解家村招商引资优惠政策

• 【乐陵市招商】跨区域合作助推泥鳅产业升级 清洋湖探索联动养殖新模式

  近日，山东省齐河县与乐陵市水产部门开展跨区域合作，通过招商引资推动特色水产养殖业发展。两地水产部门组织专业人员及养殖户代表赴清洋湖水产养殖专业合作社考察台湾泥鳅养殖项目，旨在建立示范性养殖基地，促进区域水产产业协同发展。 一、区域资源优势互补推动产业合作 齐河县地处黄河下游冲积平原，拥有丰富的水域资源，近年来大力发展规模化水产养殖。乐陵市清洋湖地区在水产养殖技术方面具有独特优势，特别是在台湾泥鳅养殖领域积累了成熟经验。此次合作充分发挥两地资源优势，通过技术交流与资源共享，探索新型养殖模式。 二、技术考察聚焦关键环节 考察过程中，专业人员重点调研了台湾泥鳅的养殖环境控制、疾病防控体系、科学投喂方法以及运输保鲜技术等核心环节。针对养殖投入产出比、市场风险管控、销售渠道建设等关键问题进行了深入探讨，为后续合作提供了技术支撑。 三、示范项目引领产业升级 清洋湖水产养殖专业合作社计划通过技术输出和模式复制，与齐河县共同打造标准化泥鳅养殖示范基地。该项目将采用统一技术标准和管理规范，建立从苗种培育到成品销售的全产业链体系，提升区域水产品市场竞争力。 四、联动机制促进可持续发展 两地水产部门正在建立长效合作机制，包括定期技术培训、市场信息共享和品牌共建等内容。通过构建区域联动发展平台，推动水产养殖业向规模化、标准化、品牌化方向发展，为乡村振兴提供产业支撑。 此次跨区域合作标志着山东沿黄地区水产养殖业进入协同发展新阶段，为特色农业产业转型升级提供了可借鉴的发展路径。未来，两地还将拓展更多合作领域，共同培育具有区域特色的现代农业产业集群。

  2025-07-28

• 【投资乐陵市】2018年乐陵市政府工作报告

  2018年1月16日在乐陵市第十八届人民代表大会第二次会议上乐陵市人民政府市长王大山各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届市政府的开局之年。一年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神及上级决策部署，紧紧围绕“建设富美和谐区域性中心城市”的目标，团结带领全市广大干部群众，真抓实干，锐意进取，攻坚克难，全市经济社会保持健康快速发展。──综合实力显著增强。完成公共财政收入10.6亿元，增长11.9%，税收占比达73%;预计实现GDP260亿元，增长8%;完成固定资产投资269.7亿元，增长11.4%;社会消费品零售总额138.2亿元，增长11%。主导产业竞争力、专业园区承载力和中心城市辐射力进一步提升。──发展新动能加快成长。三次产业结构比为14.5:45.2:40.3，三产占比提高1.1个百分点，产业结构更趋优化。创新引领发展的动力更加强劲，高新技术产业产值306.3亿元，占比达32.9%，提高1.4个百分点。传统产业转型升级明显加快，完成技改投资90亿元。现代农业稳步发展，新兴产业快速发展，互联网与实体经济加速融合，消费拉动增长的作用进一步显现。──改革开放深入推进。营商环境进一步优化，财税征管、投融资、房地产市场、土地管理等一批困扰多年的体制机制性障碍开始破题、初见成效。深度融入京津冀协同发展，与国内主要经济版块的联系更加密切，积极参与东盟、中亚、非洲方向的“一带一路”建设。──群众生活明显改善。城乡居民人均可支配收入达到19667元，增长9.5%;居民储蓄存款余额增长8.8%，新增13.5亿元。贫困人口减少4003人。棚改、危改、厕改扎实推进，美丽乡村建设成效明显。城市基础设施更加完备。生态环境、教育医疗、文化品味显著提升。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持项目化管理，重点项目扎实推进。以项目建设为总抓手，梳理确定总投资247亿元的101个重点项目，进一步完善推进机制，实行重点项目包保责任制，坚持现场办公，加强督导考核，对项目进展月通报季调度，年度完成投资98亿元。加大对上争取，千年枣林旅游扶贫项目列为省重点项目，齐鲁医药产业园等10个项目列为德州市级重点项目，15个项目列入省新旧动能转换项目库。全年争取上级项目资金20.5亿元。持续优化项目建设环境，出台《重点项目建设“十不准”规定》，对影响项目建设的行为“出重拳”“零容忍”，关心支持项目建设的社会氛围进一步增强。二是强化创新引领，转型升级取得新进展。工业发展提质增效。加快改造传统产业，实施技术改造项目56个。金麒麟股份实现沪市主板上市;泰山集团研发出智能冰雪运动装备，获批国家级工业设计中心、国家制造业单项冠军示范企业和国家体育产业示范单位;金麒麟股份、中谷淀粉糖、白鸽食品机械3家企业获批省级高新技术企业;欧亚金属材料获批区域唯一行业资质;“地条钢”企业全部关停，扎实推进化工产业安全生产转型升级，停产整顿企业23家，关闭取缔8家。大力培育新兴产业，联孚新能源公交车成功下线。科技企业孵化器投入使用，人才公寓首批413人实现“拎包入住”。建立德州首家公共检验检测科技服务平台，新增省级企业技术中心、省级工程实验室各1家，获批国家知识产权强县工程示范市。“进解促”活动深入推进，“三押一推”融资36亿元。服务业发展提档升级。蓝海钧华饭店正式运营，中传未来、德百综合体、奥林匹克公园等项目启动，城市文化休闲、消费服务等功能明显提升。积极创建全省首批全域旅游示范县，旅游与文化、体育、农业的融合发展更加深入。获批省级休闲农业和乡村旅游示范县，冀鲁边区革命纪念园入选全国红色旅游经典景区，千年枣林旅游扶贫项目入选国家优选旅游项目，枣林生态休闲旅游小镇列为首批省服务业特色小镇试点。大孙生态采摘园获批国家3A级景区。成功举办“枣博会”“味博会”，“乐陵小枣”品牌价值超7亿元。电子商务产业园获评省级创业孵化示范基地，全年电子商务交易额达56亿元。现代农业调优做强。粮食生产实现“十五连丰”，植树造林210万株。新增专业合作社195个、家庭农场67家，规模化经营比例达37%。全市“三品一标”农产品达38件，省级农产品质量安全市通过验收。圆满完成农村集体产权制度改革试点任务，“两权”抵押贷款试点深入推进，成为国家土地承包经营权有偿退出试点县。供销社综合改革成效显著，建成高标准为农服务中心7处。加快推进农村一二三产业深度融合，启动南部生态区规划建设，德州农业高新技术产业示范区顺利通过省政府评估验收。三是聚焦规范提升，专业园区加快建设。启动循环经济示范园智慧园区建设，聘请第三方机构加强安全管理，安全环保应急一体化平台初步建成，积极申报省级化工园区认定。经济开发区获批省节能环保产业基地。进一步完善体育、五金、汽车零部件、调味品、防水材料等园区功能，百源五金产业园已入驻企业7家。同时，积极做好食品机械、农牧机械、帆布加工、木制品加工等产业集群规划，统一规划建设标准化产业园区，引导企业入园发展、健康成长。四是围绕内外借力，协同发展持续推进。坚持招商引资与招才引智并重，出台支持实体经济发展的意见，进一步修订招商政策。新组建6个驻外招商、5个产业招商和15个外围招商主体，形成了专业招商、产业招商和全民招商“三位一体”的工作体系。抢抓北京非首都功能疏解机遇，中广核农光互补、汇源婴童饮品等18个项目签约落地，投资额达70.15亿元。积极开展对外经贸合作，全年完成进出口17.1亿元，其中，东盟市场出口3.4亿元，增长28%。全年利用外资1050万美元。希森马铃薯集团在哈萨克斯坦建立马铃薯种植示范基地，双鹤机械非洲海外仓、泰山集团与泰国体操协会等境外合作成效明显。与“一带一路”沿线国家有进出口实绩的企业达到45家，境外注册商标46个，服务贸易出口实现突破。招才引智成效显著，与山东大学、中国石油大学、齐鲁工业大学建立了合作关系，武警总医院、上海康复联盟分别在我市设立眩晕诊疗基地和眼科临床基地。全年引进本科以上各类人才1100名。五是坚持建管并重，城乡面貌明显提升。加快实施棚户区改造。2017年棚改计划10980套。立足数量多的实际，提前启动立项、融资、用地、规划等前期手续，促进项目尽快具备建设条件，棚改项目年内全部开工。坚持“选最好的地块，建最好的房子”，把城区黄金地块优先用于棚改安置建设，由中建设计集团和中建三局、中建五局分别进行设计和施工。加快完善基础设施。启动省道240乐陵绕城段改建、省道314乐陵西出口拓宽改造和滨德高速乐陵东互通立交工程，挺进路东延、枣城大街南延等道路完成建设。10处枣林公园投入使用，完成16条道路的绿化补植，城区绿化面积达到6.4万平方米。改建农村公路189公里，完成农村危房改造969户、改厕31307套、“气代煤”“电代煤”改造7090户，杨安镇改暖试点顺利通过省级验收。杨安镇、铁营镇分别被列为省、德州市特色小镇创建试点。加快提升管理水平。持续开展占道经营、露天烧烤、大车进城集中整治，投入970余万元添置环卫车辆35辆，机械化作业水平明显提高，实施生活垃圾焚烧发电、垃圾处理场二期项目。积极开展低效闲置用地、违法建设、住宅小区等专项整治行动，拆除违建3.2万平方米。改造提升公共自行车服务系统，农村公交更加普及，群众出行更加便捷。六是坚持问题导向，环境质量较大改善。面对严峻形势，把环保作为政治任务、民生工程和经济手段，铁腕治理环境突出问题。以大气污染防治为重点，全面落实重点企业减排、错峰生产，散煤、扬尘、挥发性有机物治理等措施，妥善应对重污染天气，750家“散乱污”企业全部整改完成，其中取缔524家，规范提升226家。22家砖瓦窑全部取缔，完成所有燃煤小锅炉清洁能源替代和10吨以上燃煤锅炉治理提升，推广清洁型煤7.4万吨，环保炉具7951台。全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数为247天，同比增加23%。空气主要污染物PM10、PM2.5分别同比改善18%、14.8%，PM10浓度德州市最低，二氧化硫、二氧化氮稳定达到空气质量二级标准。建立三级河长组织体系，所有河流纳入管理，大桥沟黑臭水体整治工程完工，枣林湿地、跃马河湿地公园启动建设。关搬禁养区养殖场57家，全市170家规模养殖场，已有140家配建粪污处理设施，配建率达82%，畜禽养殖布局和标准进一步提升。加强土壤修复和固废治理。认真办理中央环保督察、环保部大气污染强化督查和秋冬季专项巡查反馈问题，全部整改到位。以迎接上级督查为契机，进一步理顺环保工作机制，完善三级网格化环境监管体系。建立环保责任追究机制，对环保工作进行常态化考核。全面强化环境执法，建立健全“行刑衔接”机制，立案查处环境案件67起，移交公安机关12起，查处违规建设项目375起，处罚金额1080.5万元，征收排污费430万元。七是突出补齐短板，民生事业全面发展。全年民生支出达20.9亿元，占预算支出的71%。社会保障不断加强。强化房地产市场管理，整合公租房源183套，165户住房困难家庭受益。全面加强农村留守人员关爱保护，实施“365暖留工程”，建成村级暖留中心407处，“四点半”学校入学儿童达7500余人，新增留守妇女创业点58处。大力推进“大众创业、万众创新”，发放创业担保贷款500万元，带动就业创业700人，全年新增就业6400人，农村劳动力转移就业9000人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会救助标准大幅提升，城乡居民社会保险参保人数明显增加，机关事业单位和离退休人员工资津贴大幅提高。社会事业全面发展。中小学“全面改薄”工程提前一年完成任务，城区大班额问题得到缓解，“县管校聘”“校长职级制”和“绩效工资制”改革深入推进，我市以德州市第一名的成绩，高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，标志着我市基础教育薄弱的局面得到根本扭转。新人民医院主体竣工，中医院改扩建和妇幼保健院搬迁改造项目已完成初步规划，城市社区卫生服务实现突破，3处乡镇卫生院扩建项目全面推进。市人民医院、中医院、妇幼保健院分别与上海德济医院、省立医院、省中医院、省妇幼保健院建立医联体协作关系。获批“全国健康促进县”。大力实施文化惠民工程，全市490个社区综合文化服务中心实现全覆盖。寨头堡纺织博物馆、丁坞古镇杨盘记忆馆建成启用。大型古装实景剧《始皇东巡》获评全省最受欢迎的十大文艺精品节目，我市被授予“中国金丝小枣文化之乡”称号。博物馆、图书馆、档案馆完成规划设计，枣林书院启动建设。全民健身运动广泛开展。八是致力化解风险，底线形势持续平稳。脱贫攻坚成效明显。推行村级互助养老和孝善扶贫，创新实施专岗互助扶贫，开发237个公益岗位，服务无劳动能力贫困人员1050名，安置贫困人员208名，人均增收4200元，该模式获全国推广。投入各级专项扶贫资金2520万元，实施产业扶贫项目16个、“边角经济”项目54个，全市贫困发生率下降到0.15%，69个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽。安全形势持续好转。加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，扎实开展“大快严”集中行动，排查整治安全隐患12518项，隐患整改率达97%。加强食品药品安全管理，全年查处食品药品违法案件342件，罚款314万元。化解金融风险扎实有效。开展打击恶意逃废银行债务专项行动，积极破解企业担保圈，化解不良贷款4.1亿元。严厉打击非法集资，严防区域金融风险。社会大局保持稳定。妥善化解各类矛盾纠纷，畅通信访、市民热线等群众诉求渠道。圆满完成重大活动期间的安保任务。退役士兵安置实现“清零”目标，退役军人合法权益得到保障。“平安乐陵”建设扎实推进，荣获“全国平安建设先进市”。九是注重激发动力，体制机制改革深入推进。医疗卫生体制改革实现突破，3家市直医院全部完成法人治理结构建设。新组建鲁医控股乐陵公司和市医疗健康有限公司。投融资体制改革稳妥推进，市财政拿出1.5亿元支持国企改革，进一步规范国有公司运营管理，34个市属企业逐步归建整合，城投、乐华两大公司实现集团化发展。“放管服”改革不断深化，取消、整合行政权力事项7项，清理中介服务收费2项，编制公开“零跑腿”和“只跑一次”清单。涉及16个部门的审批事项实现一个窗口办理，市场主体准入落实“三十一证合一”。公共资源交易更加规范，审计监督职能充分发挥。政府自身建设不断加强，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格履行主体责任，落实党风廉政建设要求，从严从实抓好政府系统党的建设。强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题20起，全市纪检监察机关共查处案件214件，党纪政纪处分194人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案146件，办结率达到100%。同时，人民武装、监察法制、机构编制、广播电视、应急管理、档案史志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作取得新的进步。各位代表，这些成绩是在过去一年政治任务较多、底线风险严峻的形势下取得的，来之不易。这充分说明，只要我们始终坚持市委的坚强领导，始终坚持把上级决策部署和乐陵发展实际有机结合，始终坚持紧紧依靠全市广大干部群众，就一定能够朝着既定目标胜利迈进。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与乐陵建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，工业基础较弱，产业集群规模还不够大;产业结构仍需优化，推动新旧动能转换的力度需进一步加大;营商环境仍需改善，干部服务意识、执行力还要进一步加强;金融风险依然存在，环保问题不容忽视，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大等等。对此，我们不回避、不推诿，将采取有力措施，认真加以解决。2018年重点工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是乐陵撤县设市30周年，做好今年工作具有重要意义。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“富美和谐区域性中心城市”的目标，以五大发展理念为引领，坚持“稳中求进”“好中求快”工作总基调，牢牢把握“扩总量、提质效、惠民生、守底线”不动摇，坚持以项目建设为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以壮大主导产业集群为载体，以南部生态区建设为突破口，进一步优化发展布局，深化改革创新，提升主导产业竞争力，提高保障和改善民生水平，努力推动全市经济社会实现高质量发展。按照市委第十三次党代会精神，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方财政收入增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标之内，外经外贸工作保持较快增长。今年，我们将重点做好六个方面的工作。 一、强化项目增后劲一是强化对上争取。准确掌握上级政策动向，力争有更多的项目进入上级扶持的盘子。加快完善南部生态区规划设计方案，积极寻求专业技术院校合作开发，进一步包装策划体育产业园、民生职业中等学校、中传未来城市智慧广场项目，争取至少1个项目列入省重点项目;德百广场和德百欧尚小镇、联孚5000辆新能源客车等11个项目列入德州市级重点项目。密切关注、提前对接，争取更多重大事项、重大项目纳入省新旧动能转换重大工程政策支持。二是完善推进落实机制。对棚户区改造、齐鲁制药、南部生态区等重大项目，实行项目部负责制，建立一名市级领导督导、一个单位牵头负责、多个单位配合的工作机制。对项目实行流程管理、节点控制，形成市级分管领导抓责任单位，责任单位带领配合单位具体推动落实的督导体系。坚持“一线工作法”，现场办公解决问题，持续优化项目建设环境，年内齐鲁医药产业园等项目投产达效，金麒麟1500万套刹车片技术改造、星光2万吨功能糖等项目尽快开工，民生职业教育、中传未来、德百综合体等项目加快建设。三是加强项目引进。抢抓京津冀一体化和企业加速外迁的历史机遇，以北京、天津、济南等地区为重点，紧盯长三角、珠三角等发达地区，在引进新兴产业项目、高科技项目、产业集群项目上下功夫。继续发挥驻外专业招商小组、产业招商小组的作用，重点招引央企、国企等投资过亿元项目;对有意向的重点项目和目标企业，进一步加大对接跟踪力度。继续强化对招商人员的技能培训，提升专业素养和服务能力。创新招商方式，把引进工业地产和产业集群有机结合，建设共享工厂。进一步完善招商引资项目分析研判、考察论证和接待服务机制。年内争取引进过亿元项目10个以上，过十亿元项目至少2个。继续加强与知名医疗卫生机构和高等院校、科研院所的对接合作，加大招才引智力度，逐步提升医疗教育和科技研发水平。发挥民生职业教育项目的带动效应，争取引进高等院校来我市设立分支机构。 二、转换动能提质量 （一）做强实体经济。紧紧扭住实体经济这个“强市之基”，深入实施“三大工程”。一是大企业培植工程。深入推进“进解促”活动制度化、常态化，真心实意帮助企业解难减负，着力构建“亲”“清”新型政商关系。对列入“三航计划”的15家企业，发挥政府“黄金信用”，全面落实扶持政策，解决企业融资难题，特别是大力推进“破圈断链”，让企业放开手脚、做大主业。引导企业完善现代管理制度，积极推进规范化公司制改制和对接资本市场。鼓励企业通过并购重组、参股控股、技术合作等方式开展对外合作，实现发展共赢。力争全年新增纳税过亿元企业1家、过千万元企业2家。推动金麒麟、国强、星光、泰山等龙头企业行业竞争力国内领先，联孚、汇源、山水水泥、磐古、宇世巨等企业快速壮大，支撑全市发展的骨干作用显著增强。二是产业集群壮大工程。围绕七大产业集群，坚持“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则做好规划定位，推动产业集群特色化、规模化发展。争取循环经济示范园尽快获批省级化工园区，争创省级开发区和全国智慧化管理示范园区。利用产业引导资金大力推进共享工厂、公共服务平台、创新创业基地建设，进一步发挥体育、调味品、百源五金、汽车零部件等专业园区的集聚效应和龙头企业的带动效应，吸引上下游、配套协作企业入园发展，提高专业化协作水平，延伸产业链条，推动工业经济园区化、集群化、关联化发展。争取年内七大产业集群销售收入全部过百亿元。三是企业家素质提升工程。制定详细系统的培训计划，采取专题培训、订单培训、小班额培训等多种形式，以提高现代企业管理、资本运作、战略规划和创新发展水平为目标，持续抓好企业家和高管人员的培训，努力造就一支具有战略眼光、国际视野、诚信法治意识和社会责任感的企业家队伍。力争全年开展培训活动8次以上，参训人员300人次。 （二）提高经济质量。一是推进产业升级。发挥产业基金的引导作用，鼓励企业加大研发投入，建设工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，深化产学研合作。支持五金机械装备、食品和农副产品深加工、调味品产业，加大技术改造力度，深化与江南大学、山东大学、山东理工大学等院校的合作，提升产品附加值。进一步加大节能环保技术工艺的应用，推动精细化工、汽车零部件产业实现绿色低碳发展。力争全年完成技改投资90亿元，新增省级企业技术中心2家，培育省级制造业单项冠军2家以上。加快食品机械、农牧机械、帆布加工和木制品加工等产业集群的退村入园，实现规范提升。二是培育新兴产业。积极推进联孚集团的对外合作，在建设新能源汽车生产基地上有新突破。帮助泰山集团加大市场开拓力度，支持体育产业与健康养生、休闲旅游等产业实现外延式互动发展。大力推动“互联网+”、大数据、人工智能与我市主导产业融合发展。三是大力发展现代服务业。加快研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，发挥对制造业发展的支撑作用，鼓励制造业企业增加服务环节投入，支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内力争引进一批科技中介服务机构，物流中心项目落地开工。加快中传未来、奥林匹克公园、德百综合体等项目建设，打造区域商业休闲中心。实施“互联网+品牌”创建工程，建设乐陵特色产品线上展馆。扩大对枣林的宣传，引进央企、名企进行开发，加快生态休闲旅游小镇和体育小镇规划建设，启动“旅游+”行动，创建全省首批“全域旅游示范区”。四是实施质量兴市战略。开展质量提升行动，大力倡树“工匠精神”，全面提高产品、工程、服务、环境等方面的质量水平，严厉打击假冒伪劣，用一流的质量创造比较优势。深入推进国家知识产权强县工程示范市建设，引导企业深化品牌意识，加快培育一批特色品牌，完善市公共检验检测科技服务平台建设，积极开展对外合作，提升综合检验检测水平。推动乐陵小枣、泰山体育、金麒麟刹车片、国强五金、希森马铃薯等品牌叫得更响、走得更远，打造区域品牌城市。 （三）做优现代农业。实施乡村振兴战略，全面建设生产美、生活美、生态美、村风美“四美”乡村。一是优化农业结构。适应市场需求，推广粮食高产创建及水肥一体化技术，扩大优质蔬菜及特色林果、花卉种植面积。推进高标准农田项目建设，完善农田水利设施。二是推进农业供给侧改革。力争年内有3家基地入选德州市级“放心农场”。引进农业产业化龙头企业，发展精准农业、精深加工。确保农产品质量监管、检测和可追溯网络体系稳定运行。大力发展乡村旅游、农村电商等新兴业态，做好南部生态区规划建设，打造现代农业示范基地、旅游文化产业基地和绿色发展生态基地。争创生态循环农业示范县。三是激发内生动力。全面推开农村集体产权制度改革，规范有序引导农村土地经营权流转，发展多种形式适度规模经营。稳妥推进国家土地承包经营权有偿退出试点，探索安全高效的运营模式。继续推进“两权”抵押贷款和新型农村合作金融试点，做好农村党支部领办创办土地股份合作社工作，深化供销社综合改革，新建2处为农服务中心。落实粮食安全行政首长责任，确保粮食安全。 三、协调并进抓城建 （一）加快推进新型城镇化。充分放大鼓励农民进城政策效应，进一步加强城区公共服务设施和现代化社区建设，吸引更多农村人口进城落户。发挥杨安镇乡村生态宜居项目示范作用，大力推广“就地城镇化”模式，引导村庄人口向镇区聚集。“多规合一”编制乡镇规划，优化城镇化空间布局。深入推进与天津建工集团等企业的合作，加快杨安镇调味品小镇和朱集生态休闲旅游小镇、体育小镇以及铁营绿色循环小镇建设进度。深入落实“七改”政策，完善路、水、气、暖等基础设施，扎实推进危房改造和农村改厕，不断改善村居环境。落实“四好农村路”，建设改造农村公路150公里，改造危桥50座，实施农村公路生命安全防护工程300公里。持续推进土地综合整治，加大城乡建设用地增减挂钩项目推进力度，强化土地开发整理公司功能，在群众自愿基础上对分散村庄进行整合。 （二）大力提升城市品质。加大城市有机更新力度。抢抓棚户区改造政策机遇，加快推进井家三期、文庙、新城花园等已开工安置片区的建设进度。积极推进2018年棚户区改造项目，加快手续办理，做好土地征用、房屋拆迁等工作，争取年内全部开工建设。棚户区拆迁是今年棚改工作的重点，我们将严格依照法律法规，积极稳妥推进，坚持“一把尺子量到底”，实现阳光拆迁、无震荡拆迁。同时，坚决依法打击漫天要价、恶意阻工、刁难滋事等行为，切实维护法律尊严和政策权威，不让遵纪守法的人吃亏，不让牟取私利的人得逞。加快提升城市承载功能。继续推进城区控制性详规及地下管线、管廊建设规划的编制工作。实施阜欣路、阜锦路、富民路南延、兴隆大街南延等道路及管网建设和盘河水系治理改造等工程，提升经济开发区基础设施建设水平，加快老城区雨污分流改造。提前启动滨德高速乐陵东出口互通立交工程征地拆迁，争取尽快开工。扎实推进省道248汇源大街至鲁冀界修缮、省道314乐陵西出口拓宽等重点工程，确保年内竣工通车。加快推进省道240乐陵绕城段改建工程。实施“大绿化”工程，对城区主干道、新建道路、城市出入口等进行绿化改造和特色提升，打造园林城市。 （三）强化城市管理。加快智慧城市建设，提高精细管理水平。加快清理违法建筑，确保年底全部完成，建立长效管理机制。加强土地执法监察，依法征收土地使用税，规范用地手续和程序，全面清理整顿违法占地和闲置用地。加大房地产市场调控和监督力度，推进房价和地价的稳定健康发展。探索“街长制”网格化管理体系，有效利用新型作业设备，提高道路清扫、洗路降尘作业率。加强公园管理，为广大群众营造整洁、温馨的休闲环境。加快生活垃圾填埋场二期及生活垃圾焚烧发电项目建设。继续开展城区环境集中整治，提高公共自行车管理水平，推动新能源公交规范运营，争创“新能源公交示范县”。 四、改善民生促和谐 （一）提高社会保障水平。进一步完善城乡低保、五保供养、和医疗救助政策，扩大社会救助范围。深入实施“365暖留”工程，全力做好农村留守人员关爱保护工作。积极探索医养结合新模式，加强乡镇敬老院的规范管理和提档升级，启动田园生态康养项目，推动朱集敬老院和社会福利中心托老院上半年投入使用。继续开展“双创”活动，力争全年发放创业担保贷款500万元，带动就业创业800人，新增就业6500人。 （二）提高社会事业发展水平。一是优先发展教育事业。加快凤凰城小学、挺进小学和铁营中小学建设，确保暑假前交付使用，进一步缓解大班额问题。扩大高中阶段教育，年内引进一所民办高中，加快民生职业学院建设进度，确保9月底前投入使用。扎实推进学校管理提升工程，打造美丽校园。持续推进“县管校聘”“校长职级”和“绩效工资”改革，进一步提升教育质量和群众满意度。二是全面推进“健康乐陵”建设。巩固提升全国健康促进县创建成果，加大健康知识宣传力度。新人民医院年内正式启用，加快中医院改建和妇幼保健院搬迁改造，建设高标准妇女儿童医院和城市社区卫生服务中心。推进基层医疗机构标准化建设，继续加强与知名医院的对接合作，提升全市诊疗服务水平。支持医疗健康集团建设，建立紧密型城乡医疗共同体，延长健康产业链条。提升基层计生服务能力，促进人口均衡发展。积极创建省级食品安全城市，着力推进“明厨亮灶”和“智慧监管”工程，争取国家第三批县级食品安全检验检测资源整合试点项目，保障群众“舌尖上的安全”。三是持续推动文化繁荣发展。完善市乡村三级公共文化服务体系，加快推进博物馆、图书馆、档案馆建设，继续办好老年大学。实施文化惠民工程，丰富群众社区文化活动。以争创全国文明城市为目标，开展精神文明创建活动，倡导精神文明新风尚，努力打造“诚信乐陵”。抓住冀鲁边区革命纪念园列入全国红色旅游经典景区的机遇，推动特色文化产业发展。积极推进“一乡一品”历史文化展示工程，留住“乡村记忆”，传承历史文化。强化公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。 （三）提高社会治理水平。着力构建全民共建共治共享的社会治理格局，强化社会治安防控体系建设，确保天网工程年内投入使用，做好基层群防群治工作。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制，做好重点领域、重点群体、重要节点的维稳工作。全面深化“平安乐陵”建设，依法打击各类违法犯罪活动。启动政法干警培训等基地建设和消防大队搬迁改造，强化突发舆情应对和公共应急管理，确保全市社会大局稳定。 五、坚定不移守底线 （一）着力化解金融风险。充分发挥债委会的作用，引导各金融机构严格落实不抽贷、不压贷、不缓贷、不断贷、不额外追加担保条件的“五个不”要求。按照“破圈断链、一圈一策、逐圈化解”的原则，切断担保风险关系;探索市场化担保模式，逐步消化城投公司担保业务。以更大的决心和力度，加快僵尸企业市场出清。坚决打击恶意逃债和骗贷等行为。科学安排政府举债和投融资，确保安全可控。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展，壮大金融企业实力。 （二）着力打赢脱贫攻坚战。坚持“产业扶贫、行业扶贫和兜底保障”三位一体，确保不漏一村一户一人。全面推广扶贫专岗互助模式，提标扩面、规范程序，让更多的贫困群众享受到更好的服务。规划建设中广核农光互补等扶贫重点项目，做好产业扶贫大文章。切实抓好扶贫项目管理，加大扶贫政策创新，重点做好特惠保险理赔工作，建立长效机制，确保长期收益。继续强化与烟台经济技术开发区的扶贫协作。 （三）着力改善环境质量。一是做好2017-2018秋冬季大气污染防治综合治理收尾工作。重点做好燃煤小锅炉淘汰改造、清洁取暖燃煤替代、工业企业达标排放和扬尘治理工作，落实错峰生产和重污染天气应急措施，集中力量开展工业企业挥发性有机物治理，推行燃气锅炉低氮改造，严防“散乱污”企业死灰复燃，实现空气质量持续改善。二是强化水污染治理工作。做好迎接专项督查准备，充分发挥河长制作用，加大综合监管力度，严格落实入河节制闸管制、雨污分流改造、乡镇污水处理站运行等措施，确保三大主要河流断面水质达标。加快湿地建设，确保马颊河湿地、枣林湿地、铁营人工湿地上半年投入使用;盘河湿地尽快开工建设。完成30家规模养殖场的粪污处理设施配建工作。三是开展土壤污染防治工作。完成农用地土壤调查，积极推进土壤修复和治理。加强企业土壤污染隐患点的监控，建立企业固废信息档案，全面完成企业危废规范化管理。推进排污许可证核发和监管，实现企业持证排污。四是持续强化环境突出问题整改。建立问题整改督查机制，进一步严格环境监察执法，加强自动化监管水平，严厉打击环境违法行为。配合完成全国第二次污染源普查，推进农村环境综合整治，年内整治村庄60个。发挥减排项目作用，完成减排指标控制任务，进一步做好重污染天气应急预案修编和落实。持续开展环保进社区、进学校、进企业、进乡村等系列活动，营造环境保护“全民参与、人人有责”的氛围。 （四）着力抓好安全生产。全面落实安全生产与职业健康一体化监管机制，建立“行刑衔接”惩处机制，深入推进双重预防机制建设，探索安全监管信息化新模式，全面落实各行业企业“全员培训考核、全员持证上岗”制度，确保从业人员培训全覆盖、安全意识大提高。持续开展安全生产大检查，严格项目安全准入和风险管控，紧盯建筑、危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通、消防等重点领域，确保全市安全生产形势持续稳定。 六、深化改革激活力一是深化投融资体制改革。创新财政资金支持方式，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，提高财政资金使用效益和带动效应，积极引导社会资本参与教育、医疗、文化、养老等社会事业。继续加大国企改革力度，规范国有公司运营管理，完善考核评价机制。通过注资等多种方式壮大公司实力，不断完善公司法人治理结构，提升资产质量和运营能力，实现财政保基本、国企促发展的良性互动。二是深化“放管服”改革。聚焦大众创业、万众创新和企业投资经营、便民服务等方面的突出问题，进一步转变政府职能，提高行政效能。深化商事制度改革，巩固扩大“三十一证合 一、一照一码”改革成果，推动涉企审批事项全部进驻市政务服务中心，积极推行一窗受理、联审联办服务模式，探索建设网上中介超市，落实“零跑腿和只跑一次”清单，提高政务服务效率。全面推行“两随机、一公开”，创新监管方式，加强市场、信用、法治等协同监管，推进综合执法。三是深化财税体制改革。强化财政在政府治理中的基础作用，重点厘清财政事权与支出责任，提高财政体系的运行效率。加快构建规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。深化预算管理改革，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。推进税费改革，进一步减税降费，激发市场活力，改善市场预期，引导各方面增强发展实体经济的信心。健全完善综合治税机制，发挥卫星遥感监管作用，强化第三方信息数据的分析应用，深化国地税合作，切实提升税收征管效能。全面加强政府自身建设讲政治、顾大局，坚定发展定力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九大精神落实到工作的各方面、各领域。牢固树立“四个意识”，强化理想信念，把抓好党建作为最大政绩，始终坚持正确的政治方向，坚决贯彻落实上级和市委的各项决策，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强和规范党内政治生活，永葆政治本色。牢记宗旨，自觉把群众路线贯穿工作全过程，全心全意为群众办好事、做实事。讲原则、重法治，提升发展能力。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。坚决整治一切不公正、不文明执法行为。严格执行人大及其常委会决定，主动接受政协民主监督，深化政务公开，提高政府工作透明度，确保行政权力依法、公开、公正运行。讲担当、抓落实，凝聚发展合力。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的向往，把增加人民福祉、促进全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。对重大事项、重点工作、重点项目倒排工期、挂图作战，强化节点控制、流程管理和效能督查，全面提升执行力。持续整肃庸政懒政怠政行为，全面提高政府工作效率和服务水平。弘扬诚信文化，营造诚信氛围，以诚取信于民，建设诚信政府、诚信社会。不断健全容错纠错机制，让广大干部想干事、能干事、干成事，打造一支有担当、善创新、争第 一、创一流的行政队伍。讲纪律、守规矩，强化发展动力。坚决落实全面从严治党要求，始终把纪律规矩挺在前面，严格主体责任，全面履行党风廉政建设“一岗双责”，认真执行廉政准则，加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，强化监督执纪问责，坚决惩治各种腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表!担当书写发展，奋进赢得未来。进入新时代、站在新起点，让我们在市委的坚强领导下，勠力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，为加快建设“富美和谐区域性中心城市”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【乐陵市招商】农行德州分行创新托管服务助力乡村振兴

  在山东省招商引资提质增效的关键阶段，农行德州分行积极融入地方经济发展大局，聚焦农业金融服务短板，近期成功落地全市首单农民合作社信用互助托管业务，标志着该行在服务新型农业经营主体领域取得创新突破，为乡村产业振兴注入了新动能。此项业务的推广完善了农村合作金融体系，优化了营商环境，有效吸引涉农产业资本深度参与地方经济建设。 一、农民合作社信用互助业务的政策背景与制度保障 为规范发展农民专业合作社内部信用合作，国家相关部委于近年陆续出台政策文件，明确要求对农民合作社内部信用互助实施托管银行制度，确保资金安全合规使用。此类业务需在地方金融监管部门核准范围内开展，接受全过程监督。山东省作为全国农村改革试验区之一，在前期部分县市试点基础上逐步扩大信用互助业务覆盖范围。根据监管规定，托管银行承担账户管理、资金存管、支付结算等核心职责，重点防控资金体外循环风险，保障社员权益。 二、乐陵市支行首笔托管业务的关键实施节点 2024年初，德州市乐陵县润泽农作物种植专业合作社向社员提供内部信用互助服务过程中，严格遵循山东省地方金融监督管理局的操作指引，启动托管银行招标。农行乐陵市支行组建专业服务团队，系统解读托管流程，设计账户管理体系，最终凭借完备的风控方案和数字服务平台优势被选定为托管合作机构。在托管关系建立后，该行通过专用账户体系实现互助资金的闭环管理。2024年进入春耕生产时期，该行依据合作社理事会决议及社员借款协议，完成两笔定向资金划付。托管资金直接转入农资供应商账户，确保借款用途真实可控。 三、信用互助托管业务的运作机制创新价值 区别于传统信贷模式，该类业务在三个维度实现机制创新。首先，以合作社组织信用为纽带，降低个体农户获取资金的门槛和成本，互助借款平均利率显著低于民间融资水平。其次，托管银行建立"双线管控"机制：线上通过专属账户系统监控资金流向；线下定期核查台账凭证，确保资金专项用于农林牧渔等限定领域。再者，业务形成多级联防体系：合作社负责社员准入审核及日常管理，托管银行履行存管职能，地方监管机构实施穿透式监管。此种架构既满足小规模资金融通需求，又形成有效风控闭环。 四、金融托管服务对区域农业经济的战略意义 此次业务突破彰显了国有大行服务"三农"的深度转型。目前德州地区注册的农民专业合作社超万家，但获得规范信用互助业务资质的占比仍有提升空间。农行德州分行已制定专项推广方案，针对种粮大户、特色种植等类型合作社设计差异化服务包。参照山东省金融业发展规划目标，规范运作的信用互助模式可引导十亿级资金有序投入农业生产领域，有效缓解农资集中采购、农机设备更新等经营痛点。预计该创新服务将联动农业保险、农产品期货等衍生工具，逐步构建覆盖农产品全生命周期的金融服务链。 五、三农金融服务数字化升级的未来方向 此次托管业务依托农行"惠农e贷"平台实现了电子签约与支付自动化处理。下一阶段，德州分行将深化区块链技术应用，实现资金使用凭证的不可篡改存证，并为合作社提供财务管理系统云端服务。同时探索与地方农村产权交易平台对接，推动互助资金项下的涉农资产权属登记便利化。在省级"智慧金融"规划框架下，此类数字化托管服务有望成为解决农业经营主体融资难的典型范式，为黄河流域农业高质量发展提供金融基础设施支撑。

  2025-07-25

• 【乐陵市招商】2019年乐陵市政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月17日在乐陵市第十八届人民代表大会第三次会议上  乐陵市人民政府市长王大山  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设富美和谐区域性中心城市的目标，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，*推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，努力推动高质量发展。全年完成一般公共财政预算收入11.8亿元，增长11%，税收占比72.2%。预计实现GDP261亿元，增长7.1%;固定资产投资增长7.6%;完成社会消费品零售总额135亿元，增长10.2%;三次产业结构比调整为15.2:44.8:40;城乡居民人均可支配收入20131元，增长8.5%。全市发展呈现出总量与质量、速度与后劲、经济与社会协调并进的良好局面。  一是重点项目加快建设。实行项目部指挥长负责制，87个重点项目快速推进，年度完成投资105亿元。齐鲁制药一期、民生职业教育园区一期等项目竣工达效。加大对上争取力度，泰山冰雪运动装备及冰雪俱乐部项目入选省重点项目，4个项目入选省新旧动能转换重大工程项目，11个项目入选德州市级重点项目。对上争取资金20.1亿元。  二是实体经济稳中向好。新型工业加速崛起。高新技术产业产值增长19%，技改投资增长11%。8家企业入选国家科技型中小企业，3家企业获批省高新技术企业，5家企业获评省中小企业隐形冠军、省制造业单项冠军。泰山体育智能体测一体机获评2018年中国体育科学学会科技一等奖、中国优秀工业设计金奖。新能源客车生产项目获省发改委核准实施。乐陵化工产业园通过全省首批省级化工园区认定，入选全省智安化工园区。积极实施“品牌乐陵”战略，新增马德里国际商标4件。我市工业品抽检合格率达100%。运用土地、环保、安全、税收等法治化市场化手段，倒逼落后产能退出市场，关闭取缔8家违规化工企业，5家僵尸企业市场出清，芳纶化工正式破产。新兴服务业蓬勃发展。我市参演央视《魅力中国城》节目，荣获“优秀魅力城市”，文旅产业发展迎来新机遇。梁锥希森新村获评国家3**旅游景区，千年枣林、德百城市综合体入选全省百强旅游项目，我市成为“山东省购物旅游示范城市”。成功举办“枣博会”“味博会”，展会经济初见成效。电商产业园、颐创科技创业园获批省级孵化器和众创空间。“互联网+”新业态迅猛发展，全市电子商务交易额达68亿元。现代农业提速发展。专业合作社、家庭农场等新型经营主体快速增长，规模化经营比例达40%。承包土地经营权抵押贷款余额达10.8亿元。农高区顺利通过国家科技部验收。全市认证“三品一标”农产品51个，获批全省农产品质量安全县。启动金丝小枣产业振兴工程，荣获“中国金丝小枣名城”。发布的全国首个调味品指数纳入国家部委数据库。“希森6号”创下马铃薯亩产9.58吨的高产世界纪录。69个乡村电商服务站规范运营。  三是乡村振兴开局良好。全市乡村振兴战略规划基本完成，杨安镇发布全省首个镇级规划。荣获全国农村创业创新典型县。南部生态区建设高效推进，教育路南延工程竣工投用，百味乐园田园综合体已完成特色农作物种植1850亩。启动调味品特色小镇、绿色循环特色小镇建设。美丽乡村列入国家标准化综合改革试点，创建国家级“一村一品”示范村镇2个、省级3个，获评全省城乡环卫一体化工作先进市，获批国家畜禽养殖粪污资源化利用整建制推进县。在德州市率先实现新能源公交村村通。投资1.4亿元实施红色旅游路等“四好农村路”建设214公里、改造危桥23座。完成危房改造455户，无害化厕所改造实现乡村全覆盖。推广清洁型煤5.8万吨，完成气代煤、电代煤6365户。96%的村完成集体产权制度改革。  四是发展活力明显增强。国资国企改革稳步推进。建立经营性国有资产集中统一监管机制，“三供一业”剥离、盐业体制改革顺利实施。国有公司法人治理结构逐步完善，市场化经营业务不断拓展，企业实力明显增强。财税体制改革进一步深化。全年财政支出50.4亿元，比上年多支出近5亿元，其中民生类支出26.4亿元，占比达75%，较上年提高4个百分点。多措并举化解政府性债务，超额完成年度任务。全面开展税源普查。国地税机构正式合并，市税务局挂牌成立。“双招双引”取得突破。新签约项目20个，合同引资额164亿元。举办人才对接活动6场，引进中国石油大学蔺爱国创新团队、高层次人才12名，共建产学研合作基地13个。落实人才科技奖扶资金628万元，人才公寓实现入住914人。外经贸工作逆势上扬。全年利用外资1781万美元。预计完成进出口23.2亿元、增长32.2%。成功获批国家外贸转型升级基地。发展环境持续优化。“一次办好”改革扎实推进，清理各类手续16项。开展“进解促”活动1700余次，解决问题160余个。国有君力融资担保公司担保费率大幅降低。认真落实上级减税降费政策，全年留抵退税1615万元。全市各项存贷款余额分别增长10.2%和13.3%，其中中小企业、实体经济信贷占比达60%。强力推进土地执法，加大闲置低效用地清理力度，全年盘活项目用地近2000亩，清理违法用地300余亩。土地整治挖潜成效明显。   五是城市发展提质扩容。加快推进有机更新。棚户区改造扎实推进，2017年棚改项目已有30栋单体楼封顶。投资29亿元的2018年棚改项目扎实推进。全年棚改项目融资到位资金15.3亿元。完成拆迁13万平方米。全年建成2607套棚改房，超额完成年度目标。拆违拆临4.6万平方米。25个小区启动物业服务星级化管理。基础配套更加完善。完成城市总体规划编制。实施总投资18.5亿元的21个城建项目，挺进路东延、枣城大街南延、省道248盐济线大修等道路工程竣工通车。生态水系综合治理等4个PPP项目全部进入财政部项目库。生态环境持续改善。空气质量主要指标继续好转。盘河湿地、枣林湿地一期建成投用。推进土壤污染防治和固废危废治理。全民植树造林新增林地1.5万亩、乔木100万株。全面完成中央环保督察“回头看”等上级督察反馈问题整改。获批省级网格化环境监管示范县。城市管理不断提升。推进精细化、人性化管理，实施人民广场步道改造、双狮桥兴隆桥人行道拓宽、盘河生态治理、元宝湖清淤、公园建设、公厕提升等一大批民心工程。这些工程实现了群众期盼多年的心愿，极大改善了城区生态环境。我们干工作不图虚名，就是要把每一件群众关心的小事扎扎实实做好，让市民生活的更舒适、更便捷。  六是民生福祉持续增进。教育质量全面提高。3所大班额项目学校投入使用。民生职业中专实现招生。教育改革稳步推进。高考文化课本科上线1357人，重点上线613人，本科上线人数实现“四连增”。乐陵的孩子在家门口就能接受到高质量的教育，再也不用为了考上大学外出奔波了。卫生事业全面发展。医疗健康集团正式运营，新人民医院启动搬迁，妇幼保健院完成搬迁改造规划，中医院通过二甲中医院初审，铁营卫生院迁建、黄夹卫生院扩建主体工程完工。双向转诊、家庭医生签约等工作稳步推进。我市通过省级艾滋病防治示范区验收。文化事业全面进步。创新实施“五有十个一”工程，在澳门成功举办乐陵农民画展。“十九大”精神文艺巡演、送电影下乡近9000场。举办庆祝改革开放40周年暨乐陵撤县设市30周年系列活动，德州市第八届全民健身运动会在我市成功举办，诚信乐陵建设成效明显。脱贫攻坚全面推进。村级扶贫专岗覆盖面进一步扩大。产业扶贫、金融扶贫惠及贫困户2538户。扎实推进与烟台经济技术开发区的扶贫协作。所有建档立卡贫困户具备脱贫条件。荣获全省脱贫攻坚先进县。社会保障全面加强。建成2处社区日间照料中心和7处农村互助幸福院，朱集医养结合项目主体完工。“365暖留工程”扩面增效，城乡低保标准分别提高11%和23%，居民基础养老金每人每月提高到118元，完成机关事业单位人员增资工作。城镇新增就业6400人。退役军人合法权益得到有效保障。  七是社会大局更加和谐。*开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙11个，启动侵占农村“三资”专项治理行动。网格化管理服务体系、雪亮工程、视频监控“村村通”工程加快建设，信访形势明显好转，“平安乐陵”建设全面推进。安全生产形势持续向好，*开展“大快严全”集中行动，130家企业完成双重预防体系创建。“食安乐陵”建设*推进。历史遗留问题逐步化解。坚决兑现合同约定，为相关企业落实政策。规范整顿52个房地产项目，为130栋单体楼完善手续。处理追回农民工工资1100余万元。实施老旧小区暖气改造21万平方米，完成16个小区天然气改造。这些积压多年的问题，情况错综复杂，处理起来难度极大，但只要是困扰群众生活的事、只要是有利于乐陵发展的事，我们想尽一切办法，再难也要办好。  八是政府建设不断加强。严格履行主体责任，全面加强党的建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实全面从严治党要求，强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题10起，查处形式主义、官僚主义问题36起，党纪政务处分263人。法治政府建设扎实推进，审计监督职能有效发挥，公共资源交易更加规范，市民热线办理质量切实提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。人民武装、双拥共建、机构编制、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作都取得新成绩。  各位代表，2018年是乐陵撤县设市30周年。30年弹指一挥间，乐陵沧海变桑田。今年以来，面对宏观经济形势复杂多变、经济下行压力持续加大、风险防范任务异常艰巨的严峻形势，我们在市委的坚强领导下，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，依靠带领全市广大干部群众，咬紧牙关、攻坚克难、扎实工作，取得了实实在在的成效。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有在乐陵工作过的老领导、老干部、老同志，向所有关心支持乐陵发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!   各位代表，成绩鼓舞斗志，问题同样不容忽视。我市发展还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量小，产业结构有待进一步优化，转型发展任务还很艰巨;财政刚性支出领域多，保民生、保运转、保工资压力依然较大;社会事业发展还不够均衡，与人民群众期待还有差距;乡镇基层任务较重、疲于应付;政府职能转变还不到位，个别部门效率不高，少数干部创新实干意识不强，工作作风需要进一步改进等等。对此，我们将直面矛盾，勇于担当，采取精准有效的措施认真加以解决。  2019年工作安排  2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新发展理念为引领，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，进一步全面深化改革、全面对外开放、全面创新驱动、全面支持民营经济发展，扎实推进新旧动能转换重大工程，着力提升产业集群竞争力，*实施乡村振兴战略，持续改善民生，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力建设和谐乐陵、诚信乐陵、活力乐陵、生态乐陵、健康乐陵，以优异成绩庆祝中华人民共和国建国70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长11%，一般公共财政预算收入增长保11%争15%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%左右。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标以内，外经贸工作较快增长。  我们将重点抓好六个方面的工作：   一、深化改革创新，激发高质量发展新活力  扎实推进重点项目建设。坚持重点工作项目化管理，把项目建设作为推动工作的总抓手。严格落实包保责任制、指挥长负责制和困难问题直通车制度，形成分管市级领导牵头、包保部门负责，运转高效、督导有力的项目推进机制。全面梳理全市产业、民生、城建等领域重点工作，确定2019年全市重点项目，细化分解任务，责任落实到人，倒排工期推进。加大对上争取，确保更多的项目列入省、德州市重点项目盘子。  精准推进“双招双引”。围绕主导产业加强产业链设计和产业集群规划，提高招商队伍专业素质，突出以商招商、精准招商，注重引进高端装备、新能源新材料、高端化工、医养健康、文创旅游等新兴产业项目，力争全年引进过亿元项目10个以上，过10亿元项目至少1个。探索政府、高校、企业共建模式，创新产学研一体化机制。利用创新创业对接活动，落实好人才科技政策，全年计划引进高层次创新创业团队2个，创建3家企业研究生工作站，支持申报泰山产业领军人才。大力培育引进乡村人才，鼓励返乡创业。  持续优化发展环境。深化“放管服”改革。落实“一次办好”，全面推行“五个一”集成服务，再简化取消审批事项20项。加强智能大厅建设，创建24小时服务区。加大扶持力度。深化“进解促”常态化机制，全力支持民营经济发展。实施“小微企业成长工程”“规模企业培育工程”和“企业家素质提升工程”，认真落实减税降费政策。强化政银企合作，计划年度新增信贷22.5亿元。引导企业多层次对接资本市场，提高股权融资等直接融资比重，积极推动泰山体育、龙盛食品等企业股改上市，着力解决融资难融资贵问题。加大闲置低效用地整治力度，全面提高土地利用效益。强化土地挖潜，保持清理违法用地高压态势，全力保障土地供应。营造公平竞争市场环境。深化国资国企、财税金融等重点领域改革，强化竞争政策的基础性地位。健全综合治税机制，提升税收征管效能。加快4家市属国有企业市场化改革，推动国企积极参与重点领域建设和对外合作，提高国有企业运营水平和经营效益。   二、加快产业转型，铸造动能转换新引擎  大力发展新型工业。继续强化专业园区建设。坚持以专业园区建设延长产业链条、壮大产业集群、提升产业竞争力。推进化工产业园提档升级，加快完善基础配套设施，探索公司化管理，启动园区总体发展规划修编，争创国家级智慧化工园区。加快体育产业园建设，年内至少引进3家企业。确保百源五金产业园2个在建项目上半年投产，争取再引进3家企业。加快推进欧亚五金产业园二期，打造五金机械产业“共享工厂”。加强对外合作，做大做强新能源汽车及零部件产业园。推动产业转型升级。鼓励企业加大科研投入，建设企业技术中心、重点实验室等创新平台，实施一批投资强度大、技术装备水平高的技改项目。以国家级标准化综合改革试点为引领，*推进标准化示范工程，实施质量兴市战略。争取经济开发区获批国家知识产权试点园区。发展外向型经济。加快国家级外贸转型示范基地建设，引导鼓励进出口企业深耕欧盟市场，全方位开拓“一带一路”、东盟等新兴市场，适时组织赴外经贸活动。   大力发展现代服务业。提升传统服务业。发挥德百城市综合体、中传未来项目辐射带动作用，做优商业业态，集聚人气活力，推动电子商务规范发展，打造区域商业中心。补齐物流产业短板，加快现代综合物流园区项目落地开工。规划整合汽车服务企业，延伸服务链条。壮大文化旅游业。整合优势资源，借助《魅力中国城》节目效应，积极引进名企强企进行深度开发，发展乡村文化体验、红色文化教育、生态文化观光旅游，培育乡村民宿、休闲度假、康养保健、影视创意等新型文旅业态。加快推进千年枣林旅游扶贫项目建设，确保枣林书院、“枣乡人家”综合提升项目、射箭基地年内投入使用。加强全域旅游创建，进一步完善旅游基础设施，推进厕所革命。实施“文化旅游+”工程，推进文旅产业融合发展。继续办好“枣博会”“味博会”。发展物业服务业。整合国有公司物业版块，组建专业化品牌化的物业服务公司，发挥好国企带动示范作用，拓宽物业公司经营范围，把特许经营业务纳入大物业范畴。积极探索创新社会管理、解决就业转移、加强基层组织建设的新路径。  大力发展现代农业。抓好百味乐园田园综合体、马颊河湿地公园、现代农业科技示范园、20万亩高标准农田、千亿斤粮食工程等项目建设。落实粮食安全行政首长负责制。启动千年枣林申报全球重要农业文化遗产工作。扎实推进特色产业振兴，严格金丝小枣标准化管理，提高小枣品质，研发高附加值产品，推动进军高端市场。集聚发展调味品产业，加快调味品特色小镇、产业孵化中心、产业技术研究院建设，打造调味品三产融合样板区。创建马铃薯省级技术中心，积极培育引进马铃薯深加工企业。加强扶持引导，推动党支部领创办合作社发挥实效。   三、推动服务升级，构建健康乐陵新格局  提升健康素养。巩固“全国首批健康促进县”创建成果，将健康乐陵融入所有政策，加快健康主题公园、健康步道建设，促进市民树立健康理念，打造10分钟健身休闲圈。以迎接省级卫生城市复审为契机，加强城乡环境整治。扎实推进“食安乐陵”建设，健全农产品质量监测和追溯体系，强化智慧监管，推进“明厨亮灶”“清洁厨房”行动，争创省级食品安全先进市。  培植健康产业。发展体育健身产业。大力研发生产智能健身器材，打造高端运动装备制造基地;引导社会力量参与，进一步完善体育健身设施，举办一批有影响力的体育赛事。发展健康食品产业。放大特色产品营养价值，鼓励引导农副产品深加工企业开发高端保健品和功能性食品，提升市场竞争力。发展医药及医疗器械产业。发挥龙头企业带动效应，重点引进生物医药、高端医疗器械项目，壮大产业规模。  完善健康服务。做实医疗健康集团，统筹全市医疗卫生资源，完善分级诊疗制度，建立市乡村三级紧密型医共体，融合医药医疗、养生养老、康复保健等形式，围绕医院抓产业，依托产业增效益。启动新人民医院创建三级乙等医院，推动妇女儿童医院年内开工，统筹谋划中医院扩建。朱集医养结合项目、社会福利中心托老院、2处社区养老服务中心上半年投入使用。进一步支持社会力量举办医养康复机构，鼓励发展个性化健康管理服务业态。   四、强化协调并进，开创城乡融合新局面  加快推进城镇化。编制中心城区控制性详规和乡镇总体规划。加强公共服务设施和大社区建设，鼓励人口向城镇聚集。完善南部生态区基础设施，努力形成“城在林中、林在城中”的发展格局。做好第三次国土调查各项工作。扎实推进棚户区改造，采取发行专项债券、市场化运作方式，积极争取融资支持，全力加快在建棚改项目进度。拆迁是今年棚改工作的“重头戏”，我们将统一标准、严格程序、规范操作，依法稳妥推进。在市中、云红、西城3个街道9个片区，实行竞争式拆迁，让拆迁意愿强、群众支持率高的片区先行搬迁入住，实现百姓“安居梦”。  加快完善基础建设。新建改造阜乐路、五洲大道等5条道路。积极推进4个PPP项目。规划新北环、新南环，加快滨德高速乐陵东互通立交工程建设，省道240盐济线乐陵绕城段改建、国道339乐陵南环改造等工程年内竣工通车。开展农村人居环境三年整治行动，全年完成无害化厕所改造9000户，危房改造190户，修建“四好农村路”400公里、改造危桥22座。   加快提升城市品质。加强市容市貌整治和智慧城市建设，持续推进城区保洁精细化和城乡环卫一体化。新建5处便民市场。加快推进生活垃圾焚烧发电项目，支持发展装配式建筑产业。全面推行物业服务星级化管理，年内至少改造3个老旧小区。加强监管执法，推动房地产市场稳健发展。年内新增公交候车点210个，投放共享电动单车700辆。倡导全民参与绿化美化家园，全年计划植树造林3.5万亩，争创省级森林城市。   五、坚持以民为本，共享社会发展新成果  优化教育配置。统筹考虑城乡发展、人口增长，合理布局中小学校和幼儿园，继续大力改善办学条件。启动开元中学扩建和阜昌中学建设，挺进小学年内招生，全市新增义务教育阶段学位5000个。大力发展职业教育、学前教育。加快民生职业教育园区二期建设，增加高中阶段学位2000个。推动公办幼儿园增加数量、提升质量，努力解决入园难入园贵问题。持之以恒推进教师县管校聘和绩效工资及校长职级制改革，增强教育内生动力。  推进文化繁荣。以新时代文明实践中心建设为抓手，积极践行社会主义核心价值观，*实施公民道德建设工程和精神文明创建活动。大力弘扬冀鲁边精神，加强红色基因传承。全面推进“诚信乐陵”建设。进一步完善公共文化服务体系，加快博物馆、图书馆、档案馆和融媒体中心建设。实施文化惠民工程，继续办好老年大学，丰富社区群众文化生活。以实施“五有十个一”工程为引领，推进农村广播“村村响”，做好移风易俗工作，努力实现乡风文明。*宣传先进典型，讲好“乐陵故事”。  完善社会保障。进一步健全最低生活保障、大病医疗救助、临时救助等阳光民生救助体系，形成市乡村三级救助网络。持续加强留守人员关爱保护，高标准打造村级暖留中心，力争年底80%以上的村推行“365暖留工程”星级化管理。坚决维护退役军人合法权益。落实就业创业扶持政策，力争全年发放创业担保贷款1500万元，带动就业创业2500人，新增就业6400人。  创新社会治理。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全面推进侵占农村集体“三资”专项治理行动。强化网格化管理服务体系，完成“村村通”视频监控建设。以基层党建为引领，加强基层党组织领导，推广“村两委+乡贤”议事制度，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制。加强突发舆情应对和公共应急管理。实施消防大队营区建设、循环经济示范园消防中队升级改造项目。抓细抓实安全生产，*推进双重预防体系全覆盖，持续开展安全生产“大快严全”集中行动，对重点领域进行专项整治，确保安全生产形势持续好转。   六、持续精准发力，夺取底线攻坚新胜利  防范化解金融风险。制定“一企一策”防控措施，完善金融风险防控机制。加强融资性担保公司、小额贷款公司监管，健全市场化融资担保体系。严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，依法严惩恶意逃废债务行为，持续优化金融生态环境。科学安排政府举债和投融资，确保安全可控。  巩固提升脱贫成果。健全“即时出现、即时纳入、即时帮扶”的精准扶贫长效机制，采取“一户多策、一人多法”，重点解决好“两不愁三保障”，确保脱贫人口不返贫。突出产业扶贫，确保中广核、孟氏渔业、金亿奶牛等项目长期发挥效益。继续推进村级扶贫专岗提标扩面，确保有需求贫困户全覆盖。试点贫困边缘人口基层住院医疗救助。继续加强与烟台经济技术开发区的多元协作。  持续改善生态环境。加强大气污染防治，*开展工业挥发性有机物和无组织排放源治理，严防“散乱污”企业反弹。完善重污染天气应急体系，确保空气质量持续改善。推进水污染防治，加快枣林湿地二期建设，强化饮用水源和重点流域断面监测，确保水质全面改善。加强土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。坚决完成上级环保督察反馈问题整改。深化网格化监管，强化行刑衔接，严厉打击环境违法行为。配合完成第二次全国污染源普查。  全面加强政府自身建设  坚持加强党的领导，提高政治站位，全面提升政府战斗力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把上级和市委的决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。坚持全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，提升廉政建设水平，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，继续整治“四风”问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利。   坚持加强改革创新，强化服务质效，全面提升政府执行力。强化实干争先，持续开展“单项工作争第 一、全面工作创一流”活动，健全激励和容错纠错机制，严厉整治“庸懒散”，以机构改革为契机，创新政府管理，提高精准化服务水平，落实“一次办好”，着力构建亲清新型政商关系，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。准确把握发展大势，科学研判当前形势，坚持集中力量办大事，统筹资源谋突破，把各项风险因素降到最低，积极推进高质量发展，确保全市发展稳中有进、进中见快。  坚持加强依法行政，坚守节用裕民，全面提升政府公信力。将行政全过程纳入法治化轨道，坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，竭力为人大代表、政协委员履行职责、参政议政提供便利。认真听取人大代表、政协委员的意见建议，畅通社情民意渠道，全面提升政府决策科学化民主化水平。牢固树立过紧日子的思想，推动财政资金全面绩效建设，严控“三公”经费，强化审计巡察全覆盖，真正做到“花钱必问效、无效必问责”，努力用政府的紧日子换老百姓的好日子。秉承契约精神，全力打造诚信政府。全市政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，以良好形象调动一切积极因素，凝聚强大发展合力。  各位代表，新的一年，新机遇与新挑战并存，新压力与新希望同在。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步坚定信心、迎难而上，鼓足干劲、实干争先，为建设富美和谐区域性中心城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 乐陵挂图作战聚力项目攻坚 以全周期服务激活发展动能

  2022年，乐陵将项目建设作为经济发展的“生命线”，坚持“力量跟着项目走”，通过挂图作战、专班推进、全周期服务等举措，推动招商引资和项目建设“火力全开”，一批重大产业项目实现突破，发展动能持续增强。 一、构建闭环机制，强化项目推进保障。乐陵建立重点项目专班推进体系，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，将项目建设任务分解到具体环节、责任落实到具体岗位。推行“蓝黄红”三色管理模式，对项目进度实行动态跟踪，蓝色标识正常推进项目、黄色预警滞后项目、红色督办攻坚项目，通过定期调度、现场督导等方式，确保问题及时解决，推动项目建设按节点推进。 二、深化服务创新，提升项目落地效率。围绕项目引进落地、开工建设、投产达产全流程，乐陵推行“全周期”特色服务，设立项目手续全程代办窗口，为企业提供从立项到验收的“一对一”帮办代办服务。针对重点项目需求，制定个性化帮扶方案，大力推广“拿地即开工”“竣工即验收”等改革举措，通过优化审批流程、压缩办理时限，推动项目早开工、早建设、早见效。 三、聚焦产业攻坚，推动项目提质增效。乐陵瞄准重大产业项目和试点示范项目，集中资源力量攻坚突破。总投资数百亿元的百余个重点项目加快建设，涵盖高端制造、绿色能源、现代农业等多个领域。其中，总投资数十亿元的EOD模式试点项目成功获得省级批复，成为区域生态环境治理与产业发展融合的示范标杆。同时，通过精准招商，新签约一批过亿元产业项目，总投资超百亿元，为经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-02

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