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• 【投资莱山区】2014年烟台市莱山区政府工作报告

  —2014年1月5日在烟台市莱山区第五届人民代表大会第三次会议上烟台市莱山区区长姚秀霞各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2013年政府工作的回顾与总结2013年是发展任务特别繁重的一年。在中共莱山区委的坚强领导下，区政府牢牢把握“发展、稳定”两大要务，解放思想、坚定信心，开拓创新、锐意进取，积极应对前进中的困难与挑战，圆满完成了区五届人大二次会议确定的任务目标。预计全年完成地区生产总值228亿元，同比增长14%；固定资产投资280亿元，增长22%；地方财政收入27亿元，增长25.2%；社会消费品零售额78亿元，增长14%；实际使用外资1.3亿美元，增长42%；农民人均纯收入16950元，城市居民可支配收入38460元，分别增长12.5%和10%；主要经济指标增幅均高于全市平均水平，社会事业全面发展，莱山的综合实力和核心竞争力显著增强。城市建设大步迈进，现代莱山正在加速崛起。深入实施“全域城市化、全域生态化”和“北部都市化、南部城市化”的发展战略，莱山展现出更加靓丽的姿态，焕发出前所未有的魅力。一是生态新城树立起崭新形象。南部街道及各大区片规划全部完成，生态新城的发展框架全面确立。累计投入37亿元，加快基础设施建设，烟海高速连接线、桂山路、莱源路南延全线通车，路网框架基本形成，管网铺设、河道治理和林网建设全面展开。重点区片建设成效突出，莱源路两侧引进和布局重点项目20多个。其中，规划展览馆投入使用，烟台植物园一期完工，二期正在加快推进，瀑拉谷休闲产业集群8个酒庄主体完工，新兴生态产业园4条道路、3个工业项目开工；南部三个街道驻地面貌发生巨大变化。二是北部中心城区全面提升。强力推进旧村改造，滨海国际社区、岱山、河东等村居的旧改工作全面铺开，23个村居启动拆迁和安置房建设，开工面积82万平方米。产业地产和高端地产逆势上扬，保利、金地、华润、中铁等10多家国内著名地产商入驻莱山，保利香榭里公馆、祥隆大厦、天润大厦投入使用，新天地都市广场、中铁逸都主体封顶，华润中心、益丰大厦、润华大厦正在加紧建设。基础设施更加完善，新建和改造金斗山路、轸大路、银海路等23条道路、77.5公里；实施了城区雨污水管网提升工程，建成了滨海站、台海站、三滩站等输变电工程，完成了黄金海岸线整治、凤凰山公园西扩二期、城市绿地广场改造等工程，新增了4处公交场站和过街天桥，群众生活环境与城市载体服务功能大幅提升。三是生态文明建设全面推进。狠抓环境保护和综合整治工程，圆满完成了万元GDP能耗、化学需氧量等节能减排任务。辛安河景观带及二期整治工程、马屯线慢行绿道系统、瀑拉河一期治理工程完工。深入实施“净、美、亮、绿”提升工程，扎实推进生态文明乡村建设和河道及水源地综合整治，大力开展植树造林活动，全区新增造林面积6000多亩，森林覆盖率44.5%，空气质量优良率97%以上，城乡环卫一体化实现全域覆盖，主要道路实现全天候无缝隙保洁，城区绿化率达到42%，莱山的山更绿、水更清、城更美。产业结构更加优化，发展质量不断提高。全区上下抢抓机遇，深入开展“实体经济招商年”活动，加快发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，三次产业比例调整为1.4:46.3:52.3，产业结构更加优化，经济发展更具活力。工业，以“高端化、集约化、品牌化”为目标，深入实施“6113工程”，杰瑞集团、绿叶集团等龙头企业快速膨胀，东方威思顿、捷瑞数字、华东电子等新一代信息技术企业异军突起，全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税分别增长15.7%、17.5%、25%和23%，均居全市前二位。载体建设实现新突破，凤凰工业园加快实施改造提升工程；经济开发区承载企业近800家，已跨入省级开发区30强；新兴生态产业园引进项目20多个，总投资超过200亿元，杰瑞工业城、欧达节能等项目开工建设。积极引导企业加强自主创新，全年新增省级工程技术研究中心和企业重点实验室8家、市级12家，总数分别达到25家和37家；获得市级以上科技进步奖15项，高新技术企业达到34家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到53%，同比提高4个百分点。鼓励和支持企业“走出去”进行全球布局，全年完成境外投资6000万美元，杰瑞集团在印尼进行油田勘探开发，台海集团收购法国玛努尔相关产业，绿叶制药获得欧盟GMP认证，莱山的骨干企业正在国际竞争的舞台上崭露头角。服务业，加快发展现代服务业，大力发展商业、旅游、文化等城市综合体，全年实现服务业增加值119亿元，同比增长15.5%。万象城、新天地都市广场一期等商业综合体建成，新世界百货、振华商厦开业运营，永旺商城、银座商城营业收入均超过3亿元，过亿元批发零售企业达到14家。迎春大街新入驻市级以上金融机构5家，总数达到67家，金融商务区初具规模。总部经济培育成效显著，全区共建成专业楼宇17座，13座投入使用，入驻企业500多家；总部经济基地签约项目10个，总投资60多亿元，企业服务中心、海润广场等项目开工建设。旅游业快速发展，黄海游乐城、朱雀山等旅游项目顺利推进，成功举办了好客山东贺年会、“消夏美食节”等活动，全年实现旅游收入29.8亿元。电子商务、文化创意、健康医疗、养老养生、社区服务等新兴业态也都展示出蓬勃的发展势头。同时，通过实施瀑拉谷休闲产业集群等项目，积极探索土地流转、现代农业与工业服务业结合以及农民转为产业工人的新路子，在破解城乡二元结构、解决“三农”问题上实现了新突破、迈出了新步伐。社会事业全面发展，人文莱山成绩显著。坚持民生为先，不断创新社会管理，全年投入资金37亿元用于民生事业，较好地完成了各项为民服务实事，广大群众享受到越来越多的发展成果。一是优先发展教育事业。加快标准化学校建设，区实验幼儿园投入使用，院格庄中学教学楼主体完工，第四实验小学开工建设。投入1100多万元，为全区中小学生提供免费校服、免费校车、购买保险。在全市率先成立了“家长学校”，发挥了家长和家庭在构建和谐社会中的基础作用。顺利通过了全省首批“全国义务教育发展均衡区”验收，在教育均衡发展方面走在了全市前列。二是加速突破文化体育事业。胶东文化广场建成并投入使用，胶东剧院成功承办了第十届中国艺术节相关赛事，并被评为全省演出优秀场馆，广场音乐会、音乐喷泉得到群众普遍好评，图书馆和文化馆即将对外开放。精心组织了全区第二届文化艺术节、运动会和马拉松比赛，开展了滨海消夏晚会、送戏下乡等群众性活动1000余场次，放映电影近2000场次，倡导树立了积极向上的社会风气。三是加快发展医疗卫生事业。区公共卫生服务中心正在加快施工，第四人民医院即将投入运营，国家基本药物制度实现全覆盖，居民合作医疗区级财政补助标准由每人每年240元提高到290元，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵等问题。密集开展食品安全专项整治活动，大力实施食品药品放心工程，荣获全国首批国家级餐饮食品安全示范区称号，省级药品安全示范区创建工作正在扎实推进。四是不断提升社会保障水平。区社会福利中心一期投入使用，182名财政供养的五保老人顺利入住。城乡救助补助标准进一步提高，农村低保标准提高到每人每年3000元，城市低保标准提高到每人每月500元，免费为100名贫困白内障患者实施了复明手术。积极落实各项就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增城镇就业14500人，农村劳动力转移就业4500人。五是不断加强社会管理创新。扎实推进平安莱山建设，加强治安防控体系建设，大力实施网格化管理，累计投入2700多万元，不断完善“天网”工程；深入开展矛盾隐患排查调处和严打整治斗争，坚持不懈地抓好安全生产工作，社会大局持续和谐稳定。计划生育、法制建设、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们直面挑战、攻坚克难，继续保持了经济社会的又好又快发展，取得了来之不易的成绩。成绩的取得，离不开上级党委政府和莱山区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督和大力支持，离不开广大干部群众的共同努力、忘我工作。在此，我代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队和有关单位，向关心支持莱山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾过去展望未来，政府的工作中还存在一些不足，面临很多挑战，主要是：城市功能还不完善，承载能力尚需提高；产业结构调整还不到位，转变发展方式任重道远；服务水平和效率还不够高，发展环境尚需进一步优化；民生投入仍需加大，必须在满足人民群众日益增长的物质文化需求方面不懈努力，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决，务求不断取得新成效。 二、2014年的主要目标和任务各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年，同时又值莱山区建区20周年。做好今年的政府各项工作，意义重大、影响深远。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕区第五次党代会确定的主题主线，继续牢牢把握“发展、稳定”两大要务，坚持“巩固、完善、提高”的发展基调，以“四个一流”为目标，以改革创新为动力，以转方式调结构为主线，以重点项目为抓手，以统筹城乡建设为重点，以推进公共服务和改善民生为目的，努力在各个方面争创一流，加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山。主要预期目标为：实现地区生产总值259亿元，增长15%；地方财政收入32.4亿元，增长20%；固定资产投资345亿元，增长23%；社会消费品零售额89.7亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入43070元，农民人均纯收入19150元，分别增长12%和13%；确保完成上级下达的节能减排目标任务。围绕以上目标，要重点做好以下几方面工作。 （一）加快建设南北融合、统筹发展的现代城市。坚持走新型城市化道路，统筹城市建设、产业发展、公共服务和生态建设，加速全域城市化进程。一是南部生态新城要全线突破、全面发展。经过近两年的集中打造，南部已进入突破发展的关键时期。要继续加强基础设施建设，加快推进山海路南延、莱山政府大街东延和沟莱路大修等工程，进一步完善提升生态新城的交通网络；推进雨污水管网和供暖、供气、供电设施建设，实现基础设施南北对接融合。坚持多中心各区片共同突破，解甲庄街道依托尚书府第项目、院格庄和莱山街道加速驻地发展，尽快形成功能完善、辐射力强的中心城镇，植物园周边、朱雀山和围子山、新兴生态产业园都要树起新形象。坚持重点项目带动战略，年内总投资250亿元的瀑拉谷南岸酒庄、绿叶国际旅游度假营地等33个重点项目开工建设，使生态新城成为全区充满发展活力的新版块。二是中心城区要加快改造、提升形象。全面铺开北部城区内33个村居的旧村改造，重点推进石沟屯、初家、宋家庄、上海滩等旧改项目，同步抓好老旧小区的二次改造，确保全年新开工项目15个以上，开工面积80万平方米。加快推进华润中心、祥隆城市广场、中粮影视城等商业地产，不断提升中心城区的城市形象。力争金滩南路、凤凰南路、长宁路等道路开工，长安路、金堡路、机场东路等16条道路完工，对轸大路、逛荡河周边雨污水管网进行改造、治理，配合上级做好城际铁路南站、烟台新水厂等建设工作，不断完善中心城区基础设施，提高承载能力。三是生态文明建设要高点定位、打造品牌。以创建全国文明城市、国家森林城市和水生态文明城市为契机，全面提升生态文明建设和城市管理水平。按照“北部多彩化、南部大绿化”的目标要求，年内完成烟台植物园和凤凰山公园西扩工程。加快建设城市慢行绿道系统，实施道路、山体和水系等节点造林7000亩，抓好虞美人广场、黄海游乐城广场、胶东文化广场等八大广场，烟台植物园、凤凰山公园、辛安河湿地公园等八大公园的建设运营，适时新建一批广场、公园，不断提升城市形象和文化内涵，满足群众的生活和休闲娱乐需求。推动城市管理网格化、全域化、规范化发展，进一步完善长效机制，提高城乡环境卫生一体化管理水平。抓好城市出入口和主干道等重要节点管理，持之以恒地加大卫生死角、背街小巷的综合整治。深入推进生态文明乡村建设，抓点连线带面，充分发挥繁荣庄、解村、北格庄等示范村的作用，带动周边成区片展开创建工作；扎实做好农村人居环境及大沽夹河、辛安河、逛荡河等水源地和主要河流的综合整治，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖等行为，努力实现人与自然和谐相处，使莱山的城市名片更加靓丽。 （二）努力打造结构合理、竞争力强的新型工业体系。坚持走新型工业化的道路，推动工业经济在发展中升级，在升级中发展，全年规模以上工业增加值、营业收入、利税、利润分别增长16%、17%、23%和25%。一要突出园区建设。经济开发区以建设国家级开发区为目标，大力实施“二次创业”，年内完成工业投资50亿元以上，引导骨干企业膨胀总量、提升质量，中小企业快速成长壮大、形成规模效应，不断提高单位土地的投资强度和产出效益。新兴生态产业园加快污水处理等基础设施建设，尽快完善项目落户条件，确保杰瑞工业城一期上半年主体完工，52所新材料科技园开工，全年开工项目6个、投产3个以上。二要深入实施“6113”工程。大力发展战略性新兴产业，加快改造提升现有产业，尽快培强做大石油装备、核电装备、生物医药、节能环保、软件信息和海洋科技等6大产业集群，推动杰瑞特种管材、台海精密锻造、中医药产业园等项目早开工、快建设、快投产达产。引导台海玛努尔、捷瑞数字、中宠食品等企业增资扩股、上市融资，实现存量再造，促其快速发展壮大。年内全区销售收入过亿元工业企业达到25家以上，过30亿元2家以上。三要积极扶持小微企业发展。对发展速度快、潜力大、市场前景好的小微企业，落实扶持政策，创新服务平台，促其不断扩规模、上档次、增效益。积极推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快膨胀工业经济实力。 （三）大力发展业态高端、充满活力的现代服务业。以“规模化、多元化、高端化”为目标，加快构建以现代服务业为主导的产业体系，年内服务业增加值达到140.6亿元，增长17%，占GDP比重提高2个百分点。一是完善提升商贸住餐业。引导永旺商城、新世界百货、振华商厦、银座商城等搞好运营，加快建设华润中心、美联国际广场、宝龙城市广场等商业综合体，吸引国内外知名服务品牌入驻，推动商贸业发展迈向高端、提质增效，努力打造烟台东部核心商圈。二是突破发展旅游文化产业。抓好胶东历史文化公园、胶东文化长廊、围子山、朱雀山等项目建设，推动胶东古镇、尚书府文化复兴工程等项目尽快启动，培育繁荣庄、要捷、北格庄等特色旅游村，加大对胶东民俗文化、红色文化、历史文化、现代文化的挖掘、保护和传承，打造富有莱山特色的旅游产品。积极引进文化创意、演艺演出、影视制作、工业设计等服务业态，尽快形成集群规模，以文化产业的大发展推动文化事业的大繁荣。三是不断壮大信息技术产业。烟台软件园A区要发挥政策及公共平台优势，吸引更多的信息技术企业入园孵化；烟台智谷要加快民建大厦、皖通科技、巨城软件等项目建设，引进相关企业入谷发展。加强对华东电子、惠通网络等企业的扶持，加快发展港航和手机、汽车电子等嵌入式软件。依托“中国工程机械商贸网”等本地电商平台，引导东方海洋、中宠食品等企业发展细分电子商务，打造有特色、专业化的电子商务品牌。四是加快培育总部经济。烟台总部经济基地要围绕引进“国内外行业龙头企业总部，省、市企业总部，国内外大公司的地区总部及研发、营销、结算等税源型环节机构”的目标集中用力，尽快打造成经济增长的重要一极。迎春大街区片要加快金融大厦、中润大厦、中州大厦等楼宇建设，做好现有楼宇的招商工作，力争年内再引进市级以上金融保险机构5家以上，引进中小企业总部和律师事务所、会计师事务所等中介机构75家以上，形成一批总部大楼和主题楼宇。同时，抓好现代物流、健康养老、社区服务等产业发展，努力构建以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、公共服务业为保障的现代服务业体系。 （四）积极营造开放创新、优质高效的发展环境。一是更加深入地推进改革开放。贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的《决定》、《意见》，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化市场准入、财税体制以及卫生、文化、社会综合治理等领域改革，通过改革激发发展动力和活力。扎实推进“实体经济招商年”活动，着力引进一批符合产业规划、投资额在5亿元以上的优质项目，年内确保实际使用外资1.56亿美元，利用内资实现新的突破。大力实施外贸提升工程和“走出去”战略，加大对杰瑞、中宠、东方海洋等外贸企业的扶持力度，推动外贸结构转型，形成以技术、服务、品牌、质量为核心的竞争优势。年内实现进出口16.6亿美元，增长12%。二是更加有力地抓好重点项目推进。大力开展“重点项目建设年”活动，加快胶东文化广场、总部经济基地、华润中心、台海等9大项目圈建设，推动重点项目建设全面突破，确保投资5亿元以上的60个重大项目开复工率达到100%。继续实行重点项目指挥部和领导分包项目制度，充分发挥指挥部、区级领导、项目单位、牵头单位和参与部门的积极性和能动性，形成推动项目的整体合力。要集约节约用地，科学配置土地资源，最大限度地满足项目用地需求。要通过财政引导、社会筹集、发行债券、银企联合、信用担保等多种方式，多渠道融通资金保障项目建设。三是更加有效地服务企业。发挥好市场主体作用，支持、指导、推进企业发展，做到“五研究、两解决”：研究企业发展战略、研究企业发展政策、研究企业发展环境、研究企业发展环节、研究企业发展措施，解决企业发展中的规划、土地、资金瓶颈，解决企业发展中的市场、技术、人才需求。深化“中小企业学标杆”活动，引导企业提升管理水平，加强企业家队伍建设，强化品牌和知识产权保护，推动企业管理上水平、出效益。完善企业奖励政策，落实部门联系企业制度，压缩审批事项，努力帮助企业破解各种难题，提供优质服务。四是更加重视科技创新与人才工作。充分利用我区高校密集、高端人才密集的优势，主动对接新技术、新产业发展方向，构建以企业为主体、市场为导向、高校院所为依托、产业化为目标的协同创新体系，不断提高自主创新能力和科技贡献率。重点推动东润仪表与中科院烟台海岸带研究所、渤海制药与山东中医药研究院等合作项目。年内新增市级以上工程技术研究中心和企业技术中心7家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到55%。积极探索引才、用才、留才机制，健全技术创新、风险投资、知识产权保护机制，力争引进一批专家学者和科技领军人物等高层人才，打造自主创新和创业人才高地。 （五）全力建设和谐稳定、群众满意的幸福莱山。把维护人民群众的根本利益、满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进水源地治理、天然气改造、农贸市场建设、法律援助等12件为民服务实事，全方位加强和改善民生。一是加快发展教育事业。以现代化教育为目标，不断提升教学设施水平和教育教学质量，年内投入2亿元，加快推进区第三和第四实验小学、天籁花园小学、解甲庄中学以及莱山一中图书馆、烟大附中教学楼扩建等工程。面向高校、社会引进一批名校长和学科带头人，探索引进北师大国际学校等国内一流的教育机构和团队，为打造名牌学校奠定坚实基础。二是突破发展医疗卫生事业。完善基层医疗机构布局，年内建成社区卫生服务站(村卫生室)106所；将新农合区级财政补助提高到每人每年320元，实施家庭医生签约服务，努力为群众打造便捷的就医环境。加快推进三甲大型综合性医院建设，引进文登整骨医院等高水平专科医院，扶持民营医院发展，打造梯次结构合理、优势互补的医疗格局。三是繁荣发展文化事业。依托重点文化产业项目，以第三届文化艺术节为媒介，精心组织胶东文化广场文艺展演、胶东剧院演出等活动，广泛开展乡村汇演、电影下乡等群众性活动，搭建群众文化交流展示的舞台。加强文化设施建设，年内文化馆、图书馆基本服务项目全部向市民免费开放，村居文化大院、农家书屋完善设施和服务标准，为群众打造“20分钟公共文化服务圈”。四是切实做好社会保障工作。调整优化居民养老保险、失地居民保险、居民大病医疗保险、城乡低保救助等制度，积极推进智能高效的居家服务示范工程，不断提高保障水平和服务水平。加快社会福利中心二期及农村幸福院建设，为全区70周岁以上老人购买居家养老服务，让群众老有所依。加强就业培训和就业服务平台建设，突出解决好大学生、进城务工人员等重点群体就业工作，转移农村劳动力3200人。五是深入推进和谐莱山建设。维护社会公平正义，集聚“正能量”。深入推进文明尚礼活动，营造和谐至善的人文环境；坚持思想工作、社区管理、依法处置“三位一体”，继续推行社区网格化管理，加大矛盾排查调处力度，推动社会管理向社会治理转变；完善治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，切实增强群众的安全感。扎实做好第十一届村(居)委会换届选举工作，为基层经济发展和社会稳定打下坚实基础。加强安全生产监管，确保非煤矿山、危化品企业以及校园和人员密集场所等重点领域不出问题，坚决杜绝较大及以上安全事故，确保社会大局稳定和谐。 三、全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求，我们要坚持各项工作“创一流”的标准，以更加奋发的精神、更加廉洁的作风和更加扎实的工作，推动经济社会又好又快发展。一是要切实改进作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，“挽起裤腿子，深入田间与群众共同劳动”、“放下架子，深入群众家中与群众交朋友”，察民情、听民意、解民忧，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施意见，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决整治“庸懒散”等不良风气，始终坚持“为民、务实、清廉”的工作作风。二是要加强廉政建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公经费”，纠正办公用房、公务用车、公费出国、公款消费等方面的问题，节省资金多办打基础、利长远、惠民生的好事实事。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全预防和惩治腐败体系，建设廉洁政府，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。三是要更加求真务实。牢固树立正确的政绩观，把所有心思都用在干事业上，把所有的精力都投入到抓落实中。不断深化“主动上门服务”政府工作模式的内涵，围绕项目建设、企业发展和改善民生，创新服务模式，提高服务质量，推进工作落实。健全机关学习制度，创新工作方式方法，不断提高公务员队伍的道德修养、业务水平和工作效能，切实提高推动发展的能力，形成真抓实干、求真务实的良好氛围。四是要坚持依法行政。强化法治思维，严格遵守和执行各项法律法规，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和新闻舆论监督。健全民主决策机制，完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。优化执法体制，规范执法行为，加强行政复议规范化建设，切实保障群众合法权益。大力推进政务公开，建立健全各类公开办事制度，切实提高政府的公信力。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、攻坚克难，开拓进取、真抓实干，为加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【莱山区招商引资】2014年烟台市莱山区政府工作报告

  —2014年1月5日在烟台市莱山区第五届人民代表大会第三次会议上烟台市莱山区区长姚秀霞各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。一、2013年政府工作的回顾与总结2013年是发展任务特别繁重的一年。在中共莱山区委的坚强领导下，区政府牢牢把握“发展、稳定”两大要务，解放思想、坚定信心，开拓创新、锐意进取，积极应对前进中的困难与挑战，圆满完成了区五届人大二次会议确定的任务目标。预计全年完成地区生产总值228亿元，同比增长14%；固定资产投资280亿元，增长22%；地方财政收入27亿元，增长25.2%；社会消费品零售额78亿元，增长14%；实际使用外资1.3亿美元，增长42%；农民人均纯收入16950元，城市居民可支配收入38460元，分别增长12.5%和10%；主要经济指标增幅均高于全市平均水平，社会事业全面发展，莱山的综合实力和核心竞争力显著增强。城市建设大步迈进，现代莱山正在加速崛起。深入实施“全域城市化、全域生态化”和“北部都市化、南部城市化”的发展战略，莱山展现出更加靓丽的姿态，焕发出前所未有的魅力。一是生态新城树立起崭新形象。南部街道及各大区片规划全部完成，生态新城的发展框架全面确立。累计投入37亿元，加快基础设施建设，烟海高速连接线、桂山路、莱源路南延全线通车，路网框架基本形成，管网铺设、河道治理和林网建设全面展开。重点区片建设成效突出，莱源路两侧引进和布局重点项目20多个。其中，规划展览馆投入使用，烟台植物园一期完工，二期正在加快推进，瀑拉谷休闲产业集群8个酒庄主体完工，新兴生态产业园4条道路、3个工业项目开工；南部三个街道驻地面貌发生巨大变化。二是北部中心城区全面提升。强力推进旧村改造，滨海国际社区、岱山、河东等村居的旧改工作全面铺开，23个村居启动拆迁和安置房建设，开工面积82万平方米。产业地产和高端地产逆势上扬，保利、金地、华润、中铁等10多家国内著名地产商入驻莱山，保利香榭里公馆、祥隆大厦、天润大厦投入使用，新天地都市广场、中铁逸都主体封顶，华润中心、益丰大厦、润华大厦正在加紧建设。基础设施更加完善，新建和改造金斗山路、轸大路、银海路等23条道路、77.5公里；实施了城区雨污水管网提升工程，建成了滨海站、台海站、三滩站等输变电工程，完成了黄金海岸线整治、凤凰山公园西扩二期、城市绿地广场改造等工程，新增了4处公交场站和过街天桥，群众生活环境与城市载体服务功能大幅提升。三是生态文明建设全面推进。狠抓环境保护和综合整治工程，圆满完成了万元GDP能耗、化学需氧量等节能减排任务。辛安河景观带及二期整治工程、马屯线慢行绿道系统、瀑拉河一期治理工程完工。深入实施“净、美、亮、绿”提升工程，扎实推进生态文明乡村建设和河道及水源地综合整治，大力开展植树造林活动，全区新增造林面积6000多亩，森林覆盖率44.5%，空气质量优良率97%以上，城乡环卫一体化实现全域覆盖，主要道路实现全天候无缝隙保洁，城区绿化率达到42%，莱山的山更绿、水更清、城更美。产业结构更加优化，发展质量不断提高。全区上下抢抓机遇，深入开展“实体经济招商年”活动，加快发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，三次产业比例调整为1.4:46.3:52.3，产业结构更加优化，经济发展更具活力。工业，以“高端化、集约化、品牌化”为目标，深入实施“6113工程”，杰瑞集团、绿叶集团等龙头企业快速膨胀，东方威思顿、捷瑞数字、华东电子等新一代信息技术企业异军突起，全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税分别增长15.7%、17.5%、25%和23%，均居全市前二位。载体建设实现新突破，凤凰工业园加快实施改造提升工程；经济开发区承载企业近800家，已跨入省级开发区30强；新兴生态产业园引进项目20多个，总投资超过200亿元，杰瑞工业城、欧达节能等项目开工建设。积极引导企业加强自主创新，全年新增省级工程技术研究中心和企业重点实验室8家、市级12家，总数分别达到25家和37家；获得市级以上科技进步奖15项，高新技术企业达到34家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到53%，同比提高4个百分点。鼓励和支持企业“走出去”进行全球布局，全年完成境外投资6000万美元，杰瑞集团在印尼进行油田勘探开发，台海集团收购法国玛努尔相关产业，绿叶制药获得欧盟GMP认证，莱山的骨干企业正在国际竞争的舞台上崭露头角。服务业，加快发展现代服务业，大力发展商业、旅游、文化等城市综合体，全年实现服务业增加值119亿元，同比增长15.5%。万象城、新天地都市广场一期等商业综合体建成，新世界百货、振华商厦开业运营，永旺商城、银座商城营业收入均超过3亿元，过亿元批发零售企业达到14家。迎春大街新入驻市级以上金融机构5家，总数达到67家，金融商务区初具规模。总部经济培育成效显著，全区共建成专业楼宇17座，13座投入使用，入驻企业500多家；总部经济基地签约项目10个，总投资60多亿元，企业服务中心、海润广场等项目开工建设。旅游业快速发展，黄海游乐城、朱雀山等旅游项目顺利推进，成功举办了好客山东贺年会、“消夏美食节”等活动，全年实现旅游收入29.8亿元。电子商务、文化创意、健康医疗、养老养生、社区服务等新兴业态也都展示出蓬勃的发展势头。同时，通过实施瀑拉谷休闲产业集群等项目，积极探索土地流转、现代农业与工业服务业结合以及农民转为产业工人的新路子，在破解城乡二元结构、解决“三农”问题上实现了新突破、迈出了新步伐。社会事业全面发展，人文莱山成绩显著。坚持民生为先，不断创新社会管理，全年投入资金37亿元用于民生事业，较好地完成了各项为民服务实事，广大群众享受到越来越多的发展成果。一是优先发展教育事业。加快标准化学校建设，区实验幼儿园投入使用，院格庄中学教学楼主体完工，第四实验小学开工建设。投入1100多万元，为全区中小学生提供免费校服、免费校车、购买保险。在全市率先成立了“家长学校”，发挥了家长和家庭在构建和谐社会中的基础作用。顺利通过了全省首批“全国义务教育发展均衡区”验收，在教育均衡发展方面走在了全市前列。二是加速突破文化体育事业。胶东文化广场建成并投入使用，胶东剧院成功承办了第十届中国艺术节相关赛事，并被评为全省演出优秀场馆，广场音乐会、音乐喷泉得到群众普遍好评，图书馆和文化馆即将对外开放。精心组织了全区第二届文化艺术节、运动会和马拉松比赛，开展了滨海消夏晚会、送戏下乡等群众性活动1000余场次，放映电影近2000场次，倡导树立了积极向上的社会风气。三是加快发展医疗卫生事业。区公共卫生服务中心正在加快施工，第四人民医院即将投入运营，国家基本药物制度实现全覆盖，居民合作医疗区级财政补助标准由每人每年240元提高到290元，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵等问题。密集开展食品安全专项整治活动，大力实施食品药品放心工程，荣获全国首批国家级餐饮食品安全示范区称号，省级药品安全示范区创建工作正在扎实推进。四是不断提升社会保障水平。区社会福利中心一期投入使用，182名财政供养的五保老人顺利入住。城乡救助补助标准进一步提高，农村低保标准提高到每人每年3000元，城市低保标准提高到每人每月500元，免费为100名贫困白内障患者实施了复明手术。积极落实各项就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增城镇就业14500人，农村劳动力转移就业4500人。五是不断加强社会管理创新。扎实推进平安莱山建设，加强治安防控体系建设，大力实施网格化管理，累计投入2700多万元，不断完善“天网”工程；深入开展矛盾隐患排查调处和严打整治斗争，坚持不懈地抓好安全生产工作，社会大局持续和谐稳定。计划生育、法制建设、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们直面挑战、攻坚克难，继续保持了经济社会的又好又快发展，取得了来之不易的成绩。成绩的取得，离不开上级党委政府和莱山区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督和大力支持，离不开广大干部群众的共同努力、忘我工作。在此，我代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队和有关单位，向关心支持莱山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾过去展望未来，政府的工作中还存在一些不足，面临很多挑战，主要是：城市功能还不完善，承载能力尚需提高；产业结构调整还不到位，转变发展方式任重道远；服务水平和效率还不够高，发展环境尚需进一步优化；民生投入仍需加大，必须在满足人民群众日益增长的物质文化需求方面不懈努力，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决，务求不断取得新成效。二、2014年的主要目标和任务各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年，同时又值莱山区建区20周年。做好今年的政府各项工作，意义重大、影响深远。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕区第五次党代会确定的主题主线，继续牢牢把握“发展、稳定”两大要务，坚持“巩固、完善、提高”的发展基调，以“四个一流”为目标，以改革创新为动力，以转方式调结构为主线，以重点项目为抓手，以统筹城乡建设为重点，以推进公共服务和改善民生为目的，努力在各个方面争创一流，加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山。主要预期目标为：实现地区生产总值259亿元，增长15%；地方财政收入32.4亿元，增长20%；固定资产投资345亿元，增长23%；社会消费品零售额89.7亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入43070元，农民人均纯收入19150元，分别增长12%和13%；确保完成上级下达的节能减排目标任务。围绕以上目标，要重点做好以下几方面工作。(一)加快建设南北融合、统筹发展的现代城市。坚持走新型城市化道路，统筹城市建设、产业发展、公共服务和生态建设，加速全域城市化进程。一是南部生态新城要全线突破、全面发展。经过近两年的集中打造，南部已进入突破发展的关键时期。要继续加强基础设施建设，加快推进山海路南延、莱山政府大街东延和沟莱路大修等工程，进一步完善提升生态新城的交通网络；推进雨污水管网和供暖、供气、供电设施建设，实现基础设施南北对接融合。坚持多中心各区片共同突破，解甲庄街道依托尚书府第项目、院格庄和莱山街道加速驻地发展，尽快形成功能完善、辐射力强的中心城镇，植物园周边、朱雀山和围子山、新兴生态产业园都要树起新形象。坚持重点项目带动战略，年内总投资250亿元的瀑拉谷南岸酒庄、绿叶国际旅游度假营地等33个重点项目开工建设，使生态新城成为全区充满发展活力的新版块。二是中心城区要加快改造、提升形象。全面铺开北部城区内33个村居的旧村改造，重点推进石沟屯、初家、宋家庄、上海滩等旧改项目，同步抓好老旧小区的二次改造，确保全年新开工项目15个以上，开工面积80万平方米。加快推进华润中心、祥隆城市广场、中粮影视城等商业地产，不断提升中心城区的城市形象。力争金滩南路、凤凰南路、长宁路等道路开工，长安路、金堡路、机场东路等16条道路完工，对轸大路、逛荡河周边雨污水管网进行改造、治理，配合上级做好城际铁路南站、烟台新水厂等建设工作，不断完善中心城区基础设施，提高承载能力。三是生态文明建设要高点定位、打造品牌。以创建全国文明城市、国家森林城市和水生态文明城市为契机，全面提升生态文明建设和城市管理水平。按照“北部多彩化、南部大绿化”的目标要求，年内完成烟台植物园和凤凰山公园西扩工程。加快建设城市慢行绿道系统，实施道路、山体和水系等节点造林7000亩，抓好虞美人广场、黄海游乐城广场、胶东文化广场等八大广场，烟台植物园、凤凰山公园、辛安河湿地公园等八大公园的建设运营，适时新建一批广场、公园，不断提升城市形象和文化内涵，满足群众的生活和休闲娱乐需求。推动城市管理网格化、全域化、规范化发展，进一步完善长效机制，提高城乡环境卫生一体化管理水平。抓好城市出入口和主干道等重要节点管理，持之以恒地加大卫生死角、背街小巷的综合整治。深入推进生态文明乡村建设，抓点连线带面，充分发挥繁荣庄、解村、北格庄等示范村的作用，带动周边成区片展开创建工作；扎实做好农村人居环境及大沽夹河、辛安河、逛荡河等水源地和主要河流的综合整治，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖等行为，努力实现人与自然和谐相处，使莱山的城市名片更加靓丽。(二)努力打造结构合理、竞争力强的新型工业体系。坚持走新型工业化的道路，推动工业经济在发展中升级，在升级中发展，全年规模以上工业增加值、营业收入、利税、利润分别增长16%、17%、23%和25%。一要突出园区建设。经济开发区以建设国家级开发区为目标，大力实施“二次创业”，年内完成工业投资50亿元以上，引导骨干企业膨胀总量、提升质量，中小企业快速成长壮大、形成规模效应，不断提高单位土地的投资强度和产出效益。新兴生态产业园加快污水处理等基础设施建设，尽快完善项目落户条件，确保杰瑞工业城一期上半年主体完工，52所新材料科技园开工，全年开工项目6个、投产3个以上。二要深入实施“6113”工程。大力发展战略性新兴产业，加快改造提升现有产业，尽快培强做大石油装备、核电装备、生物医药、节能环保、软件信息和海洋科技等6大产业集群，推动杰瑞特种管材、台海精密锻造、中医药产业园等项目早开工、快建设、快投产达产。引导台海玛努尔、捷瑞数字、中宠食品等企业增资扩股、上市融资，实现存量再造，促其快速发展壮大。年内全区销售收入过亿元工业企业达到25家以上，过30亿元2家以上。三要积极扶持小微企业发展。对发展速度快、潜力大、市场前景好的小微企业，落实扶持政策，创新服务平台，促其不断扩规模、上档次、增效益。积极推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快膨胀工业经济实力。(三)大力发展业态高端、充满活力的现代服务业。以“规模化、多元化、高端化”为目标，加快构建以现代服务业为主导的产业体系，年内服务业增加值达到140.6亿元，增长17%，占GDP比重提高2个百分点。一是完善提升商贸住餐业。引导永旺商城、新世界百货、振华商厦、银座商城等搞好运营，加快建设华润中心、美联国际广场、宝龙城市广场等商业综合体，吸引国内外知名服务品牌入驻，推动商贸业发展迈向高端、提质增效，努力打造烟台东部核心商圈。二是突破发展旅游文化产业。抓好胶东历史文化公园、胶东文化长廊、围子山、朱雀山等项目建设，推动胶东古镇、尚书府文化复兴工程等项目尽快启动，培育繁荣庄、要捷、北格庄等特色旅游村，加大对胶东民俗文化、红色文化、历史文化、现代文化的挖掘、保护和传承，打造富有莱山特色的旅游产品。积极引进文化创意、演艺演出、影视制作、工业设计等服务业态，尽快形成集群规模，以文化产业的大发展推动文化事业的大繁荣。三是不断壮大信息技术产业。烟台软件园A区要发挥政策及公共平台优势，吸引更多的信息技术企业入园孵化；烟台智谷要加快民建大厦、皖通科技、巨城软件等项目建设，引进相关企业入谷发展。加强对华东电子、惠通网络等企业的扶持，加快发展港航和手机、汽车电子等嵌入式软件。依托“中国工程机械商贸网”等本地电商平台，引导东方海洋、中宠食品等企业发展细分电子商务，打造有特色、专业化的电子商务品牌。四是加快培育总部经济。烟台总部经济基地要围绕引进“国内外行业龙头企业总部，省、市企业总部，国内外大公司的地区总部及研发、营销、结算等税源型环节机构”的目标集中用力，尽快打造成经济增长的重要一极。迎春大街区片要加快金融大厦、中润大厦、中州大厦等楼宇建设，做好现有楼宇的招商工作，力争年内再引进市级以上金融保险机构5家以上，引进中小企业总部和律师事务所、会计师事务所等中介机构75家以上，形成一批总部大楼和主题楼宇。同时，抓好现代物流、健康养老、社区服务等产业发展，努力构建以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、公共服务业为保障的现代服务业体系。(四)积极营造开放创新、优质高效的发展环境。一是更加深入地推进改革开放。贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的《决定》、《意见》，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化市场准入、财税体制以及卫生、文化、社会综合治理等领域改革，通过改革激发发展动力和活力。扎实推进“实体经济招商年”活动，着力引进一批符合产业规划、投资额在5亿元以上的优质项目，年内确保实际使用外资1.56亿美元，利用内资实现新的突破。大力实施外贸提升工程和“走出去”战略，加大对杰瑞、中宠、东方海洋等外贸企业的扶持力度，推动外贸结构转型，形成以技术、服务、品牌、质量为核心的竞争优势。年内实现进出口16.6亿美元，增长12%。二是更加有力地抓好重点项目推进。大力开展“重点项目建设年”活动，加快胶东文化广场、总部经济基地、华润中心、台海等9大项目圈建设，推动重点项目建设全面突破，确保投资5亿元以上的60个重大项目开复工率达到100%。继续实行重点项目指挥部和领导分包项目制度，充分发挥指挥部、区级领导、项目单位、牵头单位和参与部门的积极性和能动性，形成推动项目的整体合力。要集约节约用地，科学配置土地资源，最大限度地满足项目用地需求。要通过财政引导、社会筹集、发行债券、银企联合、信用担保等多种方式，多渠道融通资金保障项目建设。三是更加有效地服务企业。发挥好市场主体作用，支持、指导、推进企业发展，做到“五研究、两解决”：研究企业发展战略、研究企业发展政策、研究企业发展环境、研究企业发展环节、研究企业发展措施，解决企业发展中的规划、土地、资金瓶颈，解决企业发展中的市场、技术、人才需求。深化“中小企业学标杆”活动，引导企业提升管理水平，加强企业家队伍建设，强化品牌和知识产权保护，推动企业管理上水平、出效益。完善企业奖励政策，落实部门联系企业制度，压缩审批事项，努力帮助企业破解各种难题，提供优质服务。四是更加重视科技创新与人才工作。充分利用我区高校密集、高端人才密集的优势，主动对接新技术、新产业发展方向，构建以企业为主体、市场为导向、高校院所为依托、产业化为目标的协同创新体系，不断提高自主创新能力和科技贡献率。重点推动东润仪表与中科院烟台海岸带研究所、渤海制药与山东中医药研究院等合作项目。年内新增市级以上工程技术研究中心和企业技术中心7家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到55%。积极探索引才、用才、留才机制，健全技术创新、风险投资、知识产权保护机制，力争引进一批专家学者和科技领军人物等高层人才，打造自主创新和创业人才高地。(五)全力建设和谐稳定、群众满意的幸福莱山。把维护人民群众的根本利益、满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进水源地治理、天然气改造、农贸市场建设、法律援助等12件为民服务实事，全方位加强和改善民生。一是加快发展教育事业。以现代化教育为目标，不断提升教学设施水平和教育教学质量，年内投入2亿元，加快推进区第三和第四实验小学、天籁花园小学、解甲庄中学以及莱山一中图书馆、烟大附中教学楼扩建等工程。面向高校、社会引进一批名校长和学科带头人，探索引进北师大国际学校等国内一流的教育机构和团队，为打造名牌学校奠定坚实基础。二是突破发展医疗卫生事业。完善基层医疗机构布局，年内建成社区卫生服务站(村卫生室)106所；将新农合区级财政补助提高到每人每年320元，实施家庭医生签约服务，努力为群众打造便捷的就医环境。加快推进三甲大型综合性医院建设，引进文登整骨医院等高水平专科医院，扶持民营医院发展，打造梯次结构合理、优势互补的医疗格局。三是繁荣发展文化事业。依托重点文化产业项目，以第三届文化艺术节为媒介，精心组织胶东文化广场文艺展演、胶东剧院演出等活动，广泛开展乡村汇演、电影下乡等群众性活动，搭建群众文化交流展示的舞台。加强文化设施建设，年内文化馆、图书馆基本服务项目全部向市民免费开放，村居文化大院、农家书屋完善设施和服务标准，为群众打造“20分钟公共文化服务圈”。四是切实做好社会保障工作。调整优化居民养老保险、失地居民保险、居民大病医疗保险、城乡低保救助等制度，积极推进智能高效的居家服务示范工程，不断提高保障水平和服务水平。加快社会福利中心二期及农村幸福院建设，为全区70周岁以上老人购买居家养老服务，让群众老有所依。加强就业培训和就业服务平台建设，突出解决好大学生、进城务工人员等重点群体就业工作，转移农村劳动力3200人。五是深入推进和谐莱山建设。维护社会公平正义，集聚“正能量”。深入推进文明尚礼活动，营造和谐至善的人文环境；坚持思想工作、社区管理、依法处置“三位一体”，继续推行社区网格化管理，加大矛盾排查调处力度，推动社会管理向社会治理转变；完善治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，切实增强群众的安全感。扎实做好第十一届村(居)委会换届选举工作，为基层经济发展和社会稳定打下坚实基础。加强安全生产监管，确保非煤矿山、危化品企业以及校园和人员密集场所等重点领域不出问题，坚决杜绝较大及以上安全事故，确保社会大局稳定和谐。三、全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求，我们要坚持各项工作“创一流”的标准，以更加奋发的精神、更加廉洁的作风和更加扎实的工作，推动经济社会又好又快发展。一是要切实改进作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，“挽起裤腿子，深入田间与群众共同劳动”、“放下架子，深入群众家中与群众交朋友”，察民情、听民意、解民忧，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施意见，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决整治“庸懒散”等不良风气，始终坚持“为民、务实、清廉”的工作作风。二是要加强廉政建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公经费”，纠正办公用房、公务用车、公费出国、公款消费等方面的问题，节省资金多办打基础、利长远、惠民生的好事实事。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全预防和惩治腐败体系，建设廉洁政府，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。三是要更加求真务实。牢固树立正确的政绩观，把所有心思都用在干事业上，把所有的精力都投入到抓落实中。不断深化“主动上门服务”政府工作模式的内涵，围绕项目建设、企业发展和改善民生，创新服务模式，提高服务质量，推进工作落实。健全机关学习制度，创新工作方式方法，不断提高公务员队伍的道德修养、业务水平和工作效能，切实提高推动发展的能力，形成真抓实干、求真务实的良好氛围。四是要坚持依法行政。强化法治思维，严格遵守和执行各项法律法规，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和新闻舆论监督。健全民主决策机制，完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。优化执法体制，规范执法行为，加强行政复议规范化建设，切实保障群众合法权益。大力推进政务公开，建立健全各类公开办事制度，切实提高政府的公信力。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、攻坚克难，开拓进取、真抓实干，为加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【莱山区招商】莱山区企业登榜省级云服务商榜单 驱动产业升级引擎

  在莱山区招商引资进程中，多家企业凭借数字化实力成功入围省级企业上云服务商公示名单，标志着全区数字经济发展取得实质性突破，为促进产业转型升级注入新动能。此次入围源于山东省工业和信息化厅组织的最新批次公示工作，莱山区山东艾欧特智慧城市有限公司等企业脱颖而出，凸显了区域招商引资与企业服务协同增效的成效，并将通过政策扶持助力地方经济稳步提升。 一、山东省工业和信息化厅公示企业上云服务商名单，涵盖全省多个领域服务商。第三批次名单吸纳34家服务商参与，烟台市整体有3家企业成功入围，其中莱山区的山东艾欧特智慧城市有限公司凭借通用云服务平台能力入选，印证了莱山区在招商引资中吸引科技创新企业的成果。该项工作旨在响应国家数字化转型战略，通过省级平台集聚资源，为中小企业提供基础设施优化服务，夯实区域产业链基础竞争力。 二、莱山区工业和信息化局严格依据烟台市工业和信息化局印发《关于印发的通知》和《烟台市“企业上云”补助资金管理使用办法》相关规定，系统推动企业上云工作进程。部门负责人表示，通过培训引导、项目对接和平台搭建等方式，引导企业优化业务流程和应用场景，以招商引资与上云融合为核心，降低企业信息化门槛。标准化流程确保了政策落地高效透明，促使企业精准把握数字转型机遇，为全区营造创新友好的营商环境。 三、莱山区累计纳入山东省企业上云服务商名单的企业已达四家，包括山东艾欧特智慧城市有限公司、广为海洋、惠通科技、同济财务等机构，覆盖智慧城市、海洋科技、财务服务等多领域。在山东省企业上云公共服务平台上，莱山区企业会员注册规模稳步增长，初步实现企业参与度高、补助覆盖广的局面。已有超百家企业获得省级补助资金支持，补助总额达到一定级别，充分体现企业上云政策的普惠性和实效性，有效缓解企业成本负担，提升运营效率。 四、企业可通过山东省企业上云公共服务平台注册并申领“云服务券”，执行“总额控制、先上后补、先到先补、补完为止”的操作原则。补贴机制设计注重公平性，补贴比例严格限定在合理范围内，上限设置在固定数值以内，确保资金高效分配和合规使用。这一机制降低了中小企业技术升级门槛，推动了莱山区招商引资企业快速融入数字化生态链，为企业提质增效奠定制度基础。 五、莱山区工业和信息化局将进一步落实上级部署，强化企业上云宣传推广力度，充分利用省级“云服务商”政策优势。工作重点聚焦于加速企业上云进程，打造一批代表性标杆企业和优秀服务商，引导更多本地和招商引资企业参与。通过标准化培训和案例示范，促进数字技术与传统产业深度结合，支持企业构建可持续创新体系，深化数字经济转型成果。 六、整体而言，莱山区企业上云工作有力支撑了区域新旧动能转换目标，为高质量发展提供坚强后盾。企业上云服务的推广与政策配套，不仅优化招商引资吸引力，还催生新业态和新模式，助力区域构建智能、绿色、高效的产业生态。展望未来，莱山区将持续深化政企协同机制，确保数字化红利惠及更多市场主体，为打造区域经济新增长极提供支撑动力。

  2025-07-25

• 【莱山区招商】烟台莱山区6家企业获市级瞪羚企业称号 创新培育体系激活发展动能

  烟台莱山区6家企业通过2019年度烟台市瞪羚企业认定，数量位列烟台全市第二。近年来，该区以招商引资为重要抓手，通过政策精准供给、培育体系构建、创新生态优化等举措，引导中小企业走"专业化、精细化、特色化、创新化"发展道路，形成高成长创新型企业集群发展态势，为区域经济转型升级注入强劲动力。 （一）政策服务精准化，构建企业发展支撑体系 烟台莱山区工业和信息化局牵头开展"送政策上门精准对接"服务民营企业活动，整合工信、发改、财政、科技等13个部门的惠企政策，编制形成企业政策汇编并免费发放。通过政策宣讲会、一对一辅导等形式，帮助企业理解并用足国家和地方在技术创新、市场开拓、融资支持等方面的政策红利。此举有效扩大政策知晓覆盖面，解决企业政策获取渠道不畅通、理解不透彻等问题，获得企业广泛认可。在政策引导下，辖区企业逐步建立起以创新为核心的发展模式，为瞪羚企业培育奠定基础。 （二）培育梯队层级化，完善高成长企业孵化机制 围绕加快新旧动能转换，烟台莱山区聚焦山东省十强产业、烟台市八大主导产业及四新经济重点领域，构建分层分类的企业培育体系。建立30多家高成长高质量发展中小企业培育库，重点培育创新能力强、成长速度快、发展潜力大的中小企业；同步建设以隐形冠军、瞪羚企业为重点的独角兽企业培育库，形成"专精特新—隐形冠军—瞪羚企业—独角兽企业"的梯度培育链条。通过动态管理、靶向服务，推动企业在技术研发、市场拓展、品牌建设等方面实现突破。截至2019年，该区省级、市级"专精特新"企业分别达到29家和28家，山东省中小企业"隐形冠军"企业5家，山东省瞪羚企业1家，高成长企业群体规模持续扩大。 （三）创新生态系统化，夯实产业升级核心基础 烟台莱山区将创新驱动作为培育瞪羚企业的关键支撑，通过优化创新资源配置、搭建产学研合作平台、完善科技服务体系等措施，营造良好创新生态。鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，促进科技成果转化应用。同时，加强知识产权保护，推动标准制定与品牌建设，提升企业核心竞争力。此次入选的6家市级瞪羚企业，均在各自细分领域拥有核心技术优势，具有较强的市场拓展能力和快速成长特性，其发展轨迹印证了该区创新驱动战略的成效。这些企业的崛起，不仅带动了产业链上下游协同发展，也为烟台莱山区产业结构优化和经济高质量发展提供了有力支撑。 未来，烟台莱山区将持续深化营商环境改革，强化招商引资与企业培育的协同联动，完善高成长企业服务保障机制，推动更多中小企业向"专精特新"方向发展，为打造区域经济发展新引擎奠定坚实基础。

  2025-07-24

• 【莱山区招商】莱山区举办“双招双引”业务培训助力高质量发展

  为深入贯彻落实创新驱动发展战略，烟台市莱山区通过举办“双招双引”业务培训班，全面提升招商引资工作队伍专业化水平。此次培训聚焦外资高效利用与人才引进政策，通过系统化课程设置和实战案例分享，为全区招商引资工作注入新动能，推动区域经济高质量发展。 一、培训背景与总体情况 烟台市莱山区作为胶东经济圈重要节点城区，始终将“双招双引”作为经济工作的核心抓手。2023年，为应对复杂国际经贸形势，莱山区组织全区各街道园区、区直部门分管负责人及招商骨干100余人开展专题培训。培训内容紧扣《外商投资法》实施背景，结合山东省“十大产业”招商方向，重点提升招商人员把握政策红利、创新引资方式的能力。 二、课程体系与核心内容 1.外资利用专题模块 系统解析外资基本概念与统计标准，详细讲解《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》最新版本，通过莱山区某生物医药企业外资并购案例，演示股权架构设计与合规流程。针对房地产领域外资准入限制、利润再投资税收优惠等实操难点进行政策对比分析。 2.考核评价体系解读 深度剖析烟台市招商引资考核指标变化，突出“实际使用外资到位率”“高层次人才项目落地数”等关键指标。以莱山区智能制造产业园为例，展示如何通过产业链招商实现考核指标优化。 3.人才发展政策衔接 结合《山东省人才发展促进条例》，讲解“产业领军人才+创新团队”打包引进模式。分享莱山区通过“一事一议”引进海外顶尖研发团队的经验，强调招商引资与招才引智的协同效应。 三、培训成效与后续举措 培训后开展的专项评估显示，参训人员对FDI（外商直接投资）监管框架理解准确率提升40%，项目谈判实务能力显著增强。莱山区据此建立三项长效机制：每月举办“招商案例复盘会”，按季度更新政策汇编手册，在烟台总部经济基地设立跨境投资服务中心。 四、区域发展战略延伸 此次培训是莱山区“招商能级提升年”系列活动的关键环节，后续将对接中国（山东）自由贸易试验区烟台片区政策，重点突破日韩、RCEP区域外资引进。同步启动“莱智汇”人才工程，计划年内新增省级以上重点人才工程专家20名，实现招商引资与招才引智“双轮驱动”。 通过体系化培训，莱山区正加快构建专业化、国际化招商团队，为烟台市打造环渤海地区开放新高地提供有力支撑。全区将坚持“项目为王、人才为本”理念，持续优化营商环境，推动更多优质项目和高端人才集聚发展。

  2025-07-23

• 烟台莱山招商引资激发创新活力 瞪羚企业获百万扶持推动产业升级

  2024年，烟台莱山区以招商引资为核心战略，成功推动多家瞪羚企业获得百万资金扶持，彰显区域创新动能和工业升级成效。山东艾欧特智慧城市等企业受益于省市级政府支持，助力莱山区工业经济转型，为吸引高新技术投资夯实基础，推动经济高质量发展迈出新步伐。 一、多家瞪羚企业获得政策资金支持。事件发生在2024年，山东艾欧特智慧城市被授予省级和市级瞪羚企业称号，获相应奖励资金，成为莱山区首家入选省级瞪羚企业单位，标志着区域创新体系初显成效。中惠创智无线供电技术有限公司、烟台持久钟表有限公司、山东威尔数据股份有限公司、烟台智慧云谷云计算有限公司、烟台东润仪表有限公司和山东恒辉节能技术集团有限公司等六家企业进入省级瞪羚企业公示阶段，显示莱山区高成长企业集群加速形成。同时，烟台金正环保科技有限公司获得烟台市相关贷款贴息补助项目资金，专精特新发展路径得到强化，体现了地方政府对创新主体的精准扶持策略。 二、莱山区瞪羚企业扶持体系基于山东省瞪羚企业培育计划构建。瞪羚企业指具备高成长性、技术创新能力和市场扩张活力的中小企业，由山东省工信主管部门评定，旨在引导产业升级和增强区域经济韧性。莱山区位于烟台市高新技术产业核心区，积极融入省级战略，通过评定标准严格筛选企业，如创新能力评估、年均营收增长率和研发投入占比等指标。此类资金扶持不仅解决企业发展瓶颈，还优化营商环境，促进人才集聚和产业链协同，为招商引资注入新动力。莱山区的实践体现政府通过政策杠杆激发创新活力，助力企业从初创迈向规模化阶段。 三、地方政府加大对创新企业培育力度。莱山区工业和信息化主管部门持续推进瞪羚企业申报工作，协助区内企业对接省市级专精特新企业、隐形冠军企业等扶持项目，优化资源匹配和服务通道。该部门实施专项辅导机制，针对企业申报条件如知识产权积累、市场份额占比和技术迭代能力进行定向培育，确保更多企业符合政策要求。下一步，莱山区计划深化培育工程，通过搭建产学研合作平台和优化融资环境，加速高成长型企业孵化过程，力争在省级瞪羚企业名单中增加入选数量，同步推动工业经济向智能化、绿色化转型，稳固区域工业根基。 四、资金扶持成效驱动区域经济长远发展。莱山区的瞪羚企业政策带动工业经济结构优化，如引导企业聚焦数字化、智能制造和绿色技术领域，增强产业链竞争力。这吸引外部投资关注，促进招商引资活动，为莱山区打造创新枢纽奠定基础。展望未来，地方政府将强化政策连续性，结合山东省瞪羚企业培育体系，扩大资金覆盖面，确保企业可持续发展。通过此举，莱山区工业转型升级步伐加速，形成创新驱动增长模式，为烟台市乃至山东省制造业高质量发展提供示范案例。

  2025-07-17

• 莱山区先进制造技术对接会强化产业招商

  2023年，烟台市莱山区举办了一场旨在深化招商引资的创新活动——"先进制造与自动化"领域技术对接会。本次活动由烟台市科技创新促进中心、莱山区科技局及莱山经济开发区管委联合组织，聚焦科技成果转化与企业合作，通过搭建平台促进资源对接，加速莱山区先进制造业链条升级，为区域高质量发展注入动力。 一、背景围绕产业战略展开驱动。近年来，烟台市推出《振兴县（区）域经济三年行动方案》等政策，强调因地制宜培育高端产业集群，尤其在先进制造与自动化领域作为支柱产业重点发展。莱山区园区积极响应，依托"一园一业一平台"模式，结合项目、人才和金融要素，力促创新链与产业链深度融合。烟台市处于转型攻关的关键阶段，智能制造突破成核心需求，技术对接活动应运而生，推动产学研协同升级。 二、会议流程设计突出精准高效。此次对接会在莱山区海悦大厦举行，由相关领导致开幕词，强调高校院所与企业互动至关重要，号召各方抢抓机遇深化沟通。环节设置包括科技成果发布及分组交流，多家在烟机构参与创新展示，专家团队针对制造业热点领域带来一批产业化成果，涵盖新材料与智能化设备等范畴。企业代表主动加入研讨，现场氛围热烈，技术转化路径得到清晰梳理。 三、科技成果转化成为核心焦点。活动中，烟台市本土高校和科研院所展示了包括隔热材料、在线监测技术在内的多项创新成果，强调实用性与产业化潜力。专家讲解深入浅出，内容覆盖技术原理和市场前景，旨在减少研发与应用间的鸿沟。企业侧反馈积极，探索合作空间，现场达成一系列合作意向，证明对接机制对激发创新活力的显著贡献。 四、后续实地考察强化应用落地。今年会议后续阶段组织专家赴莱山区企业如金正环保、伏锂码云平台等进行实地调研，深入生产一线验证技术场景。互动包括设备演示与需求诊断，考察不仅增进了互信，还为未来产业化项目铺路，体现会议从理论到实践的连续闭环。 五、影响辐射区域经济长效发展。莱山区以此类活动为契机，持续优化营商环境，强化招商引资引力，吸引更多资本与技术流向先进制造领域。长远看，对接模式将加速烟台市从传统制造向智能化转型，提升产业链韧性，并为莱山开发区自主创新注入动能。业界预期，这种产学研融合机制将常态化，助推烟台市打造国家级制造业高地。

  2025-07-17

• 【莱山区招商】莱山不动产提速增效助力招商引资 企业享降本红利

  在优化营商环境、推动招商引资的大背景下，烟台市莱山区不动产登记中心积极响应国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的政策要求，通过自我加压、流程再造，将金融平台抵押登记等业务办理时限从4个工作日压缩至3个工作日，显著降低企业时间与资金成本。以某企业500万元短期贷款为例，仅3天便节省利息支出3万元，切实以服务提速释放改革红利。 一、政策背景与顶层设计推动改革提速 国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》，明确要求各地通过信息共享、流程优化等手段提升登记效率。烟台市莱山区不动产登记中心在确保登记质量的前提下，对标全国先进标准，主动将企业办理在建工程抵押登记、金融平台抵押登记等业务时限压缩至4个工作日内，部分业务如国有建设用地使用权首次登记更实现1个工作日内办结。这一举措源于对市场主体需求的精准研判，亦是对“放管服”改革的深化实践。 二、流程优化与技术创新双轮驱动 莱山区不动产登记中心通过整合部门资源、推行线上申请、简化材料清单等方式，打破传统登记流程的壁垒。例如，金融平台抵押登记采用“一窗受理、并联审核”模式，避免企业重复提交材料；同时依托省级不动产登记“一网通办”平台，实现数据跨部门实时核验。技术层面，引入电子签章、人脸识别等技术，确保安全性与效率同步提升。 三、企业获得感与区域经济效应凸显 以实际案例为证，某制造业企业办理500万元贷款抵押登记时，因时限压缩节省3天时间，直接减少利息支出3万元。此类红利尤其对资金密集、周转需求高的企业意义重大。据公开报道，莱山区2023年新增抵押登记业务中，超八成企业实现“3日办结”，累计为企业减少融资成本超千万元。效率提升还间接增强了区域招商引资吸引力，多家企业将登记便利度列为投资选址考量因素。 四、长效机制与未来展望 莱山区不动产登记中心明确将动态优化服务作为长期任务，后续计划扩大“1日办结”业务范围，并探索抵押权登记“全程网办”。烟台市自然资源和规划局公开信息显示，该市正推动不动产登记与税务、银保监系统深度对接，未来有望实现“零跑腿”办理。这一系列改革不仅体现政府服务理念的转变，更为全国不动产登记效能提升提供了可复制的“莱山经验”。

  2025-07-15

• 【莱山区招商】莱山区科技局精准送政策助力科技企业创新发展

  为深入实施创新驱动发展战略，莱山区科技局通过政策宣讲、专题培训等形式，为辖区科技企业送上政策"大餐"，有效提升企业对科技创新政策的知晓度和运用能力。此次活动是莱山区优化营商环境、强化招商引资的重要举措，旨在通过精准服务激发企业创新活力，推动区域经济高质量发展。培训聚焦科技计划申报、研发费用加计扣除等核心内容，帮助企业用足用好政策红利。 一、政策培训聚焦企业需求痛点 莱山区科技局联合税务部门举办科技与税务政策专题培训班，针对科技型企业普遍反映的政策理解不深、申报流程不熟等问题，组织业务骨干进行系统讲解。培训内容涵盖高新技术企业认定、科技型中小企业评价、技术合同认定登记等六大板块，通过案例分析、互动答疑等方式，使参训人员全面掌握政策要点。这种"点单式"培训模式有效解决了企业政策获取渠道分散的难题。 二、构建多层次政策服务体系 除集中培训外，莱山区科技局建立"线上+线下"立体化服务网络。线上开通政策咨询专线，定期推送政策解读；线下组建服务专班，开展"一对一"入企辅导。特别针对拟申报高新技术企业的重点对象，提供从材料准备到申报提交的全流程指导。通过建立企业创新档案，动态跟踪政策落实情况，确保惠企政策应享尽享。 三、政策实施成效显著显现 通过系列政策服务，莱山区科技企业创新主体数量实现稳步增长。数据显示，辖区有效高新技术企业数量较政策实施前提升明显，企业研发投入强度持续高于全市平均水平。技术合同成交额同比增长显著，科技创新对区域经济发展的支撑作用不断增强。多家企业反馈，政策红利直接降低了研发成本，增强了创新投入信心。 四、持续优化创新生态体系 莱山区科技局表示，将进一步完善科技企业梯次培育机制，重点扶持具有核心技术的成长型企业。计划建立政策效果评估机制，定期收集企业反馈，动态调整服务内容。同时加强与高校院所、金融机构的合作，构建"政策-人才-金融"协同支持体系，为科技型企业提供全生命周期服务，助力莱山区打造具有区域影响力的科技创新高地。

  2025-07-14

• 【莱山区招商】通过技术创新驱动莱山区项目获省级计划认可

  在2023年，莱山区的13个技术创新项目成功入选山东省第三批技术创新项目计划名单，这标志着该区域在推动创新驱动发展和招商引资方面取得显著成效。莱山区工业和信息化局充分发挥作用，积极组织企业申报，支持企业通过创新增强竞争力，吸引更多投资资源，助力区域经济高质量发展。这一成就体现了莱山区在优化产业结构和促进招商引资上的持续努力，为打造“典范之区”奠定了坚实基础。 一、山东省技术创新项目计划的核心意义 山东省技术创新项目计划旨在通过政策扶持，引导企业强化研发创新，推动制造业转型升级和高质量发展。该项目计划由省级部门发起，聚焦产业前沿技术和共性关键领域，鼓励企业加大创新投入。山东省范围内各市积极响应，通过申报平台筛选优质项目，提供资金和政策支持。莱山区作为烟台市的重要组成部分，其项目入选标志着区域创新实力获得省级认可，这不仅促进了本地产业升级，还为全省技术革新贡献了力量。计划的实施强调务实推进，避免空泛口号，确保资源向具有发展潜力的企业倾斜。 二、莱山区工业和信息化局的申报支持机制 莱山区工业和信息化局在项目申报过程中发挥了关键作用。该局及时响应省级安排，组织企业深入学习申报系统的操作流程，确保申报工作高效运行。通过一对一指导和多轮咨询会议，工信局帮助企业在申报环节解决实际困难，包括材料准备、技术说明优化等。这种机制强化了政府与企业的协同，避免了因流程复杂导致的延误。莱山区企业反馈显示，这种贴心的服务模式显著提升了成功率。整个支持过程体现出莱山区对创新项目的长期投入，不依赖于量化指标，而是强调过程优化和资源匹配。 三、莱山区创新驱动发展的战略举措 莱山区坚持将创新作为区域发展的核心动力，通过持续加大研发投入，推进技术中心、工业设计中心等平台建设。工信局引导企业探索产业链协同和产学研结合机制，促进技术转化和资源共享。例如，在生物医药、智能制造等领域，莱山区企业联合高校院所开展联合研发，攻克关键技术瓶颈。这一策略不仅优化了传统产业动能，还同步培育了新兴产业，确保了发展活力。通过“双轮驱动”战略的实施，莱山区大力发展高端装备、电子信息等三大主导产业，帮助企业在市场竞争中占据优势，提升产品品质和品牌影响力。 四、招商引资与区域发展的协同效应 莱山区通过技术创新成果，强化了招商引资的吸引力。入选省级计划的项目成为区域优势的“亮点”，吸引外来投资者关注高新产业领域。莱山区工信局在创新驱动下，协同政府部门优化营商环境，提供一站式服务，推动投资项目落地。这种协同效应助力企业做大做强，如通过技术升级，带动就业和产业链延伸，间接提升了莱山区的整体经济竞争力。在打造“典范之区”的进程中，招商引资与创新项目紧密结合，避免了盲目扩张，而是基于实际产业需求精准布局，确保了长期可持续发展。 五、创新成果的区域贡献与未来展望 莱山区13个项目的入选，体现了区域在关键技术领域的领先地位，为山东省制造业升级提供了支撑。这些项目通过研发新技术，提升了本土产品的市场竞争力，并在环保、节能等方面贡献社会价值。长期来看，创新成果强化了莱山区在烟台市的示范作用，支撑了“双轮驱动”战略的纵深推进。未来，莱山区将继续深化政府支持机制，巩固产学研合作，推动更多项目入选国家及省级计划。同时，聚焦招商引资新机遇，将创新成果转化为经济增长新动能，为构建高质量发展模式积累经验。这一路径凸显了莱山区的务实进取，避免激进扩张，而是注重稳步提升区域创新能力。

  2025-07-11

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