西小王村招商引资优惠政策

• 【无棣县招商】山东滨州无棣县加速推进鲁北海洋高科技示范园区建设

  山东滨州无棣县立足海洋资源禀赋，将鲁北海洋高科技示范园区建设作为激活区域发展动能的关键举措，通过强化招商引资、优化产业生态，着力打造集海洋产业创新、制造、服务于一体的现代化示范平台，为当地海洋经济高质量发展奠定坚实基础。 一、战略谋划：锚定海洋经济发展新赛道 2017年，山东滨州无棣县在县委工作会议上明确将鲁北海洋高科技示范园区建设列入全县年度重点工作，此举标志着该县在海洋经济领域的系统性布局正式启动。作为渤海湾南岸的重要县域，无棣县拥有丰富的滩涂资源、便捷的陆海交通优势，园区建设旨在深度挖掘这些潜在价值，构建以海洋产业为核心的特色经济增长极，助力山东海洋强省战略在县域层面落地见效。 二、产业导向：聚焦高端化与绿色化发展 园区在产业引入上坚持高标准定位，重点布局海洋生物工程、海洋装备制造、海产品精深加工、海洋医药健康及关联精细化工等五大领域。在企业筛选过程中，严格遵循科技含量高、环境污染低、辐射带动能力强的原则，注重引入掌握核心技术、具有自主创新能力的企业，推动海洋产业从传统加工向研发设计、高端制造、品牌服务全链条延伸，形成以技术创新为驱动的产业集群发展模式。 三、建设规划：分阶段推进打造示范标杆 鲁北海洋高科技示范园区规划占地面积达20000亩，建设周期计划为3至5年，预计至2022年前后全面完成建设。建设期间，园区将同步推进道路、供水、供电、环保等基础设施配套，搭建产学研合作平台、公共技术服务平台等支撑体系，为入驻企业提供全周期发展保障。根据发展目标，园区建成后将实现海洋产业年产值达百亿规模，并逐步培育成为在全国具有示范意义的国家级海洋产业园区。 四、综合效益：赋能区域经济社会协同发展 园区建设将直接带动山东滨州无棣县海洋产业规模扩张和质量提升，同时通过产业链上下游联动，促进物流、金融、科技服务等配套产业发展，创造大量就业岗位，助力城乡区域协调发展。此外，园区坚持生态优先理念，严格落实环保准入标准，推动产业发展与生态保护相协调，为沿海地区探索绿色低碳的海洋经济发展路径提供实践样本。

  2025-07-31

• 【投资无棣县】2018年水湾镇政府工作报告

  二0一八年二月十三日在水湾镇第十九届人民代表大会第三次会议上水湾镇镇长周荣庚各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2017年工作回顾按照“一年打基础，两年求突破，五年大跨越”的总目标，2017年是水湾镇的“突破年”，一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步统一思想，转变作风，积极推进各项工作“争一流、上水平”，取得了经济稳步发展和各项社会事业齐头并进的优异成绩。2017年实现地区生产总值150874万元(预计，下同)，同比增长6.82%;预计城镇居民人均可支配收入1.53万元，同比增长8.91%;实现地方财政收入2200.49万元，同比增长10%。 （一）着力抓招商、引项目，工业经济发展取得新突破。以项目建设为突破口，加快新旧动能转换，扩增量、提质量、优存量，用活“资源优势牌”、“回乡创业牌”、“环境优化牌”，大力招商引资，预计合同引资2.6亿元，实际到位资金1.5亿元，超额完成县下达的任务，为全镇的经济发展注入了强劲动力。总投资1.3亿元，年产500万立方作物秸秆制天然气项目正在进行基础设施建设。明年项目投产后年可处理玉米秸秆2.76万吨，年产生物天然气501万立方，年可减排烟粉尘1503.62吨，二氧化硫127.41吨，氮氧化物109.7吨，既减少了污染物的排放量，又实现了三废资源综合利用，达到环境保护、资源节约、循环利用和清洁生产的目的。项目秸秆需求量大，需流转22个村土地2万余亩，能够大量转移农村劳动力，为农村合村并居社区建设提供基础条件。无棣鸿旭机动车安全技术检测项目已开工建设;淄博客商投资的小米油加工项目、河北省三河市客商投资的稀硫酸提纯水净化剂项目已达成协议。引进无棣龙港农业开发有限公司在洼杨村建设了占地1000亩的无棣驴产业园，项目一期已完成标准化驴舍及暂养棚建设，养驴1700头，已投资8300万元，二期明年开工建设，项目总投资达1.35亿元。通过土地流转，洼杨村集体每年可获得11万元的收入，村里的群众到基地打工，月增收2000元以上。 （二）着力抓产业、调结构，特色产业发展取得新突破。围绕枣产业、苇帘产业、畜牧业、高效农业、旅游业五大主导产业，加快农业产业结构调整步伐，不断夯实特色产业发展基础，实现了社会效益、经济效益和生态效益的同步发展。枣产业转型升级见实效。大力实施以品质提升、品种改良、品牌打造为核心的“三品提升”工程;镇财政拿出专项资金聘请冬枣专家定期对枣农进行技术培训，举办培训班8期，培训枣农10000余人次;做好枣产品深加工研发，与健康产业相结合，延伸产业链条，提高附加值，研发冬枣酵素;扩大大棚冬枣种植规模，在鞠家村试点种植富硒冬枣。苇帘产业创新创造。强化创新意识，提高创新能力，激发创新活力，厚植创新潜力，为产业转型升级注入强大动力。研发新型自动上苇机，加快与鲁东大学等高校合作，通过人才引进和科技创新，研发3-5个苇帘新品种。畜牧产业发展壮大。王化如村建成占地50亩的养驴项目，已养驴200头;于辛店村现代化养猪场投入使用，年出栏5000头，年可实现效益100多万元;郭辛店村建成300亩的养殖小区。高效生态农业做大做强。以鑫嘉源为龙头带动，以鲁东大学农学院教学科研基地为依托，娄子村建成20个食用菌种植大棚;谷庵村、孟家村建设食用菌种植大棚10个;鞠家村建设无花果、蓝莓种植大棚;林业会战和水利会战均取得全县第二名，创历史最好成绩。旅游产业迈出坚实步伐。以创成省级旅游强乡镇为契机，启动胜利水库开发，沿小开河西岸北起胜利水库南至白杨支沟已栽植面积150余亩的太空莲籽;规划鑫嘉源胜利水库千年枣园三点一线旅游项目，“水湾一日游”初具雏形。 （三）着力抓建设、强管理，集聚城镇功能取得新突破。坚持“城乡一体、产城融合”，以人的城镇化为核心，定位于县城新区的“后花园”，绿树掩映，人气集聚，宜商、宜创、宜业、宜居、宜游的城郊新镇更具魅力。启动新镇区规划建设。总投资1000万元的镇驻地蔡河路改道工程建成通车;镇政府搬迁工程前期准备工作稳步推进;聘请省设计院进行高标准规划设计，小城镇南展东扩，对接开发区，利用3-5年的时间，再造一个新城镇。美丽乡村建设稳步推进。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，积极开展美丽乡村创建活动。4个美丽乡村创建村、13个提升村已投入资金800余万元，从生态文明乡村向美丽乡村升级。西谷刘社区完善提升，取得省级旅游特色村称号，5月份代表我县参加全市林水会战暨美丽乡村观摩，取得全市第五名的好成绩。全面启动环保清洁工程，对西仝等8家塑料颗粒厂、10家小木炭厂等严重影响镇域环境的顽疾，进行了强制关停、拆除，建立健全了长效监管机制。深入实施河长制，减少河流污染源。 （四）着力抓保障、增福祉，民生事业发展取得新突破。始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，围绕精准扶贫、改善城乡面貌、惠民政策落实等，下大力气，用足心思，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。精准扶贫工作稳步推进。全镇建档立卡贫困户4779户，9852人，脱贫攻坚工作任务重，压力大。工作中，用“耐心”、“用心”、“公心”、“决心”四心工作法，进村入户，深入群众，把群众的事当作自家的事，集中时间和精力访民情、解民困、促发展，形成了无往不克、无坚不摧的强大动力源泉。新识别105户210人，返贫22户37人，脱贫不享受政策2863户6736人，脱贫享受政策1625户3118人。城乡环卫一体化名列前茅。不断加大工作力度，城乡环卫一体化工作卓有成效，不仅整治了“脏乱差”，而且提升了“精气神”，群众满意度不断提升，以全市第二名的好成绩获得市城乡环卫一体化十佳乡镇称号。加快教育事业发展步伐。解决教育大班额工程，镇中心小学、刘李小学正在内外装，水湾中学主体工程完工，明年投入使用后，将极大地改善中学办学条件，成为全县农村初中标准最高、功能最全、设施最完善的一流学校;4个公办幼儿园、2个民办幼儿园开工建设。着力加强改善民生事业。千亿斤粮食项目顺利完成;完成10千米天然气管道建设，实现天然气进镇区;董桥、贺家两个村实现户户通天然气，“气代煤”进展顺利;农村公路建设和危桥改造项目进展顺利;武装、团委、妇联等工作均走在全县前列。高度重视安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责”责任制，构建镇、办事处、村三级安全网络，加大对化工、加油站点等高危行业的安全监管，有效防范和遏制了安全事故的发生。 （五）着力抓作风、提效能，政府自身建设取得新突破。坚持实干导向和基层导向，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。深入实施“三个一线”工作法，抓好干部沉在一线攻坚克难的工作方式，成立了两大指挥部和13项重点工作推进工作组，敲定了全镇20个重点项目和40项重点工作，一周一通报，一月一评比，一季一观摩，项目进展顺利。各位代表，2017年能取得以上成绩，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众众志成城、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向一年来奋战在全镇各条战线、各个领域的广大干部群众，向长期以来关心、支持水湾经济社会发展的各位代表和社会各界致以崇高地敬意和衷心地感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：税源单一，税收增收压力较大，可用财力单薄;工业企业带动力不强，在招商引资上办法不够活，力度不够大，效果还不明显，特别是缺少科技含量高、税收贡献大的项目;农业产业化水平不高，大棚农业和食用菌种植“两个亮点”规模还不够大;经济发展不平衡，农业稳步发展和农民持续增收的后劲不足，特别是西部、北部部分村庄的群众缺少持续稳定的收入来源;土地、环保、安全等制约要素日益趋紧，投资环境还需持续优化;休闲旅游产业特色精品不多、带动能力不强;干部强执行、抓落实力度不够大，政府自身建设还需大力加强。对此，我们将持续强化担当意识、责任意识，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2018年工作任务2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇经济社会各项事业大提升的关键年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照“一年打基础，两年求突破，五年大跨越”的总目标，把2018年确定为“提升年”，在项目建设、特色产业、生态建设、民生福祉、城镇功能等方面实现新提升。全镇2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值16亿元，同比增长7%;城镇居民人均可支配收入16526元，同比增长8%;实现地方财政收入2288万元，同比增长4%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）以项目建设为抓手，全面提升经济实力。始终坚持工业兴镇求突破，大力调整优化产业结构，加快新旧动能转换，做大做强镇域经济。加大招商引资力度。坚持“走出去、请进来”，把更多的资金、技术、人才吸引到水湾，推动“大众创业，万众创新”。立足主导产业、聚焦重点项目，利用路杨工业园500亩土地建设指标，引进无污染、科技含量高、高附加值、税收贡献大的项目，围绕产业链招商，切实补齐产业短板、延伸产业链条、完善产业配套，形成集聚效应。强力推进重点项目。全力推进总投资1.3亿元的年产500万立方生物天然气工程项目、投资3000万元的无棣鸿旭机动车安全技术检测项目建成投用;力促淄博客商投资的小米油加工项目、河北省三河市客商投资的稀硫酸提纯水净化剂项目尽快落户;紧抓205国道改造契机，沿路两侧，规划建设一处集仓储、运输、信息平台为一体的大型物流产业园，以项目建设拉动投资，壮大产业链。着力加快建设无棣驴产业园，养殖规模达到4000头，新上驴宰杀项目，年宰杀量5000头;与乡村旅游相结合，建设观驴台，与省级精品采摘园千年枣园融合，开发有机蔬菜、全驴宴餐饮，驴奶、驴血、阿胶等高端特色产品。通过无棣驴繁育、良种推广、活体循环开发、产品示范及文化展示、旅游体验等功能，推动无棣及全国驴品种改良，拉动无棣驴价值提升和传播无棣驴文化，紧抓全省大力发展驴产业契机，争创省级现代驴产业园。切实加强财源建设。大力培植骨干和新生财源，优化财税结构，不断提高税收收入占财政收入和财政收入占生产总值的比重;牢固树立过紧日子的思想，大力压缩人、车、会支出，坚持量入而出，确保收支平衡。 （二）以结构调整为主线，全面提升特色产业。大力推进农业供给侧结构性改革，实现农业增效提质、农民增收致富。继续加快土地流转步伐，大力培育合作经济组织、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创各类标准园、示范场，不断提高特色产业规模化、标准化水平，不断提高农副产品附加值，打造农业产业利益共同体，让农民共享产业融合发展的增值收益。枣产业抓转型升级。建设一处面积100亩的特色枣业示范园，嫁接改良特色小枣品种如“马牙枣、脆枣、子弹头、婆枣、铃枣、串干枣、金丝四号”等各类品种;建设普通冬枣大棚和冬暖式冬枣大棚共10座。冬暖式冬枣大棚科技含量高，成熟早、产值高，春节过后开花、六月底正式上市，避开了冬枣大量、集中成熟、上市的时间，延长冬枣的收获期和销售期，提高销售价格和冬枣种植的经济效益。苇帘产业抓创新创造。加大企业技改创新力度，通过人才引进和科技创新，在苇帘产品花色品种上实现突破，创造3-5个苇帘新品种。高效农业抓示范带动。以鑫嘉源为依托，在娄子村、孟家等村食用菌种植的基础上，推动周边村发展蔬菜和食用菌种植;后徐村利用紧邻县城的区位优势，发挥千年枣园示范带动作用，立足城市消费人群，建立有机蔬菜、富硒冬枣、采摘体验、休闲漫步等功能为一体的农旅融合产业园，不断实现一产促三产提升，实现更大附加值;发挥互联网+功能，拓宽枣产品销售市场。畜牧产业抓提质增效。以无棣驴产业园为龙头带动，大力扶持发展王化如村养驴项目、于辛店村养猪项目、峰达牧业养羊项目、郭辛店养猪项目、益民养鸡项目。旅游产业抓品牌创建。抢抓我县国家全域旅游示范区创建机遇，以创成省级旅游强乡镇为契机，打造农创旅游特色小镇，进一步完善旅游基础设施建设，加大民俗文化的挖掘和传承;加快龙云湖生态旅游度假区项目开发建设，在2017年栽植150亩太空莲子的基础上，开发建设淡水鱼基地、水上游乐项目等，举办首届太空莲子采摘节;加大民俗文化的挖掘和传承，打造“鑫嘉源龙云湖生态旅游度假区千年枣园无棣驴产业园”精品旅游线路，真正使“水湾一日游”活起来，提升旅游品牌;做好旅游产品开发，不断拉伸产业链条，提高附加值，形成“旅游+枣木雕+葫芦烙画+苇帘+驴产品”旅游新模式。 （三）以生态建设为目标，全面提升美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续推进美丽乡村建设。持续加强生态环境保护。牢固树立“绿色青山就是金山银山”的生态理念，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调。严格落实环境保护“党政同责，一岗双责”，打好大气污染防治持久战，推进散乱污企业、燃煤小锅炉、农村焚烧秸秆整治，确保环境空气质量;强力推行河长制，层层压实责任，确保完成清河行动任务目标;建立健全城乡环卫一体化工作长效机制，巩固城乡环卫一体化成果。大力实施乡村振兴战略。协调推进环境整治、产业发展、社会管理、精神文明建设，推动美丽乡村建设由点向面扩展。提升完善西谷刘社区建设，在西谷刘旧村腾空土地上规划建设食用菌、蔬菜花卉等高效农业大棚及苇帘产品展销一条街和加工车间，通过承包、转租等方式，实现市场化经营，使群众不但住得好，而且有较高的固定经济来源，提高群众的幸福指数。2018年，完成26个村美丽乡村建设任务。 （四）以为民办实事为动力，全面提升群众福祉。紧扣社会主要矛盾新变化，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。狠抓脱贫攻坚落实。坚持把脱贫攻坚作为全镇最大的民生工程，力度再加大、举措再强化、责任再压实，在帮扶联系、帮扶措施、帮扶成效上下功夫，在获得感、幸福感上求实效。把产业扶贫作为关键举措，突出资源优势，坚持因地制宜，因村因户因人实施产业帮扶，整合光伏、小额信贷、产业发展、社会帮扶等措施，实现村村有项目、户户有产业、人人有增收，到2018年底全面完成脱贫攻坚任务，确保“户脱贫、村出列”，经得住第三方评估、经得起上级检查验收。狠抓民生事业发展。促进教育优先发展。全面完成解决教育大班额工程，水湾中学、中心小学、刘李小学投入使用，完成4处公办幼儿园建设。全面落实各项惠农政策，加强对低保、五保、社会救助的审核评议公开，坚决杜绝人情保、关系保现象;建立健全社会保障体系，让百姓共享社会发展成果。推进文化发展繁荣，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，深入开展群众性文体活动和精神文明创建活动。大力发展卫生计生事业，优化计生服务水平。进一步扩大新农合、新农保覆盖面，让广大群众共享改革发展成果，促进全镇各项社会事业不断发展。狠抓信访安全稳定。大力开展信访排查和矛盾化解，立足解决问题抓信访，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在村级、消除在萌芽状态，切实维护好和谐稳定大局。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故发生。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力，进一步提升群众社会安全感和满意度。 （五）以镇政府搬迁为契机，全面提升城镇功能。推进以镇区蔡河路改道为主的基础设施和小城镇环境整治提升工程建设，不断增强城镇综合承载能力。打造新型特色小城镇。2018年下半年实现镇政府搬迁，按照“规划高起点，投资全方位，建设出精品，管理上水平”的总体思路，启动小城镇开发建设步伐，在完成镇区蔡河路改道的基础上，完善小城镇基础设施建设，积极实施新镇区绿化亮化美化工程，提高档次，聚集人群，搞活商贸，繁荣经济，提高小城镇综合服务功能，利用3年时间，再打造一个新的小城镇，建成一个规模适度、功能完善、生态良好、宜居宜业宜创宜商宜游的特色小镇。解决社区遗留问题。通过招商引资，盘活现有资源，龙腾社区规划建设别墅区;董桥社区借助205国道改造机遇，完善基础设施建设，开发沿街楼房和别墅区。 三、大力加强政府自身建设站在新的历史起点上，要求我们必须贯彻新发展理念，紧扣新时代要求，全面增强执政本领，切实担负起决胜全面建成小康社会的历史重任。 （一）强化担当意识，在攻坚克难中勇挑重担。牢牢把握学懂弄通做实要求，以党的十九大精神更好推动工作。坚持担当有为，俯下身子务实干;大道至简，实干为要。大力倡导苦干实干作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神，狠抓工作落实。强化跟踪问效、督导考核，杜绝庸政怠政懒政。大力弘扬担当精神，围绕定力要深、眼力要准、能力要强、合力要好“四个力”要求，努力营造同心同德、共同担当的良好氛围。 （二）强化法治意识，在改革发展中依法施政。健全完善各项规章制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真做好代表建议、委员提案办理工作。加大综合行政执法力度，做到严格规范公正文明执法。牢固树立法治思维，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，加快法治政府建设。 （三）强化廉政意识，在干事创业中守牢底线。认真落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化廉政教育，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造“知敬畏、存戒惧、守底线”的干部队伍，努力营造风清气正的干事氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新时代开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为打造富裕文明美丽幸福新水湾而奋斗!

  2025-07-27

• 【投资无棣县】2018年西小王镇政府工作报告

  二〇一八年二月十二日在西小王镇第十九届人民代表大会第三次会议上西小王镇镇长李维博各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对持续加大的经济发展压力和艰巨繁重的发展任务，镇政府在镇党委的正确领导和镇人大以及社会各界的监督关心支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及十九大会议精神，围绕建设鲁北最大棉纺织行业基地定位，聚焦经济发展质量、镇村发展品质、社会治理创新和民生服务保障等四大发展思路，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了全年工作任务。全年实现地方财政收入2673.4万元，占全年计划的104.68%，同比增长19.4%;农村居民人均可支配收入15300元(预计)，同比增长7.95%。 （一）着力促转型，主导产业发展质量明显提升。坚持做大做强棉花产业不动摇，积极实施市场引导、政府推动“两轮驱动”，努力拉长扩充棉花产业链条，实现一二三产业融合。项目建设加快推进。超额完成招商引资任务，旭尧纺织扩建、海盛纺织、钟金燕家纺、兴鸿棉纺织、世旭塑木二期等5个过千万元项目先后建成投产，镇域内关联企业数量达到23家，实现籽棉购销15万吨，加工皮棉4.5万吨，生产棉纱4万吨，织布1千万米，年产值达20亿元以上，利税达3千万元以上。发展活力不断增强。棉花种植面积稳定在6万亩以上。占地2000亩的“山东棉花研究中心鲁北棉花试验培训基地”落户我镇，轻简化、规模化种植模式试验成功，棉花品种由散乱杂向精细高转变。钟金燕家纺与世界500强企业魏桥纺织实现初步对接。宣传我镇的专题片《丰收的大地 （四）：棉桃吐絮采摘忙》在央视播出，全国棉花生产全程机械化推进现场会成功举办，我镇对外形象极大提升。 （二）着力强基础，农业农村经济发展踏上快车道。农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满结束。第三次农业普查顺利完成，以小王庄村、梁家村为试点的农村集体产权制度改革有序推进。景国农机合作社获评“全国优秀农机合作社”。持续加大农田水利投入，生产条件不断改善。林业生产完成3700亩，超额完成全年任务，连续三年列全县第一位。规模化养殖场户达到231家。农村集体经济增收取得明显突破，高效种植、渔业养殖、林下经济等产业遍地开花，后王坟和小屯河北蔬菜大棚、西黄双孢菇、高王25号红薯成为镇域农业经济的又一特色名片。全年新增集体收入5万元以上村4个、3万元以上村8个，消灭空壳村11个。 （三）着力调结构，健康产业实现新突破。以钟金燕家纺为代表的棉花产业游线路正在形成，2017年“十一”期间“锦棉小镇”正式亮相无棣古城文化旅游休闲汇，别具特色的棉花制品正式纳入无棣旅游特色产品。总投资800余万元，全县第一处集“医护康养住”功能于一体的镇级养老服务中心主体完工，迈出“健康养老”的坚实步伐。LNG加气站续建项目投入运营，供电服务中心项目基本建成，为农服务中心加快建设。新兴产业和健康产业的快速发展，构筑起全镇经济发展新格局。 （四）着力抓统筹，镇村形象面貌持续改观。镇域环境更加优质。规范集贸市场秩序，划分责任区，“治理+引导”营造优质集贸环境。镇驻地路灯实现全域照明。基础设施更加完善。集中治理农村公路60.4公里，群众出行更加方便。城乡环卫一体化形成“镇级统筹、村级主导、农户主体”长效机制，2017年荣获全市城乡环卫一体化督查十佳乡镇。全镇31个村农村环境综合整治实现规范化、制度化、经常化管理，美丽乡村覆盖率达到74.2%。全年完成危房改造125户，厕所改造3606户，农村环境更加宜居。天然气“户户通”试点工作全面完成。 （五）着力惠民生，发展红利全民共享。精准扶贫成效显著。企业扶贫、项目扶贫、产业扶贫、政策扶贫全面到位，2016年建档立卡138户248人全部脱贫，6个省级贫困村全部摘帽。教育事业蓬勃发展。新建于岔河村高标准幼儿园1所，对小学三个教学点硬件进行维护提升;中考成绩位居全县前列，镇中学荣获“全国零犯罪学校”“全市初中教学工作先进单位”“全市教育科研先进单位”等称号。公共服务全面提升。城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达到83%、98%。低保核查完成29个村，清退229人，新纳入45人。农村幸福院达到6家，银龄安康工程实现全覆盖。农村妇女“两癌”筛查和65岁以上老人、中小学生免费查体全部完成。卫生事业高效推进。镇卫生院完成与县中医院医疗资源对接，实现远程诊疗。家庭医生签约工作全面启动，确立了3支家庭医生团队。文明建设取得实效。成功举办全镇首届端午诗会、广场舞大赛，新增文化书屋6家，村村建立体育广场。打造梁家村“百佳文明户”品牌示范点，效果明显。移风易俗深入推进，丧葬改革成效显著。同时，食药、国土、统计、工会、妇联、共青团、老干、计生、残疾人事业健康发展。 （六）着力保稳定，发展环境逐步优化。圆满完成“十九大”安保维稳任务，化解信访积案老案5件。高标准镇级综治中心建成投用，“一村一法律顾问”实现全覆盖，“一村一警务助理”人员配备到位，网格化社会治理体系全面形成。加快构建立体化社会治安防控体系建设，“雪亮工程”已完成9个村视频监控安装，实现县镇村+派出所联通。安全环保工作成效显著。取缔、改造10蒸吨及以下燃煤锅炉22台，取缔关停违规加油站点21家，取缔土小企业5家，完成了9家企业的环评补办手续。生态保护效果明显。强力推进“蓝天行动”，秸秆禁烧形成高压态势;全面落实“河长制”，强力推进“清河行动”，清理各类违法事项39处。禁养区养殖业户全部搬迁完成。严厉打击逃废银行债务行为，清补不良贷款233万元，清收总额位列全县第一。 （七）着力优服务，行政效能稳步提质。推进基层治理创新。探索建立农村社区化管理体制，建成4个社区党群服务中心，办公设备、工作人员配备到位，考核管理体系基本形成，工作运行步入正轨，初步实现“社区实体化、管理服务化、运行规范化、服务精细化”，工作效率、服务水平及群众满意度大幅提升。村“两委”换届工作基本完成。行政效能稳定提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风更加务实高效。优化行政服务，提高服务效能，创新政务公开，全年公开政务信息286条。扎实推进廉政建设，落实“一岗双责”，大力查处违法违规行为，反腐倡廉取得明显成效。各位代表，过去的一年，经济发展稳健有力，镇村面貌焕然一新，民生保障持续改善，群众幸福指数不断提高，全镇风清气正心齐劲足。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督关心支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持西小王建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还存在一些困难和问题：经济整体实力不强，一二三产业发展不均衡，结构调整任务仍然艰巨;教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距;少数干部工作激情有所下滑，疲劳感有所上升，发展环境有待进一步改善;国土、环保、安全生产、信访维稳等工作压力较大;政府自身建设有待进一步加强。面对这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施予以解决。 二、2018年工作任务今年是落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的重要一年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕鲁北最大棉纺织行业基地的定位，坚持高质量发展要求，以乡村振兴为引领，统筹经济发展质量、镇村发展品质、社会治理创新和民生服务保障，突出招商引资、健康产业、美丽乡村、安全环保、扶贫攻坚等重点，不忘初心，牢记使命，扎实苦干、砥砺前行，全力打造“锦棉小镇、品质小王”新形象、新品牌。全镇2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现地方财政收入2900万元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到16524元，增长8%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）以质量效益为核心，加速优化产业结构。全面贯彻落实新发展理念，按照更高质量发展的要求，突出一二三产融合，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，发展具有西小王镇特色的“新六产”，着力打造“富裕小王”。加快产业转型，做优“锦棉小镇”。以生态环保为底线，按照招大、引强、选优的思路，不断创新招商方式方法，构建“亲清”新型政商关系。坚持主导产业新型化。引导国泰、海盛、钟金燕等龙头企业将产业链条前延至种植环节，着重在絮棉、童装、孕婴用品等棉花制品生产上挖掘市场，实现产销衔接、产业融合。通过棉花试验培训基地，探索育繁推+产学研的市场化棉花产业融合发展机制体制，重点建设钟金燕家纺二期、海盛棉纺织扩建、兴鸿纺织、德海纺织等项目，打造纺织服装产业集群。坚持健康产业集群化。牢固树立“大健康”理念，构筑新能源产业、健康产业战略性发展新体系，年内完成总投资8亿元的神华新能源100兆瓦风电项目，促进生物质能源扩大产能，主推经济转型形成新格局。加强深度融合，做深“电子商务”。将“互联网+”作为推进产业融合的有效手段，以钟金燕家纺、海盛棉纺织网销为试点，规划建设以龙头企业为主体的棉花产品网上交易平台，力争网上交易额达到100万元以上。不断扩大“农村淘宝”试点规模，加强电商培训、政策扶持，促进个人与企业互惠合作，培养一批农村“互联网+”示范者和引路人。加速资源整合，做强“全域旅游”。加快融入全县全域旅游总格局，坚持“政府主导、市场运作”，打造“旅游+”和“+旅游”模式，重点推广无棣新八景刺绣毛巾等旅游产品，聘请有关专家挖掘毛主席影壁画像以及光武城旧址等旅游景点，打造红色文化品牌，推进发展特色产业游、红色文化游、乡土文化游，做好融合文章，实现旅产一体共生。 （二）以乡村振兴为目标，优先发展农业农村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，着力打造“品质小王”。聚焦集体经济，增强乡村振兴动力。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快盘活农村集体资源、资产和资金，在土地流转上做文章，在“合作社+”上找出路，借力招商引资、项目引建，探索建立“以强帮弱、以企帮农、抱团发展”新模式，不断壮大村级集体经济，确保2018年全镇31个村集体经济收入全部达到3万元以上。深化农村改革，激发乡村发展活力。深化农业供给侧结构性改革，以农业“新六产”为统领，厚植发展新动能。农村集体产权制度改革全部铺开，年底31个村全面完成。以东部11个村为试点，鼓励农民进行经营权流转或股份合作，推进农村适度规模化经营，新增土地流转面积1.5万亩。全面做好镇域内道路特别是连村路的管护工作。高标准实施林水会战，确保林业生产实现“四连冠”。 （三）以统筹发展为导向，同步构建美丽镇村。充实驻地内涵，推动美丽乡村建设，全力营造宜居、宜商、宜游的氛围，不断满足人民群众对优良生态环境的需求，着力打造“美丽小王”。重点提升驻地内涵品味。加强驻地集贸市场规范管理，依法拆除违法建筑。实施朱龙河北岸改造提升工程，将府前街、新元广场、东西外环有机串联，巩固提升绿化亮化。适时启动府前街商住一体化复合型社区开发，建成东部乡镇第一个多功能高档社区，营造整洁、靓丽、文明的宜居宜业氛围，全面提升镇域经济带动力。精心打造农村特色魅力。加大农村环境综合整治力度，推进美丽乡村建设全覆盖，坚持“打造示范村、培育提升村、整治补课村”，完成2个县级示范村、4个提升村、6个补课村建设任务。重点推进厕所改造、危房改造，同步跟进绿化、亮化、硬化，营造健康、优质、现代的农村生产生活环境。打造东黄拆旧栽绿试点，突出抓好畜禽减排工作和深入查处土小企业工作，严查违法占地。全面营造优质生态环境。坚决打赢“碧水、蓝天、净土”保卫战，做好春秋秸秆禁烧工作;严格落实镇村两级河长职责，加大水域环境治理力度。严格准入门槛，不落户一家污染企业。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，营造天蓝、水清的优质生态环境。 （四）以美好生活为追求，倾力改善社会民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，不断提高保障和改善民生水平，着力打造“和谐小王”。形成扶贫攻坚长效机制。加大对返贫、新识别贫困户的帮扶力度，继续跟进帮扶脱贫人口，坚持把产业扶贫、项目扶贫作为稳定脱贫的关键举措，统筹抓好金融扶贫、法律扶贫等多种措施，通过发展生产、合作分红、光伏发电、大户带动、土地经营权入股等多种形式，确保实现真脱贫、脱真贫、长久脱贫。全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证耕地地力保护补贴、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。严格落实低保动态调整政策，确保应保尽保、应退尽退。切实抓好全民参保计划，基本养老保险参保率达到87%，基本医疗保险参保率达到100%。进一步提升养老事业水平，养老服务中心全面投用，农村幸福院实现扩建，推进健康养老事业发展。不断完善社会救助体系，搞好大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。全面加快社会事业发展。积极争取上级支持，进一步改善教育环境，提高教育教学质量。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全面计生工作进位争次。完善家庭医生团队建设，着力提高医疗服务水平。加强精神文明建设，支持广场舞等群众性文体活动蓬勃发展，以梁家村“百佳文明户”为标杆，打造西小王镇精神文明建设亮点工程，凝聚和传播正能量。不断完善基础设施建设，重点做好秦滨高速、黄大铁路、滨港二期迁占及后续服务工作。统筹抓好统战、团委、工会、妇联、老龄、红十字会、残疾人等工作。全面推进平安小王建设。全面提升公共法律服务水平，以“七五”普法为载体，以“一村一法律顾问”为抓手，积极开展法律服务和法律援助。以镇级综治中心为总阵地，“雪亮工程”全面铺开，完善网格化管理体系。健全群众利益保障机制，严格落实信访系统化工作体制，妥善解决重点信访问题。从严打击各种违法犯罪活动，进一步加大反邪教力度。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格企业主体责任，建立健全“双预防体系”，加大“打非治违”工作力度，确保零污染、零事故。全力抓好食品药品监管工作，确保群众“舌尖上的安全”。 三、大力加强政府自身建设面对新时代新任务新要求，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化作风建设，聚焦忠诚、担当、务实、干净，不断提升贯彻新理念、引领新发展的能力和水平，推动服务型政府建设不断取得新成绩。聚焦忠诚，建设行为规范的法治政府。加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序履行职权，严格重大事项决策制度和程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真听取社会各界意见建议。加强政府信息与政务公开，严厉查处不作为乱作为现象。增强公职人员遵法学法守法用法观念，将政府活动全面纳入法治轨道。聚焦担当，建设干事创业的责任政府。坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，切实提高“八大本领”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，做到表里如 一、知行合一，凝心聚力、勇于担当、知责有为、敬业奉献。聚焦务实，建设勤勉高效的服务政府。始终把人民利益摆在最高位置，牢固树立民本意识，心系群众冷暖，做好事、办实事、解难题，努力使全镇人民在共建共享中有更多幸福感。突出加强换届后村级组织制度化、规范化建设，确保真正换出新思路、换出新气象、换出群众的信任和支持。完善党群服务中心建设，落实村级事务代办制度，不断提高政府服务效能。落实属地监管职责，切实解决安全生产、环保治理、城镇容貌等方面存在的问题。聚焦干净，建设风清气正的廉洁政府。严格落实中央“八项规定”精神和各级党委相关要求，驰而不息纠治“四风”问题，推动作风建设向纵深发展。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以纯政风、严政纪为重点加强干部队伍建设。切实加强村务监督，落实村务、党务、政务公开，严厉查处损害群众利益的行为。坚持以零容忍的态度惩治腐败，推动形成风清气正、干事创业的氛围，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，同志们!风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不辱使命、不负重托，同心协力、锐意进取，奋力推进全镇经济社会更高质量发展，为建设富裕和谐美丽的品质西小王而努力奋斗!印150份名词解释1.健康产业：健康产业是涵盖与人类健康紧密相关的生产和服务领域的新兴产业，是我县打造“健康无棣”品牌的重要举措，主要包括医疗医药、健康旅游、中药种植、养生保健、养老养生等11类分支产业。2.“一村一法律顾问”：“一村一法律顾问”是指以政府购买服务为基础，引导社会力量广泛参与，每村配备一名法律专业人才，让群众不出村即可享受快捷便利的法律服务。3.“雪亮工程”：“雪亮工程''是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。4.“河长制”：“河长制”是指以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。5.农业“新六产”：即一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。

  2025-07-27

• 【投资无棣县】2018年车王镇政府工作报告

  二〇一八年二月十一日在车王镇第十九届人民代表大会第三次会议上车王镇镇长从恩方各位代表：现在，我代表车王镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对环保、安全、维稳、扶贫等刚性任务和挑战多、要求严、压力大的新形势，镇政府在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持健康有序发展。全镇实现地区生产总值22.7亿元(预计)、地方财政收入3092.5万元、农民人均可支配收入15277元。 （一）坚持转型升级、创新发展，产业水平显著提升。文化旅游升温提速。围绕春赏花、夏采桑、秋品果、冬养生目标，以千年古桑为龙头，规划建设了百果园、古桑园、葡萄长廊、经济桑林四大片区，着力破解桑葚采摘季节短、人气少的瓶颈。古桑园二次创业成效初显，桑产品超市、桑园人家农家乐等建成投用，开发了系列桑产品，成功举办第六届古桑旅游文化节;百果园核心区及桃园、中草药基地初具雏形;葡萄长廊实现初步对外开放;经济桑林成为山东蚕研所培育试验基地。畜牧加工破题开局。渤海黑牛农业标准化示范区成功入选2017年度“山东标准”建设行动计划，顺利通过了国家级肉牛核心育种场现场评审。产业链条不断延伸，新上熟食加工项目，渤海黑牛产品荣获“山东老字号”称号。特色种养稳步发展。蚂蚱养殖发展到6村、20户、400棚，中草药种植发展到6000余亩。招商引资上新水平。大家庭超市建成投用，博耀展具、机动车检测站项目基本建成，南京化纤项目达成意向。致力工作创新，着力盘活办公设施屋顶、未利用地、存量流转土地等资源，实现了产业发展、财政增收、资源盘活的共赢。 （二）坚持生态宜居、绿色发展，环境质量明显改善。重拳整治环保污染问题，10吨以下燃煤小锅炉及7处砖窑厂全部拆除，清理取缔“散乱污”企业21家。制定五营畜禽养殖粪污处理三年规划，启动实施五营肉牛清洁生产及养殖粪水综合循环利用项目。安全监管力度不断加大，取缔小炼油7家、非法加油点39家，企业安全“两个体系”建设卓有成效，获评省级安全生产先进乡镇。深入实施造林绿化，完成合格造林4004亩，新建县乡路和水系生态防护林带7.8公里、农田林网5000亩，新发展林下经济2620亩，绿化村庄13个。全面落实河长制，建立镇村两级河长制组织体系。扎实开展清河行动，取得阶段性成效。 （三）坚持城乡统筹、协调发展，乡村面貌焕然一新。提升城区品质。完成文化路及车泊路城区段道路改造，打造了车泊路与文化路交叉口节点、桃花洲水系景观，创成省级卫生乡镇。深入实施“一村五化”工程。经济特色化，推进适度规模经营，2017年全镇流转土地2.3万亩。稳步实施王家、小穆农村集体产权制度改革试点。培育发展大葫蚂蚱养殖、芦郭、刘家邢王中草药种植等一批“一村一品”特色产业，拓宽了村级经济发展、集体增收渠道，尤其是省派“第一书记”村探索出了利用废旧宅基地、村庄空地等资源，栽植绿化苗木，农户、村委会按比例分红的新路子，实现了村集体增收与美丽乡村“双赢”。管理民主化，推行“一放二收三分”运行机制，村级“小微权力”实现按流程办理。村级建立健全了党务村务监督委员会、民主理财小组等村民自治组织，村级民主化管理的持续推进。同时，新建村级办公场所6处，镇村“大喇叭”加快实施。建设规范化，围绕“留住乡愁、展现乡韵”，统筹资金1350万元，打造了1个省级示范村、1个市级示范村、2个县级示范村及12个提升村、7个连片治理村。2017年全镇硬化村级道路19.2千米，新修边沟1.7万米，绿化苗木14万余株，新建文化广场7500平方米，粉刷墙壁7.2万平方米，绘制文化墙3000平方米。村风文明化，深入开展移风易俗，推行丧事简办、婚事新办，严把火化率、禁止吹拉弹唱两个底线，倡树起了“婚丧从简、厚养薄葬”的乡村文明新风尚。村居平安化，大力实施“雪亮”工程，安装监控摄像头219个，“一村一警”、“一村一法律顾问”全面覆盖。 （四）坚持共建共享、普惠发展，民生福祉持续推进。脱贫任务全面完成。坚持产业促脱贫，落实各项扶贫政策，确保每个贫困户都有产业扶贫增收渠道。加强对脱贫人口跟踪监测，强化脱贫户、贫困边缘户后续帮扶，防止贫困户脱贫又返贫。2017年落实扶贫项目、帮扶资金250余万元，受益贫困700户次。深入实施各项惠民工程。农村妇女“两癌”筛查1710人、孕前查体2460人，危房改造272户、旱厕改造6117户，均超额完成上级下达的任务目标。城乡环卫一体化健康运行，获评滨州市十佳乡镇。深入实施医共体建设，全镇医疗卫生水平大幅提升。中小学“大班额”工程建设加快推进，内装完成。加快推进气化无棣通气工程，卫生院、敬老院、信用社、中学实现通气，东邓、小穆两个试点村外管道铺设完成。供电农网工程改造高压线路55千米、低压线路65千米，安装变压器15台。深化平安车王建设。立足解决问题抓信访，切实加大信访维稳工作力度，圆满完成十九大期间维稳安保，荣获市先进集体，全镇社会局面持续稳定。深入开展民族团结创建。实施了民族团结文化长廊、五营土地整理、清真寺提升、村级排水管道、段家村文体广场等少数民族发展扶持项目，民族和睦团结局面不断巩固。 （五）坚持从严执纪、规范发展，行政效能大幅提升。强化干部队伍建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了镇委党校，组织党员参加淬火工程，干部作风得到进一步锤炼。针对机关管理中存在的问题，进一步重申和完善了考勤值班、请销假、公务用车、公务接待、财务管理等机关管理制度。村“两委”换届工作全面完成。镇纪委执纪安全升级改造全面完成，抓实抓细县委巡察反馈意见整改，不断巩固整改成果。始终从严抓惩治腐败，突出源头治理和重点领域，年内查处违纪案件11起，党纪政纪处分11人，实现了干部清正、政治清明。各位代表、同志们，2017年，是本届政府的开局之年，我们围绕“确保稳定、创新发展、绿色崛起”的主题，以担当为己任，以实干为品格，担当实干，奋发有为，保持了经济社会平稳健康发展，为本届政府工作开了好局、起了好步。回顾过去的一年，挑战非同寻常，过程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于全镇上下的共同努力。在此，我代表车王镇人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持车王镇经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，结构不优;缺乏大项目，项目驱动、支撑力不足;财税收入渠道偏窄;抓干部队伍建设有待加强;工作创新的举措不够多;部分村级增收乏力，规范管理滞后，基层基础依然薄弱，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2018年的工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕“确保稳定、创新发展、绿色崛起”主题，大力实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚、环境保护、土地管理攻坚战，抓项目促发展，抓招商增后劲，深入挖掘资源潜力，持续壮大镇域经济实力，加快建设“经济繁荣、民族团结、美丽幸福”的新车王。全镇2018年经济社会的主要预期目标是：实现地区生产总值23.72亿元，增长4.5%;地方财政收入3353万元，增长8.4%;实现农民人均可支配收入16423元，增长7.5%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）以产业提升为抓手，激发经济增长活力。突出抓好文化旅游、渤海黑牛、桑产业等主导产业，深化与东营职业学院产学研合作，做足“健康+”文章，进一步擦亮“桑榆小镇、健康车王”品牌。文化旅游产业，抓好古桑园、百果园提升与维护，举办第七届千年古桑旅游文化节、双胞胎节、桃花赏花节、葡萄采摘节等节会活动。依托盛田农业现有蚂蚱、野兔、鱼养殖，开发捉野兔、垂钓等体验游项目及农家乐，提升基础设施条件和吸引力，打造独居特色的乡村生态游基地。桑产业，实施桑产业加工项目建设，年内完成桑葚酵素试生产、桑葚酒、桑葚醋小规模批量生产，建成古桑茶工艺茶庄、古法桑枣醋工艺馆、古法技艺桑葚酒庄。渤海黑牛产业，发挥全国唯一种质资源优势，做好渤海黑牛种质资源保护与开发。不断扩大养殖规模，年内存栏量达5000头。研发渤海黑牛保健品，招引有机肥生产项目，实现综合循环利用。规划建设渤海黑牛文化展览馆，举办渤海黑牛产业发展研讨会，提升渤海黑牛产业发展的广度和深度。同时，大力开展产业招商，着眼延长产业链条，盘活闲置厂房、已流转土地等资源，吸引优质项目落户。 （二）以乡村振兴为重点，推动城乡融合发展。城区，着力抓规范促提升。进一步规范沿街商铺、集贸市场，整治占道经营、店外经营、乱摆乱放、乱贴乱画等问题，巩固提升省级卫生乡镇创建成果，加快桑榆风情古镇一条街建设，提升城区档次与水平。村级，深入实施“一村五化”工程。以土地流转为重点推进经济特色化，全面推开农村集体产权制度改革工作，2018年计划流转土地2.9万亩，引导村级盘活土地、坑塘、路等闲置资源，不断壮大集体经济;以深化“一放二收三分”运行机制为重点推进管理民主化，建立健全村民自治组织，规范村级小微权力运行，提升村级管理水平。拓展镇委党校的内涵外延，以提升组织力为重点，开展“六个一”工程，抓好党员、群众、非公企业培训。充分发挥镇村“大喇叭”作用，让党的政策最快传导、群众期盼最快反馈;以补齐短板为重点推进建设规范化，实施好美丽乡村、通天然气、乡村路改建、危桥改造及千亿斤粮食等项目，持续改善农村基础设施条件;以移风易俗为重点推进村风文明化，积极开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，凝聚崇德向善的正能量，继续倡树“婚丧从简、厚养薄葬”，提升村级精神文明水平;以解决问题为重点推进村居平安化，不断加强镇综治中心和“天网工程”建设，继续发挥“一村一警”、“一村一法律顾问”在矛盾调处中的作用，切实将各类矛盾化解在萌芽之中。扎实做好信访维稳工作，倾听好群众呼声和关切，着力化解历史遗留问题以及群众普遍关心的热点和难点问题。 （三）以生态优先为底线，加快建设美丽车王。深入开展水、土壤等环保问题专项整治，保持高压态势，做到力度不减、持续发力。切实抓好秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，保护和改善生态环境。加快实施五营肉牛清洁生产及养殖粪水综合循环利用项目，力争早日解决养殖污染问题。着力做好“绿”的文章，在已有绿化基础上，持续实施村庄绿化、造林绿化工程，对高速路、国省道沿线缺垄断档进行补植完善，确保完成4000亩的造林任务。落实河长制要求，巩固清河行动成果，持续改善水生态环境质量。加强土地管理，加大违法建设的打击力度，深入开展违建清除行动，处理存量，杜绝增量。压实村级责任，抓好村级乱取土、宅基地、养殖棚建设审批和监管。牢固树立安全发展理念，强化企业主体责任落实，完善“两个体系”建设，抓好职工安全教育培训，夯实安全生产基层基础。 （四）以民生保障为支撑，努力创造美好生活。持续做好精准扶贫、精准脱贫工作，强化扶贫对象动态管理，加大对返贫、新识别贫困人口扶贫力度，加强扶贫项目后续管理，建立健全长效机制，巩固发展脱贫攻坚成果。深化医共体建设，抢抓滨州医学院省派第一书记帮扶机遇，开展人员培训、医疗设备对口帮扶，全面提升镇中心卫生院及村级卫生室诊疗水平。实施段家文化大院、五营中村文化广场等2018年度少数民族发展资金项目，进一步改善民族群众生产生活条件。完善基层文化阵地，增强群众文化获得感。实施职工健身休闲活动中心建设。持续开展“阳光低保”专项行动，实施环卫一体化、农村育龄妇女两癌筛查及健康查体等惠民工程。深化打击逃废银行债务专项行动，维护金融稳定。民生实事：1.完成22个村的美丽乡村建设任务。2.完成危房改造112户。3.完成1.1万亩高标准农田项目建设。4.实施芦郭、杨中流危桥改造。5.实施相关连村路改建。6.深入实施“雪亮工程”，覆盖村庄达80%。7.实施镇村“大喇叭”工程。 三、大力加强政府自身建设树立以人民为中心的工作导向，加快转变政府职能、规范行政行为，高标准、高水平、高质量推进行政效能建设，努力建设人民满意的服务型政府。持续改进工作作风。深入学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力发扬积极作为、苦干实干的作风，为车王发展担当、为全镇人民尽责。坚决贯彻作风建设各项规定，严格考核和督查问责机制，强化跟踪问效、督导考核，杜绝庸政懒政怠政。对重点工作、重大项目实行包保责任制，全程跟踪督查，促进作风建设常态化、制度化。全面推进依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。落实重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务信息公开，依法及时公开各类政务信息。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。切实加强廉政建设。始终坚持在党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到政府工作的各方面。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，依法严肃查处违法违纪案件。切实厉行节约、勤俭办事，严控三公经费支出，把更多的财力用于民生改善和经济发展。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以更昂扬的斗志、更饱满的精神、更务实的作风，勇担新使命，激发新作为，为推动各项事业再上新台阶、加快建设“经济繁荣、民族团结、美丽幸福”的新车王而共同奋斗!

  2025-07-27

• 【投资无棣县】2018年无棣县政府工作报告

  --二O一八年一月十六日在无棣县第十八届人民代表大会第二次会议上无棣县县长姜凌刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对持续加大的经济发展压力和艰巨繁重的工作任务，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，全县经济社会实现了健康平稳发展。全年实现地区生产总值275亿元(预计，下同)，增长6.5%;一般公共预算收入14.77亿元，增长1%;规模以上固定资产投资227亿元，增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31825元、15359元，分别增长7.4%、8.2%。 （一）致力转调创新，工业经济逆势上扬。累计完成技改投入91亿元，新增规模以上企业17家，实现主营业务收入340亿元、利润17亿元、利税21.5亿元，分别增长14.8%、10.3%、10.8%。园区功能日趋完善。鲁北高新区众源污水处理厂建成投用，园区污水日处理能力达到12.5万立方米。经济开发区科技孵化园研发中心主体完工，双创产业园一期投入使用，载体功能进一步增强。新海工业园完成污水处理厂和雨污分流工程升级改造，实现智能化监测管控，规范化水平不断提升。西港园区黄河岛引水工程建成蓄水，年货物吞吐量达到2000万吨。项目建设加快推进。森岳丙烷脱氢制丙烯项目入选省重点项目，鑫岳清洁油品加工及煤焦油分馏、鲁北碳酸锂新材料、华运风电等项目加快建设，中电建、清能光伏发电等项目建成投产。化工产业安全生产转型升级专项行动深入实施，“八条断然措施”全面落实，停产整顿企业17家。2017年中国石油和化学工业联合会联系会议和县域化工产业发展研讨会议在我县召开，为全县化工产业转型升级注入了新活力。创新能力不断提升。县政府与鲁东大学、滨州学院达成战略合作。新增院士工作站1家、国家级小微企业创新示范基地1家、市级以上各类科技创新平台10家。申报中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标2件，新增山东名牌产品3个。全县实现高新技术产业产值105亿元，占规模以上工业总产值比重达33%。招商引资扎实开展。投资项目联审联批联察、审批代办服务制度建立实施，营商环境进一步优化。碧水源海水淡化、鑫港海源输油管道、泰科充电桩等16个过亿元项目落户，全年完成招商引资82亿元。引进外资实现零的突破。实现进出口总额14.9亿元，增长65%。 （二）致力强基固本，农业效益稳步提升。产业化步伐加快。农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成。新增齐鲁乡村之星1名、省级农业龙头企业2家、市级现代农业示范园2家。创建国家4星级休闲企业2家、省生态休闲农业示范园区1家。海丰街道大齐村获评国家级一村一品示范村。规模化逐步壮大。农村土地流转面积达到22.6万亩。完成枣园流转1300亩，发展林下经济2万亩。农产品标准化生产示范基地达到40万亩。改造渔业标准化养殖池塘5000亩、工厂化养殖车间2万平方米，新增设施化养殖面积5万平方米。制定出台了促进驴产业发展的扶持政策，规模养殖场户发展到5家。“粮改饲”总面积达到8.1万亩，苜蓿生产规模居全省前列，黄河三角洲草业科技创新联盟在我县成立。品牌化不断提升。俊棣林牧被科技部评为国家级星创天地，纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。黄河岛创成国家级湿地公园。枣星牌阿胶蜜枣获评中国国际农交会金奖产品，十里香万亩芝麻基地列入省高标准农田建设创新试点项目，正海底播型海洋牧场纳入国家级海洋牧场示范区建设规划，我县成为农业部渔业健康养殖示范县、省级农产品质量安全县。 （三）致力优化结构，健康产业繁荣发展。全域旅游加快实施。古城、黄河岛等景区品质逐步提升，基础配套更加完善。华夏海盐文化产业园一期建成开放。乡村旅游快速发展，新增省级旅游强镇1个、旅游特色村2个。旅游商品开发独具特色，海洋贝瓷、盐雕入选首批“山东好礼·一城一品”旅游商品，盐雕荣获中国特色旅游商品大赛银奖。节会活动持续升温，成功举办第二届滨州市特色旅游商品展评会、文化旅游休闲汇等系列活动。医药养生业快速发展。中草药种植面积突破4万亩，顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审验收，创成省级健康促进示范县。健康食品业逐步壮大，华龙食品、丰香园食品等6家企业通过ISO22000认证。养老服务业全面提升。敬老院消防设施升级改造圆满完成，关爱五保老人公益活动有序开展。新建农村幸福院13处。加强护理员队伍建设，累计培训养老护理员860余人。体育健身业繁荣发展。体育产业园规模不断壮大，健身体验中心建成投用，人造草丝、预制型橡胶跑道投入生产。发展体育社会组织46个，举办体育赛事活动80余次。全县健康产业协会成立。成功举办“健康无棣滨州行·颐养悦生汇”活动，健康产业发展成果亮相上海国际展览中心。 （四）致力统筹发展，城乡面貌明显改善。城市品质加快提升。加大综合整治力度，集中开展“十乱”和“八小”行业专项治理，完成棣新二路三路雨污分流改造和道路拓宽，整治穿城区河道8.5公里，改造新建农贸市场2处，改造提升老旧小区46个，新改建公厕23所，划定停车位3000余个，拆除违章建筑16万平方米，建设垃圾中转站2处，购置大型雾炮车和多功能清扫车，垃圾集中清运体系进一步健全，以参评县区第一名的成绩顺利通过省级卫生县城复审验收。城市总体规划和部分控制性详细规划修编完成。完成新城棚户区改造510户，2个安置小区建成。集苗圃生产、体育健身、园艺展示等功能于一体的清波烟雨建成开放，成为建设海绵城市、改善城区环境新亮点。镇村环境明显改善。农村无害化卫生厕所改造实现全覆盖，受到省委、省政府表彰。美丽乡村建设深入推进，29个县级以上示范村和3个示范片建设完成，美丽乡村覆盖率达到70%。林水会战提档升级，完成成片造林2.5万亩，新建农田林网4.5万亩，建成高效节水灌溉面积5.8万亩。完成白杨支沟治理，幸福河、小开河实现互通。棣丰街道创成省级森林乡镇。基础配套更加完善。完成了总投资2.2亿元的店子110千伏输变电等电力工程建设。大济路大口河至埕口段改建、新海路大修工程竣工通车，黄大铁路、滨港铁路二期、205国道绕城段改建工程加快推进，秦滨高速公路和柳河路、孙岔路改造工程前期工作顺利完成，沿海高等级公路前期工作全面启动。农村公路养护智慧化管理实现破题，在全国农村公路管理培训班上进行经验交流。 （五）致力防控风险，社会大局保持稳定。生态保护成效显著。圆满完成中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查迎查工作，反馈问题全部办结。关闭淘汰燃煤小锅炉414台，清理整治“散乱污”企业191家，经验做法得到环保部表扬，在《人民日报》、《经济日报》等主流媒体报道。12台燃煤机组全部完成超低排放改造。“煤改气”工作扎实推进，完成清洁取暖改造1.6万户，超额完成省市下达任务，全市现场会在我县召开。空气质量优良天数272天，较上年增加52天。积极推进“河长制”，健全县镇村三级河长制组织体系，以“八乱”整治为重点的清河行动全面完成，清理违规事项768处。工业污染源排污口规范化整治成效显著，省级以上河流断面、集中式饮用水水源地水质全部达标。畜禽养殖“三区”划定方案制定实施，禁养区养殖业户全部搬迁。环境监管力度不断加大，全年查处环境违法行为331起。安全生产保持稳定。“大快严”集中行动、百日安全整治等活动扎实开展，累计排查企业5500余家次，整治隐患8500余条，顺利通过省安全生产巡查。聘请4名安全顾问常驻园区查改隐患，充实完善鲁北高新区、经济开发区安全生产管理机构，落实镇街园区安全监管员岗位补贴。“安监云”监管平台建成启用，694家企业纳入监管。金融环境持续改善。信贷投放力度不断加大，存贷款余额较年初分别增长19.42亿元、14.74亿元，不良贷款占比全市最低。资本市场利用渠道进一步拓宽，新增“新三板”挂牌企业2家、齐鲁股权挂牌企业5家，7家企业完成规范化公司制改制。打击逃废银行债务专项行动扎实推进，清收不良贷款4603万元，在全县营造了诚实守信的良好环境。社会治理全面加强。基层公共法律服务工作站全部建成，聘请村法律顾问45名，一村(社区)一法律顾问实现全覆盖，我县荣获全国青少年普法教育示范区。公安基层基础工作全面提升，警务实战指挥中心建成投用，“一村一警”全面建立，“天网”工程加快建设，新建260余处监控设施。加大社会维稳力度，十九大安保任务圆满完成，受到省委、省政府表彰。严厉打击各类违法犯罪活动，为全县经济社会发展提供了可靠保障。 （六）致力共建共享，和谐局面更加巩固。新增城镇就业4065人、农村劳动力转移就业4300人、扶持创业210人，新增省级创业示范园区1家。基础教育综合改革不断深化，校长职级制改革全面完成，实现教师交流轮岗300人。职业教育进一步提升，鲁北技工学校实现招生，职业中专成为省优质特色中等职业学校。足球进校园加快实施，创成全国青少年校园足球特色学校6所。改扩建幼儿园13所，办园条件明显改善。医药卫生体制改革走在全市前列，成立公立医院管理委员会，县域医共体健康运行，建立家庭医生签约服务团队136个，覆盖居民16.2万人，完成医保支付方式改革，全市深化医改暨医共体建设现场会在我县召开。城乡居民低保标准分别提高到每人每月525元和350元。特困救助基金发展到2200万元，全额资助城乡困难群众参保参合，发放医疗救助金226万元、特困救助金83万元。军队退役士兵安置和权益保障政策全面落实。以“无棣”命名的海军扫雷舰正式下水，双拥和优抚安置工作稳步推进。省级食品安全先进县创建工作深入实施，食品药品安全监管全面加强。建成村(社区)综合性文化服务中心467个，文化惠民力度不断加大。国土资源部野外科学观测研究基地揭牌，建成全国首家土壤类科研平台。土地利用总体规划调整和永久基本农田划定高标准完成，土地供给质量不断提升。移风易俗深入推进，精神文明建设全面加强。大力促进民族团结进步，少数民族地区保持和谐稳定。粮食、物价、老龄、气象、史志、残疾人、红十字、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。 （七）致力优化服务，政府建设全面加强。广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表建议111件、政协委员提案113件，办结率均达到100%。法治政府建设全面推进，行政复议和行政应诉工作不断加强。“放管服”改革持续深化，编制完成公共服务事项目录清单、行政审批中介服务收费项目清单，公布第一批“零跑腿”事项9项、“只跑一次”事项123项，清理中介服务收费项目19项。网上政务服务流程进一步优化，273项行政许可事项和1803项公共服务事项全部纳入山东政务服务网，行政审批中介超市建成运行。公共资源交易实现全流程电子化，全年完成交易项目316个、增收节支1.43亿元。“多证合 一、一照一码”登记制度改革顺利实施，市场主体总量达到2.8万户。综合行政执法体制改革全面完成，执法效能大幅提升。深入学习贯彻党的十九大精神，全面从严治党落实到位。政府廉政建设扎实推进，审计监督、行政监察力度不断加大，法治政府、廉洁政府和服务政府建设迈上新台阶。执政为民“八件实事”顺利推进。产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、定点扶贫精准发力，实施产业项目66个，投放扶贫贷款3.3亿元，完成脱贫3963人、贫困村摘帽26个。三角洼、芦家河子水厂水质提升工程建成投用，农村供水走在全省前列。完成老旧住宅小区整治改造项目21个、农村危房改造1458户。解决城镇普通中小学“大班额”工作有序实施，23所学校主体竣工。古城核心区对外试运营，棣州大剧院、博物馆、城隍庙、茶馆主体完工，海丰客栈、美食街加快建设。农村公路安全生命防护工程通过省市验收，51座危桥改造加快实施。妇幼保健院开工建设。全民健身活动中心完成体育场看台、罩棚建设和游泳馆、体育馆基础施工。各位代表，过去的一年，我们牢牢把握“实干兴棣、绿色崛起”主题，全力稳增长、促转型、优作风、惠民生，全县经济社会发展实现新突破。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻棣部队和公安干警，向所有关心支持无棣发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也充分认识到工作中的问题和不足：新旧动能转换步伐还不够快，与高质量发展要求还有较大差距，工业传统产业占比大，高新技术产业较少;农业产业化、市场化水平较低，农业发展和农民增收后劲乏力;健康产业发展规模和质量效益不够高，在产业化、品牌化上还有不小差距;土地、资金等要素制约还没有根本破解，环保、安全、金融、稳定等风险压力较大;基础设施还不完善，园区路网、供水、供气、污水处理等基础支撑力不强，城区公共配套还不健全，农村环境面貌有待进一步改善;民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等工作仍需不断提升;受国家金融政策调整等因素影响，全民健身活动中心、危桥改造等民生实事没有完成年度任务;联审联批联察制度和项目代办服务制度落实还不够有力，审批服务环境需要持续优化;干部作风有待进一步转变，强执行、抓落实力度不够大，政府自身建设还需大力加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务今年是落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的重要一年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换为统领，按照县委“1345”发展思路，突出工业经济、健康产业、乡村振兴、民生事业四项重点，强化基础建设、环境保护、安全生产、金融稳定、社会治理五项保障，奋力拼搏，扎实苦干，努力建设更高层次上的富裕文明美丽幸福新无棣。全县2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值294亿元，增长7%;规模以上固定资产投资245亿元，增长8%;一般公共预算收入15.36亿元，增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入34084元、16526元，分别增长7.1%和7.6%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）坚定不移壮大工业经济，增创转型升级新优势。始终坚持工业强县战略不动摇，大力调整优化产业结构，做大做强县域经济。突出板块引领。鲁北高新区，围绕培植壮大海洋化工、油气化工、有色金属等产业，加快打造国家级高端石化产业基地。经济开发区，围绕发展高端装备制造、木器加工、汽车轻量化、健康体育等产业，着力打造科技创新示范园区。新海工业园，围绕提升精细化工、现代医药、新材料等产业，重点打造绿色生态化工园区。西港园区，围绕培育临港产业、港口物流、农光互补、旅游观光等产业，全力打造临港综合新型园区。深入推进化工产业安全生产转型升级，确保鲁北高新区、新海工业园顺利通过化工园区认定。加快项目建设。深入落实重点项目包保责任制，完善服务保障机制，确保项目顺利建设。年内力争投资46.2亿元的鑫岳清洁油品加工、投资4.1亿元的华运风电、投资4亿元的碧水源海水淡化、投资2.1亿元的融川医药等项目建成投产，投资77亿元的森岳丙烷脱氢制丙烯、投资11亿元的鲁北磷酸铁锂联产磷酸铁、投资5.6亿元的三岳环氧氯丙烷、投资1.4亿元的卢斯得机械装备制造等项目加快建设。加快推进新旧动能转换，实施创新驱动战略，以“四新”促“四化”，全力支持河山机械、海忠软管、华匠农牧、海瓷集团等企业做大做强，实现传统产业提质效、新兴产业上规模，年内新增高新技术企业4家、市级以上科技创新平台8个，推动工业经济迈向中高端水平。强化招商引资。突出精准招商，瞄准京津冀、长三角等重点区域，积极承接产业转移。实施产业招商，聚焦高端石化、汽车轻量化、大数据等重点产业招商，吸引优质项目落户。注重以商招商，引导企业充分利用优势资产和项目，对外寻求合作。紧紧抓住中国石化工业联合会联系会议在我县召开的机遇，加强与各行业协会的密切联系，积极招大引强。充分发挥考核激励和导向作用，严格落实部门、镇街和园区招商责任，努力形成抓招商、上项目的强大合力。年内力争引进县外资金60亿元。大力支持非公经济发展，全面深化国有企业改革，不断释放发展活力。 （二）坚定不移发展健康产业，培育经济增长新动能。牢固树立“大健康”理念，加大扶持培育力度，大力提升产业发展水平。强力推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，以古城文化旅游区为龙头，优化旅游线路，打造无棣精品“二日游”。实施“+旅游”工程，促进全产业融合。做精做优主要景区，做特做靓乡村旅游，打造健康旅游品牌。加大宣传推介力度，持续办好节会活动，进一步提升无棣旅游知名度、美誉度。繁荣发展文化产业。加快华夏海盐文化产业园、黄河文化产业园、古城博物馆、海瓷艺术创意产业园等重点文化产业园区建设，发挥产业集聚效应。积极推进热敷盐、盐雕、海瓷、芦苇画、枣木制品等特色文化产品规模化生产，打造一批国内知名文化产业品牌。壮大医药养生产业。发挥国医堂建设全省领先优势，中草药种植规模达到6万亩以上，打造以“中草药种植-精深加工-国医堂诊疗-中医药文化养生”为特色的产业链条，建设黄三角地区最大的中草药产业基地。大力发展健康食品，不断扩大渤海黑牛肉制品、特色桑保健品等生产规模。提升养老服务水平。编制养老服务业发展规划，开发老年人用品市场，不断壮大养老产业。加快推进居家养老，探索医养结合新模式，进一步完善养老服务体系。积极引导社会力量建设运营养老服务机构，新建农村幸福院8处，逐步建立起政府、社会、市场相结合的多元化养老格局。大力发展体育产业。围绕建设体育强县目标，加快体育产业园发展步伐，积极推进与国内知名体育企业合作，研发制造中高端运动器材。进一步加大扶持力度，培植壮大户外装备加工、渔网渔具等生产规模。积极承办大型赛事活动，加快开发体育健身休闲产品，创建省级体育产业示范基地。 （三）坚定不移实施乡村振兴，提升统筹发展新水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化建设。突出产业支撑。搞好产业规划布局，编制完善农业产业化、畜牧、海洋渔业等发展规划，构建现代产业体系。发展壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、合作示范社3家、家庭示范农场3家，争创国家级农产品质量安全县。推进农业适度规模经营，新增土地流转3万亩。积极发展订单农业，新增地方粮食储备1万吨，争创“中国好粮油”品牌3家。壮大无棣驴、渤海黑牛养殖规模，年存栏分别达到1万头、2万头。实施海洋强县战略，加快推进国家级海洋牧场、鲁北贝类产业高科技示范园、鲁东大学无棣海洋科技研究院建设，打造“虾贝虫藻”特色渔业经济。改善城乡环境。加快美丽乡村建设，健全完善农村改厕长效管理机制。大力抓好林水会战，新增小型节水灌溉面积2.1万亩，启动河网水系治理工程。完成合格造林3.7万亩，高标准实施干线道路绿色通道提升工程，积极推进国家森林城市创建工作。持续提升城乡环卫一体化、路域环境综合治理水平，进一步改善城乡环境。创新“四好”农村公路工作机制，有效提升科学管护和运营服务水平，彻底消除制约农村发展的交通瓶颈。全面巩固省级卫生县城创建成果，建立扎实有效的长效工作机制。以特色产业为核心，打造一批精品特色小镇。激发改革活力。全面深化农业供给侧结构性改革，以发展农业“新六产”为根本，培育农业发展新动能。加快农村集体产权制度改革，年内完成450个村清产核资工作，激发农村资源资产要素活力。完成国有林场改革，健全可持续发展长效机制。积极推进农业水价综合改革，完成改革面积10万亩。全面实施“河长制”，逐步开展划界确权工作，编制河道水域岸线综合利用规划，实行“一河一策”，实现河湖环境明显提升。 （四）坚定不移繁荣民生事业，开创和谐建设新局面。紧扣社会主要矛盾新变化，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。积极发展公共事业。完善基层文化阵地，增强群众文化获得感。持续深化基础教育综合改革，落实县管校聘管理体制，扩大教师绩效工资试点，交流轮岗中小学校长教师260人。完成17所学校足球进校园建设。积极引导社会力量支持教育事业，在全社会营造尊师重教的良好风尚。大力推进学生营养餐集中配送工程，逐步扩大覆盖面，提升学生营养水平。探索实施义务教育学段课后服务工作，增强教育公共服务能力。强化医疗、医保、医药“三医”联动，深入推进县域医共体和分级诊疗改革，全面提升家庭医生签约服务水平。强化食品药品安全监管，创成省级食品安全先进县。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。统筹推进物价、气象、史志、档案、民族宗教等工作，促进社会全面进步。持续加强社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，构建多层次社会保障体系。努力扩大就业渠道，年内新增城镇就业2350人、农村劳动力转移就业4000人、扶持创业150人。继续实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到90%以上，基本医疗保险实现全覆盖。扎实开展救急难工作，加大对弱势群体、困难群众的救助力度，全面提升社会保障水平。巩固提升扶贫成效。持续做好精准扶贫、精准脱贫工作，强化扶贫对象动态管理，加大对返贫、新识别贫困人口扶贫力度，继续跟踪帮扶脱贫人口，加强扶贫项目后续管理，建立健全长效机制。深化残疾人精准扶贫，康复服务率达到90%以上。大力开展健康扶贫，落实大病救治一批、慢性病签约服务一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，不断增强贫困人口医疗卫生服务能力。 （五）坚定不移强化要素保障，营造加快发展新环境。积极破解影响发展的瓶颈制约，牢固树立红线意识和底线思维，全力维护社会大局和谐稳定。强化基础支撑。进一步完善四大园区交通路网、供水、供气、污水处理等基础设施建设，新增污水日处理能力8万立方米，全面提升园区承载力。大力实施土地综合整治，建成高标准农田2.1万亩。加大未利用地开发和工矿废弃地复垦力度，提高土地保障能力。实施县污水处理厂扩建及垃圾焚烧发电项目建设。完善提升交通规划，完成205国道绕城段改建工程，加快推进孙岔路、柳河路升级改造工程，配合服务好沿海高等级公路、秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期等项目建设。加强生态保护。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，持续改进大气质量，加强重点流域水环境整治，加大土壤污染治理力度，进一步改善生态环境质量。加快完善环境污染治理基础设施，完成马颊河胜利桥断面、三角洼水库等4个水质自动监测站建设，健全应急防控体系。强化环境监管执法，配齐配强网格化监管员，加大突出问题整治力度，建立常态化、规范化长效机制。提升安全水平。牢固树立安全发展理念，强化企业主体责任落实，加大安全设施投入，抓好职工安全教育培训，夯实安全生产基层基础。健全权力清单和责任清单制度，加强实名制动态监管。全力打好安全生产综合整治攻坚战，扎实开展“大快严”集中行动，狠抓危化品、道路交通等重点领域专项整治。大力推进科技强安和依法治安，完善安全科技支撑体系，严肃查处违法违规行为，有效遏制各类事故发生。维护金融稳定。强化金融服务实体经济导向，建立金融支持实体经济发展激励、考核机制，加大信贷投放力度，有效降低企业成本。发展完善多层次资本市场，支持企业上市融资，年内新增“新三板”挂牌企业1家、区域股权挂牌企业4家，完成规范化公司制改制企业5家，引进辖外金融机构1家。深化打击逃废银行债务专项行动，着力化解金融风险，建立守信激励、失信惩戒联动机制，争创省社会信用体系建设示范县、市金融综合改革试点县。创新社会治理。全面提升公共法律服务水平，扎实推进“七五”普法。深化平安无棣建设，强化公安基层基础，打造“智慧型警务”，进一步完善立体化治安防控体系。健全群众利益保障机制，妥善解决重点信访问题。圆满完成村“两委”换届选举工作。加强社会主义精神文明建设，凝聚加快发展正能量。完善社会治理网格化体系，优化配置社会服务管理力量，创新和加强社区管理，打造共建共治共享的社会治理格局。 三、大力加强政府自身建设站在新的历史起点上，要求我们必须贯彻新发展理念，紧扣新时代要求，全面增强执政本领，切实担负起决胜全面建成小康社会的历史重任。 （一）强化担当意识，在攻坚克难中勇挑重担。牢牢把握学懂弄通做实要求，以党的十九大精神更好推动工作。大力倡导苦干实干作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神，狠抓工作落实。强化跟踪问效、督导考核，杜绝庸政怠政懒政。大力弘扬担当精神，围绕定力要深、眼力要准、能力要强、合力要好“四个力”要求，大力营造同心同德、敢于担当的良好氛围。 （二）强化法治意识，在改革发展中依法施政。健全完善各项规章制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真做好代表建议、委员提案办理工作。加大综合行政执法力度，做到严格规范公正文明执法。牢固树立法治思维，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，加快法治政府建设。 （三）强化服务意识，在创新管理中提升效能。深化“放管服”改革，加快实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，深入落实联审联批联察和代办服务制度，打造精简高效的政务生态。全面推进“互联网+政务服务”，实现省市县乡四级政务服务互联互通，打造“最多跑一次”品牌，让群众和企业办事更方便、更快捷。 （四）强化廉政意识，在干事创业中守牢底线。认真落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，积极推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任审计全覆盖。强化廉政教育，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造“知敬畏、存戒惧、守底线”的干部队伍，努力营造风清气正的干事环境。各位代表，中国特色社会主义新时代征程已经全面开启，新时代呼唤新使命，新征程展示新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的意志加压奋进，以更加饱满的热情开拓进取，以更加务实的作风创新实干，努力在加快建设富裕文明美丽幸福新无棣进程中，谱写新篇章，再创新辉煌!县十八届人大二次会议秘书处2018年1月16日印750份民生实事1.学前教育提升工程。大力发展学前教育，新建标准化幼儿园18所。2.解决“大班额”工程。26所学校建成投用，有效解决城镇普通中小学“大班额”问题。3.“银龄安康全覆盖”工程。将全县老年人意外伤害纳入政府保障范围，有效减轻老年人家庭负担。4.民生灾害救助工程。开展民生灾害救助综合保险工作，实现城乡居民全覆盖，切实增强全社会抵御风险能力。5.住房安居工程。完成老旧住宅小区整治改造项目25个、农村危房改造500户，积极推进棚户区改造，全面提升住房保障水平。6.公交提升工程。创新管理机制，扩大运营范围，优化提升公交线路和站点，全面增强公交运营服务能力。7.体育健身工程。实施全民健身计划，加快全民健身活动中心和县国民体质监测中心建设，打造城区“15分钟健身圈”，对30处农村(社区)健身广场提档升级，为广大群众创造良好的体育健身环境。8.水质提升工程。加快河网水系综合治理工程项目论证和实施，逐步实现河、湖、渠、水库贯通，促进全县水资源优化配置。实施埕口水库、新海工业园供水和王山水库净水厂配套建设，全面改善供水水质。9.卫生健康工程。积极开展疾病预防等健康宣传教育，大力提升中医服务能力，深入实施县域医共体和家庭医生签约服务，加快妇幼保健院、中心医院等建设，不断改善群众医疗卫生条件。10.为民服务工程。进一步加大“放管服”改革力度，集中调整、取消一批行政权力事项和服务收费项目，向社会公布“零跑腿”和“只跑一次”事项，集行政审批、集中办税、便民服务于一体的县政务服务中心建成投用，为群众提供更加高效优质服务。名词解释1.“八条断然措施”：立即停产“三评级一评价”差评企业;暂停审批新上危化项目;严格在建装置试车管理;立即取缔非法违规企业和项目;严格危化品运输车辆管理;设立有奖举报电话;建立周调度制度;强化督导检查。2.投资项目联审联批联察制度：把投资项目落地政策咨询改为集中落地评审，把开工前手续串联审批改为并联串联结合审批，把部门单独项目执法稽察改为联合执法稽察，实现项目审批提速增效。3.黄河三角洲草业科技创新联盟：依照“团结协作、优势互补、资源共享、协作创新、引领产业”原则，组建并推进黄河三角洲产学研融合、资源信息共享的草产业科技创新联合体。4.ISO22000认证：指食品安全管理体系认证，适用于从种植到餐桌各个环节的所有组织，证明企业已满足食品安全管理的国际标准要求。6.“河长制”、“八乱”：“河长制”是指以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。“八乱”是指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排违法违规行为。7.畜禽养殖“三区”：畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。8.“大快严”集中行动：安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动。9.“1345”发展思路：把握实干兴棣、绿色崛起“一个主题”，强化党建强基、改革创新、依法治县“三个保障”，坚持质量与规模同步提高、建设与生态同步推进、硬实力与软实力同步增强、城市与乡村同步繁荣“四个同步”，突出板块全领域提升、工业全方位转型、三产全业态膨胀、旅游全区域振兴、民生全覆盖普惠“五个重点”。10.“四新”、“四化”：“四新”是指新技术、新产业、新业态、新模式。“四化”是指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.“虾贝虫藻”特色渔业经济：依托我县对虾养殖、贝类增养殖、卤虫增养殖与加工、微藻海上粮仓等优势产业，延伸产业链条，着力打造的特色海洋渔业经济发展模式。12.“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。13.农业“新六产”：即一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。

  2025-07-18

• 【投资无棣县】2017年无棣县政府工作报告

  二○一七年一月十七日在无棣县第十八届人民代表大会第一次会议上无棣县代县长姜凌刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、本届政府及2016年工作回顾二号首长本届政府自2012年县十七届人大一次会议选举产生以来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，抢抓“两区两圈”开发等重大机遇，开拓创新，锐意进取，全县经济社会发展取得了新成就。这五年，是经济健康运行、综合实力大幅提升的五年。2016年，预计全县实现地区生产总值240亿元，一般公共预算收入15.07亿元，固定资产投资218亿元，分别比2011年增长33.9%、75.5%、132%。社会消费品零售总额88.2亿元、进出口总额2亿美元，分别比2011年增长75.6%、51%。金融机构本外币存贷款余额195.1亿元、146.2亿元，分别比2011年增长101.7亿元、38.3亿元。这五年，是产业不断优化、发展活力大幅提升的五年。累计引进过亿元项目22个，其中过10亿元项目6个。规模以上工业企业发展到133家。油盐化工、木器加工、海洋工程等产业规模不断壮大。全县高新技术企业发展到11家、院士工作站3家、省级企业技术中心10家。市级以上农业龙头企业44家。创成中国驰名商标1个、省著名商标10个、省名牌产品3个。“新三板”挂牌企业4家，居全市首位。区域股权挂牌企业5家。全县实现高新技术产业产值100亿元，占规模以上工业总产值比重达32%。三次产业结构由2011年的15.3∶54.7∶30.0调整到14.3∶47.3∶38.4。这五年，是基础日臻完善、承载能力大幅提升的五年。五大板块供水、供热、道路等基础配套全面提升。全县新建大型污水处理厂4座，污水日处理能力达到15万方。先后实施了蔡河路新建、信河路改造、大济路大修等工程，全县形成了“三纵四横”大路网框架。农村道路“三通”全面完成，改造农村公路1503公里。新、改建供电线路820公里。大力实施饮水安全工程，完成了三角洼水厂扩建、王山水库增容和中小河流治理。建成港口码头泊位15个，货物年吞吐量达到1600万吨。这五年，是城乡协调发展、环境质量大幅提升的五年。新城提升、老城改造、古城建设全面推进。城镇化率比2011年提高10%，达到54.6%。大气污染防治、水流域治理取得实效，生态环境不断改善，超额完成主要污染物总量减排任务目标。城乡公交一体化在全市率先完成。农村环境综合整治实现“三化”全覆盖。美丽乡村建设加快推进。以生态林场、绿色通道、成片造林为主的生态林业成效显著。成为省级绿化模范县、省级园林城市、省级卫生县城。、这五年，是民生持续改善、幸福指数大幅提升的五年。坚持民生至上理念，先后实施了校车全部覆盖、五保老人全部供养、群众卫生院住院起付线以上全部报销、特困家庭救助全部兜底、城乡环卫全部保洁“五个全部”，成为全国、全省“救急难”工作试点县。保障性安居工程深入实施，建成公共租赁住房2524套，棚户区改造3967户，农村危房改造3421户。居民养老保险、医疗保险制度全面建立。城市和农村低保标准由2011年的每年4200元、1500元提高到6000元、3780元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29605元和14194元。各位代表，刚刚过去的2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们紧紧围绕“实干兴棣、绿色崛起”主题，突出“六个精准发力”，全县保持了持续健康发展的良好态势。一年来，我们坚持抓项目促增长，工业经济迈出新步伐。园区配套更加完善。鲁北高新区完成马颊河北路升级改造等工程。经济开发区科技孵化园、体育产业园加快建设。新海工业园污水处理厂升级改造、“一企一管”等投入使用。西港园区临港产业、港口物流、光伏农业、旅游观光“一区四园”全面布局。项目建设快速推进。鑫岳化工成功获得每年240万吨原油进口指标，总投资46.2亿元的清洁油品加工项目开工建设。德信化工30万吨聚醚多元醇、鲁北金红石钛白粉扩能等项目建成投产，森岳化工一期、清能光伏发电等项目加快建设。科技创新深入实施。县政府与省科学院、省农业科学院、省海洋生物研究院达成全面战略合作。斯瑞得智能机器人研制取得突破。海丰集团盐雕、盐皂等实现产业化发展，成为全国海洋文化产业示范基地。招商引资成效显著。全年完成招商引资85.2亿元。投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目落户。鲁北企业集团混合所有制改革顺利完成。全县争取国家专项建设基金1.59亿元、上级无偿资金1.9亿元。一年来，我们坚持抓特色提效益，现代农业实现新发展。全县发展经济桑林2000亩，古桑园成为“全省中医药健康旅游示范基地”。千亿斤粮食产能项目建设完成，新增标准良田2万亩。农村土地流转面积达到21万亩。渤海粮仓“中科无棣学堂”、山东农业大学无棣试验站建成。新增市级龙头企业2家、市级现代农业示范园区3家。发展林下经济3.6万亩，金丝小枣获评全省首批知名农产品区域十大公共品牌，我县被中国经济林协会授予“共建红枣产业示范县”。培植国家级畜牧标准化示范场6家、省级9家，瑞东农牧二期、畜禽无害化处理中心等建成投用。牧草产业快速发展，创成全国苜蓿高产示范县、全省“粮改饲”示范县。“海上粮仓”项目加快实施，海城集团创建5万平方米高效养殖新模式，沃达水产发展高位池养殖面积10.5万平方米。无棣卤虫卵荣获国家农产品地理标志登记保护产品。一年来，我们坚持抓创新求突破，现代服务业呈现新景象。文化旅游繁荣发展。成功入选第二批国家全域旅游示范区创建单位，新增国家3A级景区1个、省级旅游强镇2个、旅游特色村2个。古城建设顺利推进，博物馆、十字街等主体工程完工。贝壳堤岛新建盐浴、人工沙滩等项目。碣石山文化展厅、鸟类博物馆投入使用。黄河岛建成全市首条客运索道。苇荡芦影景区对外开放。鑫嘉源生态展厅、水上游乐中心等建成。成功举办山东省陶瓷创新设计评比展、古城文化旅游休闲汇等活动。《兰桂飘香》荣获全国少数民族文艺会演银奖。电商经济迅速壮大。阿里巴巴县级农村淘宝服务中心建成投用，村级服务站达100个。鲁北电商、微创空间2个创业园健康发展。全县电子商务年交易额80亿元。金融体系不断完善。农村商业银行成功组建，恒丰银行落户无棣。全县新增“新三板”挂牌企业2家。新型农村合作金融试点达到5家，累计发放互助金565万元。一年来，我们坚持抓统筹强基础，城乡面貌展现新形象。城区环境不断提升，实施了排水、道路改造及绿化工程，完成老旧小区改造10个。新城棚户区改造进展顺利，房屋征收工作基本完成，两个安置小区加快建设。城乡环卫一体化持续健康运行。市级“四位一体”方田、德惠新河清淤等工程建成投用。完成成片造林3.1万亩，新建农田林网4.3万亩。交通网络进一步完善，严黄路东段竣工通车，秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期加快建设，205国道绕城段、大济路大口河至埕口段改建展开前期工作。购置新能源纯电动公交车60部，实现城区“15分钟公交圈”。提升土地供给质量，创成“全省国土资源节约集约模范县”。安全生产隐患排查治理全面深化，“大快严”集中整治、专家查隐患等专项行动深入实施，全县安全生产形势稳定。大唐鲁北发电在全市率先完成超低排放改造，大气和水流域污染治理成效显著，生态环境质量持续改善。一年来，我们坚持抓基本保底线，社会事业开创新局面。新增城镇就业3864人，为初始创业人员办理贷款3537万元。居民基础养老金提高到每人每月100元。博爱乐苑养老服务中心建成，县综合养老信息平台投用。新建农村幸福院13处。年内完成特困家庭救助127户、166.2万元。连续三届创成省级双拥模范城。博翱高中、清华园学校建成投用。新建标准化幼儿园13所。全面改薄、足球进校园完成项目32个。建成高标准国医堂16处，在全省率先实现城乡全覆盖，全省中医药文化建设推进会议在我县召开。分级诊疗试点工作扎实推进，与北京广安门等10余家大型医院建立协作关系。严厉打击各类违法犯罪行为，社会治理水平不断提升。“七五”普法全面实施，成为全国法治宣传教育先进县。我县被列为全省社会信用体系建设试点县。粮食、物价、老龄、审计、红十字、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。一年来，我们坚持抓改革增活力，政府自身建设取得新成效。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动加强与政协民主协商，办理答复人大代表建议84件、政协委员提案74件。聘请县政府法律顾问、科技顾问，科学决策机制进一步健全。深入推进简政放权，精简行政审批事项11项、中介服务收费项目4项。企业“五证合 一、一照一码”改革全面实施，新增各类市场主体5926家。公共资源交易实现全流程电子化招投标，全年完成公共资源交易项目306个、增收节支2.7亿元。法人治理结构建设试点、综合行政执法体制改革启动实施。不动产统一登记全面运转。财政体制改革持续深化，我县被确定为全省县级现代预算管理制度改革试点县。公务用车改革顺利推进。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，“两学一做”学习教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。强化监督问责，政府廉政建设取得新成效。执政为民“八件实事”全面落实。完成农村危房改造1020户。农村改厕62361户，完成市下达任务的107%。完成农村供水管网升级改造84公里。解决城镇普通中小学“大班额”工作顺利推进，8所学校建成投用，30所学校开工建设。县中心医院、县医院内科病房楼加快建设，碣石山镇卫生院主体完工，柳堡镇卫生院建成投用，为3.2万名65岁以上老人免费健康查体。全民健身活动中心加快建设。农村公路安全生命防护工程扎实推进，建设各类安全标志设施2.1万个，改造危桥20座。脱贫攻坚全面实施，贫困户精准识别和动态调整工作顺利完成，产业扶贫、行业扶贫、金融扶贫精准发力，总投资3410万元的148个扶贫项目全面完成，整合涉农资金1.2亿元用于扶贫开发，投放金融扶贫贷款1.6亿元，年内完成脱贫1.16万人，贫困村摘帽38个。各位代表，过去的一年，我们主动顺应新形势、适应新常态，全力应对经济下行压力，全县经济社会发展取得新突破。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策、正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的参政议政、无私奉献，凝聚着全县上下的顽强拼搏、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持无棣建设发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：经济总量仍然偏小，综合实力依然偏弱，支柱企业、骨干产业的支撑能力不够强；产业结构不够优化，转型升级任务繁重，创新能力不足；城乡发展不够均衡、缺乏活力，群众富裕程度有待提高，美丽无棣建设有待加强；基础设施仍然相对薄弱；资源节约集约利用水平不高；行政效能和作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年及2017年目标任务今后五年，是无棣加快发展、绿色崛起的重要时期。全县经济社会发展的总体要求是：以“1345”发展思路统领全局，深入实施板块引领、产业提升、健康转型、城乡统筹、民生普惠、社会治理“六大工程”，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保与全市同步提前实现全面建成小康社会，努力建设更高层次上的富裕文明美丽幸福新无棣。今后五年的奋斗目标是：到2021年，全县实现地区生产总值344亿元，年均增长7.5%；规模以上固定资产投资396亿元，年均增长13%；一般公共预算收入22.1亿元，年均增长8%；三次产业结构调整为12∶45∶43；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43500元和21343元，年均分别增长8%和8.5%。为实现以上目标，需要我们凝心聚力、奋发进取，加快建设“五个无棣”。建设富裕无棣。始终把发展作为第一要务，实施五大板块引领工程，鲁北高新区建成千亿级产业园，经济开发区财政收入实现“三年翻番”目标。全县如期实现“十三五”规划目标，提前全面建成小康社会。建设开放无棣。牢固坚持招商引资主战略不动摇，充分发挥区位、资源、产业优势，抢抓“一带一路”、京津冀协同发展等重大机遇，扩大对外交流合作，以大开放带动大发展。建设美丽无棣。统筹推进城乡一体化发展，加快完善覆盖城乡的规划布局，突出生态环境、基础设施和美丽乡村建设，持续巩固城乡环卫一体化成果，打造环境优美、生态宜居的美好家园。建设法治无棣。坚持依法行政，加强法治政府建设，注重运用法治思维和法治方式引领改革发展，维护社会公正，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，努力提升全县法治化水平。建设幸福无棣。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快构筑多元支撑、覆盖城乡的社会保障体系，全面提升城乡居民收入水平，不断充实精神文化生活，进一步增强群众幸福感和满意度。2017年是全面建成小康社会的关键之年。今年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出项目建设、健康产业、全域旅游、城乡统筹、扶贫开发等重点，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县2017年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值258亿元，增长7.5%；规模以上固定资产投资242亿元，增长11%；一般公共预算收入16.3亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入31855元、15330元，分别增长7.6%和8%。围绕全年任务目标，突出抓好以下八项重点工作： （一）强力推进项目建设，打造县域经济升级版。坚持把大项目、好项目建设作为经济工作的总抓手，做大增量、做优存量，加快培植新的经济增长点。聚力项目建设。坚定不移地抓投入、上项目，年内力争投资77亿元的森岳化工丙烷脱氢制丙烯、投资11亿元的鲁北祥海科技氯化法钛白粉、投资10.2亿元的清能光伏发电、投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目建成投产。投资46.2亿元的鑫岳化工清洁油品加工、投资38.6亿元的鲁北碳酸锂新材料等9个项目、投资12亿元的静脉产业园、投资4.1亿元的黄河岛华运风电、投资2.1亿元的融川医药等项目加快建设。深入实施创新驱动战略，全面深化与科研院所合作，加快科技创新步伐，打造鲁北国家级生态工业示范园区、国家级技术中心。强化招商引资。突出以商招商、以企招商，引导企业拿出优势资产和项目，与国内500强等大企业合作，在招商引资中膨胀发展。深化产业招商，积极引进上下游企业，拉长产业链条。实施专业招商，按照产业分工，组成专业招商小组，提高招商引资实效。坚持招商引资与招才引智相结合，大力引进高端人才和科研中心，增强招商引资活力。力争年内引进县外资金80亿元。积极引导企业在“新三板”、区域股权交易市场等直接融资。筑牢载体平台。全面提升园区规划建设和基础设施配套水平，增强项目承载力。鲁北高新区，实施埕口水库增容、园区道路完善提升工程，为大项目落户创造条件。经济开发区，完成科技孵化园研发中心、中小微创业产业园建设，提升园区可持续发展能力。新海工业园，加快推进污水处理厂升级及生态湿地建设，完善供水、供热等基础配套，进一步改善园区发展环境。西港园区，完成引蓄水、岸线修复等基础工程，货物年吞吐量达到2000万吨。 （二）强力推进健康产业，培育转型发展新动能。把健康产业作为拉动经济增长的强力引擎，加快构建新型健康产业体系，打造“健康无棣”品牌。积极发展医药养生业。扩大中草药种植面积，加快建设黄河三角洲最大的中药材种植基地。培植壮大桑制品、保健盐制品等产业链条。大力发展现代中药加工产业，启动健康产业园建设，拓展延伸健康养生服务，建设鲁北地区医药养生基地。全面提升养老服务业。积极探索医养融合发展模式，构建“住、养、医、护、康”五位一体的养老服务体系。鼓励社会资本进入养老服务业，加快县社会养老服务中心建设。大力发展老年消费用品生产，壮大养老服务产业规模。大力促进健康旅游业。坚持旅游与健康相结合，加快建设天龙农庄、水沟渔家乐等项目，发展旅游养生特色餐饮。深度开发海盐等旅游保健产品。规划建设景区国医堂等项目，打造特色鲜明的健康旅游品牌。加快培育体育健身业。壮大体育产业园规模，大力发展体育器械制造、网具生产、户外用品加工产业。加强健身休闲设施建设，举办各类体育休闲活动，激发大众健身消费需求，打造特色健身休闲示范区。 （三）强力推进全域旅游，争创绿色崛起新优势。以国家全域旅游示范区创建为契机，加快实施全域旅游，打造全省旅游强县和全国知名旅游休闲目的地。加快重点景区建设。古城加快美食商业街、主题客栈、花朝园等项目建设，贝壳堤岛实施海水洗浴和贝类开发，碣石山挖掘火山地质文化，黄河岛突出原生态和休闲度假，鑫嘉源开发休闲旅游项目，苇荡芦影景区突出红色文化体验，古桑园景区建设百果园和桑文化基地，大力发展乡村旅游，打造全景无棣。加强旅游基础配套。围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，推动旅游业向体验型、互动型、休闲度假型转变。顺应旅游发展新趋势，建设配套齐全的农家乐、渔家乐。加快基础设施建设，提升旅游配套服务能力。实施旅游主干道路美化、净化、亮化工程，打造旅游精品线路。完善旅游管理服务。积极推进旅游综合管理改革，形成大旅游发展格局。加快建设旅游大数据系统、智慧旅游服务平台，为游客提供智能便捷的信息服务。加强业务培训，积极引进优秀人才，提升旅游管理服务水平。加大宣传推介力度，提高无棣旅游美誉度。持续办好节会活动，充分释放旅游倍增效应。 （四）强力推进县域统筹，加快城乡一体化发展。更加注重城乡融合发展和资源均衡配置，统筹推进县镇村三级协调发展，加快建设宜居宜业的县级中心城市。全面提升城市品质。按照环境、功能、管理、文化“四个宜居”，打造生态靓丽、生活舒适、秩序规范、人文魅力“四型”城市。坚持规划、建设、管理统筹谋划。完成城市总体规划编制。实施道路、排水及镜湖公园提升等工程。扎实推进污水处理厂扩容、海绵城市建设。深入开展城市违法建设治理，大力改善城市环境。进一步加强城市规范化管理，确保顺利通过省级卫生县城复审。大力振兴镇域经济。加快实施镇街突破工程，各镇街按照确定的特色主导产业或重点园区，在扩规模、提质量、增效益上下功夫，不断提升发展层次和水平，实现财政增收、农民致富。结合主导产业，立足区域优势，打造一批旅游、古桑、渔业等特色风情小镇，全面提升城镇化水平。加快农业经济发展。抓好农业供给侧结构性改革，着眼提高农业全产业链收益，统筹农村一二三产融合发展，大力推动农产品精深加工和休闲观光农业。稳步推进农村土地“三权分置”，积极培育新型农业经营主体。促进渤海黑牛等特色畜牧业发展。扩大卤虫、贝类养殖规模，加快海洋牧场建设。 （五）强力推进扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，完善工作机制，确保全面完成脱贫攻坚任务。科学选择脱贫路径。统筹落实医疗、特困家庭救助等措施，多途径综合发力，努力实现贫困人口有劳动能力者全就业、无劳动能力者全兜底、有创业项目者全支持、子女培训教育全保障、大病医药费用全救助“五全”目标。精准落实扶贫措施。突出产业扶贫，用足用活财政扶持资金，大力发展光伏、特色种养殖等扶贫项目。推进行业扶贫，整合使用各类涉农资金、项目。实施金融扶贫，扩大“富民生产贷”、“富民农户贷”规模。充分发挥兜底作用，实施农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。统筹整合社会力量。广泛调动社会力量，整合资源要素，形成扶贫济困共向合力。大力实施部门驻村结对扶贫，选派包村干部结对帮扶。动员企业、社会组织参与扶贫，带动贫困户增加收入，实现贫困人口稳定脱贫。 （六）强力推进绿色发展，构建生态安全示范区。牢固树立红线意识和底线思维，全面抓好环保、安全和国土工作，加快建设生态文明美好家园。加强生态保护。全力抓好大气污染防治，实施散煤清洁化治理，推进燃煤电厂超低排放改造。强化流域污染治理，实现河流水质稳定达标。加强固体废弃物综合治理，提升规范化管理水平。加大环境监管执法力度，持续有效改善全县环境质量。强化安全生产。大力开展安全生产大检查活动，狠抓隐患排查治理，完善“两个体系”建设。坚持标本兼治，强化危化品、道路交通等重点行业整治。全面履行“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实企业主体责任，坚决做到“四个不能省”，夯实安全根基。节约集约用地。高标准完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定，留足发展空间。抓好工矿废弃地复垦，加快闲置低效利用土地清理，释放存量资源，提升节约集约用地水平。强化耕地保护，清理整治违规用地行为，全力优化用地秩序。 （七）强力推进基础建设，提升经济发展支撑力。加大资金投入，大力实施城乡基础配套提升工程，进一步增强可持续发展能力。加快基础设施建设。启动大济路大口河至埕口段改建、205国道绕城段改建和柳河路、孙岔路改造工程，全力配合做好黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速建设和沿海高等级公路前期工作。完成110千伏店子输变电和中低压配网工程建设。加快推进“气化无棣”镇镇通工程，提高燃气普及率。大力实施林水会战。完成合格造林2.6万亩，新建县乡路和水系生态防护林带125公里、农田林网3.2万亩。完善提升干线公路绿色通道。新发展林下经济2.5万亩，完成村庄绿化65个。实施枣业振兴战略，全面提升枣业生产水平。推进白杨支沟治理、龙云湖生态水系等工程建设，提高供水保障能力。提升城乡环境水平。加快推进美丽乡村建设。以基础设施建设、公共服务提升为重点，精心打造一批环境美、生态美、乡风美的美丽乡村建设示范点。年内完成37个示范村、2个示范片建设，全县美丽乡村覆盖率达到70%以上。完成新城区510户棚户区改造。全面完成农村改厕扫尾工作，完善提升城乡环卫一体化水平。 （八）强力推进社会事业，实现公共服务均等化。牢固树立共享发展理念，全面提升社会管理服务水平，让发展成果更多惠及于民。完善社会保障体系。大力实施大众创业、万众创新，提升全社会就业创业能力，年内新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业4200人、扶持创业200人。实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。深入巩固“救急难”综合试点成果，加强社会救助规范化管理，加大医疗救助力度，做好农村低保制度与扶贫政策衔接工作，实现低保对象动态管理、应保尽保。加快发展社会事业。深化基础教育综合改革，进一步落实校长职级制、县管校聘、校长教师交流轮岗。启动清华园学校、博翱高中二期及博翱职业学院、鲁北技工学校建设。稳步推进公立医院改革和分级诊疗试点工作。严格食品药品安全监管，创建省级食品安全先进县。加快档案馆建设，完善公共文化服务体系。深入开展乡村文明行动移风易俗，提升社会文明程度。提高社会治理水平。创新完善立体化治安防控体系，建设合成作战指挥中心，全面建立“一村一警”，深入实施“天网工程”，不断增强人民群众安全感。认真实施“七五”普法规划，加强法律服务平台建设，健全完善法律服务体系。高度重视信访工作，积极化解矛盾问题，全力维护社会和谐稳定。加强社会信用体系建设，营造良好的金融生态环境。办好执政为民“八件实事”。1．实现3963人脱贫，26个贫困村摘帽，全面完成脱贫攻坚任务。2．完成30所学校建设任务，有效解决城镇普通中小学“大班额”问题。3．古城核心区全面建成，正式对外开放运营。4．实施老旧小区改造21个，农村危房改造500户。5．完成三角洼水厂、芦家河子水厂水质提升工程，改善34万农村居民饮水条件。6．全面提升农村公路安全生命防护工程，改造危桥51座。7．加快建设妇幼保健院、中医文化养生产业园。8．完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆主体工程。 三、大力加强政府自身建设新形势提出了新要求。我们将牢记忠诚、干净、担当，大力增强政府公信力和干部执行力，切实担负起推动无棣发展的重任。科学理政，建设务实政府。大力加强新知识、新理论、新政策的学习，提高政府工作人员政治理论素质，不断提升政府决策科学化水平。强化机遇、责任、创新、实干意识，在全县营造务实高效、勇于担当、奋发有为的浓厚氛围。依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。完善重大行政决策程序，坚持执法严明、公开公正、守法诚信，依法履行政府职能，全面加快法治无棣建设进程。从严治政，建设效能政府。强化政务督查、效能监察和行政问责，坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为等问题。大力推行“双随机一公开”监管，深化“放管服”改革，简化办事流程，提升服务效能，全力优化发展环境。廉洁从政，建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。大力加强审计监督，严肃查处违法违规行为，努力打造清正、廉洁的干部队伍。各位代表，新蓝图催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，团结拼搏，扎实苦干，为加快建设富裕文明美丽幸福新无棣而努力奋斗！名词解释1．“两区两圈”：黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈、环渤海经济圈。2．“三纵四横”：三纵，指大济路、蔡河路、疏港路；四横，指205国道、信河路、张东路、新海路。3．“六个精准发力”：筑牢发展支撑，在板块提升上精准发力；提高质量效益，在产业转型上精准发力；强化刚性约束，在安全环保上精准发力；注重普惠民生，在统筹协调上精准发力；加强党的建设，在强基固本上精准发力；优化政治生态，在廉政建设上精准发力。4．“大快严”集中行动：安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动。5．“五证合 一、一照一码”登记制度：指由过去企业登记时依次申请，分别由市场监管部门核发工商营业执照、组织机构代码证，税务部门核发税务登记证，人社部门核发社会保险登记证，统计部门核发统计登记证，改为一次申请、由市场监管部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。6．“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。7．“1345”发展思路：把握实干兴棣、绿色崛起“一个主题”，强化党建强基、改革创新、依法治县“三个保障”，坚持质量与规模同步提高、建设与生态同步推进、硬实力与软实力同步增强、城市与乡村同步繁荣“四个同步”，突出板块全领域提升、工业全方位转型、三产全业态膨胀、旅游全区域振兴、民生全覆盖普惠“五个重点”。8．“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。9．京津冀协同发展：调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。10．农村土地“三权分置”：坚持农村土地集体所有，所有权、承包权、经营权三权分置，放活经营权，引导土地经营权有序流转。11．“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准（第一书记）、脱贫成效精准。12．“两个体系”：安全生产风险分级管控体系与隐患排查治理体系。13．“四个不能省”：安全生产资金一分钱也不能省，安全生产时间一秒钟也不能省，安全生产岗位一个也不能省，安全生产规程一个也不能省。14．“一村一警”：一个行政村配备一名警务助理，配合公安机关开展工作。15．“天网工程”：又名视频监控系统建设，是指在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备。16．“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。17．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

  2025-07-18

• 【无棣县招商】无棣县推进鲁北海洋高科技示范园区建设 打造海洋经济发展新引擎

  2017年，无棣县在县委工作会议上确定将鲁北海洋高科技示范园区建设列为全县重点工作，通过招商引资集聚海洋特色产业，聚焦海洋生物工程、装备制造等领域，旨在构建国家级海洋产业示范高地，助力区域海洋经济转型升级。 一、园区定位与产业布局 鲁北海洋高科技示范园区立足海洋经济发展趋势，重点布局海洋生物工程、高端海洋装备制造、绿色海产品精深加工、海洋医药与健康产业，以及与海洋产业关联的精细化工领域。园区规划通过产业协同发展，形成从技术研发到成果转化、从生产制造到市场服务的完整海洋产业生态链，推动相关产业在无棣县实现集群化、高端化发展。 二、企业准入标准与发展原则 在企业引进过程中，园区严格遵循科技含量高、资源消耗低、环境污染小、产业辐射带动能力强的原则。优先选择拥有自主知识产权、掌握核心技术的高新技术企业，注重项目的创新能力和可持续发展潜力，确保入园企业既能带动产业链上下游协同发展，又能实现经济效益与生态效益的统一，助力无棣县构建绿色低碳的海洋产业体系。 三、建设规划与阶段目标 园区计划通过3至5年的分期建设，逐步完善道路、供水、供电、环保等基础设施配套，同步推进产业园区、研发平台、服务中心等功能区域建设。建设过程中，将分阶段引入重点企业和项目，推动产业从零散布局向集群发展转变，全面建成后预计可实现海洋产业年产值100亿元，成为支撑无棣县经济增长的重要力量。 四、战略意义与长远目标 鲁北海洋高科技示范园区的建设是无棣县落实海洋强国战略、推动区域经济高质量发展的重要举措。园区致力于打造集技术创新、产业示范、人才集聚于一体的国家级海洋产业示范园区，通过提升海洋产业规模化、集约化水平，增强无棣县在环渤海地区海洋经济发展中的竞争力，为区域海洋产业转型升级提供可复制、可推广的发展经验。

  2025-07-15

• 【无棣县招商】2019年柳堡镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年6月1日在柳堡镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。攻坚克难加压奋进全镇经济社会发展取得新成效2018年是立足新时代、实现新突破的重要一年，面对高质量发展带来的新机遇和新挑战，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委“实干兴棣、绿色崛起”发展思路，真抓实干，攻坚克难，直面发展中遇到的困难和问题，在推动柳堡高质量发展上实现了新突破。全年实现地区生产总值133424万元;一般公共预算收入4799万元，比上年增长12%;农村居民人均可支配收入16445元，增长7.5%。一年来，我们始终高点定位、合理布局，小城镇建设步伐不断加快。围绕“一园、一区、一小镇”的战略定位，将“规划融合、基础融合、服务融合”作为重点和关键，科学预测城镇化发展水平和城镇人口规模，契合无棣县城乡总体规划编制，完成了《柳堡镇总体规划》，为推进宜居小镇建设提供了基础和依据。以美丽乡村建设为重点，从绿化、美化上下功夫，累计投入资金350万元，硬化道路15公里、整修边沟30公里、拆除废旧房屋140间、粉刷墙面5000平方米、栽植各类绿化苗木1500余棵，使村容村貌有了明显改观。新建农田林网1.2万亩，干线道路绿化提升改造20公里，水系绿化14公里，整建制绿化村庄6个，镇域环境综合承载能力显著提升。一年来，我们始终深化改革、转型升级，产业经济不断壮大。以调整产业结构为重点，加强邦联轻质油等企业升级改造，实现从旧到新转化提升。整合资源优势，促进中小微企业发展，以小项目、小投入，促进我镇大发展、大提升。以汇方金属、顺业不锈钢、永富不锈钢等为代表的企业相继建成投产，深度开发不锈钢延展加工等项目，形成了独具特色的不锈钢产业集聚区。完善农业基础设施，夯实发展基础，继续加大农业基础设施投入和中低产田改造，辛庄子6000亩高标准农田开发工程全面完成，宋家村5000亩中低产田改造全面推进。扎实推进林业生产，2017—2018年林业生产列全县第一名。发展新型种养殖，以段家村示范养牛合作社为试点，打破传统单一农业种植方式，充分利用资源空间发展生态立体种养殖，提高经济效益，开辟脱贫致富新路径。一年来，我们始终集中力量、攻坚克难，发展环境持续优化。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》阶段性目标，按照“1+1+10+1”攻坚部署要求，打好打赢蓝天保卫战等标志性战役，不断满足人民群众对优美生态环境的需要，开展“散乱污”企业及燃煤锅炉“回头看”专项清查，杜绝死灰复燃现象发生。镇级河长完成巡河检查工作170余次，共计里程184公里，清河行动清理河岸违规建筑4座、清除垃圾及水面渔网34处。配备村级河管员17名，有效开展辖区内河道管护工作。开展柳堡镇易制毒化学品排查和毒品原植物踏查行动、禁毒宣传进校园活动，有效杜绝各类毒品在我镇传播;持续开展扫黑除恶专项斗争行动，广泛发动宣传、深入排查摸底，持续开展重点场所突击检查，始终保持严打犯罪的高压态势。一年来，我们始终精准施策、标本兼治，防范化解各类风险。加强重大风险研判，加强项目建设、集体经济、土地流转、产权制度改革等过程中的风险研判、预警和处置，提高重大风险防范化解能力。一是防范化解金融风险。积极组织实施好打击逃废银行债务约谈工作，推动约谈工作制度化。树立一盘棋思想，压实责任，强力落实各项工作措施，持续开展好“增信贷、降不良、打逃债”专项行动。坚持全面覆盖，突出重点，结合全省开展的非法集资风险专项排查活动，全面掌握并及早化解非法集资风险。二是防范化解信访问题。创新开展信访工作“四无”镇创建活动，扎实开展矛盾纠纷排查化解，保护群众合法权益。深入推进平安基层创建活动，建设完成“中心+网格化+信息化”的镇综治中心，社会治安继续保持安全稳定的良好态势。三是防范各类安全隐患。组织安监站、经贸办、派出所等多部门开展烟花爆竹、夏季消防安全等各类专项检查、整治行动7次;按执法检查计划完成督导检查60余次，累计发现、整改安全隐患120余条，有效确保了全镇安全生产形势持续稳定。一年来，我们始终坚持民生普惠，社会事业实现新发展。认真贯彻落实脱贫攻坚责任制，强化组织领导，细化落实各项扶贫政策。调整扶贫资金投资、规范项目资金使用;危房改造全力推进，完成65户建档立卡贫困户危房重建任务。新海中学教学楼、综合实验楼等完成内装，全镇多处幼儿园完成建设;落实文化扶贫工程，8个省级贫困村新建镇村综合文化服务中心，新添置各类图书5000余册;以提高火化率为切入点，推进移风易俗工作开展，文明城镇创建工作迈上新台阶。实施全民参保计划，稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率100%。大力推进“四德”工程，营造崇德向善的良好氛围。一年来，我们始终聚焦作风建设，政府自身建设开创新局面。认真落实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，不断加大小案件快办结。认真落实意识形态工作责任制，切实做好新形势下思想宣传工作。深入贯彻中央八项规定精神，集中整治“四风”突出问题和“庸懒散”作风顽疾，干部作风持续好转。切实抓好县委巡察反馈问题整改工作，所有问题全部整改到位。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，县监委派出柳堡镇监察室，执纪问责力量不断壮大。始终坚持科学执政、依法行政、从严治政，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，一年来我们遇到的困难比预想的要多，承受的压力比预料的要大，能够取得这样的成绩，是镇党委团结带领全镇人民共同奋斗的结果，是各位代表辛勤付出和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向你们致以崇高的敬意，并通过你们向所有关心、支持和参与柳堡建设的各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和挑战，工作也存在一些短板和不足：经济总量小，产业结构不优，不平衡不充分的矛盾还很突出;小城镇建设长期滞后于经济社会发展，镇域环境提升缓慢;乡村振兴刚刚起步，“五大振兴”推进还不深入，现代农业发展还不充分;教育、医疗、养老等公共服务供给，与群众需求还有一定差距;政府效能及干部作风，还未完全适应新时代发展要求，慵、懒、散问题依然存在，等等。对于这些问题，我们将扭住不放、持续发力，做到一年解决一批难题、办成几件大事，久久为功，善作善成，以解决问题的实际成效，推动既定各项奋斗目标顺利实现!咬定目标争先进位全力开创柳堡经济社会发展新局面2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、冲刺“十三五”规划任务的关键之年，也是服务新海工业园，带动柳堡实现大发展的落实之年。今年全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，科学把握重要战略机遇期新内涵，在镇党委的坚强领导下，突出“对标一流、争先进位”主题，聚焦聚力工业强镇、乡村振兴、重点工作、普惠民生、政府建设五个关键和重点，努力推动全镇各项事业在新起点上实现新跨越!根据以上指导思想，确定全镇2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇实现地区生产总值138760.96万元，增长4%;一般公共预算收入5060万元，增长5.43%;农民人均可支配收入17265元，增长4.9%。围绕上述思路和目标，今年将突出抓好五个方面的工作： （一）聚焦聚力提质增效，培植壮大工业经济。充分发挥工业对经济社会发展的支撑作用，在服务好新海工业园区项目建设的同时，坚持以重点项目建设和原有传统产业项目培植壮大为抓手，加快新旧动能转换、提速振兴工业步伐。一是抓服务园区。牢固树立园区项目就是柳堡项目，新海工业园就是柳堡工业园的重大战略定位，继续举全镇之力服务好园区项目建设，与园区管理中心妥善处理和化解项目建设过程中遇到的困难和问题，保障园区重大项目快落地、快达产、快见效。二是抓重点项目建设。围绕县委、县政府确定的重大决策部署和镇域经济发展大计，突出抓好宏图新型建筑材料项目和远东不锈钢整体搬迁项目，以重大项目建设带动镇域工业经济做大做强。同时，立足于我镇区位优势，重点吸引天津等发达地区企业家回家乡投资兴业。三是抓传统产业升级。发挥科技引领示范作为，进一步规范企业发展行为，优先培育腾达不锈钢、远东不锈钢、顺业不锈钢、汇方金属、永富不锈钢等企业发展壮大和产业延伸，积极帮助企业申报各类创新平台，着力打造柳堡不锈钢产业集群。四是抓重大基础设施建设。积极配合服务好秦滨高速、黄大铁路二期、柳河路升级改造等工程建设，举全镇之力做好涉及到的迁占工作，确保工程顺利实施，为下步工业经济实现大发展奠定基础。 （二）聚焦聚力城乡统筹，突出抓好乡村振兴。坚持科学规划，加快城乡统筹发展，全面实施乡村振兴战略。一是小城镇建设方面。继续围绕“一园、一区、一小镇”的战略定位，不断提升小城镇建设规模、档次和内涵。实施好净美工程，通过政府购买服务的方式，聘请社会专业力量，对镇驻地两侧环境卫生进行重点清理、整治，对乱搭乱建、乱堆乱放等重拳治理，确保驻地环境实现大转变。实施好项目招引和储备工程，继续围绕北海新区产业工人做文章，柳堡、常家商贸集聚区以及疏港路、蔡河路、新海路沿线三条主干线沿途重点发展商务宾馆、餐饮、超市、车辆维修、物流配送等第三产业服务业。二是现代农业方面。深入实施农业“接二连三”工程，以农业龙头企业和现代农业园区为引领，大力发展农产品精深加工和休闲观光农业，重点抓好紫花苜蓿产业园项目、昌茂高效农业生态示范园项目建设，以大项目带动农业大发展。积极发展循环农业，推进秸秆、粪便等废弃物综合利用。继续抓好我镇特色优势农产品发展，通过举办“西瓜王大赛”等活动，进一步叫响岳里西瓜、赵王金丝小枣等传统优势品牌。积极引导瑞东农牧、荣昌畜牧等已有大型农牧项目做大做强，助力在柳堡开展产业延伸。三是美丽乡村建设方面。继续按照“一村一规划”的要求，坚持美丽乡村、美丽农家一体建设，全面完成剩余村的村庄规划，促进自然与人文有机融合、生态与经济交相辉映。营造干净整洁的村貌，继续加大农村环境综合整治力度，针对村庄环境脏乱差的实际，修订完善《柳堡镇城乡环卫一体化分级管理实施办法》，重奖重罚，真正让柳堡“靓起来、美起来”。加大路域环境综合整治力度，重点对疏港路、海港路沿线以及连村路进行治理，实施好“四好农村路”建设，着力构建“畅、安、舒、美”的路域环境，补齐影响群众生活品质的短板。加大旱厕改造后续管护工作，补齐群众生活短板。林业方面，在打造好俊棣生态林场的同时，结合“美丽乡村”建设，打造绿色村居。四是乡风文明、移风易俗方面。坚持慎砍树、不填塘，保护好老物件、老宅子、老桥梁等乡愁记忆，留住诗意般的乡村生活画卷。深入推进乡村文明行动，积极开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，凝聚崇德向善的正能量。深入挖掘红色革命资源，建设好“民兵三姐妹”故居，力争将其打造成全县红色教育基地。大力倡导移风易俗，推行文明节俭婚丧模式，火化率力争达到100%。 （三）聚焦聚力攻坚克难，突出抓好重点工作。牢牢抓住全年工作的重点和关键，突出抓好环保、扶贫、安全稳定等攻坚性硬任务，确保全镇总体形势稳定。一是环境保护。继续深入实施“小散乱污”企业清理整治回头看行动，狠抓大气、水、土壤污染治理。重点打赢蓝天保卫战，完成清洁取暖改造任务，不断改善大气环境质量。着力加强环境突出问题整改，积极配合上级执法部门严厉打击各类环境违法行为。二是精准脱贫。认真做好贫困户遍访工作，及时发现扶贫工作中存在的问题和不足，巩固提升脱贫攻坚效果。突出解决好困难群众住房安全问题，完成今年危房改造任务。三是安全稳定。严格落实安全生产责任制，全面加强镇域内企业的监管力度，继续开展好危化品、非法加油站点专项检查，确保全镇安全生产形势稳定。打好信访工作翻身仗，着力在化解信访历史遗留问题上下功夫，基本实现10年以上信访积案清零、5年以上的信访案件化解50%以上。切实增强红线意识，深入开展土地违法行为整治，确保不再新增违法用地问题。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，保持社会和谐稳定。四是防范化解金融风险。持续深入开展“增信贷、降不良、打逃废、防风险”专项行动，对镇域内可能发生的金融风险做到提前介入、尽快上报、有效化解。 （四）聚焦聚力幸福柳堡，突出抓好普惠民生。民之所盼，政之所向。我们将牢牢扭住群众最关心的问题，加大投入，补齐短板，扎实做好民生工作，努力让群众有更多的获得感和幸福感。一是突出抓好民生工程建设。年内确保完成新海中学操场建设任务，补齐基础教育的短板。加大非法幼儿园取缔力度，切实保障儿童和家长合法权益。二是着力加强社会保障工作。切实维护退役军人合法权益，积极引导实现就业、创业。扎实做好居民医疗保险和养老保险的收缴工作，不断提升基本保障水平。三是切实做好残疾人保障工作。积极做好残疾人就业、培训、康复训练等方面的工作，切实维护残疾人合法权益。 （五）聚焦聚力解放思想，突出抓好关键人。事业成败，关键靠人。坚持以解放思想为先导，突出抓好副科级领导干部、中层正职、村干部三个方面的关键人,重点解决当前全镇工作中存在的突出矛盾和问题。一是抓好副科级领导干部这个关键人。充分激发副科级领导干部干事创业激情，坚决破除各类影响干事创业和事业发展的思想羁绊，切实增强作为意识、担当精神。实行重点项目指挥部机制，每名副科级领导干部牵头抓一项重点工作，让领导干部直面矛盾和问题，在一线锻炼干部、锤炼干部。二是抓好中层正职这个关键人。牢牢扭住全镇中层正职这一关键环节，不断提升中层正职业务能力和水平，年内组织好中层正职外出到先进地区和镇街参观学习活动，对标先进提升工作精气神。三是抓好村干部这一关键人。以党建为统领，牢牢抓住村干部这一最终落实主体，彻底解决上热下冷，落实不力的问题。认真梳理柳堡镇《2019年党建工作要点》和村级重点党建项目，组织村党支部述职评议和考核问责，推进党建责任层层传导。继续将软弱涣散村班子整治、历史遗留信访积案化解、增加村集体收入等作为重点，定期调度，强力推进，力争打造1—2个党建创新示范点。继续发挥镇委党校平台作用，深入实施“共产党员淬火工程”，年内对“村两委”班子成员进行轮训，打造过硬干部队伍。不忘初心牢记使命努力提升政府工作水平各位代表，建设人民满意的服务型政府，是我们的不懈追求。我们将不忘初心、牢记使命，时刻牢记宗旨、坚定定力，不断加强自身建设，全面展现新担当、新作为。 （一）坚定政治定力不放松。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉把“两个维护”作为根本，落实到镇域经济发展的每一项工作中。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，明方向、走正道、守规矩，始终同各级党委做到政治上同向、思想上同心、行动上同步。 （二）凝聚干事创业精气神。紧紧围绕“富强滨州”和“六问”、“八策”，深入开展“对标一流比作为、争先进位抓落实”解放思想大讨论活动，不断提高政治站位，切实增强全镇广大干部职工大局意识和战略眼光，善于从全县、全市、乃至全省视野审视工作、谋求发展，敢于同先进镇办试比高，树立敢为人先、勇争一流、一步到位、一抓到底的志向追求。 （三）锻造风清气正政治生态。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真践行“三严三实”，锤炼党性，廉洁自律，求真务实，自觉树立忠诚干净担当的良好形象。树牢为民情怀，持续保障和改善民生，不断增强群众获得感和满意度。各位代表，梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们在镇党委的坚强领导下，以奋发有为、勇争一流的拼劲，撸起袖子加油干，奋力谱写“富强柳堡”新篇章，以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【无棣县招商】2021年无棣县政府工作报告

  2021年1月19日在无棣县第十八届人民代表大会第五次会议上无棣县县长郑振亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是无棣厚植基础优势、积蓄发展动能的重要时期。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，扎实苦干，开创了经济社会发展新局面。过去五年，是综合实力大幅提升的五年。2020年，实现地区生产总值237.91亿元、一般公共预算收入18.06亿元、进出口总额43.42亿元，分别比2015年增长32%、28.4%、247.28%。金融机构本外币存贷款余额275.8亿元、200.8亿元，分别比2015年增长66.1%、51.7%。城乡居民人均可支配收入37332元、19050元，分别比2015年增长34.9%、44.9%。过去五年，是产业结构全面优化的五年。三次产业结构由2015年的17.5∶41.6∶40.9调整到17.2∶35.9∶46.9。实施过亿元项目175个，其中过10亿元项目11个。鑫岳、鲁北、三岳等骨干企业规模效益加速提升，规模以上工业企业营业收入达到370亿元，比2015年增长26.5%。“四上”企业发展到248家，国家高新技术企业30家，院士工作站3家。实现高新技术产业产值131.3亿元，占规模以上工业总产值比重提升到38.2%。过去五年，是改革创新不断深化的五年。政府机构、事业单位、医疗卫生、开发区、财政等领域改革取得显著成效，成为全国县域紧密型医共体建设试点县、省财政直管县。“放管服”改革深入实施，调整、取消、下放行政职权679项。市级以上科技创新平台发展到39家，省部级以上高层次人才59人。创成中国驰名商标2件，地理标志证明商标4件，山东优质品牌、知名品牌34个，建成省级以上标准化试点项目13个。过去五年，是基础面貌持续改善的五年。创成省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。鲁北高新区、新海工业园先后通过省级化工园区认定，东风港园区获批省级海洋特色产业园。京沪高铁二通道确定设立无棣站。农村公路通车总里程达到1813公里，获评“四好农村路”全国示范县。水库总库容突破1亿方。农村改厕“四化”后续管护模式全省推广。建成县级以上美丽乡村示范村90个，4个镇街实现全覆盖。过去五年，是民生保障更加坚实的五年。民生支出达到132.8亿元，较“十二五”增长43.4%，占财政总支出的86%。18个扶贫工作重点村、113个省定贫困村全部“摘帽”，7452户、13841名建档立卡贫困人口全部脱贫。解决“大班额”和学前教育三年行动圆满完成，新改扩建学校35所、幼儿园62所。营养餐配送工程惠及学生1.6万人。完成老旧小区改造88个、棚户区改造1884户、农村危房改造3753户、清洁取暖改造8.8万户。各位代表！刚刚过去的2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧紧围绕“3+9”重点攻坚任务，深入落实“六稳”“六保”，迎难而上，砥砺奋进，决战决胜全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官。一年来，我们聚焦闭环管理，疫情防控成效显著。疫情防控体系高效运转。全面落实常态化疫情防控措施，严格重点地区和入境人员管理服务，持续加强进口冷冻食品监管，筑牢海上输入、口岸入境、排查兜底3道防线，排查监测重点人员3100余人、境外接转264人，组织开展应检尽检10轮，检测5.1万人次，抽查冷链食品及环境样本3.2万份。基层基础日趋完善。在全市率先建成县级集中服务点3处、镇街级11处，设置县级标准隔离房间157间、镇街级314间，5处发热门诊新改扩建项目建成投用。检测能力快速增强。3处核酸实验室建成运行，购置检测设备9套，日核酸检测能力达到4.8万份，完成核酸检测样本13.5万份，组织开展全景化应急处置演练，疫情防控实战水平不断提升。一年来，我们聚焦转型升级，产业体系持续优化。工业经济加快转型。规模以上工业增加值、工业技改投资分别增长9.8%、69.2%。鑫岳清洁油品加工、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化等项目建设完成，新增规模以上工业企业27家。鲁北企业集团成为全国首家企业型国家生态工业示范园区，北方创信被认定为国家专精特新“小巨人”企业。现代农业稳步发展。土地流转面积达到40.45万亩。新增重点农业龙头企业4家、现代农业示范园4家、省知名农产品品牌3个。建成高标准农田5.3万亩。粮食总产量达到47.2万吨，新增县级地方粮食储备1.5万吨。渤海黑牛获得首届中国牛·优质牛肉品鉴大会第一名。全国机采棉等现场会议在我县召开，成为耕地二轮延包再延长30年国家级试点县、全国海域自然资源统一确权登记试点县、全省平安农机示范县。现代服务业快速提升。与鲁信集团合作成立总规模3亿元的棣信应急转贷基金。棣洲智汇物流港加快建设，物流企业发展到159家。完成商品房销售43.4万平方米，增长9.3%。古城商业化运营托管取得实质性突破。发放150万元商贸文旅电子消费券。信阳镇成为全国淘宝镇、前胡村成为全国淘宝村，西小王锦棉小镇获评省级服务业特色小镇。一年来，我们聚焦双招双引，赶超势能加快积蓄。招商引资成果丰硕。引进两家世界500强企业，中兴恒泰、华盛纺织等过10亿元项目相继落地，全年新签约、立项市外招商项目24个，到位资金72亿元。境外到位资金3672万美元。鑫岳燃化获批原油非国营贸易进口资格。争取上级直达资金3.52亿元，地方政府专项债券14.7亿元。招才引智加速突破。成功举办人才节无棣专场，引进高端专家16人、硕博士94人、大学生1253人，入选省级以上高层次人才项目2个，新建人才公寓1000余套。新增高新技术企业11家，达成产学研合作98项。营商环境全面优化。完成标准地出让12宗，工矿废弃地复垦2597亩，盘活“五未”土地1638亩。在全市率先落实全领域无差别“一窗受理”，4大类行政许可事项实现“进一个窗口办所有事”，完成帮办代办服务项目5900个，新增登记市场主体7134家。梳理各级各类惠企政策285条，兑现县级奖补资金3529万元，取得全市惠企政策落实评价总成绩、市对县营商环境评价“双第一”。一年来，我们聚焦城乡统筹，基础设施日趋完善。城乡功能持续增强。城区控制性详细规划、城市设计、农村生活污水治理专项规划、村庄布局规划等批复实施。6条城区道路雨污分流和海丰十九路罩面、塔影街改造等工程竣工投用。完成老旧小区改造32个、农村危房改造348户。林水会战亮点突出。新建农田林网1.5万亩，新增道路水系绿化90公里，发展林下经济1.22万亩，创成省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居4个、市级14个。投资8.27亿元，完成德惠新河、马颊河综合治理和白鹤观、胡道口、孙马村闸除险加固工程，新增蓄水能力1000万方。美丽乡村建设深入推进。完成清洁村庄改造120个，新增省级美丽乡村示范村5个、市级10个、县级22个。农村废旧房屋及残垣断壁在全市率先实现“清零”。基础配套不断增强。秦滨高速埕口至沾化段、339国道柳堡至张连普段、柳河路穆王至信河路段、车泊路改建等工程建成通车。完成农村路网养护大中修208公里，危桥改造8座，建成客运站点197个，成为国家交通强国“四好农村路”建设试点县。一年来，我们聚焦精准攻坚，重点任务有效落实。脱贫攻坚圆满收官。贫困村“五通十有”全部达标，193个扶贫产业项目实现收益分配差异化、全覆盖，顺利通过国家和省级验收。污染防治成效显著。完成372个行政村生活污水治理，PM2.5、PM10同比改善7.1%、11.7%，优良天数达到240天，比2019年增加58天，比全市多5天。国控入海断面水质全面消除劣Ⅴ类，近岸海域水质优良率100%。重大风险有效防控。处置不良贷款6.78亿元，不良贷款率降至1.46%，继续保持全市最低。安全生产专项整治、拉网式大排查等行动深入开展，检查企业3419家次，排查隐患8499条，组织开展应急演练776次。扫黑除恶专项行动破获涉黑涉恶案件202起，刑事拘留犯罪嫌疑人173人。省市交办25件信访积案全部化解，社会大局保持稳定。一年来，我们聚焦民生改善，社会事业全面发展。新增城镇就业4289人，发放创业贷款1.1亿元，城镇登记失业率控制在3.01%。全民参保计划完成25.7万人。完成控辍保学“清零”和55人以上大班额“清零”。教育改革稳步推进，组建2个高中教育集团，政府履行教育职责评价荣获全市优秀等级。全民健身活动中心游泳馆、体育馆主体完工。残疾儿童“康教托”一体化服务模式规范运行。完成敬老院公建民营改革11家，建设星级农村幸福院76个、社区日间照料中心6家。城乡低保标准分别提高到每人每年8208元、6132元。组织开展文化下乡活动1169场。第七次全国人口普查任务全面完成。创成全省食品安全县、全省医养结合先行示范县。妇女儿童、民族宗教、机关事务、邮政通信、红十字、油区、气象等各项事业繁荣发展。一年来，我们聚焦职能转变，政府建设全面加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议106件、政协委员提案91件。积极发挥审计常态化“经济体检”作用，一级预算单位审计监督实现全覆盖。受理12345政务服务热线2.5万件，按时办结率100%。完成减税降费3.9亿元，企业获得感明显增强。完成公共资源交易项目391个，节支增收5.2亿元。退役军人服务保障体系建设全面完成。调整充实县法律专家库，镇街合法性审核实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，公务接待费等一般性支出压减30%，政府治理能力和工作效能进一步提升。各位代表，过去的一年，我们以“重点工作攻坚年”为主线，创新实干、加压奋进，化挑战为机遇、变压力为动力，经受了疫情防控大考、脱贫攻坚大考，顶住了经济下行压力，稳住了社会发展大局。取得以上这些成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全县人民的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻棣部队和公安民警，向所有关心支持无棣发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量依然偏小，发展质量不高，新旧动能转换步伐不快，新兴产业还没有形成有效支撑，实体经济发展还面临不少困难。二是基础设施仍有短板，道路、园区等承载能力有待进一步提升。三是防风险任务还很繁重，环境保护、安全生产等方面不确定因素依然较多。四是教育、医疗、养老等服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距。五是职能转变不够彻底，行政效能、作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体要求和主要目标“十四五”是无棣大发展、大跨越、大提升的五年。“大循环”“双循环”新发展格局确定，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，全县土地、能耗、金融、环境、交通、水资源等要素制约逐步破解，项目支撑优势明显，一大批项目投产达效，产业链条不断延伸，无棣乘势而上、加速崛起的空间更加广阔。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实干争先、走在前列，加快建设工业强县、科教强县、乡村振兴强县、交通强县、海洋强县、文化旅游强县，全面开创现代化“强优富美”新无棣建设新局面。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，聚焦“六个走在前列、六个强县突破”，争先进位、追赶超越，全县经济总量和人均达到全市平均水平以上，加快推进现代化“强优富美”新无棣建设。建设工业强县。瞄准工业总产值“三年实现倍增、五年冲刺千亿”目标，谋划、储备、实施一批大项目好项目，做大做强优势产业，加快打造新能源新材料基地、高端化学品铝基地、绿色高端精细化工基地，规模以上工业企业发展到200家以上，税收过亿元企业6家以上。建设科教强县。深入推进科教产融合，全力支持企业建设新型研发机构、创新创业共同体，加强与高等院校、科研院所产学研合作，创建重点实验室、院士工作站等科技创新平台。以均衡发展、特色发展、和谐发展为办学方向，加快教育综合改革，全面改善办学条件，提升教育教学质量。建设乡村振兴强县。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，大力发展农产品深加工全产业链条，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造独具无棣特色的“乡村振兴齐鲁样板”。建设交通强县。加快推进交通基础设施和港区港口建设，构建“一高铁、二铁路、三专线、四港区、五高速、八国省道”立体综合交通网络，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、山东半岛城市群、环渤海经济圈等区域发展战略，打造区域性综合交通枢纽。建设海洋强县。坚持向海向洋向未来，实施“耕海牧渔、走向深蓝”经略海洋战略，加速发展“虾贝虫藻”特色渔业经济，大力推进国家级海洋牧场建设，打造以海水淡化、港口建设、渔网加工、高端制造为主导的现代海洋产业体系，实现海洋生产总值翻一番。建设文化旅游强县。整合全县文化旅游资源，实施“文化+”“旅游+”工程，充分挖掘文化旅游新业态，做大做强文化旅游产业，积极创建全省全域旅游示范县、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国文化先进县，加快打造全国知名的文化旅游休闲目的地。 三、2021年工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是无棣全面起势、跨越发展的关键一年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长两位数以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，进出口总额增长65%以上。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）致力产业升级调结构，构建更高层次的经济体系。坚持资源要素向实体经济聚集，大力发展“四新”经济，加快新旧动能转换步伐，建设现代产业体系。做强工业。健全重点项目建设定期会商、联动推进机制，年内实现鑫岳清洁油品加工、祥海6万吨氯化法钛白粉、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化、亿博润聚氨酯、华盛纺织产业园等项目投产运营。鲁北150万吨氢氧化铝、中海100万吨高精化学品铝、三木20万吨合成树脂等项目加快建设。新增规模以上工业企业15家以上，工业技改投资增长15%以上。做优服务业。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业。积极培育金融、保险、电商、物流、信息、研发、工业互联网等现代服务业，保持房地产业平稳健康发展。棣洲智汇物流港一期招商运营，开工建设居然之家、海城五星级酒店等商业综合体。以古城为龙头，整合碣石山、黄河岛、贝壳堤等旅游资源，实现常态化运营。做大海洋产业。加快海洋牧场、渤海贝仓、海阔现代渔业园区建设，新建工厂化养殖车间6.4万平方米，改造标准化养殖池塘2800亩，培育壮大渔业养殖及精深加工、海洋高端装备制造、海水淡化、港口物流、海洋生物医药等现代海洋产业。做好海岸线修测，完成全国海域自然资源统一确权登记试点工作，支持埕口镇创建省级渔业产业化强镇。 （二）致力乡村振兴固根基，打造更具特色的齐鲁样板。坚持以产业兴旺引领农业农村发展，全面实施乡村振兴战略，加快实现农业强、农民富、农村美。突出产业振兴。探索推行“小麦+芝麻”“棉花+食用菌”轮作，推广“双深双晚”种植模式10万亩、“粮改饲”5万亩、机采棉6万亩，落实农业生产托管服务8万亩，加快11万亩高标准农田建设。实施枣业提质增效工程，发展冬枣大棚1000亩，完成低产低效枣园改造2000亩。做好渤海黑牛、德州驴保种繁育开发，加快新希望六和等项目建设，争创全国生猪调出大县。深化组织振兴。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，完成村“两委”换届工作。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，确保贫困人口精准受益、稳定增收。大力培育农业新型经营主体，新增市级农业龙头企业2家、现代农业示范园2家、市级以上农民合作社示范社3家、家庭农场示范场3家，创建省市级乡土产业名品村10个，带动农村集体经济发展。推动生态振兴。实施林业提档升级工程，改造提升林场8处，建设农田林网8000亩，发展林下经济5000亩。加快美丽乡村建设，创建县级以上美丽乡村示范村39个，各镇街分别打造1个美丽乡村示范片，海丰街道实现美丽乡村全覆盖。接续推进农村人居环境整治提升行动，探索推进农村生活污水处理新模式，全面完成农村改厕规范升级改造。统筹人才文化振兴。实施高素质农民培训工程，培育高素质农民300人、县级以上乡村之星12人以上。加大移风易俗力度，深化农村殡葬改革，完成县生命纪念园建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展省市县三级联合惠民演出、好戏进千村等活动，组织开展文化下乡1000场以上。 （三）致力改革创新增后劲，推动更高水平的对外开放。坚持改革不停顿、开放不止步、创新不歇力，为县域经济持续健康发展积蓄更强动能。向改革要动力。持续深化事业单位改革、行政执法体制改革，健全完善园区绩效考核体系，进一步激发部门、园区发展活力。做优做强国有资本，培育一批具有较强竞争力和行业影响力的企业集团。加大政策支持力度，继续落实减税降费相关政策，扎实推进“3511”工程，出台“小升规、规上市”支持政策，培育更多金狮、银狮、铜狮企业。深入落实普惠金融政策，助力小微企业发展。以招商增实力。瞄准京津冀、长三角、环太湖等重点区域，实施精准招商，承接发达地区产业转移。发挥鑫岳、鲁北、三岳等龙头企业和石化联合会、中电建等协会集团作用，开展以商招商、协会招商、产业链招商，提升招商引资实效。年内引进过10亿元项目3个以上、500强和行业领军企业项目1个以上，实现市外到位资金50亿元、外资2000万美元以上。重创新添活力。充分发挥鲁北国际新材料研究院、鲁东大学海洋研究院等研发机构作用，深化与中科院等高校院所合作，培育建设一批创新创业共同体。全年研发投入突破4亿元，新增高新技术企业5家以上、市级以上科技创新平台3家以上，达成产学研合作50项以上。深入实施质量强县战略，培育驰名商标1件、地理标志证明商标和保护产品3件以上。 （四）致力基础配套筑保障，建设更优品质的城乡格局。坚持县镇村“三位一体”统筹发展、协同推进，加快智慧城市建设，全面改善城乡环境面貌。增强城乡品质。加快县、镇国土空间总体规划编制进度。完成棣新六路北延、棣新八路南延、步行街提升等市政道路和绿化亮化工程，全方位提升城市品质。完成老旧小区改造51个，302套安居工程和丁家片区棚户区改造项目交付使用，启动原化工厂棚户区改造工程。深入推进城乡环卫一体化，扩大生活垃圾分类试点范围，探索开展海上环卫。夯实园区基础。把园区作为经济发展主战场，优化调整四大工业板块空间布局。鲁北高新区，加快推进南部产业园道路、管网、消防等配套工程。经济开发区，进一步完善水、电、路、讯、排污等基础建设。新海工业园，实施公共管廊、雨水外排明渠、污水处理厂扩容改造、消防站提升和大气环境风险监控预警系统智慧平台建设。东风港园区，加快秦口河岸线开发和临港产业园建设，打造对外开放新高地。完善路网结构。全力服务京沪高铁二通道项目，完成高铁片区规划编制。秦滨高速漳卫新河特大桥、幸福河东路、鲁北外环线建成通车。实施236省道和233省道改线工程。做好秦口河、套尔河、大口河和马颊河内河港区规划建设。扎实推进交通强国试点工作，全面落实农村公路“路长制”，创建县乡道样板示范路15条，完成危桥改造6座。改造水利设施。完成芦家河子水厂扩建和鲁北供水管网建设、引黄灌区农业节水工程，启动实施马颊河鲁北拦河闸、芦家河子水库扩容、三角洼与芦家河子水库连通等水资源保障工程，新增调蓄水能力3000万方。持续推进“河长制”，完成地下水超采区综合治理国家试点县建设，创建水利部县域节水型社会建设达标县。 （五）致力优化环境强服务，实现更可持续的绿色发展。坚持问题导向和底线思维，全力解决环境突出问题，以环境大优化、服务大提升促进全县大发展。优化社会环境。持续深化“排风险、除隐患、保安全、创满意”行动，巩固扫黑除恶三年专项斗争成果。加快县级矛盾纠纷多元化解中心建设，加大信访积案化解力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化重点企业、重点行业安全监管和风险评估，完成县应急救援指挥中心建设，组织开展综合性应急演练，坚决杜绝较大以上安全生产事故，争创全省综合减灾示范县。优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，坚定不移推动环保督察反馈问题整改，举一反三严查同类问题，全面做好新一轮环保督察准备工作。按照“时间、区域、对象、问题、措施”五个精准要求，持之以恒推进污染防治，构建生态环境治理体系。加强环境执法监管，严厉查处环境违法问题，进一步改善全县生态环境质量，争创全省生态文明建设示范县。优化营商环境。持续深化“一窗受理、一链办理、一网通办”一次办好和“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制。提升政务服务热线办理水平，企业诉求“接诉即办”，建立常态化政企沟通机制。加大简政放权力度，推动公共服务事项和部分行政许可事项向基层下沉，探索实施“24小时不打烊”在线政务服务模式，打造“无微不至·棣造一流”服务品牌，保持营商环境全省全市领先位次。 （六）致力共建共享惠民生，开创更加和谐的稳定局面。坚持人民至上理念不动摇，以更多投入补齐民生短板，进一步提升群众获得感、幸福感和满意度。提升教育教学水平。坚持教育优先发展，持续深化教育综合改革，新改扩建幼儿园2处、中小学10处，探索中小学集团化办学模式，推进农村初中学校寄宿制建设，加快构建高质量教育体系。大力发展职业教育，推进无棣职专建设五年制高职学校，启动滨州交通职业学院无棣校区建设。提升医疗卫生水平。严格落实常态化疫情防控措施，突出严防境外输入、重点地区来棣返棣人员管理服务、冷链食品管控、应急处置准备等工作，抓好重点人群应检尽检、疫苗接种与核酸检测“扩面加密”，有效阻断疫情传播。县人民医院内科病房楼、县中医院康复理疗楼、县第二人民医院综合楼、棣丰社区卫生服务中心综合楼建成启用，加快推进接种门诊智慧化升级改造。提升社会保障水平。深入落实就业创业补贴政策，实现城镇新增就业3400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续实施全民参保登记计划，医疗保险参保率达到97%以上，努力做到应保尽保。全面做好全国社会保障卡“一卡通”创新应用综合试点工作。进一步加大慈善救助力度，强化孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童及各类困难群体关爱帮扶。提升公共服务水平。全面完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆建设，积极申办高规格赛事活动。加强食品安全监管，巩固全省食品安全县创建成果。持续推动双拥共建，成立关爱退役军人协会，构建更加全面完善的退役军人管理服务平台。 四、全面加强政府自身建设“十四五”宏伟蓝图已经绘就，2021新篇章已经开启。我们将紧扣新时代新要求，牢记职责使命，增强执政本领，切实担负起加快无棣高质量发展的重任担当。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央和省市县委决策部署不折不扣贯彻落实。依法行政守规矩。严格遵循重大行政决策法定程序。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，主动接受党内监督、监察监督，全面加强审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行，争创全省法治政府建设示范县。转变作风抓落实。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多行利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大信任和支持。大力倡导求真务实、担当实干的工作作风，引导激励干部在工作一线展现自我、展示才干，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。清正廉洁作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党政治责任。牢固树立过紧日子思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事实事。全面推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，大力营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表，新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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