推进各类重大基础设施建设，为县域发展提供坚实支撑。经济发展，交通先行。我们将围绕构建外联内畅的综合交通体系，扎实推进庐山路南延工程，确保年底前竣工通车;稳步实施长深高速西延、广青路拓宽改造、小清河复航工程，力争快建设早投用;依托新建长途汽车站、城乡公交总站，成立新能源公交公司，调整优化城乡公交线路，开通直达周边重要节点、重要枢纽班车，补上交通出行短板，便利群众生产生活。安全稳定的水源是高质量发展的重要保障，我们将坚持城乡供水一体化、工业用水地表化，在建成第一水厂，实现向广饶街道、广饶开发区、李鹊镇集中供水，建成第二水厂，实现向花官镇、陈官镇、丁庄街道集中供水的基础上，继续开工建设第三水厂，一并解决大王镇、稻庄镇、大码头镇居民生活用水问题，全面实现城乡供水一体化;在已建成高店水库、工业水厂一期工程基础上，继续实施工业水厂二期工程，实现向大王镇、稻庄镇、大码头镇、广饶开发区和广饶街道工业园的集中供水，保障工业用水需求。电力是经济社会发展的命脉，我们将加快建设110千伏元祥输变电工程和2座变电站配出工程，推进实施华电国际天然气项目，为全县发展提供持续稳定的电力保障。 （四）关注民生，加强促和谐建设。人民对美好生活的向往，永远是我们的奋斗目标。我们将聚焦群众最关心最直接的利益问题，一件接着一件办，继续答好新时代的初心问卷，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。织密兜牢社会保障网。坚持就业优先战略，深化省级“双创”示范基地建设，打造“人力资源市场+互联网”，加大就业技能培训和创业扶持力度，促进群众稳定就业，助力群众成功创业。认真做好农民工工资支付保障，切实维护农民工合法权益。持续推进全民参保计划，健全多层次社会保障体系，抓好“大救助”体系运行，稳步提高社会保障标准，不断增强群众获得感。加强建档立卡贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成效，确保贫困群众实现“两不愁、三保障”，同心同力奔小康。优化提升公共服务供给。百年大计，教育为本。我们将坚持教育优先发展，顺应群众教育新期盼，聚焦“幼有所育、学有所教”新目标，制定实施第三期学前教育行动计划，三年内再建幼儿园15所，今年开工建设县实验幼儿园暨幼儿教师教育实践基地和梧桐印象等4所幼儿园，同步实施同和小学、兴安中学、李鹊初中等5所中小学新改扩建，优先保障教育经费、配齐教师队伍，有效应对入园入学新高峰，确保孩子“有学上”“上好学”。加快东营科技职业学院迁建，探索义务教育学校校长教师交流轮岗制度，加强师德师风建设，进一步提升教育事业发展水平。积极建设健康广饶，推进县人民医院新院建设，建成启用县中医院新院，新改建11处预防接种门诊，为镇街卫生院配备可视化智能诊疗系统，构建完善优质高效的医疗卫生服务体系;完善医保报销政策，优化医联体运行管理，创新镇街卫生院运行体制机制，争创省级健康促进示范县，让广大群众“就近看病、放心看病、低价看病”。狠抓食品药品安全监管，健全全程质量追溯体系，维护群众“舌尖上的安全”。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓好县级融媒体中心建设，不断丰富群众精神文化生活。深化全省医养结合示范先行县创建，扎实推进县康复医疗养老中心建设，新建3处社区养老服务中心。做好退役军人服务管理工作，不断深化双拥共建、军民融合。创新加强社会治理。推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。加强和改进新形势下信访工作，保障群众合法权益。扎实开展第四次全国经济普查，精准摸清全县家底。加快构建“四位一体”诚信体系，打造诚信法治的社会环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展三年禁毒人民战争，不断提升群众安全感。深化平安广饶建设，完善立体化、信息化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。民生无小事。我们坚持群众提、大家定、政府办，继续办好一批惠民实事。一是提升城乡公交运行水平。二是做好“四好农村路”建设。三是建设县城市社区养老服务中心。四是提升城乡教育设施。五是建设智慧农产品监管追溯平台。六是实施城乡供水一体化三期工程。七是提升公共卫生服务能力及安全水平。八是改造建设便民市场。九是改造老旧住宅小区基础设施，提升全县物业服务水平。十是建设电动汽车充电设施。十一是实施民生综合保险。十二是优化提升公共健身设施。十三是提升基层公共文化服务效能。对这些实事，我们将马上就办、办成办好，共建共享幸福美好新生活。 （五）严守规矩，加固不能腐防线。目前，新一轮政府机构改革已基本完成。新时代、新改革，当有新气象、新作为。我们将努力建设为民、务实、清廉的服务型政府，干出一流业绩，不负人民期待。坚定政治立场，忠实履行使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的各项部署要求落地生根。强化宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧。完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，为企业松绑、为发展清障、为群众增便利。深化镇街行政管理体制改革，逐步提高镇街工作人员待遇，激发基层干事创业积极性。调整优化园区管理体制和运行机制，探索实行“企业化管理、市场化运作”，提高园区专业化管理水平。弘扬务实精神，奋发担当作为。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好县级领导领衔推进重点工作、台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖，加快引入先进理念、完善体制机制。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。健全全程效能督查体系，强化跟踪问责问效，倒逼打通执行落实“最后一公里”。大力加强干部队伍专业化建设，增强谋发展的能力，提升抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。持续改进作风，严格廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。紧盯国有资产资本、公共资源交易、公共资金、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧笼子，堵塞漏洞，确保安全。健全完善行政决策机制，始终在法治轨道上履行政府职能。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。强化党风廉政教育，坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共广饶县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年垦利区胜坨镇政府工作报告

  2019年3月23日在胜坨镇第十三届人民代表大会第五次会议上盖红旗各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在镇党委的坚强领导下，在镇人大代表的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以建设“生态文明典范镇，美丽幸福新胜坨”为目标，紧紧围绕“主城区、东部新旧动能转换示范区、天宁寺文化旅游区、北部乡村振兴示范区”四区建设这一总体思路，坚持稳中求进的工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，在工业转型升级、乡村振兴带动、文旅融合发展、安全环保提升、民生福祉增进等方面取得了显著成效。2018年，全镇实现一般公共预算收入2.06亿元;完成社会固定资产投资20.9亿元，同比增长1.1%;农村居民人均可支配收入达到19811元，同比增长7.76%。过去的一年，我们团结协作、攻坚克难，动能转换迎来新机遇。专注于工业转型升级，着力推进新旧动能转换，成立了省级化工园区认定工作领导小组，积极推进园区认定工作。持续推进工业现代化，深化工业供给侧结构性改革，以“四评级一评价”为抓手，加快推进54家企业的第三轮评级评价工作。实施了计划投资2.66亿元的园区基础设施提升工程，实施了管网升级、雨污分排等污染治理项目;投资1.37亿元建设第二污水处理厂及相关配套设施;投资2700万元建设化工园区安全环保应急一体化综合平台。聘请中国化工经济技术发展中心总工程师担任园区总顾问，以发展新材料和高端精细化工为产业方向，筛选储备项目14个，按照“走出去请进来”的工作思路，积极进行招商引资、招才引智。过去的一年，我们乘势而上、真抓实干，乡村振兴谱写新篇章。扎实推进乡村振兴战略，以黄河南展区和黄河滩区土地为载体，实施了计划总投资49.58亿元的乡村振兴项目，重点建设万亩麦田，大力推进华澳大地、泰升农场等6个农旅融合项目，小张村成功入选2018中国美丽休闲乡村，东王村成功入选山东首批美丽村居建设省级试点村庄。实施以乡村振兴创新基地、胜坨镇为农服务中心及特色农产品网络推广平台为主要内容的“三个一”工程，聘请“世界粮食奖获得者”崔振岭担任首席顾问，打造“线上农业”，带动“线下农业”转型升级，为农业发展插上互联网的翅膀。实施农产品品牌战略，发挥黄河滩区绿色小麦、伟浩有机蔬菜、泰升蜜桃等名牌产品的影响力，大力发展优势特色产业，21个农产品获得有机产品认证、15个农产品获得无公害产品认证、1个农产品获得绿色产品认证。过去的一年，我们锐意进取、大力拓展，文旅融合呈现新面貌。总投资1亿元，建设1.45万亩的天宁湖国家湿地公园，建设完成后将与天宁寺文化旅游区、天宁寺生态林场融为一体，争创5A级景区。投资1000万在胜利乡原址建成黄河小镇游客集散中心;累计投资5500余万元，完成黄河口天宁水镇周边道路管网及天宁寺广场铺装，建设了近代黄河三角洲顶点标志、迎海古井休憩亭及3处沿黄停车场。加快推进投资1200万元的黄河大坝路灯安装及3.5公里宁海滩区亲河观光路建设，新增游客服务中心3处，南展区新增停车场3处，装配式旅游厕所2处，整体提升了我镇发展全域旅游的基础条件，提高了接待层次。先后举办特色文化旅游节庆活动20余次，伟浩生态园成功创建国家3A景区。实施文化传承工程，利用佛头黑陶、面塑文化、剪纸文化等传统艺术丰富乡村文化，扎实开展非物质文化遗产保护工作，积极为海北遗址申报国家文物单位，并争取了国家级发掘资金。过去的一年，我们强化责任、恪尽职守，安全环保再上新水平。深入开展安全生产大检查隐患排查治理行动，重点加大对镇域内化工生产储存企业的监管力度，检查企业120余次，查处问题900余项。持续保持“打非治违”的高压态势，对非法场所坚决打击，共出动人员900余人次，取缔非法项目40余处。实施了18项水气土污染整治项目，重点整治非法调洗油、小化工、塑料颗粒拉丝等“散乱污”项目。以中央、省环保督察“回头看”行动为契机，认真开展镇域内环境整治工作，中央督察组交办的4个案件、省环保督察组交办的12个案件全部办结。全面推行“河长制”，压实河道管理责任。实施了17项“三年增绿计划”工程，以胜利片林基地建设为重点，大力发展林下经济，新增植树造林1.5万亩，实现了社会效益、生态效益和经济效益的有机统一。过去的一年，我们精心谋事、潜心干事，民生福祉获得新提升。顺利完成“尚庄孙家”试点安置区分房820户、胜利社区二期分房960户。全面推进农村基础设施提档升级，实施了总投资800余万元的农村生活污水处理工程，积极推进五号路、垚丰路等总长9公里的“四好农村路”建设，加大旱厕改造力度。积极推进无违建创建工作，全镇76%的村庄、93.3%的住宅小区达到无违建创建标准。实施了总投资1350万元的教育益民工程，改善了办学条件，优化了教学环境;实施了总投资6000万元的胜坨中学新建项目，着力化解当前存在的大班额问题。投资600万元建设胜坨镇文化中心1处、建成农家书屋33个、文化广场45处;投资140万元新建乡村剧场7处、历史文化展馆4处、悦读书社3处;组织各类文体活动380余场，受益群众8万余人次。投资80万元实施镇级扶贫项目，利用上级专项资金实施新张村、史王村蔬菜大棚专项扶贫开发项目，激发脱贫攻坚内生动力。切实做好建档立卡贫困户危房改造工作，完成修缮房屋43户，新建房屋7户。过去的一年，我们转变作风、担当务实，政府效能迈上新台阶。始终把加强政府自身建设作为加快全镇经济社会发展的重要保障来抓，强化以人为本、执政为民的理念，坚持服务优先，行政效能和服务水平不断提高。坚持科学决策，严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单。坚持转变作风，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实推进机关作风整顿，政府公信力和执行力不断增强。扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，深入基层一线，掌握真实情况，解决实际问题，有效促进了重点工作任务的落实。坚持从严执政，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，强化行政监察和审计监督，深入开展“不担当不作为”专项整治，树立了政府良好形象。各位代表，一分耕耘，一分收获。2018年，我们始终保持“逢山开路的奋斗姿态，日夜兼程的精神状态”，守住了“稳增长”的底线，实现了“促改革”的新突破，收获了“惠民生”的新业绩。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、关心、支持胜坨发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，胜坨的发展还存在一些困难和问题。外部环境不确定因素较多，经济增长的下行压力加大;环保、安全等领域纵深推进，转型升级阵痛凸显，企业运行困难;传统产业效益下降，新兴产业发展缓慢，新旧动能转换任重道远，防风险、稳运行的任务依然艰巨;投资拉动后劲不足，财政收支压力较大，收支矛盾突出;融合发展不够协调，主城区公共设施及农村基础设施还需要进一步提升，社会事业发展不平衡不充分，与群众的期待还有一定差距。从干部队伍作风看，部分政府工作人员不担当、不作为问题仍然存在，个别村干部大局意识不强，履行职责不够到位，甚至还存在违规违纪现象等等。对这些问题，我们在今后的工作中将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作，必须牢牢把握发展高质量“时间窗口”，把“不进则退、小进也是退、慢进更是退”的区域竞争力转化为工作动力，在“稳”中求进，在“变”中涅槃。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续推进“主城区、东部新旧动能转换示范区、天宁寺文化旅游区、北部乡村振兴示范区”四区建设，加快实施新旧动能转换重大工程，深入实施乡村振兴战略，推动油地融合深度发展，继续打好三大攻坚战，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，聚焦重点工程、重点项目，聚焦“双招双引”，聚焦干部队伍建设，聚焦改善民生、保护环境、保障安全，确保各项工作再上新水平，加快胜坨由“镇”向“城”的转变。今年全镇经济社会发展的主要目标是：完成一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长7%左右;万元GDP能耗、耕地保护、二氧化硫排放量等约束性指标达到省市要求。今年重点抓好以下几个方面的工作： （一）加快推进“四区建设”，在“强规划、优管理、抓项目”上走在前列。一是主城区。以示范小城市、城区副中心为目标定位，实施总投资1.8亿元的西五路道路及排水工程、天宁南路道路及排水工程、胜坨路管涵改造工程等基础设施项目，提升主城区面貌。结合园区认定工作，为园区企业做好企业准入、落户、商务等配套项目服务，创造各种有利条件引导企业通过集中办公形成资源集聚，大力发展总部经济。积极联系职业学院、职业中专等院校落户主城区，引进大型综合超市落地，满足镇区群众生活需求。二是东部新旧动能转换示范区。以中小型高附加值精细化工及新材料化工产业园为目标定位，全面聚焦“双招双引”，成立“双招双引”工作领导小组，瞄准高端精细化工、化工新材料方向，积极招引一批科技含量高、环保无污染的大项目、好项目落地，为新旧动能转换输入新鲜血液，增添新动力。坚持项目集中、要素集约，将各类资源向园区集中，推动园区经济特色化、专业化、绿色化发展。引导支持企业进入资本市场，推动宇佳新材料明年在上交所主板上市、旺豪化工明年在港交所主板上市，合益化工年内启动上市程序。加快推进汇东新能源苯酚萃取环保配套项目、万达集团12万吨/年烷烃深加工(顺酐)项目。三是天宁寺文化旅游区。以打造全国重要旅游目的地为目标，围绕天宁寺，整合天宁生态林场、天宁湖国家湿地公园、天宁寺休闲主题公园等资源，建设以湿地风光为特色，集度假旅游、健康养生、创意文化、休闲娱乐为一体的文化旅游目的地，争创省级旅游度假区。提升天宁寺文化旅游区周边基础设施，结合“三年增绿”工作，提升绿色生态景观，增强旅游综合承载力。四是北部乡村振兴示范区。以打造区域性粮油、果品、蔬菜、肉蛋奶安全生产基地为目标，大力推进乡村振兴，不断提升农业基础条件。适时启动黄河南展区房台村改造，解决部分房台村困难群众安置问题。规划辖区内南展区为乡村振兴示范区，覆盖沿黄及东王、尚庄、崔家等30多个村，惠及3万多人。按照“先急后缓、循序渐进、突出重点、以点带面”的原则，实施好大张社区乡村振兴示范片区建设，抓好小张、东王2个示范点，持续推进万亩麦田、华澳大地牛奶小镇、乡村振兴创新基地、为农服务中心等15项乡村振兴产业项目，争创省级乡村振兴示范区。 （二）聚力实现文旅融合，在“做宣传、塑形象、创品牌”上走在前列。重点围绕黄河文化、石油文化、海洋文化和民俗文化等资源，不断深挖文化内涵，加大文旅融合力度，打造独特的胜坨文化品牌，提高胜坨知名度。推进黄河三角洲顶点文化苑建设，通过深入挖掘南展区文化、农耕文化等文化内涵，建设沿黄特色民宿。加大万亩麦田大地景观文化品牌建设，积极筹划万亩麦田文化旅游节等活动，继续做大品牌影响力。推进海北遗址保护提升工程，全力配合海北遗址二次发掘任务，积极争创第八批国家级文物保护单位。实施非物质文化遗产保护和开发工作，加快佛头黑陶、剪纸、面塑、布艺等非物质文化的保护和推广。 （三）立足增进民生福祉，在“促民生、保民生、惠民生”上走在前列。坚持以人民为中心，持续提高群众幸福感、获得感。集中力量抓好总投资1.21亿元的6项29件民生实事工程，让发展成果更多的惠及胜坨人民。完善社会保障体系，做好新型农民创业基金小额担保贷款、个人创业小额担保贷款、创业带动就业补贴等优惠政策推广，加强农村劳动力职业技能培训，促进农村劳动力转移就业。巩固脱贫攻坚成果，做好贫困户精准再识别，推动扶贫攻坚各项工作落到实处，确保脱贫群众不返贫。做好危房改造、旱厕改造等民生工作，确保完成全年任务。 （四）持续强化底线工作，在“抓安全、重环保、促稳定”上走在前列。严格落实安全环保执法24小时值班、夜间巡查和节假日值班制度。强化安全环保红线意识，持续开展“安全生产大检查”“专家查隐患，政府促整改”等各类专项行动和集中行动。保持“打非治违”高压态势，加强对重大危险源及易污染区域的监控检测，营造安全稳定的生产生活环境。实施2019年水气土污染治理项目，计划投资4亿元实施胜坨化工园区环保提升PPP项目，于2019年12月完成园区基础设施建设及周边基础配套提升工程建设。加强环保网格化建设力度，进一步补充完善各村、企业污染源数据库，明确网格化环境监管体系责任人，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态环境、违法排污、污染纠纷、环境安全隐患等方面的问题。成立胜坨镇社会治理网格化服务管理领导小组，科学划格建网，确保治理网格全域覆盖，切实做好网格化工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）强本领强服务。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，不折不扣把中央重大决策和上级各项部署落到实处。按照上级部署认真开展机关干部教育培训，加强理论武装，精准培训干部，增强新时代谋发展的本领。坚持问政于民、问政于企和向群众学、向企业学、向先进地区学。深化落实政府与企业家沟通联系机制，提高服务企业的能力和水平，更好构建亲清新型政商关系。 （二）重担当重实干。加强重点工作、重点项目调度力度，严格“对账销号、亮灯管理”，增强督查督办刚性，确保说一件、干一件、成一件。强化经济指标“双底线管理”以及重点工作进度通报等制度，加强考核督促和跟踪问效。大力促进实干担当，变“找惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”。注重实绩实效导向，聚焦工作中的弊端环节，优化理顺体制机制。 （三）讲法治讲透明。提高全体机关干部学法用法守法能力，严格做到依法办事，规范各项行政行为。自觉接受法律监督和群众监督，进一步健全沟通机制，高质量办理建议提案。落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，促进依法、科学、民主决策。稳妥有序推进机构改革，厘清职责，构建高效运行机制。抓好第四次经济普查，加强统计能力建设。建立政务微信平台，充分运用新媒体手段加强政务公开。 （四）守廉洁守规矩。践行清廉政府建设，全力营造风清气正良好政治生态。高标准落实中央八项规定精神，集中整治形式主义和官僚主义，决不让“四风”问题反弹回潮。用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，切实把纪律和规矩挺在前面。严肃财经纪律，加强预算管理和“三公”经费管理，分类处理政策性专项资金，集中财力办大事。加强权力运行监督制约，大力惩治违纪违法行为，牢牢守住廉政底线。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和更加饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“生态文明典范镇，美丽幸福新胜坨”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年稻庄镇政府工作报告

  2019年3月30日在稻庄镇第十五届人民代表大会第五次会议上李团结各位代表：现在，我代表稻庄镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县第十二次党代会和县委十二届二次、三次全会精神，大力推进产业升级突破年、生态环保攻坚年、城乡建设提升年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，生态宜居美丽幸福的现代化新稻庄建设取得新成效。全年实现生产总值131.64亿元，增长3%;全社会固定资产投资可比增长3.2%。 （一）经济发展更具活力。项目建设稳步推进。坚持把项目建设作为加快发展的主抓手，实施了广宇塑业轮胎包装材料及不干胶印刷项目、山东江山集团铝氟板高科技板材深加工项目等重点工程项目8个，到位固定资产投资13.35亿元。园区基础日趋完善。将稻庄高效生态经济园作为全镇加快转调的主阵地，加强基础设施建设，持续推进第二污水处理厂(二期)项目建设，有效提高园区承载能力。围绕轮胎汽配持续深耕，目前园区入驻企业200家，其中规模以上工业企业49家，2018年实现销售收入81.87亿元。企业改制初见成效。加快企业规范化公司制改制步伐，完成鲁星金属、康斯唯绅等10家企业改制;三头六臂项目回归，胎智汇、鲁宁数控机床等上市工作稳步推进。双招双引成果丰硕。今年以来，共“走出去”4次，“请进来”21次，签约项目5个，共计签约金额36亿元，在谈项目2个。金融环境持续稳定。按照促发展和防风险“两手抓”的工作思路，坚持党政银企合力，打保救压并举，一企一策推进，加大防范和处置力度，稳妥推进6家重点企业风险化解，对全镇78家企业进行分类，并根据各企业不同情况，制定措施，帮助企业做好了风险处置。 （二）农业发展更加高效。特色优势产业持续扩容。全镇已发展省级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业7家、县级农业龙头企业13家、草莓专业合作社8家、家庭农场6个、草莓种植基地5个、草莓种植专业村7个，草莓大棚特色种植面积达到3000亩。农田水利设施持续完善。重点抓好了2.5万亩农田水利设施维修配套和老淄河疏挖改造工程，疏挖整修排沟共计34条，长度总计为67.3千米;新修生产路49.48千米，新建节制闸23座、维修桥涵48座、修建过路桥涵40座、新建扬水站2处。造绿工作扎实推进。以环城镇、路域、水系、农田林网、村庄社区、机关校园企业绿化等为重点，坚持绿化与美化相结合，乔灌花草合理配置，共完成造林2500余亩，植树28万余株。 （三）城乡建设更加宜居。坚持统筹发展，科学优化城镇建设布局，稳步推进城镇建设步伐。路网改造持续提升。投资1250万元，实施了姜辛路改造建设工程、綦公路平交东青路东延段修建工程;投资700万元，实施了乐安大街雨污分流(永安路—织女河)工程。投资400万元，扩建便民服务大厅930平、改造办公楼4020平，共计改造建设建筑面积4950平方米，硬化广场2000平方米;实施了敬老幸福苑、盛通花园、北成家园、阳光花园等8处换热站低温水改造工程，同时，监督完成了其他商住区8处换热站低温水改造，城镇功能进一步优化。投资1800万元，实施了26个村美丽乡村建设及省级示范村、市级达标村创建。乡村振兴开局良好。积极争取上级政策，鞠刘村、淄河店、高湾村3个村列入全省“十百千示范村”，高刘社区和稻庄社区9个村列入到市级乡村振兴示范片区建设。 （四）生态环境不断改善。监管体系更加完善。建立了32个二级监管网格和91个三级监管网格，实现了245家企业和85个行政村全覆盖，形成“横到边，纵到底、无缝隙、全覆盖”的环保监管工作格局。水气污染整治专项行动持续推动。对全镇220台燃煤小锅炉进行了清理销号，辖区内全面实施燃煤机组超低排放改造，对全镇43家有机化工企业、10家重点企业、32家汽车维修站点进行了全面摸排整治;对32家重点涉水企业实施水量管控，确保织女河水质持续提升。农村环境全面改善。加快农村旱厕改造，完成了新增92户的改造任务;加快天然气村村通工程建设，完成全镇村内支管网及户内施工18655户，全镇83个村庄全部进行了初步验收。环保督察反馈问题整改工作全面完成。中央和省环保督察41件案件已全部完成销号。对2018年中央和省环保督察“回头看”期间接收转办的33件案件，已全部整改落实到位。 （五）民生福祉不断改善。安全生产形势持续稳定。围绕危险化学品、燃气安全、特种设备及学校等重点行业领域、重点部位和关键环节，开展大检查3轮，查出隐患2668项，完成整改2616项，整改完成率达98%。全镇260余家企业完成了风险点摸排建档工作，持续深入开展“打非治违”专项行动，关停化工企业17家次，清除了一批较大隐患。扎实推进无违建创建与精细化管理活动，拆除违建16839.8平方米，腾空土地18009平方米，有效改善了镇域环境。7件惠民实事，全部按计划扎实推进，为3个村改扩建村级综合性文化服务中心，改扩建村文化广场6处、建设数字文化广场1处，组织各类文艺演出400余场。积极推进平安稻庄建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深化农村社会治安综合治理，加快“雪亮工程”实施，完善了人防、技防相结合的治安防控体系，社会秩序保持和谐稳定。 （六）自身建设全面加强。一年来，我们始终坚持问题导向，以廉政建设为根本，以作风建设为保障，全面加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，“四风”积弊得到有效整治。大力开展专项整治，严厉整顿机关作风，深入开展财政专项资金管理使用、工程招投标、“慵懒散”和“不作为、乱作为”等专项整治行动，政风社风焕然一新。特别是在去年困难多、任务重的情况下，全镇广大干部群众顶住了压力、经受了考验，打了一场又一场硬仗，干出了工作成绩，推动了事业发展，也锤炼了工作作风，彰显了责任担当。各位代表，回顾2018年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表的监督支持，离不开镇直部门和社会各界的参政议政，是全镇上下担当奉献、积极奋进的结果。在此，我代表镇政府向辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心、帮助稻庄发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，发展中还存在一些短板和问题，主要是：金融风险防控压力依然巨大;稳增长，保税源的路径比较单一;资源环境约束凸显，节能减排任务艰巨;城镇功能不够完善，统筹发展工作繁重;主导产业链条短，中低端产品比重大，企业创新意识、品牌意识不强;企业对市场预期、政策预期比较谨慎，新项目、好项目少;在思想作风方面，境界不高、担当不够、干劲不足等问题，在一些干部群众当中仍然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，确保全面完成2019年全年工作目标任务。2019年政府工作主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，着力抓好项目建设、“双招双引”、乡村振兴等重点工作，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力打造全县高质量发展的重要增长极，争当转型发展、创新发展的排头兵，加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新稻庄，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。全面完成上级下达的约束性指标。目标确定以后，关键在于落实。今年是镇党委确定的“工作落实年”“改革创新年”“工作突破年”，做好今年工作，实现上述目标，要坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，凝心聚力、主动担当、狠抓落实。具体到工作中，要着力抓好以下六个方面： （一）聚焦园区提档升级，在完善配套、增强实力上下功夫。始终将园区发展作为全镇的头等大事，以新旧动能转换为契机，深挖园区发展潜力，不断增强园区发展的支撑力和带动力。持续完善园区基础设施配套。加快推进总投资3500万元的稻庄镇高园污水处理中心建设工程、稻庄镇高效生态经济园消防站项目、乐安大街雨污分流工程，进一步提升园区承载能力。全力服务建设项目落地。对落户园区的企业盯上靠上搞好服务，让企业壮大起来，构筑经济发展新优势。重点推进好总投资1.1亿元的山东鲁宁药业有限公司高端首仿药物生产线项目、总投资2.6亿元的山东省嘉铭精工科技有限公司年产6万吨高速铁路用铜及铜合金高性能线材项目、总投资5000万元的山东荣旭仓储物流有限公司橡胶制品物流园项目，持续推进广宇塑业轮胎包装材料及不干胶印刷项目，不断促进园区发展，增强全镇经济实力。不断加大招商引资力度。把牢园区这个发展平台，营造良好的营商环境，重点围绕新材料、机械加工、生物医药、现代服务业等重点产业，年内完成鲁宁药业与北京中科院工程研究所博士后工作站建设工作;深入推动吉海新能源与湖南中车整车制造项目，奥戈瑞集团与浙江物产、正顺集团与寿光兴达合作项目;积极推进“三头六臂”科技有限公司北方分部落户稻庄，做好项目储备，加快产业培育提升，增强园区发展后劲。加快推进省级橡胶轮胎产业园区申报工作，尽快推动下游产业链延伸项目落地，突破制约园区发展的重大瓶颈，带动经济快速发展。 （二）聚焦乡村振兴战略，在全面发展、整体提升上求突破。乡村振兴是一项长期工作、系统工程，我们将立足农业强镇优势，紧扣乡村振兴的最新方向和要求，不断提升全镇农业农村发展的质量水平。着力抓好乡村振兴。高标准完成涉及9个村的市级乡村振兴示范片区规划建设工作，努力创出特色、抓出亮点，打造乡村振兴稻庄样板。立足产业特色，深挖资源优势，突出产业集群发展，积极推进稻庄镇生态林场项目、南塔垂钓园、生态观光果蔬采摘产业园等项目建设，做大做强示范片区特色优势产品，打造高效农业产业园。同时，以南塔党建示范点为中心，重点实施村庄党群服务中心改造提升工程，着力推动乡土人才“回流”及乡贤素质能力培训基地建设，为农业增效、农民增收打下坚实基础。持续推动示范片区内新时代文明实践站和儒学讲堂建设，深挖传统文化。对沿线主要街道、公共场所进行墙体彩绘，营造良好的宣传氛围，深入推进示范片区农村乡村文明建设，激发农业农村发展活力。努力提升乡村建设水平。扎实推进农村人居环境整治三年行动，全面做好燃气村村通和旱厕改造后续管理工作。继续抓好28个村的美丽乡村标准化建设，力争早日实现市级美丽乡村全覆盖。 （三）聚焦美丽宜居城镇，在突出重点、打造亮点上谋长远。小城镇建设，既是促增长惠民生，又是利当前惠长远的大事，我们将始终坚持统筹发展，科学优化城镇建设布局，不断完善基础设施配套建设，提升小城镇服务能力。扎实推进湖东片区改造工程，有序推进人口向湖东新区聚集，逐步铺开功能区建设开发，加速推进产城融合发展。扎实推进总投资1.1亿元的鲁宁国际城市综合体建设项目、总投资4.2亿元的盛世华府小区建设项目等4个基础城建类项目，扎实推进社区服务中心改造建设，逐步拓展城区服务功能。实施总投资2278万元的农村“四好公路”建设工程，扎实推进七支渠修复工程、村级排水沟修建工程。超标准实施国土绿化行动，造林6000亩，持续优化全镇生态环境，扎实做好“山东省绿色生态示范镇”后期提升巩固。深入做好城镇管理。按照城镇精细化管理的总体要求，进一步完善城乡环卫一体化运行机制，全面提升镇区范围内的道路建设、景观提升、经营秩序等精细化、规范化水平。持续做好违法建设管控工作，严防乱搭乱建行为“死灰复燃”，继续推进实施好拆违治乱，不断提升镇容村貌水平。 （四）聚焦安全环保底线，在落实责任、补齐短板上齐发力。环境保护、安全生产、社会稳定，既事关全镇发展大局，也关系群众切身利益。面对发展所需、群众所盼，我们将继续牢固树立底线思维、红线意识，促进全镇大局持续和谐稳定。始终保持“打非治违”高压态势，抓好网格化安全监管体系运行，开展好企业和“九小场所”隐患排查整治、“四闲场所”排查清理、非法加油站点“清零”等行动，坚决堵塞安全漏洞，彻底消除事故隐患。大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展好专家查隐患活动，做到安全隐患早发现快处置。加强对重点领域、重点行业的监管，持续组织辖区内企业开展安全生产标准化创建，加强安全知识培训和应急演练，杜绝各类事故发生。持续发力，补齐环保工作短板。以更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，坚决打赢污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。扎实推动化工企业聚集区及周边地下水污染防控项目、生态红线建设项目等7个重点环保类项目，大力实施生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，努力解决各类环境突出问题。从快从严从重打击环境违法行为，深入开展“散乱污”企业清理整治工作，分类施治，坚决让违法者付出应有代价。加大对企业、河流、排污管线等重点区域的巡查监管力度，确保镇域内河流水质正常。紧盯各类环保信访举报案件，立查立改，以问题促整改，不断提升全镇环境整体水平。强化举措，维护社会稳定。扎实推进“夯实基层基础”三年行动计划，构建完善网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。持续深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解“割根抹芽”行动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。扎实做好“雪亮工程”建设及运行管护工作，进一步完善社会治安管控体系，提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项行动，常态化开展禁种铲毒工作、反邪教工作，深化平安稻庄建设，完善立体化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。 （五）聚焦民生事业建设，在强化保障、增进福祉上做文章。始终牢记“民生是最大的政治”，坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。一方面，实施特殊群体关爱工程。完善城乡低保，真正实现应保尽保、动态管理。落实临时救助、医疗救助和慈善救助新政策，杜绝因病致贫和因病返贫现象发生。扎实做好特困人员和孤儿保障工作，不断完善敬老院基础设施。另一方面，持续开展健康体检活动，对60岁以上老年人进行查体。加大对妇女的关爱力度，对全镇符合条件的35-64岁妇女进行免费“两癌”筛查。在做好上述惠民事项的基础上，继续坚持教育优先发展战略，积极推进镇直幼儿园建设，持续改善教育教学条件。进一步加强师德师风建设，持续抓好教育干部作风建设，提升教育事业发展水平。对今年镇党委政府确定实施的惠民实事，我们本着马上就办、办成办好的原则，保质保量的完成，真正让发展成绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。 （六）聚焦政府自身建设，在担当作为、狠抓落实上出实招。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当，狠抓工作落实，不断改进工作作风，提升行政效能，更好履职尽责、推动发展、服务群众。增强宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。沉下身子听问题，一心一意解民忧，完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展“店小二”，当好为民服务“勤务员”。强化责任担当，狠抓任务落实。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”“工作突破年”活动，用好台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。大力提升干部抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。从严治政，倡树新风正气。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政治环境。不断巩固和深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，打造风清气正的政治生态。全力做好县委第 一、第二巡察组巡察问题整改工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，为建设生态宜居美丽幸福的现代化新稻庄而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年花官镇政府工作报告

  2019年4月16日在花官镇第十九届人民代表大会第五次会议上花官镇镇长王海青各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，是花官镇攻坚克难、锐意进取的一年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，严格按照高质量发展要求，坚持党建引领，统筹做好抓项目、兴产业、惠民生、优环境、防风险等各项工作，成功创建为国家卫生镇，经济强、群众富、环境优、文明和谐新花官建设取得新进展新成效。全年实现生产总值46.86亿元，增长3.3%;一般公共预算收入2862万元。 一、以项目建设为中心，高质量发展格局初步显现 （一）加快新旧动能转换，工业实现转型升级。加快新动能培育，投资2.9亿元的恒鹏卫品公司一期项目建成投产，绿健制粉公司引进全国最先进的全自动生产设备，生产效率高出同行业20%，山东地矿集团与丽枫公司合作的药用辅料项目产销两旺，总投资1.6亿元的东营润驰生物科技有限公司年产15万吨生物质颗粒生产项目建成投产。康森秸秆公司与秸秆控股集团公司合作，产能实现翻倍。全力推进“双招双引”，瞄准“四新”产业，外出20余次，112人次，请进来专家、学者120余人次，协商洽谈了山东翔昶物流公司股权合作项目及投资扩建项目、青岛有田农业发展公司现代农业示范区建设项目、北京秸秆控股有限公司和东营市沃康生态农业有限公司战略合作项目、加拿大北美石油联合公司(CFS)高端石油装备制造等项目。 （二）抓好产业振兴，农业现代化发展持续向好。坚定不移地走产业化发展之路，推动农村产业振兴，乡村振兴全面起势。全面落实土地“三权分置”，新建家庭农场15个、新增省级农民专业合作社2个，实现土地流转2000多亩。积极助推绿驰农业科技公司探索“龙头+农村党组织+生产基地”的生产经营模式，铁皮石斛、火龙果等特色农业做大做优。1万亩高标准农田整理项目全面完成，原三中、温楼村旧村等土地复垦项目顺利实施，为全县增加135亩土地挂钩指标。强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”农产品3个，花官大蒜、花官蒜薹申报第四批山东省知名农产品区域公用品牌，山东华誉集团有限公司的华誉牌被山东省农业厅等4个单位纳入山东农产品知名品牌目录。 （三）坚持划行规市，服务业集聚规范。狠抓政府驻地商业街规范管理，推动集市改造提升、划行归市，翔昶物流等重点仓储物流项目建成投产，广饶北部汽车维修家具建材批发市场主体完工投用，通过市场化运作和招商手段，促进农贸市场和敬老院建设，目前已完成选址。支持电子商务、物流配送、连锁经营等新业态加快发展，营造良好的消费环境。整合乐安故城、柏寝台、花溪湿地等资源，发掘司马穰苴等历史文化和民俗文化，发展农村休闲观光旅游，全域旅游实现破题。 二、以两镇一建为抓手，人居环境综合整治成果不断巩固 （一）加快小城镇建设。结合乐安新区开发建设，确定“一轴两园七谷”的布局规划，城镇规划覆盖率达到100%。基础设施更加完备，镇驻地五横六纵十一条道路全部硬化，长深高速、庐山路南延、广青路拓宽等道路建设稳步推进。安装路灯1152盏，设立台式控蚊灯54个，控蚊设施2000余个，人居环境进一步提升。结合无违建镇创建，狠抓乱搭乱建、违章经营治理，拆除商品房小区违法建设50余处、8000平方米，治理广告、户外经营等脏乱差70处、18600平方米。新建兴业家园、乐安御园等居民小区，小城镇规模进一步扩大，功能更加完善。 （二）抓好美丽乡村建设。扎实推进于家村、草李村等12个村美丽乡村连片建设，39个村全面完成天然气村村通村级基础设施建设，完成8465户旱厕改造，群众生活环境进一步改善。全力支持乐安新区建设，博泰新城应急产业园、齐鲁新能源公司锂电池负极材料项目、双创孵化器等项目均已全部迁占完成。全年完成增绿造林2058.5亩，植树18.31万株，全镇绿地进一步增加。集中力量推进张杨路和农村拆违，拆除村级各类违法建设500余处、10万余平方米，为创建无违建镇打下坚实基础。 （三）持续巩固环保督政成果。扎实做好中央环保督察回头看、省环保督察问题整改，围绕生态环保目标要求，持续推动源头管控、工程治污和执法监管，环境质量得到显著改善。抓好散乱污企业整治，94处清理取缔类企业全部达到“两断三清”标准，28处整改提升类的全部完成整改。狠抓畜禽养殖污染治理，关停取缔禁养区内的47户养殖户，对限养区和适养区的养殖户统一建设粪污降解设施。抓好沙石料场治理，5处石子厂正在整改，4处洗沙场关停取缔，2处石灰窑炉均已办理了相关手续，正在停产整改。认真落实河长制和河长责任制，镇内3条重要河流达标方案设计完成，对14个废弃坑塘进行治理，有效改善水体质量。镇污水处理厂投入运行，实施尾水湿地建设，出水稳定达标。排查四闲场所238处，整改隐患22处。摸排涉气企业27家，全部落实减排措施。检查汽车维修点14处，全部网上备案。规范整治煤炭销售点7处，全面落实禁烧任务，夏收、秋收期间全镇未燃一把火。 三、以改善民生为根本，群众福祉持续改善社会保障更加完善，全镇新型养老保险、居民医疗保险参保率连续五年均达100%，扎实推进弱势群体工作，全力推进“温比亚”台风灾后重建，累计发放救助金440余万元、发放抚恤金153万余元，救灾金342万余元。全面加强公共文化服务体系建设，安装图书自动化管理系统9个，建成乡村剧场23个，农家书屋23个，建成历史文化展览室3个，村级综合文化服务中心和新时代文明实践站实现全覆盖，组织文艺巡演160场，开展新时代文明实践活动820余场，农村精神文化生活不断丰富。扎实推进精准扶贫，完善了511户建档立卡贫困户扶贫台账，为全镇216余户低保户发放低保救助金118万余元，为78户贫困户发放物资7.4万余元，实施工厂化现代肉鸡养殖扶贫项目，为76户建档立卡贫困户进行危房改造，脱贫攻坚成果进一步巩固。着力提高社会治理水平，投资540万元实施雪亮工程，在公共区域、干线道路安装视频监控，39个村全部联网。积极推进基层治理网格化管理工作，建成网格化中心，招聘专兼职网格员71名，矛盾问题得到及时上报和快速解决。深入推进打非治违专项行动、生命安全防护工程和安全生产“大排查、快整治、严执法”集中行动，深入排查安全隐患，狠抓整改落实，切实保障群众生命财产安全。坚持依法行政，强化法治社会建设。积极推动党务政务村务公开，人大政协参政议政作用有效彰显。各位代表，过去的一年，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们凝聚了各方面的关心与支持、智慧与汗水，全镇上下同心同德、奋力拼搏，取得了良好的成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，得益于全镇人大代表支持和帮助，得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我代表镇政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向不畏艰难勇创业的广大企业家，向忠实履行职、敢于担当的各位人大代表，向所有关心、支持和参与广饶发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回首过去，我们为取得的成就而自豪;审视当前，我们还面临不少问题和挑战。我们要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是发展基础依然薄弱，主要是镇内基础设施仍需进一步改善，尤其是一些事关民生，群众反映强烈的问题仍未得到有效解决。二是发展后劲不足，随着经济发展进入新常态，新旧动能加速转换，我镇传统产业结构重、产业发展层次低的问题愈加凸显，金融风险、安全生产的压力相互交织，部分企业负债率高，生产经营困难。农字号企业多，财税贡献低，财政收支压力大。三是产业振兴力度不够，培育新兴农业产业扶持措施不强，仍未形成规模和效益。创新发展能力不足，品牌竞争力不强，产品附加值低，有效供给不足，新产业新业态新模式亟待突破，转方式调结构任重道远。四是干部职工的观念作风有待增强，大局意识、纪律意识、服务意识和能力水平有待提升，抓落实的力度不大，不作为、慢作为现象有所抬头，运用法治思维和法治方式推动工作的能力亟需提升，等等。对这些问题，我们将保持清醒认识，进一步采取有力措施，认真加以解决。2019年政府工作总体要求今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。镇党委研究制定了“夯实基层基础三年行动计划”，只要我们按照镇党委决策部署，进一步解放思想、凝聚共识，勇于担当，真抓实干，就一定能把花官建设得更加幸福美好，在广饶新一轮发展中迈向前列。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，着力抓好项目建设、“双招双引”、乐安新区开发建设、乡村振兴等重点工作，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设经济强、群众富、环境优、文明和谐新花官。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，进出口综合适度增长，农村居民人均可支配收入增长11%左右，全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。当前我们发展面临着许多新的历史性机遇，从大的方面看：各级支持实体经济发展给我们带来新机遇，中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，实施新一轮更大规模的减税、更明显的降费，同时积极稳妥推进市场化债转股，对于我们化解企业资金困难、降低企业杠杆率、稳定经济增长，都具有积极意义;省里密集出台支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条，市、县也都制定了配套支持政策，为我们大力发展实体经济，提供了有效保障。乡村振兴战略实施带来了新机遇，随着乡村振兴战略的深入实施，中央制定出台了扩大消费的有关政策，农村消费市场逐步扩大，消费拉动作用明显提升，可以带来更多的投资点。从我们自身看，广大党员干部解放思想，凝心聚力，形成了“担当作为、干事创业、勇争一流”的良好精神状态。面对乐安新区建设、长深高速西延、庐山路南延的机遇，花官的交通优势和区位优势进一步显现，发展的空间更加广阔，已充分具备了加快发展的条件。我们一定要敏锐地把握机遇、用好机遇，努力把花官发展更好推向前进。 （一）持续发力，全面推动新旧动能转换。积极培育新动能，坚持“谁能做大就支持谁，谁有积极性就帮助谁”，全力支持智慧云谷一期孵化中心项目建设，积极推进投资3亿元的液体绷带生产项目，投资1亿元的恒鹏公司36000吨/年生物基透气膜二期项目，投资6000万元的鑫霖公司高端石油装备制造项目、东营麦沃迪环保科技公司年产3万吨秸秆纤维项目，加快培育新动能。加强传统项目改造升级，坚持“救活一个老企业就相当于建设了一个新项目”的理念，坚持一事一议、一企一策，扎扎实实解决企业实际困难，抓好华誉集团加工车间智能化改造提升、广饶丽枫公司5万吨/年药用蔗糖及3万吨/年可溶性淀粉项目等技改项目，全力以赴支持民营经济发展。强力推进“双招双引”，聚焦重点，依托乐安新区产业规划，突出“十强”产业，大力实施产业链招商，聚焦高端装备、新能源新材料、生物医药、现代高效农业等产业，年内引进2-3家带动力强、发展前景好的企业，落地1-2个发展前景好、带动力强的项目，解决全镇产业层次低、竞争力不强的问题。进一步丰富招引内涵，做到项目与企业一起招、技术与人才一起引，以突出解决实际问题为主要标准，协同企业一并引进一批“假日专家”，引进和培育一批符合产业转型升级的急需紧缺人才和高层次团队来我镇创新创业。进一步叫响“政府创造环境、企业创造财富，让创造财富者拥有财富”的理念，一如既往地为企业发展提供“保姆式”服务，当好企业发展的“店小二”。 （二）乘势而上，大力推动产业振兴。围绕农业增效和结构调整，突出“五抓”：一是抓产业，突出抓好南果北种示范园、大蒜机械化种植示范区、“黑色经济”种植区等重点项目，巩固“东部大蒜、西部莲藕、北部林果、南部药材”现代农业大格局，争创全市农业现代化发展示范区。二是抓龙头，发挥好华誉、荣丰、康森等农业龙头企业的带动作用，大力推行“龙头企业+党支部+合作社”模式，加快推动土地规模化连片流转，培育5-10户新型家庭农场等新型经营主体，利用龙头企业优势带动传统农业快速转型升级。三是抓特色种植养殖，结合壮大农村集体经济，因地制宜大力发展“名优新特”产品，形成上规模、有特色的产业集群，全年发展黑小麦、秋葵等特色农作物种植面积1000亩以上。四是抓品牌塑造，树立品牌战略思想，推进实施乡村赋能工程，不断延伸农产品产业链条，打造全镇农产品区域品牌和优势品牌。实施好大蒜二次振兴，引进1家深加工企业，提高大蒜附加值，擦亮“花官大蒜”金字招牌。五是抓新型业态，在发展农产品电商、智慧农业、乡村旅游的同时，密切联系周边旅行社，培育景观农业、创意农业等服务型农业新业态，培植壮大农业“新六产”。 （三）汇聚合力，加快城乡一体化建设。加快推进小城镇开发建设，重点抓好雨污分流工程、桓公路改造。在项目建设上重点推进兴业家园二期、黄河路南、乐安路西地块住宅小区建设、农贸市场建设和敬老院建设。持续加强镇区管理，按照国家卫生镇标准进一步梳理存在的突出问题，抓好乱停乱放、乱摆乱挂常态化治理，巩固好国家卫生镇创建成果。稳妥推进美丽乡村建设，统筹抓好农村“七改”，深化旱厕改造、燃气村村通等工程后续服务，稳步推进杨王片区13个村的连片建设，推动实现乡村振兴与美丽乡村建设、农村人居环境综合整治的有机结合。抓好拆违治乱工作，针对无违建乡镇创建遗留问题，坚持重拳出击，在花官土地上彻底消除违法建设，对于非法阻挠拆违治乱的人员，坚持依法严厉打击，营造浓厚的社会氛围。 （四）坚定信心，打赢环境保护攻坚战。良好的生态环境，是最普惠的民生福祉和可持续发展的根本。要大力实施生态环境保护，努力解决各类环境突出问题，推动全镇环境质量持续改善。认真抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，严格标准、逐项核查、定期回查，确保改到底、不贰过。从严从快从重打击环境违法行为，协同县执法部门，定期组织巡察，对于“散乱污”企业、空气异味、河流水质不稳定等问题，坚持露头就打，坚决让违法者付出沉重代价。实施“生产生活绿动力”计划，聚焦“四减四增”，加快规划建设广饶绿能清洁能源有限公司L-CNG加气站项目和新奥公司天然气站等项目，提升绿色发展能力。全力推动农村环境综合整治，深入推进“清脏治乱、美化家园”行动，探索实施废弃坑塘分类治理办法，试点开展农村废弃宅基地“口袋公园”建设，有效改善农村环境。大力开展国土绿化行动，加强绿色生态建设，抓好绿化造林，新增绿化面积2750亩，促进全镇生态环境持续改善。 （五）尽力而为，持续增进民生福祉。紧紧围绕教育、医疗、养老等民生热点，重点实施14件惠民实事。坚持教育优先发展，深入实施学前教育三年行动计划，聚焦教育设施提升，中心初中3000平方米报告厅、中心小学标准化运动场地争取年内投用。加强公共卫生服务，推进医养结合建设，实施国医堂提升工程，加快推进与县中医院结成医联体，积极对接广饶、东营等三甲医院，让老百姓在家门口享受优质医疗服务。兜牢民生底线，推进精神障碍等特困群体关爱服务体系建设，提高特困人员政府补助力度，发挥好社会救助兜底保障作用。聚焦“两不愁三保障”，全面落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫政策，深入开展领导干部遍访贫困对象行动，巩固提升脱贫攻坚成效。切实推进社会治理网格化服务管理体制改革，成功完成试点创建工作，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。不断深化食品药品安全、建筑安全、交通安全、消防安全等重点领域专项整治，持续开展“扫黑除恶”专项行动，加强“四闲院落”、“散乱污”企业排查整治，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。 （六）严守规矩，强化为民服务宗旨。新时代、新改革，当有新气象、新作为。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针和省、市、县、镇党委各项部署要求落地生根，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府，干出一流业绩，不负人民期待。强化宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧，不断增进群众获得感、满意度。建立政府解决企业难题“直通车”制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，为企业松绑、为发展清障、为群众增便利。弘扬务实精神，奋发担当作为。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”活动，聚焦事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖，加快引入先进理念、完善体制机制，充分激发全镇发展动力活力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为的问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。健全全程效能督查体系，强化跟踪问责问效，倒逼打通执行落实“最后一公里”。大力加强干部队伍专业化建设，增强谋发展的能力，提升抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。持续改进作风，严格廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。紧盯公共资金、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧笼子，堵塞漏洞，确保安全。健全完善行政决策机制，始终在法治轨道上全面正确履行政府职能。认真执行镇人大及其主席团的决议决定，自觉接受人大法律监督，主动接受群众监督、舆论监督。强化党风廉政教育，坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表，担当成就伟业，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共花官镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、创新实干，为加快建设经济强、群众富、环境优、文明和谐新花官而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【利津区招商】2019年利津县政府工作报告

  2019年2月21日在利津县第十八届人民代表大会第三次会议上利津县县长张晓彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在中共利津县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，深入贯彻党中央、国务院和省、市各项部署要求，勇于改革创新，奋力攻坚克难，一批事关全局和长远的大事取得重要进展，经济社会高质量跨越发展迈出坚实步伐。初步测算，全县地区生产总值增长4.7%;一般公共预算收入突破15亿元，增长8.9%，增速列全市各县区首位。 （一）产业转型升级实现新突破。坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，围绕“5+7”主导产业实施和储备项目222个，列入省市重点和优选项目34个，利华益集团位列中国石油和化工民营企业百强第三位，利津滨海新区首批通过全省化工园区认定，三阳纺织入选首批山东省绿色制造项目库。科技创新能力持续增强，市级以上创新平台、产学研合作平台达到65家，新认定高新技术企业7家。12家企业成为全市知识产权试点企业，3家企业通过国家知识产权管理规范认证，凤凰制药公司荣获省发明专利奖。推动现代服务业加快发展，颐高新经济产业园开工建设，鲁北铁路智慧物流园专用线通过核准立项，北宋镇荣膺全省首批“电商小镇”。坚持“引进来”“走出去”相结合，精心组织开展“招商引资年”活动，引进落地过亿元项目19个，到位固定资产投资48.13亿元，三阳纺织越南倍捻项目投产运营。 （二）乡村振兴战略实施取得新进展。科学编制乡村振兴“1+5”政策规划体系，全力推进农业农村优先发展。围绕加快产业振兴，以黄河生态经济带建设为重点，投资3.32亿元，加快完善水利、道路、电力等基础设施配套，金河滩田园综合体入围全省试点，盐窝镇入选国家农业产业强镇示范项目。实施鲁鑫海洋牧场、瑞东生态养殖等产业化项目12个，市级以上农业示范园区达到32个，省级以上农业龙头企业发展到9家，新增“三品一标”认证9个。围绕推进生态振兴，深入开展农村人居环境整治，扎实推进农村旱厕改造、燃气村村通建设，87个村生活污水实现集中处理，被评为全省城乡环卫一体化先进县。建设改造“四好农村路”34.2公里，成功入选全省“四好农村路”建设示范县。围绕推进文化振兴，在2个乡镇、60个村开展新时代文明实践中心建设试点，新建村级文化服务设施91处，县文化艺术中心投入使用，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收，被授予第三届文化强省建设先进县、移风易俗工作先进县。围绕推进人才振兴，引进各类高层次人才127名，首家院士工作站、博士后创新实践基地揭牌运营。市直60个下派帮扶工作组实施重点帮扶项目329个，投入帮扶资金1.68亿元，有力促进了乡村振兴战略实施。 （三）城乡建设管理迈上新台阶。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，率先获得省政府批复;6个乡镇总规、控规通过审批，实现“两项规划”全覆盖。大力推进拆墙透绿、见缝插绿，新增绿化面积138.9万平方米，顺利通过国家园林县城、卫生县城现场评审。建设改造城区道路12条、街头游园9处、公厕67处，对三里湾等12处湖泊坑塘进行保护治理，对7个城郊村、1311户进行拆迁安置。全面推进城市精细化管理十大专项行动，在全市率先完成广告牌匾规范整治，率先实现餐厨垃圾与生活垃圾分类处置。建立了全覆盖的城区网格化管理体系，城市管理效能进一步提升。狠抓重大基础设施建设，滨河大道工程顺利推进，利沾路、疏港公路改造竣工通车，客运总站全面启用。 （四）重点领域改革开创新局面。持续推进“放管服”改革，公布“一次办好”清单1350项，调整县级政务事项1043项，规范中介服务项目42项，取消证明类材料56项，完成“3545”改革任务。深化供给侧结构性改革，坚持“破、立、降”并举，实施节能示范项目13个，全面完成第三批化工企业评级评价。加快推进投融资领域改革，成立财金集团，新旧动能转换基金运转顺利，首支5000万元子基金成功投放。制定企业上市挂牌三年行动计划，完成30家企业规范化公司制改制。持续深化教育综合改革，启动实施城区义务教育资源整合，稳步推进教师轮岗交流、校长职级制改革，全面推开教育系统专业技术岗位分级竞聘。校车实现公司化运营。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，511个村全部成立股份经济合作社。 （五）三大攻坚战取得新成效。健全金融风险防控机制，一企一策精准化解金融风险，不良贷款得到有效控制。深入推进银企合作，存贷款余额分别较年初增加20.07亿元、5.24亿元。推动银行降低贷款利率，减轻企业负担1.6亿元。深入开展涉油储运、道路交通等重点行业领域专项整治，扎实推进“双重预防体系”建设，安全生产形势良好。实施城乡居民安全保障提升、法治惠民工程，抓紧抓牢扫黑除恶专项斗争和安保维稳重大政治任务，被评为省级全国“两会”安保维稳先进县，人民群众获得感不断增强。完善扶贫长效机制，对城乡困难人口实行动态管理，脱贫攻坚成果持续巩固。黄河滩区旧村台改造推进顺利，12个村在全省率先开工建设，为全省同类工程实施提供了示范。扎实推进污染防治，制定实施“四减四增”三年行动方案，组织实施水气土污染整治重点工程11项，开展打击非法调和销售成品油、违规销售柴油等专项行动，集中整改了一大批环保突出问题，区域环境质量明显提升。启动“绿满凤凰城·美丽新利津”国土绿化行动，新增造林1.02万亩，创建省级森林村居13个，生态环境建设见到新成效。 （六）各项社会民生事业取得新进步。财政用于民生支出达到24.48亿元，占一般公共预算支出的82.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到37925元、17208元，增长7.2%、7.6%。持续加大教育卫生投入，投资10.05亿元，实施“大班额”化解、全面改薄、幼儿园标准化建设工程13项，利津二中新校区投入使用，东营市化工学校获批成立。启动县中心医院新院区规划，新建标准化卫生室20处，成功创建省级健康促进县、慢性病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，举办“跑游山东”马拉松系列赛事首站比赛。完善保障救助体系，持续推进社会保险扩面征缴，连续14年提高企业离退休人员待遇，连续7年提高居民医保财政补助标准，居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月163元。积极应对罕见台风引起的洪涝灾害，灾后重建基本完成。建设公共租赁住房70套，改造农村危房218户。持续提高干部职工精神文明奖、年终一次性奖励发放标准，启动退付原统筹期间个人缴纳养老保险，人均月增工资401元，津贴补贴年人均增长5500元。加大“三争”工作力度，争取上级扶持政策34项、项目506个，到位资金17.8亿元、增长27.8%。顺利通过省级农产品质量安全县验收。基层食品安全监管能力显著提升。统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等各项事业取得新成绩。过去一年，我们坚定不移把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，抓牢抓实意识形态工作，驰而不息纠治“四风”，管党治党政治责任有效落实。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件。有序推进政府机构改革，坚持依法行政，政府履职能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一心、努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，利津发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些短板和弱项。实体经济不强、发展质量不高、创新能力不足，“四新”经济规模偏小;金融及安全生产、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在;城乡基础设施、公共服务体系还不完善，优质教育、医疗供给不足，与人民群众期盼还有差距;政府职能转变不够到位，营商环境还需进一步优化;有的政府部门、个别工作人员作风不实、担当不足、落实不力依然不同程度存在，纠治“四风”顽疾还要持续用力，全面从严治党需向纵深推进。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我县乘势跨越、拼博赶超的奋进之年。我们既面临动能转换任务繁重、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战，也面临着高质量跨越发展的良好机遇。困难虽大，希望更大;挑战虽多，机遇更多。从外部环境看，国家围绕推动高质量发展，一系列“含金量”高的政策接连出台，省市相关扶持措施次第推进，支持利津跨越发展意见深入实施，为我们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;从我县发展看，经过多年连续抓投入上项目，主导产业带动能力明显增强，交通区位优势正在加速形成，招商引资环境更加优化，为我们集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑;从内在动力看，全县上下干群一心、团结和谐，干事创业的热情日益高涨，想发展、快发展的良好局面已经形成。只要我们抓住机遇，聚焦新目标、落实新部署，就一定能够奋勇争先、赢得未来，谱写出利津高质量跨越发展的新篇章!做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实省、市部署要求，以重点工程项目和民生实事为抓手，加快推进新旧动能转换，深入实施乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，更加坚定地稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市政府下达的各类约束性指标。今年改革发展稳定任务十分繁重，必须坚持统筹兼顾、突出重点、大干快上，努力夺取经济社会发展的新胜利。围绕实现上述目标，突出抓好以下五个方面的工作。 （一）加快动能转换，奋力推动经济高质量发展。坚持工业强县不动摇，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“四新”促“四化”实现“四提”的文章，推进特色产业“有中出新”、转型升级，新兴产业“无中生有”、培育壮大。做强做优特色产业。突出规划引领，提高园区化、集约化、高端化发展水平，加速新技术、新工艺、新装备引进应用，推动特色产业扩量提质。石化产业，突出重大项目引领，建立要素、资源跟着项目走的服务保障机制，以构建全国知名的“炼化精细化学新材料一体化”产业基地为目标，重点实施利华益集团100万吨烯烃芳烃联合等延链补链项目。全力支持维远化学公司申报省化工重点监控点，加快在主板上市步伐。装备制造产业，围绕石油装备、石化成套装备等重点发展方向，支持骨干企业参与国企央企混改试点，与行业领军企业合资合作，提高自主创新能力和智能制造水平。资源再生利用产业，发挥龙头企业带动作用，进一步提升再生资源精深加工能力、再生利用能力和就地转化能力，打造链条完备、闭合循环的产业体系。纺织服装业，鼓励引导纺织企业加快自动化、数字化、智能化信息技术的应用，促进差异化、高端化、绿色化转型发展。加快培育新兴产业。新材料产业，实施利华益集团聚碳酸酯共混改性等重点项目，引导企业向高端工程塑料、碳素新材料等领域延伸发展。新医药产业，依托凤凰制药等龙头企业，加快创新平台建设，加速新技术、新工艺引进研发，打造现代中药产业化示范基地。现代物流产业，依托公路、铁路交通干线，推进鲁北铁路智慧物流园、北宋铁路物流园等项目建设，加快对接东营港、原油成品油管道，构建多式联运物流格局。文化旅游产业，依托丰厚的历史文化底蕴、特有的黄河滩区生态资源，实施佟家传统村落保护开发、元泰·印象旅游等重点项目，扎实推进“旅游富民”三年行动计划，高标准策划、高品质打造沿黄全域旅游。医养健康产业，重点实施东津医养健康产业园等项目，促进医疗、养生等业态融合发展。激发动能转换动力。持续深化改革。深化供给侧结构性改革，继续淘汰落后产能，加快实施涤纶短纤工艺优化等项目。突出“一次办好”，确保“3545”改革落实落细。赋予利津经济开发区县级审批权，按照“大部制、扁平化”和“企业化管理、市场化运作”的思路，全面实行以“KPI”考核为核心的目标管理和绩效考核办法。加强政府引导基金运营管理，推动设立产业发展子基金，助力创新型企业加速成长。深化财税体制改革。扩大对外开放。大力实施“双招双引”三年行动计划，既瞄准大型国企央企、行业领军企业精准对接，又围绕“四新四化”招引瞪羚企业、行业隐形冠军，努力实现引进一个龙头，培育带动一个产业。围绕重点项目推进、高新技术产业发展精准招才引智，新引进高层次人才50名以上。坚持扩大出口与高质进口并重，进一步优化外贸结构。强化创新驱动。制定实施高新技术企业、科技型企业培育计划，年内新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。支持各类科技创新平台晋档升级，年内新增市级以上创新平台、产学研合作平台4个。营造良好发展环境。围绕支持实体经济发展，在优化政务服务、促进投资便利化等方面下功夫，努力营造更加精准到位的政策环境、重商亲商的营商环境、支撑有力的社会环境。要健全完善领导联系企业、推进项目制度，开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，落实政府解决企业难题直通车制度。要加强固定资产投资监测与调度，抓好128个重点工程项目推进，实现产业特别是制造业投资稳定增长。要全面落实支持实体经济、民营经济发展的优惠政策，引导中小企业向“专精特新”方向发展，努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。支持颐高新经济产业园打造市级创新创业示范基地，提升4处创业基地孵化能力，新增各类市场主体2000户。 （二）推动乡村振兴，加速农业农村现代化进程。做实乡村振兴“1+5”政策规划体系，推进城乡融合发展、统筹发展，让农业成为有奔头的产业、农村成为安居乐业的家园、农民成为有吸引力的职业。持续发展壮大乡村产业。突出园区创建推进规模化。实施国家农业产业强镇示范、省级田园综合体等23个项目，推动利津黄河生态经济带现代农业产业园通过省级评审;以畜禽健康养殖、蔬菜标准化生产为方向，加快工农复合型循环经济产业园建设。突出龙头培育推进产业化。围绕畜牧、中草药、芦笋、蔬菜、瓜果等产业，鼓励工商资本进入，支持龙头企业向下游延伸产业链条，提高农产品加工转化率。发挥“电商小镇”等平台作用，推进农商互联，加快培育农业“新六产”，促进“三链重构”、三产融合。突出品牌引领推进标准化。启动“金河滩”区域公用品牌营销计划，加快追溯体系和信息平台建设，培育2-3个子品牌。着力发展“一村一品”“一乡一业”，做大做强“临合蜜”“綦家嘴”等特色农产品品牌，新增“三品一标”认证10个。突出强基固本推进水利化，实施农田水利项目县、农村基层防汛预报预警体系建设县项目，完成251条沟渠疏浚治理、103项水毁工程修复和危桥改造，新增高效节水灌溉面积2.2万亩。合理调配黄河水源，改善偏远地块灌排条件。实施5个片区的土地整治、2个片区的农业综合开发，新增高标准农田4.38万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，确保粮食安全。加快建设打造美丽乡村。持续完善村庄规划体系，统筹考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，科学编制村庄布局规划，调整和完善村庄规划。加快汀罗镇欣和家园等新型农村社区建设，有步骤地推进集中居住。聚力打造乡村振兴示范片区，整合政策、资金和项目，加快北宋镇、陈庄镇、汀罗镇3处示范片区创建，重点抓好“金河滩”乡村振兴示范片区建设，打造黄河滩区建设发展的利津样板。以基础设施完善、公共服务提升和村容村貌整治为重点，在全县打造40个美丽乡村示范点。全面展开村庄清洁行动，整治“八乱”，拆除“五破”，提升“五化”，年内各乡镇街道全部达到“无违建示范点”标准。配备环卫保洁车辆55辆、垃圾环卫设施1.5万个;建设“四好农村路”60公里、候车亭30个，更新乡村公交45辆;巩固旱厕改造、燃气村村通工作成效。大力实施乡村记忆工程，积极推进美丽村居建设试点，打造一批集乡土建筑和乡村民俗为一体的综合性、活态化历史文化展馆。持续深化农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，加快推进资源变资本、资金变股金、农民变股民。充分运用农村土地“三权”分置改革成果，鼓励农民采取转包、出租等方式，流转土地经营权，推进适度规模经营。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资本、技术、人才、管理等先进要素流向农业农村，让广大农村迸发活力。创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社32家、家庭农场20家，培训新型职业农民1000人，带动更多农民进入产业链条经营。积极推进青岛农业大学“两院一基地”建设，成立乡村振兴培训学院，为全县农业农村发展提供智力支持。 （三）注重精明增长，建设滨河生态园林城市。坚持以人为本、生态优先、规划引领，以国家园林县城创建为抓手，内涵式推进城市更新，精细化加强城市管理，让县城更好承载发展、更加优美宜居。统筹推进多规合一。牢固树立“精明增长、紧凑发展”的理念，依据新修订的总体规划，启动3项控规、9个专项规划修编，推进18个专项规划编制，健全完善规划体系，实现一张蓝图、一体设计。突出黄河风貌、凤凰文化两大特色，延续历史文脉，传承文化基因，抓好西部片区核心区、滨河大道沿线等重点片区、重大工程设计。紧扣“产城融合、一体发展”的要求，完善开发区新旧动能转换综合试验区建设规划，加快装备制造产业园、高端石化产业园2个区中园规划编制，把产业规划同城市规划结合起来，以产兴城、以城促产、以业聚人。系统抓好城市建设管理。坚持精品化建设、精细化管理，加快推进县城片区化、组团式开发。县城中心区域，重点实施津二路、利三路改造工程，加快滨河大道及景观绿化、7处口袋公园建设，对苏南花园等4个老旧小区进行改造。南部生态新区，重点加快上城裕源等4个住宅小区开发，完善污水收集、交通安全等市政设施配套，打造功能齐全的现代化城市新区。西部片区，全面完成7个村庄拆迁，加快凤仪社区等3个社区建设进度，新建供热管线3条、5.6公里。北部工业园区，重点实施再生水湿地改造工程，抓好利八路等6条道路绿化。推行道路保洁“以克论净”模式，下功夫规范提升物业管理水平，巩固国家卫生县城创建成果。深化城市管理行政执法体制改革，加快完善网格化、数字化的管理机制，全面推进以市容市貌整治为重点的专项行动，打造利一路等4条城管示范街。加快重大基础设施建设。扎实做好黄大铁路、疏港铁路建设协调服务工作，全面展开国道220利津段大修工程，进一步畅通对外联系通道。启动朱家、黄家2处110千伏输变电工程，改造供电线路243公里，提升县域供电保障能力。全面完成黄河“十三五”防洪工程。 （四）坚持精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。强化底线思维，树牢红线意识，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决保住基本、兜住底线，着力营造安全稳定的社会环境。打好防范化解重大风险攻坚战。实施金融动能转换三年行动计划，完成17家规模企业规范化公司制改制，加快4家企业上市挂牌步伐;健全金融风险防控机制，充分发挥银行和企业的主体作用，加大资金风险处置化解力度，稳步降低银行业不良贷款率;加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务行为。全力实施“夯实基层基础”三年行动计划，推动社会治理工作重心向基层倾斜，构建网格化、智慧化的管理体系，最大限度把各类风险隐患消除在源头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全面加强道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域监管，坚决遏制较大以上生产安全事故。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力打造新时代“枫桥经验”利津版，持续深化“平安利津”建设。认真抓好双拥共建，维护军人军属和退伍军人合法权益。打好精准脱贫攻坚战。瞄准贫困村、贫困户持续开展精准帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果。以39个省定市定贫困村为主战场，围绕产业项目、基础设施、公共服务三个方面，实施产业扶贫项目7个，完成6个扶贫重点村的美丽乡村建设。加快推进黄河滩区7个村庄旧村台改造工程，确保在全省率先开工、率先高质量完工;制定滩区贫困人口差异化扶助政策，真正让滩区群众稳得住、能发展、可致富。把享受政策已脱贫人员作为重点，持续关注，继续帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。持续完善“两建一推六保障”长效机制，制定产业扶贫奖补办法，建立扶贫孝善基金，抓好9项扶贫基金管理、4处“博爱家园”项目推进，启动4个扶贫连片开发片区建设，实现城乡困难人口动态管理，全面构建大扶贫格局。打好污染防治攻坚战。以“四减四增”三年行动为抓手，集中打好污染治理“八大战役”，持续改善城乡环境质量。加强水环境治理，深化落实河长制、湖长制，对沾利河、永新河等河道进行疏浚，对涉河违法行为进行集中整治。推进明集、盐窝2处污水处理厂建设，实现39个村污水集中处理，新建雨污分流管线6.26公里，改造雨污合流制管线5.7公里。抓好东津、太平河、沾利河等湿地生态保护。改善大气环境质量，突出“降粉尘”“除异味”，严格控制化工企业挥发性有机物污染，认真落实重污染天气应急减排措施，做好建筑扬尘、秸秆焚烧、重型柴油车围城治理，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。抓好土壤污染管控和修复，开展耕地质量提升、化肥减量增效行动，推动畜禽粪污资源化利用，推广测土配方施肥60万亩、农机深松作业10万亩，新增水肥一体化推广面积4000亩。持续开展“绿满凤凰城·美丽新利津”国土绿化行动，新增造林面积1.3万亩。 （五）加大民生投入，持续增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，扎实办好12件民生实事，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。完善社会保障救助体系。全面落实各项就业扶持政策，推动公共就业服务、职业技能培训、援企稳岗政策延伸覆盖，年内城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续实施全民参保计划，将符合条件的群体全部纳入社保范围。健全完善职工居民大病保险制度，稳步推进职工长期护理保险工作。深化医保支付方式改革，切实强化医保基金监管。加强特困群体救助工作，稳步提高城乡低保、农村五保和居民医保财政补助标准，健全失独家庭和农村“三留守”人员关爱服务体系，努力做到应保尽保。改造棚户区371套，完成年度农村危房改造任务。加快构建多层次养老服务体系，对6处居家养老中心、58处农村幸福院实行规范化管理、差异化提升，逐步扩大政府购买居家养老服务范围。全面落实社会福利保障政策，大力发展慈善事业，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。加快发展各项社会事业。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，新建改造中小学、幼儿园5处，完成年度教育信息化配备工程，持续改善教育办学条件。东营市化工学校建成投用，在师资配备、办学模式上进行探索创新，打造鲁北地区有特色的化工人才培训基地。做好市第十一届运动会承办工作。扎实推进健康利津建设，启动国家健康促进县创建，争创一批省级、市级卫生村镇和卫生单位。加快中心医院新院区施工，完成20处村卫生室标准化建设。深化医药卫生体制改革，优化“三医联动”工作机制，抓好“1+X”医共体建设，推动优质医疗资源向基层下沉。实施“明厨亮灶”工程，积极开展省级食品安全县创建。实施公共文化服务效能提升工程，建设提升137个村级文化馆、图书馆服务点。开展“多维惠民、立体服务”文化下乡活动。完善全民健身中心各运动馆配套设施，逐步扩大免费开放范围。打造41处群众身边的运动场地。推进新时代文明实践中心建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好人口计生、法律援助、人民调解、民族宗教等工作，推动统计、史志、档案、气象等事业加快发展，提高应急管理工作水平。 三、切实加强政府自身建设各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责所在。我们要牢记使命、担当作为，全面部署好、开展好“工作落实年”活动，不断提升履职能力和水平，建设为民、务实、清廉政府。 （一）提高站位讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把政治建设放在政府自身建设的首位，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当上。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面抓好意识形态工作责任制落实。严肃党内政治生活，切实增强政治素养和党性觉悟。坚决做到“四个服从”，不折不扣贯彻党中央大政方针和省市决策部署，全力以赴推动县委各项要求落实落地。 （二）严格依法履职责。深入落实法治政府建设实施方案，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，邀请社会公众代表参加政府有关会议，提高依法科学民主决策水平。开展“法治六进”活动，扎实推进“七五”普法。深化行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会和舆论监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，主动听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面完成政府机构改革。稳步推进行政执法体制改革，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，进一步规范行政执法行为。 （三）转变作风优服务。大力精减会议文件，年内以县政府名义召开的会议、下发的文件压减三分之一以上。推行一线工作法、现场办公制、包保责任制，重大工程项目设立指挥部，重点难点问题成立工作组，顶着压力上、迎着困难闯、奔着一流干。严格政务督查，奖优、惩懒、治庸，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，确保令行禁止、政令畅通。更加注重培养干部的专业能力、专业精神，鼓励引导优秀干部投身招商引资主阵地、园区建设主战场、民生改善最前沿，练就新时代新作为的过硬本领。规划建设市民之家、行政审批服务中心、公共资源交易中心“一家两中心”，加快“智慧利津”建设，推进政务信息系统整合共享，努力实现“数据多跑路、群众少跑腿”。优化民生热线、行风热线受理办理机制，畅通民意诉求解决渠道。 （四）从严治政守纪律。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，推动审计监督实现全覆盖，加强重点领域、关键环节监督制约，深化扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶、充当保护伞问题。认真贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠治“四风”。坚持严管与厚爱相结合，把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持用制度管权管事管人，以强化公共资金、公共工程、公共资产监管为重点，规范运作报批程序，扎牢织密制度笼子，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!今天的利津，正处在跨越发展的关键节点。机遇当前，不容丝毫懈怠;重任在肩，更需奋进创新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共利津县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取，奋力推动经济社会高质量跨越发展，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年河口区孤岛镇政府工作报告

  2019年4月12日在河口区孤岛镇第七届人民代表大会第五次会议上河口区孤岛镇镇长胡友成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是对孤岛具有重要意义的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会和区委八届三次、四次全会精神，奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，高质量发展开创新局面。全镇实现生产总值52.87亿元，增长4.1%;一般公共预算收入3388万元，增长7.0%。 （一）经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕大项目、好项目精准发力，经济保持平稳健康发展。全镇规模以上企业发展到36家，工业增加值增长3.5%，主营业务收入增长2.4%。实体经济发展势头强劲，规模以上工业利润增长78.5%。中海化工跻身2018中国石油和化工企业500强，位列第66位。新增自主出口企业2家，直接出口额同比增长92%。泰和石油助剂成功登陆齐鲁股权区域资本市场，辖区实现挂牌上市企业2家，累计6家企业完成规范化公司制改制。 （二）新旧动能转换全面起势、加速提档。坚持工业强镇战略，以“四新”经济催生新动能，总投资5.38亿元的5个重点产业项目达到时序进度。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成。中海石油东营石化升级改造项目投产运行，并被国家发改委纳入大气污染防治成品油质量升级行动计划、全国成品油质量升级重点项目。石油装备产业向高端跃升，金岛实业完成高标准生态环境修复重点实验室建设，其生态堆修复系统经权威鉴定达到国际先进水平。昌瑞石油机械配件有限公司被认定为市级科技型企业，荣获5项山东省企业品牌创新成果项目奖。二是“双招双引”实现新突破。丰富完善招商引资激励措施，着力抓好优势产业和强势项目的招商引资，全年累计外出招商15次，接待外商100余人次，计划总投资9.56亿元的8个前期推进项目正在进行手续办理，经济增长展现强大潜力。镇民营经济产业园土地性质变更速度加快，盘活闲置地块4处，“腾笼换鸟”为高质量发展打造新引擎、提供新支撑。三是现代服务业多元并进。富海商务楼、金岛明珠商住楼部分投用，中心商圈基本成型。成功举办第七届黄河三角洲湿地槐花节，山东省青年学生诗歌朗诵风采展示暨青春诗会、国内21家大报大刊媒体记者孤岛行、黄河口报告文学创作高端论坛等系列文旅活动层次高、影响大，全年接待游客60万人次，成为黄河三角洲旅游“打卡”地，周边零售、餐饮住宿、特色商品销售等业态带动作用明显。槐林景区通过国家AAAA级景区景观质量评定，成为全市唯一国家AAAA级景区创建单位，标准化提升工程全面启动，景区发展迈入新阶段。黄河王酒业打造占地320亩、涵盖九大板块的文化博览园，成功创建为国家AAA级旅游景区，孤岛工业旅游呈现新气象。 （三）城乡面貌持续改善、品质跃升。坚持精明增长理念，实施总投资3.1亿元的21个城建项目，城镇魅力、活力、吸引力不断增强。一是城镇功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手，投资200万元新建公厕4处，投资2376万元基本实现辖区居住区、单位雨污分流、集中供暖和燃气全覆盖，居民、村民生活环境更干净、更温暖、更安全。实施孤岛农贸市场改造工程，硬件设施、功能分区、管理维护等方面实现全面提升，顺利通过国家卫生镇复审。二是城镇生态显著提升。投资2350万元，实施北一路、林风路南段、光明路中段、朝阳五村南区西侧绿化改造工程，滨海公园提升改造完成，在永安路、永乐路节点建设街头公园1处，新增绿化面积8.7万平方米，城镇绿地率达到34.6%。三是城镇空间持续优化。投资1000万元，积极推进欣马酒业、渤海机械厂、老45中等处92户棚户区改造项目。全面启动“无违建先进单位”创建活动，拆除各类建筑270处、16968平方米，在全区率先实现违法建设台账清零，为城镇精明增长拓展了空间。四是城镇治理更加有效。集中清理整治露天烧烤、户外广告等城市乱象340余处，完善占道经营、店外经营、乱堆乱放长效整治机制，镇容镇貌持续改善。投资600万元进一步完善孤岛“大保洁”机制，构建起“无缝隙、全覆盖、早发现、快修复”的城镇治理格局，被评为全市城乡环卫一体化工作先进单位，在本年度全市乡镇环卫暗访评比中六次进入前十名，获得“省级文明镇”荣誉称号。 （四）乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴战略规划，加大政策和资金倾斜力度，“三农”领域取得新发展。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”，“田园西韩”综合体初具规模，军绿食品被拟定为第五批“山东老字号”，黄河王酒业在全省白酒质量评比中获得银质奖，高端酱油醋产品顺利下线，欣马酒业以入选首批“山东老字号”为契机，品牌建设、工艺传承、技艺创新加快发展。三丰香油香港公司注册完成，国际化发展步伐加快，产品荣获“第十二届中国国际有机食品博览会美味奖”。全镇农业龙头企业、现代农业园区分别发展到3家，新型经营主体达到40家，农产品“三品”认证达到33个。二是农村环境持续改善。投资550万元的水土保持项目顺利实施，桥、涵、闸、路全面配套，栽植水保林15公顷，改良盐碱地50公顷，新建“四好农村路”4.3公里。农村旱厕改造建立起长效管护机制，天然气村村通实现燃气入户。“绿满齐鲁·美丽孤岛”三年增绿提升行动全面启动，推进实施滨孤路、北一路、东滨路台田绿化提升工程，新增造林350亩。深入开展农村环境整治，西韩村被评为省级文明村，镇苑社区物业管理日趋完善，农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。率先完成农村集体产权制度改革，有力带动了农民增收致富，农村居民人均可支配收入达到18500元，增长7.9%。巩固精准扶贫效果，确保贫困群众脱贫不返贫。大力实施文化惠民工程，通过国家公共文化服务示范区示范单位创建验收，开展文化巡演和电影下乡20余场次，镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站建成投用，农民精神生活更加丰富多彩。 （五）重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识，保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设，对35家企业进行过筛式排查，深入开展“大快严”、打非治违、餐饮场所燃气安全专项整治、涉油储运领域综合大整治等专项行动，整治隐患2251处，查处非违行为6起，对200余处“四闲场所”实行动态监管，查处关停各类违法企业5家。2018年度先后荣获省、市安全生产工作先进乡镇。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理，扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，全面落实河长制，国控河流神仙沟水质稳定达到地表水Ⅴ类水质标准。对重点环保关注企业，不定期开展厂界异味巡查，空气质量监测全市月排名位居前列，蓝繁天数连年增加。三是社会大局和谐稳定。坚持一网统筹，发挥八大管理区基础网格作用，配齐配强14名专业网格员，完善政策宣传、信息采集等各项职能。提升综治信息化水平，投资200余万元，高标准建设400平米镇综治中心，统筹推进镇级综治中心与村居综治中心标准化建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好三年禁毒人民战争。妥善化解各类矛盾，接待群众来访34起，受理网上信访42起，办结率和满意率均达100%。 （六）公共服务优质均衡、更有厚度。10件23项民生实事完成年度计划。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高。优先发展教育事业，镇中心幼儿园保教水平持续提升，投资38万元完成镇区小学、幼儿园停车场建设。大力发展卫生计生事业，全镇合法生育率100%，流动人口计划生育综合服务管理落实率达到95%，家庭医生签约服务全面启动，镇村医疗卫生设施不断提升，日间照料中心投入使用。积极开展“七五”普法，“一村(社区)一法律顾问”工作全面落实。被列为全市第四次全国经济普查2个试点乡镇之一，统计基层基础不断夯实。持续打造“东方红”党建品牌，传承“东方红”红色基因，挖掘红色资源9处，整理编辑资料9册，“东方红”党性教育基地建成投用，年内接待观摩团队52次，1300余人在基地接受党性教育。妇女儿童、青年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、民族宗教、双拥共建、人民武装、防震减灾、民主法制、地方史志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们高举团结大旗，深化共建共赢，油地军融合发展迈入历史新阶段。油田办社会职能分离移交平稳过度，签订“三供一业”分离移交协议，维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进。全力支持综合训练基地“停偿”改革。为综合训练基地发放农机购置、粮食直补等各项农林补贴135万元，为370户军地困难群众发放补助87万元。油地军社会民生事业发生历史性变革，开创了全面融合、一体推进的崭新局面。过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入开展“大学习、大调研、大改进”，意识形态工作不断加强，政府自身建设成效明显。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案办理率、满意率100%。持之以恒纠正“四风”，全力支持镇纪委监察工作，切实维护了政府良好形象。各位代表!奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下、油地军、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不容忽视的困难和问题。主要是：产业结构性矛盾依然突出，新旧动能转换任重道远;综合竞争力不够强，带动作用强、科技含量高的大企业、大项目引进难度大;土地、资金等要素制约趋紧，安全环保、社会稳定等领域仍有不少风险隐患;承担的社会责任、建设任务越来越重，财政压力很大;城镇功能和基础设施还不完善，群众生产生活条件还有待进一步改善;油地军统筹发展的步子不够大，很多体制机制问题还需进一步理顺;政府机关效能和自身建设，与广大群众的要求相比还有不小差距，等等。对此，我们在今后工作中将坚持问题导向，正视矛盾，对焦差距，强化措施，认真解决。 二、2019年政府工作总体要求和目标任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是油田“三供一业”移交和基地“停偿”改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续围绕“党建大统领、工业大转型、城建大提升、旅游大破题、文化大发展”的工作思路，高举油地军一体发展大旗，全力实施“三大战略”，突出抓好“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，以统筹城乡发展、强化产业支撑、繁荣文化旅游、保障民计民生为着力点，全力建设优美宜居石油特色城镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.1%左右，全面完成上级下达的约束性指标。 （一）聚焦质量效益，加快新旧动能转换。坚持项目拉动、园区带动、企业促动，聚焦发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换步伐，推动全镇经济高质量发展。做优做强优势产业。围绕“3+3+3”产业体系，推动产业集群发展。石化产业，对接鲁北高端石化产业基地核心区建设，积极推进中海工业园企业产品优化整合，支持中海化工、军胜化工等企业稳健发展，延伸产业链条;新材料产业，以孤岛民营经济产业园为主体，重点推进俊林2万吨/年复合材料、浩丰100万吨/年矿渣微粉等项目建设;装备制造产业，重点服务好金岛实业等企业发展，用好用活企业创新研发平台和技术人才，加快培育集研发、制造、服务于一体的装备制造产业链;文化旅游产业，抓住黄河入海文化旅游目的地建设机遇，深入实施“旅游富民”三年行动计划，推动槐林景区创建成为国家AAAA级旅游景区，高标准筹办第八届黄河三角洲湿地槐花节。依托黄河文化、石油文化、军垦文化等特色文化资源和湿地、槐林等生态资源，按照政府做线路、企业做项目、政府和企业合力做市场的思路，对接鲁商乡村发展集团等国内一流的投资运营商，打造引爆力强的文旅综合体。全力推进“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，突出重点产业和产业链关键环节，科学确定“双招双引”地图，引进一批高端高质高效项目。实施以商招商，充分发挥孤岛商会作用，积极组织对标学习、交流互鉴，不断开拓视野，引导本土企业增资扩产，引进和培育与之相配套的上下游产业，推动产业集聚发展，形成倍增效应。增强高动能发展后劲。培育壮大骨干企业，支持中海、军胜、欣马等骨干企业做大做强。重视培育“专精特新”企业，大力扶持创新型初创企业和小微企业，引导小微企业精于一技、专于一业，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跃升的梯次发展格局。更加注重营造优良的营商环境，牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的理念，落实好政府解决企业难题直通车制度，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”，帮助企业排忧解难，让企业腾出精力专注高能发展。 （二）聚焦功能品质，建设精致现代城镇。树立“精致城市”、“精明增长”理念，以城乡环境提升三年攻坚行动为抓手，着力完善城镇功能，提升城镇档次，加快建设优美宜居的石油湿地特色城镇。优化功能品质。加快镇区重点区块开发和社区改造提升，围绕“三供一业”移交，全面启动实施辖区13个油田社区及市政设施维修改造工程，全面提升油田家属区生活品质和物业管理水平;加快推进总投资280万元的大型车辆停车场和垃圾中转站建设;谋划实施永兴路、党群服务中心周边立面改造,加快欣马酒厂片区、纽斯达地块开发建设。深入推进“厕所革命”，建设公共厕所2座，补齐影响群众生活品质的短板。坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜林则林、宜草则草，让孤岛这个“河口绿肺”更健康。突出水面、湿地、原生态特色，启动投资260万元的西韩水系贯通及生态湿地恢复项目，塑造绿林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造槐林景区的湿地板块。实施神仙沟支流清淤治理工程，疏浚卫东河、红旗沟、团结沟等水系河道，统筹考虑驳岸修整和绿化工程，适时进行生态补水，彻底改善水域环境。投资400余万元，实施永乐路东段绿化和疏港高速孤岛出口节点绿化工程，完成光明路绿化提升，增加镇区绿量，提升景观效果。强化精细管理。进一步理顺城镇管理体制，推动油地军三方、社会、居民同向发力。加大投入力度，提升环卫保洁、设施维护、园林绿化等镇区公共服务事项专业化、机械化水平。健全完善绿化管理养护制度，提升绿化管养标准。实施物业管理提升三年行动，完善住宅小区物业管理体制，着力解决服务水平低、群众诉求强烈等突出问题，促进社区共治善管。严格落实城市管理执法办法，改进执法方式，强化主动服务，继续深入开展餐饮烧烤油烟治理、占道经营治理、建筑垃圾清运等专项整治行动，使管理工作走向良性循环。 （三）聚焦城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板。牢牢把握“五个振兴”要求，全力抓重点、补短板、强弱项，用心用力写好乡村全面振兴的孤岛篇章。突出示范引领。强化区块融合、示范引领，聚力突破“神仙沟-槐林”乡村振兴示范片，实施片区统筹规划、整体开发，依托神仙沟、湿地、槐林等生态资源和特色文化资源，突出“槐香小镇”、“酒香小镇”两个着力点，打造农旅融合、工业旅游的特色样板。用好“景区带村”，推动西韩村全面融入槐林景区建设，发展特色精品民俗、农家乐、电商平台，加速“槐香小镇”建设，丰富旅游业态，带动农民增收。用好“工业+文化+旅游”，支持黄河王酒业以创建为国家AAA级旅游景区为契机，开放酒文化体验馆、酒文化观光体验通道，扩大酒文化营销宣传，推动“欣马”、“黄河王”、“军绿”等辖区白酒品牌提升美誉度和影响力，打造山东知名的特色“酒香小镇”。壮大现代农业。坚持用工业化的理念推进农业现代化，用发展工业园区的模式建设农业园区，探索形成“龙头企业+基地+合作社+农户”新模式，拉伸农业产业链条。培育2—3个现代农业产业园区，整合形成神仙沟、万亩槐林休闲观光农业产业带，实现农产品在一产种养、二产加工、三产观光体验各个环节升值增值，推动一二三产深度融合。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，年内培育龙头企业2家、家庭农场5家，规范提升农民专业合作社8家。创新乡村治理。发挥基层党支部领导核心作用，健全两村自治、法治、德治相结合的新型乡村治理体系。完善村民自治制度，推进村务公开，强化村级民主管理。加强农村法治建设，加大普法力度，厚植法治文化，引导广大农民自觉守法用法，开展突出问题专项整治，推进平安村庄建设。大力推进农村精神文明建设，弘扬传统文化和文明风尚，依托村规民约，褒扬善行义举，唱响主旋律，营造淳朴乡风。 （四）聚焦重点攻坚，筑牢高质量发展根基。坚持问题导向，牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好安全生产、生态环保、金融风险防范和社会稳定等重点领域攻坚任务，为经济社会发展提供良好的内部环境。狠抓生产安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入推进双重预防体系建设，实现关口前移、精准管理、科学预防。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动，重拳打击非违行为，从源头上消除安全隐患。切实做好应急管理机构改革，强化应急教育、装备配备和预案演练，提高突发事件应对处置能力。狠抓生态安全。坚决抓好中央和省级环保督察“回头看”反馈问题整改，确保见长效、不反弹。扎实开展生态环境保护暨“四减四增”三年行动计划，加快实施神仙沟流域水环境综合治理项目，持续治理非法调和销售成品油、危废固废、空气异味等突出问题，不断夯实生态底本。坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理战等八场标志性战役，全面落实河长制，确保国控河流神仙沟水质稳定达标，确保空气优良率持续改善。狠抓金融安全。深入实施“金融动能转换”三年行动计划，切实做好防范化解金融风险工作。一企一策支持优质企业健康发展，坚决出清“僵尸企业”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展非法集资专项整治行动，加强舆论引导和法制宣传，重拳打击非法集资行为，切实维护辖区金融秩序。狠抓社会安全。加强社会综合治理，扎实开展“夯实基层基础”三年行动计划，全面提升基层治理水平。先行先试，全力推进社会治理网格化服务管理工作，建设高素质专业化网格员队伍，推动社会治理重心下移和关口前移，加强油地军协调配合，构建辖区“一张网”社会治理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化三年禁毒人民战争，切实提高群众安全感、满意度。扎实做好矛盾纠纷排查化解，确保5年以上信访积案全部清零、5年以下信访积案化解75%以上。 （五）聚焦改善民生，持续增进群众福祉。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补短板、促均衡、提质量，持续增进群众福祉。优先发展教育事业。高度重视学前教育，进一步规范提升孤岛中心幼儿园办学水平，继续加大对油田、济军基地办学支持力度，提升辖区教育教学水平。积极扩大就业创业。落实更加积极的就业政策，利用新农校、妇联等培训平台，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业、农村富余劳动力转移增幅15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系。发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应，实施民生综合保险工程，健全灾害事故防范保险救助体系，织密民生保障网。巩固提升脱贫攻坚成效，完善动态调整、精准扶贫长效机制，做到脱真贫、真脱贫。提升医疗服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面，提高医疗卫生服务水平，实施食品药品“智慧监管”工程，守护群众“舌尖上的安全”。深化计生优质服务，提高出生人口素质。丰富文化服务供给。丰富公共文化产品和服务供给，发展壮大“湿地槐花节”、“黄河口诗会”、“黄河口报告文学高端论坛”等一批特色文化活动品牌，深入实施文化惠民和全民健身活动，年内计划举办文体活动40场次，使群众文化生活更加多姿多彩。各位代表，油地军团结协作是孤岛发展的最大优势。我们将以更大力度支持油田单位增产增效，改善职工生产生活环境;以更大力度支持综合训练基地“停偿”改革，配合做好驻军营区建设。让我们油地军团结一心，携手奋进，共建美好家园! 三、加强政府自身建设越是重任在肩，越需自身过硬。我们将坚持“实在实干实绩”，时刻牢记初心使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，以“工作落实年”为抓手，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中掌握思想方法，在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真抓好上级和镇党委各项工作的落实，切实做到政令畅通。 （二）加强学习提素养。全面加强学习型政府建设，适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，努力具备专业思维、专业能力和专业方法。精准聚焦新旧动能转换、乡村振兴等战略规划，结合区域实际，拓宽视野、专注本职、钻研业务，创造性推动工作。在更深层次解放思想，用所学所得推进思想观念、思维理念和工作方法的创新，推动工作的有效落实。 （三）坚定不移抓法治。全面增强法治意识，依法履行政府职能，更好发挥法律顾问制度作用，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策，深入一线开展调查研究，深化政府信息与政务公开，确保每项决策贴合实际，经得起检验。自觉接受人大、政协及社会各界监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （四）崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线，继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法，深化重点工作专班推进制，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业群众的信任和支持。 （五）严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治“四风”问题新表现，坚决整治“庸懒散”现象，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管与厚爱相结合、容错与纠错相结合，让广大政府工作人员愿干事、敢干事、能干事、干成事，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，担当作为，狠抓落实，迅速掀起优美宜居石油特色城镇建设新高潮，为全区推进“一极两区”建设作出孤岛新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【河口区招商】2021年河口区政府工作报告

  2021年2月23日在东营市河口区第十八届人民代表大会第五次会议上东营市河口区代区长；李;宝各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。五年来，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“一极两区”目标定位，抢抓“港区融合、协同发展”重大机遇，攻坚克难、砥砺奋进，统筹做好产业强区、生态立区、富民兴区和建设幸福之区“四篇文章”，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展开好局、起好步奠定了坚实基础。这五年，经济平稳较快发展，综合实力显著增强。2020年完成地区生产总值190.5亿元，年均增长6.5%，圆满完成“十三五”确定的比2010年翻一番的目标。工业经济迅猛发展，规模以上工业增加值年均增长10.4%，规上企业发展到88家，产值过亿元企业达到29家，富海集团、中海化工位列中国民营企业500强240位、326位。全力攻坚重大项目，实施过亿元项目109个，亿元以上大项目占比由“十二五”末的16.7%提高到47.1%。财税金融支撑有力，一般公共预算收入达到26.03亿元，年均增长8.45%；11家金融机构实现存贷款余额290亿元、165亿元，年均增长14.4%、11.3%。消费市场加速升级，社会消费品零售总额达到46.36亿元，年均增长5.7%；新注册个体工商户12647家，是“十二五”的1.7倍。外资外贸稳定向好，实现进出口总额208亿元，利用外资1.97亿美元，分别是“十二五”末的9.8倍、11.5倍。园区经济加快发展，河口蓝色经济产业园2018年首批通过省级化工园区认定；河口经济开发区“二次创业”，财政收入突破亿元大关，比“十二五”末增长35.2%。这五年，转型升级加快推进，发展质效全面提升。构建完善“3+3+3”现代产业体系，三次产业比例由12.8:46.2:41优化调整到13:45.4:41.6。现代农业加快发展。围绕现代畜牧、生态渔业、绿色种植三大优势产业，实施了总投资75.5亿元的21个农业项目。正邦百万头生猪养殖项目全面建成，富友联合澳亚乳业投产运营，神州澳亚入选国家级核心育种场，全区奶牛存栏5万头、生猪出栏230万头，创建为全市首个国家级畜牧大县。深入实施“海生·河口”渔业精准对接，水产养殖面积56万亩，渤海口刺参、黄河口文蛤等品牌走向全国，百万亩高效生态渔业区被评为省级海洋特色园区。发展特色林果3.1万亩，新增“三品一标”产品认定65个，“锦绣河口”现代农业产业园创建为省级农村产业融合发展示范园。新户镇、义和镇荣获国家级“一村一品”示范镇。工业结构加速调整。中海石油东营石化升级改造等总投资335.4亿元的52个工业项目建成投产，实施了总投资89亿元的68个技改项目，110家化工企业完成评级评价，关停并转企业27家，淘汰落后产能320万吨；华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药被认定为省级化工重点监控点。新增高新技术企业23家、市级以上创新平台47家，高新技术产值占比达到43.3%。服务业提质增效。实施总投资129.2亿元的36个服务业项目。创建3A级景区2个，孤岛槐林温泉旅游区被评为国家4A级景区，连年举办黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节，累计接待游客569.2万人次、旅游收入28.9亿元，比“十二五”时期分别增长16.7%、17.1%。积极发展电子商务，电商企业达到93家，连续举办两届特色农副产品百家电商营销大赛，成交额突破1000万元。成功举办五届黄河三角洲油品贸易洽谈会，签约金额1162亿元。这五年，基础设施加快建设，城乡面貌大为改观。扎实开展城乡环境攻坚三年行动，修订完善国土空间、村庄布局等规划体系，中心城区城市设计覆盖率达到100%，累计实施总投资50.3亿元的100个城乡建设项目。加快城区改造提升，河乐小区、胜利万和、渤海钻井等12个片区拆迁面积45万平方米，是“十二五”时期的40倍；河宁小区等55个老旧小区完成改造面积285万平方米；在全市率先启动完成油田“三供一业”维修改造，惠及油田职工3.75万户。实施黄河路、渤海路等26条城区道路改造及绿化提升工程，铺设雨污管网193.5公里，新增绿化95.5万平方米；建成海河公园等公园游园18处，创建成为国家生态园林城市。湖滨新区加速崛起，路网体系更加完善，绿化面积120万平方米，六合塔建成开放，众富御园、鸣翠新天地等一批高端商住项目顺利完工，区委党校及档案馆、湖滨新区幼儿园加快建设，宜居宜业宜游的高品质新区人气集聚、充满活力。重大基础设施日趋完善，河民路、海防路等6条道路建成通车，兴河大道、黄河路东延全面开工，G340黄河故道桥建成投用，疏港铁路正式运营，现代化综合交通路网体系加快构建。扎实开展城市精细化管理专项行动，城区道路保洁湿法作业实现全覆盖，道路湿式机扫率、冲洗率、洒水率达到98%。农村环境更加宜居，实施农村公路网化工程，新改建村级公路123.2公里，在全市率先实现农村道路“户户通”；扎实开展美丽宜居乡村建设，设立明湖社区等31个农村社区，建设污水处理厂2座，卫生厕所覆盖率达到94.7%。生态环保持续加力，以中央和省环保督察为契机，全力整治环境突出问题，实施总投资37.4亿元的84项水气土污染治理项目；深入开展“三年增绿”绿化提升行动，新增造林面积12.6万亩，空气优良率提升14.2%，优良天数持续位居全市首位，2条国控入海河流连续3年稳定达标。这五年，改革创新深入推进，发展活力加速释放。积极推进体制机制改革，全力配合全市高端石化产业基地一体化管理改革，稳步推进油田“三供一业”和其他办社会职能移交改革，支持黄河三角洲综合训练基地停偿改革。全面深化农业农村改革，在全省率先完成土地确权颁证，成为全国首批农村承包土地的经营权抵押贷款试点县区，累计发放“农地”抵押贷款6.4亿元。深化政务服务改革，在全市率先实现无差别“一窗受理”、推行政务服务外包，创新首席代办、“啄木鸟挑刺”等便民机制，“一窗受理、一次办好、一网通办”全面提速，企业群众办事更加便捷高效。全力推进河口经济开发区体制机制改革，全面推行市场化、公司制管理，内生动力显著增强。深入实施创新驱动，与山东理工大学、山东省科学院等70余家高校院所建立合作关系，设立创新研究引导资金、产学研协同创新基金，引进高德利院士等高层次人才117人，孵化产业项目38个，培育国家科技型中小企业31家，上市挂牌企业达到43家；黄河口高新技术产业园被评为省级创客之家、省级小型微型企业创业创新示范基地，“双创”氛围日渐浓厚。这五年，社会事业全面进步，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心，民生领域投入88.2亿元，年均增长6.6%，占财政支出的74%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到49717元、20909元。社会保障标准不断提高，城乡低保分别由“十二五”末的550元、330元提高到790元、590元。住房保障不断改善，新建保障性住房3675套，扶持农民改造危房540户，发放各类住房补贴881万元。脱贫攻坚成果显著，实施扶贫项目53个，1354户贫困群众全部摘帽、稳定脱贫，贫困家庭人均纯收入是“十二五”末的2.43倍。教育事业协调发展，投资7.4亿元对6所学校进行标准化改造，新建幼儿园、中小学3所，区职业中专通过省级规范化学校验收，学校家庭社会协同育人经验在全省推广。卫生事业快速发展，投资2.5亿元实施区人民医院门（急）诊暨外科病房综合楼等3个医疗卫生惠民项目，新改建村卫生室90处；医联体、医共体建设加快推进，分级诊疗体系逐步形成，在全省率先实现卫生计生服务管理一体化，创建为省级慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫生城市复审。公共文化服务不断拓展，新建80处数字文化广场、乡村剧场、历史文化展室，图书馆、文化馆通过国家一级馆验收，成功入选中国“书香城市”，创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。养老、助残体系更加完善，新改建养老场所14处，被列为全省残疾预防综合实验区试点县区。投资6600万元开通公交线路26条，建成覆盖城乡、辐射油地军港的公交网络。实施农村安全饮水工程，解决6.5万人饮水安全问题。全面加强食品药品安全监管，创建为省级食品安全先进区。扎实推进平安河口建设，设立全省首家网格学校，社会治理能力不断提升；深入推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件连年下降，10年以上信访积案全部清零，荣获全国平安建设先进区。“七五”普法圆满完成，区司法局荣获“全国法律援助工作先进集体”。扎实开展民族宗教工作，孤岛镇被评为全国民族团结进步示范区示范单位。妇女儿童青年、对台工作、外事侨务、对口援疆、史志档案、人民防空、双拥共建、气象应急、国防动员等各项事业均取得新进步。这五年，政府建设不断加强，行政效能显著提升。秉持“忠诚、专业、务实、担当、廉洁”五大信条，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动，围绕“十个树牢、十个反对”，持续推进转作风、提效能、优服务。扎实推进法治政府建设，落实重大事项决策程序，创新“五重一急”工作调度机制、“1+3+N”会商机制，设立“河口政务”微信公众号，全面推进政府信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议549件、政协委员提案512件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”规划的收官之年。一年来，我们着力抗疫情保运行，确保“双胜利”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全区上下团结一心，油地军港联防联控，因势因时精准施策，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。持续加强重点人员、重点场所、重点环节和冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力，巩固了“零疫情”宝贵战果。有力有序推动复工复产，常态化开展“解决企业难题直通车”“区级领导联系重点企业”等惠企服务，推动“六稳”“六保”政策落地见效。全区规模以上工业增加值增长17.6%，固定资产投资增长14.7%，外贸进出口增长76.5%，经济发展稳步回升、稳中有进。一年来，我们着力抓项目稳增长，增强发展后劲。坚持发展以项目为导向，全力攻坚总投资208亿元的107个重大项目，国宏中能年产11万片碳化硅衬底片、安诺其高档差别化分散染料等一批高新技术产业项目加快建设，山东中车亚洲最大海上10MW半直驱永磁风力发电机成功下线，“四新”产业逐渐成势。全力推进“双招双引”和“三争”工作，落地航天科技复合产业示范基地、正邦食品产业园等过亿元项目15个，到位固定资产投资44亿元；争取地方政府专项债券项目12个、5.5亿元，有力促进了全区经济发展。一年来，我们着力抓建设提品质，改善城乡环境。坚持城乡统筹、油地融合发展，系统推进河滨路、黄河路东段等13条城区主次干道改造提升工程，改造道路及雨污排设施5公里。黄河路以南片区棚户区改造项目取得重大进展，腾退土地34万平方米。加强湿地城市建设，城东湿地、海风湿地、荻花湿地等总投资4.8亿元的5个湿地项目稳步推进。神仙沟、鸣翠湖被评为省级美丽示范河湖，节水型社会达标创建顺利通过省级验收。一年来，我们着力抓惠民增福祉，保障改善民生。实施总投资13.9亿元的12件民生实事，创新“家长学校”“转诊服务一件事”等举措，教育、医疗等公共服务能力不断提升。全面启动农村“三变”改革，增添农村发展活力，带动群众致富增收，6个试点村成立62个股份合作社，整合盘活土地4.6万亩、资金7000余万元，带动5600余人务工就业。扎实推进“创新社会治理”三年行动，全区7大类309项网格化管理服务事项实现“多网合 一、一网运行”，河口特色的基层社会治理经验在《人民日报》刊发推广。各位代表，2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于油地军港和社会各界齐心协力、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持和参与河口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题：疫情防控任务仍然十分艰巨，外防输入和常态化疫情防控机制需要进一步完善；经济长期稳定增长的压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；产业转型的任务艰巨，科技创新能力不足，高层次人才缺乏，创新引领和人才支撑作用亟待提升；民生和社会事业还有短板，教育、医疗等公共服务领域仍需加大工作力度；服务型政府建设任重道远，机关人员工作作风和能力水平有待进一步转变和提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务和工作重点根据区委八届七次全会精神，区政府编制了《东营市河口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并审议。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区在新起点乘势而上、砥砺前行，开启河口高质量发展的关键时期。综观国际国内形势，我国经济长期向好的基本面没有变，国家宏观政策将保持连续性、稳定性和可持续性，特别是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，河口地处黄河三角洲最前沿，顺应石油资源型城市转型、黄河口国家生态公园建设大势，必将成为规划和政策聚焦的重点区域，迎来千载难逢的重大历史机遇。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局引领下，河口作为环渤海经济圈、京津冀协同发展和省会经济圈一体化发展等区域发展战略的重要节点，随着京沪高铁二通道、滨东潍沿海高速加快推进，境内土地、港口、海洋等资源优势更加凸显。区委八届七次全会审时度势、科学决策，提出了建成高水平现代化强区的远景目标和新时代河口高质量发展新的目标定位，擘画了未来发展的崭新蓝图，为我区“十四五”发展指明了方向，提供了根本遵循。特别是多年来，我们始终坚持油地携手、军民同心、区港联动，在推动融合发展、协同发展上凝聚了强大合力，产业发展竞争力显著提升，新产业新动能正在积聚发力，承载能力更加稳固，在融入新发展格局中的潜力更大、空间更广、后劲更足。只要我们抢抓机遇，奋力争先，就一定能够在新起点上不断开创进位赶超、跨越发展的新局面。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快构建具有河口特色和持续竞争力的现代产业体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，积极探索生态保护与高质量发展互融互促的发展路子，聚力打造全市北部高质量发展增长极、资源型城市转型先导区、城乡融合发展示范区、生态保护修复样板区，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，在新时代现代化强市建设中走在前列，全面开创高水平现代化强区建设新局面。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二○二五年，主要领域现代化进程走在全市前列，高水平现代化强区取得突破性进展。经济实力更强。地区生产总值年均增长5.5%以上，常住人口城镇化率保持78.5%以上的领先水平，城乡统筹、区域协调、油地融合发展走在全省、全市前列，在黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中的重要地位和作用进一步彰显。发展质效更好。“四新”经济占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重稳定增长，新产业、新动能成为引领发展的主动力、主引擎。动力活力更足。研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，重点领域、关键环节改革取得新突破，科技战略支撑和引领作用持续增强，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态环境更优。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，水气土等环境质量不断改善，生态系统更加健康稳定。治理效能更高。平安河口、法治河口、诚信河口建设迈出新步伐，防范化解重大风险的体制机制更加科学、高效，安全保障更加有力，区域治理体系和治理能力现代化水平不断提升。人民生活更有品质。居民人均可支配收入年均增长5.5%以上，社会保障体系更加健全、保障水平持续走在前列，文教卫生事业油地深度融合、实现跨越发展，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。发展形势催人奋进，目标愿景鼓舞人心。我们将锚定二○三五年远景目标、统领“十四五”发展美好蓝图，全力推进“一极三区”建设。打造全市北部高质量发展增长极。树立“产业为基、工业为主、企业为尊、项目为王”理念，高质量开展“双招双引”，着力建链补链延链强链，加快构建特色鲜明、布局合理、节约集约的“3+3+3”现代产业体系。坚持“工业强区”战略不动摇，把重大项目建设作为推动发展第一动力，策划催生项目、规划生成项目，以项目的大攻坚带动产业大发展。打造资源型城市转型先导区。抢抓资源型城市转型发展政策机遇，以改善居民基本生产和生活条件为首要任务，以完善基础设施和公共服务条件为支撑，以培育发展接续替代产业和促就业为重点，加快城市转型升级。加快摆脱传统发展模式依赖，科学规划建设接续替代产业平台，逐步实现战略性新兴产业集约化、规模化发展。打造城乡融合发展示范区。坚持规划引领，推动“多规合一”，着力建设空间布局合理，功能分区科学，城区、小城镇、农村（社区）协调发展的示范区。全力推进老城区更新改造和湖滨新区建设，稳步推进新型农村社区建设，健全城乡发展一体化体制机制、农村基础设施投资长效机制，引导人才、技术、资金等要素向乡村集聚，形成以城带乡、以工促农、城乡互动的新型城乡关系。打造生态保护修复样板区。以习近平生态文明思想为引领，坚持“生态立区”，严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。大力实施“绿满河口”“水润河口”行动计划，加大湿地保护力度，推进森林公园、湿地公园、水源涵养区等生态功能区建设；强化港区环境协同治理，深入推进采矿区生态修复，打造生态保护修复的河口样板。围绕“十四五”发展目标和“一极三区”战略定位，重点突出以下五个方面。一是突出贯彻落实国家重大战略。把黄河流域生态保护和高质量发展重大战略作为“十四五”发展总牵引，全面融入高水平现代化强区建设的生动实践，充分挖掘河口生态、产业、区位等特色优势、潜力空间，高标准推进各项任务落实。坚持生态优先，用生态的办法治理生态，推进生态环境保护和修复，加强重点河流、海域生态保护和治理，开展大气污染综合治理，强化土壤生态环境保护治理，实施滩涂生态化修复、国土绿化等重点工程，加快形成多种形态有机融合的网络化绿色生态空间，全力打造沿海沿黄生态保护治理的重要标杆、全国高比例新能源示范区，在服务和推进重大国家战略中增创高质量发展优势。二是突出融入新发展格局。积极参与国内大循环，牢牢把握扩大内需战略基点，发挥产业优势，提升我区供给对国内需求的适配性和竞争性。深度融入国内国际双循环，畅通国内、国际两个市场、两种资源，加强与欧盟、日韩、中东等地区合作，培育发展跨境电商等外贸新业态、新模式。全面促进消费提质升级，培育壮大新型消费，完善现代商贸流通体系，健全城乡融合消费网络。积极扩大有效投资，聚焦重点领域和薄弱环节，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。三是突出经济高质量发展。坚持把发展的着力点放在实体经济上，聚焦“3+3+3”现代产业体系，大力推行产业链“链长制”，聚合发展要素、链接优质资源，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，努力建设千亿级新能源产业示范基地、百亿级新材料产业集群、十亿级旅游文化名城，形成具有河口特色的现代产业体系。将创新作为重要战略支撑，增强科技创新实力，激发人才创新创造活力，优化科技创新生态，全面提升创新驱动发展水平。积极推进产业数字化，加快5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术在高端化工、新能源、新材料领域的融合。四是突出油地军港场融合发展。坚持全区“一盘棋、一条心”，积极构建科学、高效的共建机制，深挖合作潜能，推动资源整合、产业协同、治理联动，不断增创河口高质量发展新优势。以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，统筹油田、军队移交机构及各方服务需求，纳入全区一体化公共服务体系；积极搭建共享共用平台，围绕人才、资金、土地和项目等要素资源，充分发挥各方优势，加强全方位、全链条合作，推动更深层次、更高水平的融合发展。全力支持胜利油田走全面可持续高质量发展之路，积极推进油地联合开发，扶持油田改制企业做大做强。争创石油资源型城市独立工矿区融合发展先行区。五是突出增进民生福祉。持之以恒把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，精准聚焦“关键小事”，认真办好“民生大事”，不断提升居民就业水平、加快教育现代化、建设健康河口、推进文体事业发展，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系。完善油田办社会职能分离移交、军队停止有偿服务改革移交后续管理运营机制，让油田、马场职工家属有更多的获得感、归属感。坚持社会治理与平安建设互促并进，全力防范化解各类社会风险，保障人民安居乐业、社会安定有序、河口长治久安。 三、2021年政府工作安排今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作意义十分重大。面对复杂严峻的经济形势，在深入研判、反复论证的基础上，确定今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排任务目标。围绕上述目标，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”为具体抓手，强化“三大保障”，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，扑下身子全力抓好推进落实。工作中，重点聚焦七个方面攻坚突破。 （一）聚焦经济稳定增长攻坚突破。咬定发展目标不放松，精准施策，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保全区经济平稳健康发展。持续扩大有效投资。突出调结构、补短板、惠民生，谋划实施总投资331.8亿元的111个重点工程项目。健全完善“1+3+N”会商、专班化推进及“要素跟着项目走”工作机制，突出抓好18个省市重点项目、兴河大道等事关发展大局的重大项目、公共卫生服务体系建设等11个专项债券项目，年内完成固定资产投资100亿元。紧紧围绕港区协同、“三区”建设、“三变”改革等重大决策部署，深入研究中央资金、专项债券等投资导向，突出“两新一重”关键领域，在产业发展、基础设施建设、公共服务能力提升等方面谋划、论证和筛选一批储备项目，全力向上争取。积极运用股权、基金、债券等手段拓展融资渠道，采取PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资潜力。全力服务企业发展。围绕企业所需所盼，对上级各类减税降费、纾困惠企政策进行再集成、再创新，大力推行驻企联络员服务机制，确保各项政策直达企业。牢固树立“服务企业就是服务大局、服务企业就是服务发展”的理念，全面落实区级领导包靠、局长联系服务重点企业、政府解决企业难题直通车等制度，对企业的困难问题，实行“实名制”“销号制”办理；对企业申请政策、申报项目，提供专业化“保姆式”集成服务，真正让企业轻装上阵、放手发展。大力弘扬企业家精神，全面落实提升企业家素质、建设企业家队伍各项措施，提振企业发展信心，在全社会营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围。加快释放消费潜力。制定完善促进消费升级的政策措施，推动商品贸易、仓储物流等传统服务业改造升级，文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，构建新型消费体系。不断优化城乡市场和商圈，合理布局城乡社区便民店、快递服务站等生活必需的商业网点，打造便捷生活服务圈。突出抓好鸣翠新天地运营，加快推进中央丽景、万和片区、御景苑广场等项目建设，高起点打造富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈。精心组织第三届特色农副产品百家电商营销大赛等活动，加快建设区、镇、村三级电子商务服务网络，推动线上线下消费有机融合，促进全区消费提档升级，全年消费品零售总额增长7%。深化对外开放合作。加大国际市场开拓力度，精心组织企业参加进博会、广交会等国内知名展会，引导外贸企业参与国际线上云展会，开拓多元化出口市场。认真落实各级稳外贸政策，支持管辅能源、富友联合澳亚乳业、澳华生科等外资企业增资扩股，全年到位外资5000万美元；积极融入“一带一路”，鼓励万和石油工程、渤海管具等企业加大服务贸易出口力度。继续办好黄河三角洲油品贸易洽谈会。积极推进跨境电商，规划建设河口跨境电商功能区。 （二）聚焦构建现代产业体系攻坚突破。以“链长制”为抓手，围绕“3+3+3”现代产业体系持续发力，加快培育新产业、形成新动能、构建新生态。聚力产业转型升级。突出抓好总投资257.3亿元的57个产业项目，加快新旧动能转换步伐。做大做强优势产业。高端石化产业，大力推进炼化产能优化整合，实施富宇化工2.5万吨/年BDO等一批高端项目，支持区内重点企业、油田改制企业转型升级，推动石化产业由原材料产品、中间产品向高层次市场终端产品发展。高端装备制造产业，围绕石油石化、新能源等高端制造领域，加强技术创新和产业服务，加快推进山东中车大功率永磁直驱风力发电机等大项目建设，提升产业发展的质量效益和核心竞争力。新能源产业，重点发展风电、光伏、地热等清洁能源，大力招引新能源装备关键零部件研发制造龙头企业，洽谈推进中来股份、晋能科技等太阳能电池及组件项目，开工建设大唐盛海等总装机450MW的3个渔光互补项目，打造生态高效产业集群。扩规升级特色产业。现代农业及食品加工，围绕奶牛、生猪、肉牛等优势产业，培育和引进一批农业龙头企业，加快实施农发菌业2万吨/年鹿茸菇生产、东营雪龙食品产业一体化、益生种禽孵化等项目，着力提高农产品精深加工水平。现代海洋，深入实施“海洋强区建设”三年行动计划，积极培育海洋渔业产品深加工和海洋装备制造产业，依托中科院海洋牧场工程实验室，加快黄河三角洲滩涂型海洋牧场建设，做精做优渤海口海参、河口对虾、黄河口文蛤等知名品牌。新材料产业，加快安诺其高档差别化分散染料、瑞致新材料等项目建设，积极推动高端化工新材料、印染新材料、建筑节能新材料等产业加快发展。培育壮大新兴产业。精品旅游业，依托鸣翠湖湿地公园、孤岛万亩槐林等核心景区，加强与中青旅、五岳河山等集团合作，投资4亿元实施孤岛万亩槐林文旅综合开发建设项目，扎实办好黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节等活动，进一步提升景区影响力。现代物流业，重点抓好河口城东物流园建设，打造区域性商贸物流中心；规划布局六合铁路物流园、义和现代农业物流园、新户海产品及农副产品物流园区，加快构建现代物流新格局。新型生物医药产业，支持汇海医药、仙河制药加快药物研发，实施汇海医药培南类高端医药中间体项目，打造医药中间体科研生产基地。全力推进园区建设。坚持把园区作为“双招双引”、项目建设的主要载体。河口经济开发区，围绕打造全区新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区和油地融合新平台的目标定位，以体制机制改革为契机，健全完善市场化、专业化运营模式，抓好以科技创新产业园、航天科技复合产业示范基地为重点的服务平台和基础设施建设，加快发展新能源装备与技术、新材料两大主导产业。湖滨新区，突出城市经济龙头带动作用，积极招引星级酒店、总部经济、文化旅游等项目，促进产城人深度融合；加快聚集电子商务、网络直播等新业态，积极培育新经济增长点。支持华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药等4个省级化工重点监控点提质增效、延链补链，抓好规范管理，规划建设一批石化精深加工高端项目。孤岛镇军民融合发展产业园，对接东营港化工产业链提质延链，承接综合保税区外贸进出口外延项目，发展关联配套产业；进一步加强油地军在技术、项目和人才等方面的交流合作，与军马场集团实施一批共建项目。借势借力新材料产业园产业基础、平台载体优势，建立招商引资、产业发展等方面的协作机制，推动港区互动协作发展。精准开展“双招双引”。深入开展“招商引资攻坚年”活动，立足产业基础和资源禀赋，精准策划项目，提高项目入库率和转化率，年内引进过亿元项目12个、到位固定资产投资55亿元。突出抓好产业链招商，围绕“3+3+3”现代产业体系，调整完善产业招商组，制定产业链图谱，着力引进一批建链延链补链强链项目，提高产业集中度。加强以商招商，深化与中车、中铁三局、水发集团等央企国企合作，引入上下游配套企业。搭建平台招商，发挥河口经济开发区、湖滨新区、化工重点监控点等平台载体作用，引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。完善驻外招商，发挥三个驻外招商站作用，明确招引重点和方向，提高招商引资的针对性和实效性。坚持产才互动、以用为本，办好第四届黄河三角洲高层次人才对接会，着力引进一批行业领军人才、专业技能人才和创新创业团队。 （三）聚焦乡村振兴战略攻坚突破。坚持农业农村优先发展，深化农村“三变”改革，多措并举加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做精做优园区片区。依托正邦、澳亚等龙头企业，不断完善种养结合、农牧循环全产业链，创建省级现代畜牧产业园。积极推进昊华生态循环养殖、盛鑫水产养殖及冷链物流等项目建设，持续优化东营中心渔港环境，打造集渔业生产、水产加工及物流、休闲旅游于一体的产业化集散基地；围绕黄河三角洲滩涂型海洋牧场等搭建平台，实施水产品品质提升工程，打造富有特色的沿海乡村振兴产业带。加快推进畜禽屠宰、食品加工等项目落户黄河口食品加工园，推动园区产业集聚集群发展；积极招引设施农业、规模种植等落地“锦绣河口”现代农业产业园，推动园区规模发展。集中打造乡村振兴示范片区，全力支持新户镇创建国家级产业强镇，“绿野仙踪”争创省级乡村振兴示范片区，积极谋划义和镇全域创建市级乡村振兴示范片区，梯次推进区级示范片区建设，以点带面、整体跃升，加快乡村全面振兴步伐。建设宜居宜业乡村。充分尊重农村发展规律和农民意愿，依托国土空间规划，按照村庄规划布局和分类，统筹推进美丽宜居乡村建设，完善特色小城镇基础设施配套，不断提升镇区承载力。加快总投资3.6亿元的新户镇镜湖社区三期、义和镇颐正新天地及社区配套工程建设。持续巩固农村人居环境整治成果，启动乡村建设行动，聚焦农村清洁取暖、旱厕改造、生活垃圾和污水处理等短板，加快义和镇农村生活污水处理厂建设，保障新户镇污水处理厂稳定运行；健全农村旱厕管护、清洁燃气使用、生活垃圾清运等长效机制，提高农村群众生活质量。开展“绿满河口”三年提升行动，实施“百千万”村庄绿化等总投资4.76亿元的10项重点工程，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村4个，打造黄河三角洲绿色生态屏障；同步启动“水润河口”三年攻坚行动，高标准完成引黄灌区农业节水工程，建设高标准农田2.3万亩，加快实施东水源灌区续建配套及节水改造项目，筑牢乡村振兴水利之基。增强农村发展活力。坚持党建引领，充分发挥党支部书记“头雁”作用，带动群众增收致富。稳步推进农村改革，全面铺开农村“三变”改革，创新探索改革路径，着力提高改革质效，确保村集体和农民收入“双增双赢”。健全现代农业经营体系，大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体13家。拓宽人才选聘渠道，引导大学毕业生、转业军人参与乡村振兴，培育一批新型职业农民，为乡村振兴注入人才活水。大力弘扬乡风文明，持续推进移风易俗，推动文化产品服务下沉。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，坚决防止返贫和新致贫。 （四）聚焦提升城市品质攻坚突破。坚持“精致城市”“精明增长”理念，以城市品质提升三年行动为抓手，完善城市功能，提升城市档次，加快建设现代化湿地城市。完善交通路网体系。全力配合滨东潍沿海高速前期工作。加快兴河大道建设，年内河口段建成通车。论证实施G340东子线拓宽改造工程，提升城区与东西部乡镇连通能力。积极推进城市道路更新计划，对海河路进行改造提升，建设集长途、公交和出租车等客运集散服务功能于一体的综合枢纽工程；统筹推进黄河路东延、顺河路东延、滨渤路南延及河兴路东延工程，不断完善城市路网结构，提高互联互通效率。提升城市功能品质。高质量推进湖滨新区建设，以创建4A级景区为目标，统筹推进环湖景观提升、鸣翠湖南路绿化等配套工程，建成区委党校及档案馆，论证实施区综合馆项目；围绕打造河口城市会客厅、河口新地标，支持发展文化旅游、电商直播、休闲购物等消费业态，招引山东中航国铁职业学院等一批高端项目入驻，建设高品质生活新区。加快老城区更新步伐。扎实做好黄河路以南片区规划设计，高标准建设河康新区、河乐新区，努力打造群众满意的河口棚改新标杆；实施广河村改造、三义和市场综合改造提升工程，有序推进油田大院子“退二进三”“退城入园”，优化城市布局。积极完善市政设施配套，年内完成河滨路雨污排改造，启动实施海宁路雨污排改造工程，逐步实现城区雨污分排全覆盖。加大湿地城市建设力度，加快推进城东湿地工程，城区湿地面积达到2.8万亩，湿地率达到18.3%，充分发挥湿地生态自净和生态修复功能，进一步彰显湿地城市魅力。加强城市精细管理。持续做好城区积水点治理，对黄河路、广场街、友谊街等积水点进行改造，提升排涝泄洪能力。实施污水处理厂提标扩容工程，实现水质、处理能力“双提升”；年内建成建筑垃圾处理场，推动城乡建筑垃圾统一收集、运输和资源化利用。全面推行“水洗路面、机械清扫、洒水降尘”三位一体的保洁方式，城区主要道路清洁度达到100%。加强绿化管护，进一步提升游园绿地功能，打造配套完善的开敞公共绿地空间。整合共享信息资源，建设智慧河口，搭建城市物联网管理平台，打造城市运行管理“一张图”。 （五）聚焦深化改革创新攻坚突破。以深化改革统领体制机制建设，以创新驱动和对外开放推动转型升级，不断增强发展活力。推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，深化“一次办好”改革，突出抓好企业开办便利化、工程建设项目审批提速“两大工程”，强力推进无差别“一窗受理”、政务服务“一网通办”、“一站式”主题服务、“事项同权”改革等服务事项，打造一流营商环境。深化河口经济开发区体制机制改革，全面推行绩效管理评价，发展壮大特色产业园与平台经济，激活高质量发展新动能。深化财政体制调整，进一步理顺财政收入划分体制，全力抓好财源建设，增强区域经济实力。完成事业单位改革，支持区财金集团等区属国有企业深化改革创新，构建畅通高效的管理运行机制。加快推进创新发展。围绕新材料、先进装备制造、环境保护、现代海洋和现代农业等产业，支持企业参与省、市重大科技创新工程、重大科技项目，以项目实施提升产业自主创新水平。深化与山东省科学院、山东理工大学等高校院所全方位合作，推动与华中科技大学、中科院广州能源所在新材料、新能源等领域的深入合作。积极引导汇海医药申报省级重点实验室，华联石化、安诺其等申报市级技术创新中心，年内新增市级以上创新平台5家以上。加快企业研发机构建设，推动金岛实业、石大油服、海胜实业等企业与院士加强对接合作，促进科技成果落地转化。 （六）聚焦安全发展底线攻坚突破。牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好疫情防控、生态环保、安全生产、金融风险防范等重点攻坚任务，为发展提供良好的内部环境。抓紧抓牢疫情防控。持续深化全区一体的联防联控、网格化服务管理体系，严格落实常态化防控措施。加强入境人员和中高风险地区来人闭环管理，强化冷链食品及非冷链货物监管。突出抓好重点人员、重点场所、重点环节的防控，常态化开展人群监测、环境监测、扫码核验工作。加大对全区发热门诊、核酸检测实验室规范化建设，加强医务人员、采样检测人员培训和实战演练，全面提升重大疫情监测预警、应急响应和诊疗救治能力。统筹做好新冠肺炎疫苗采购、接种服务等各项工作。加强对传染病预防控制的健康宣传，筑牢疫情防控基础。坚守生态环境底线。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实河长制、湖长制、湾长制、森林湿地长制，推动生态环境质量持续改善。全力做好迎接中央、省第二轮环保督察准备工作，抓好精准治污，加快推进总投资11.6亿元的23项水气土污染治理项目；强化国控入海河流治理，持续改善入海河流水质；加强空气质量监测能力建设，全面提升异味和扬尘治理水平；深入贯彻《土壤污染防治条例》，分类推进土壤污染治理。加强危废综合整治，在排查发现、治理到位、长效监管上下功夫，提升危废规范化管理水平。加大执法力度，对重点排污单位实行在线监测和用电监控，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。统筹推进山水林田湖草系统治理工程，进一步提升生态保护水平。打好安全生产攻坚战。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，突出抓好大排查大整治集中行动，扎实开展重点行业领域隐患排查整治。进一步强化危化品道路运输全链条管理，切实减少危化品运输领域安全隐患。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，实现小微企业双重预防体系建设全覆盖。完善应急物资保障机制，加强应急队伍建设，切实提高应对处置突发事件能力和水平。强化安全技能培训，加强企业安全标准化建设，夯实基层安全基础。优化金融服务环境。深入开展政银企合作，完善各类政策和洽谈对接机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。积极探索建立健全供应链金融体系，支持区内产业链稳定循环、优化升级。大力推进企业上市挂牌工作，研究出台以更大力度支持企业上市挂牌的政策举措，鼓励企业利用资本市场直接融资，力争年内1家企业在山东省证监局上市辅导备案。切实做好防范化解金融风险工作，加强银企互信体系建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为，抓好非法集资排查整治，维护良好金融生态环境。 （七）聚焦保障改善民生攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程，努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量。完善社会保障体系。深入实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业2000人以上。认真落实城乡低保、特困供养等社会救助各项政策，全面推进残疾人、社会福利和慈善事业发展，最大限度帮助困难群众。持续开展养老服务提升专项行动，加强社区居家养老服务和农村养老服务建设，支持社会力量兴办养老机构。完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建工作。大力发展社会事业。优先发展教育事业，扩容提升幼儿教育资源，建成投用湖滨新区幼儿园；继续实施中小学名师、名校长培养工程，加快推进基础教育设施改造；深入开展职业教育提升行动计划，完成区职业中专续建项目，推动山东中航国铁职业学院项目落地。建设健康河口，健全完善公共卫生服务体系，建成启用区中医院医康养项目；加快推进妇幼保健院、精神卫生中心等项目建设，纵深推进紧密型医联体、医共体建设，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。繁荣发展文化体育事业，实施文化惠民工程，完善公共文化体育设施建设，推动文化产业快速发展。加强食品药品安全源头治理和全过程监管，保障群众饮食用药安全。加强社会治理创新，抓好区域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心建设，打造共建共享社会治理共同体。健全信访工作机制，开展信访积案攻坚化解活动，积案化解率达到95%以上。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“警种联动、警保联控、警民联防”制度建设，全力维护社会和谐稳定。各位代表！今年我们将围绕人民群众所需所盼所想，计划全力办好14件民生实事，包括区域生态环境质量提升、老旧小区改造提升、公共卫生服务能力提升、教育资源优化提升、文化惠民及全民健身设施提升、燃气安全提升、居家社区养老服务提升、特殊群体关爱、殡葬服务温心惠民、电梯安全防护、无内涝城市改造、“红色物业”服务提升、居民饮水质量提升、食品安全快检等工程。《关于河口区2020年民生实事项目完成情况暨2021年民生实事候选项目情况的报告》已印发大会，请一并审议。请各位代表根据民生实事项目表决办法，表决产生2021年度民生实事项目。民之所盼、政之所向，我们一定从群众关心的事情做起，花更大功夫、下更大力气，把民生实事办扎实，让群众生活的更幸福。 四、加强政府自身建设面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将全面加强政府自身建设，切实提升能力水平，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，不折不扣落实中央、省、市和区委的各项决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，在更高起点开创政府工作新局面。 （二）依法行政，规范高效履职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使权力。运用法治思维和法治方式开展工作，健全依法决策机制，提升政府决策法治化水平。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受社会监督，积极回应社会关切和群众诉求。深入推进政务公开，大力营造法治化营商环境。 （三）担当作为，真抓实干促落实。坚持“世界眼光、一流标准、河口特色”，敢与最高的比，敢与最快的赛，全力推动各项工作往实处落、向高处攀。深化“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动成果，坚持“十个树牢、十个反对”，以实打实、点对点、硬碰硬的“钉钉子”精神抓落实。大力精文减会，最大限度减少事务性活动，腾出更多时间和精力抓发展。 （四）清正廉洁，永葆本色守规矩。坚持底线思维、红线意识，持续推进政府系统党风廉政建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式、新动向，加大整治力度。厉行勤俭节约，降低“三公”支出，全力保障基本民生。坚持反腐败工作“无禁区、全覆盖、零容忍”，围绕工程招投标、政府投融资等重点领域，完善权力制约机制，强化审计监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的政治生态。各位代表，新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发图强、拼命实干，全力推进“一极三区”建设，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年，为高位开启高水平现代化强区建设的精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

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