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• 【槐荫区招商】2020年济南市槐荫区人民政府工作报告

  ――2020年1月14日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第四次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，新中国成立70周年，实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年，也我区奋发有为、跨越赶超的重要一年。面对挑战和困难增多、经济下行压力加大的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署，雷厉风行，快干实干，初步核算，全年地区生产总值增长8.2%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长15%，引进市外投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长8%，实际利用外资8193万美元，圆满完成全年经济社会发展目标任务，“四个槐荫”建设迈出坚实步伐。一年来，我们深入贯彻“政策落实年”、“作风建设年”部署要求，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“对标先进大竞赛大比武”活动，发展思路越来越清晰，组织大规模党政考察团赴杭州、深圳、上海考察学习，对标先进城区发展理念，“康养名城，活力槐荫”发展势头强劲;发展环境越来越美，城市面貌日新月异，一座座高楼大厦拔地而起，一条条道路花团锦簇，大街小巷更洁净有序，济南西大门形象更加靓丽;发展质量越来越高，主要发展指标高于全市平均水平，在全市重点项目观摩中获得第五名，荣获全市科学发展综合考核二等奖;发展后劲越来越强，新动能、新业态、新模式不断涌现，重大项目加快建设，一批新项目洽谈签约，创新创业氛围日益浓厚;工作作风越来越好，各级各部门向一流对标，向先进看齐，迎着困难上，顶着压力干，经济社会发展形势喜人，催人奋进。一年来，主要做了以下工作： （一）打造省会发展重要增长极，发展质量效益明显提升。发挥济南国际医学科学中心建设引领作用，以服务重点企业发展、加快重大项目建设、提高双招双引成效为着力点，汇聚经济高质量发展的强大动能。医学中心建设率先突破。加大群众工作力度，启动“医学中心征收拆迁百日会战”，完成山东第一医科大学如期交付启用和第二批11个项目集中开工，累计征收拆迁25个村、1.1万多户，开工建设安置房二期、三期和6条市政主干道路。协调配合市医学中心管委会和济南城投集团，相继签约树兰(济南)国际医院、全景医学影像中心、中美眼视光医学院、明峰医疗器械研发生产基地等36个产业支撑项目，引进储备山东成果转化研究院、国际医学人工智能实验室等43个产业平台载体、48个中外医生集团、25个世界高端医疗人才团队。山东省肿瘤医院质子临床研究中心、中国健康医疗大数据北方中心数据中心等核心引爆项目实现封顶，山东中能医用电子直线加速器、济南精准医学产业园等医疗康养项目开工建设，山东省肿瘤医院西区8.8万平方米的新病房综合楼投入使用。医学中心累计开工项目达到23个，总建筑面积650万平方米，实现投资648亿元，成为医疗康养产业项目云集、资源聚集、智力富集的发展热土。重点企业运行良好。加强对企业服务扶持力度，主导产业优势更加明显。济南二机床集团实现年产值约35亿元，自主研发的大型全自动双臂快速冲压生产线成功打破国外垄断，在全国机床行业一枝独秀。中车山东机车公司实现多元化发展，年产值超过19亿元，自主研发的智能组合扳机填补了国内货车制造业空白。九阳集团获批省级工程实验室，年产值突破53亿元，继续领跑国内同行业。山东省机械施工公司产值和利润实现跨跃式增长，位居全国同行业前五名。山东四季青园林绿化公司和山东生态家园环保公司成功在新三板挂牌，山东汇宝医药公司获国家4星级冷链物流企业暨3A级物流企业资质认证。世博动漫版权交易平台被认定为山东省影视动漫版权交易中心，源动力集团培育的瓦罐香沸被国家市场监管总局评为中国驰名商标，小桨科技、好活华北运营中心、开创百度百家号、凤凰网、一点资讯等新兴互联网企业集聚发展。茶叶市场影响力持续扩大，茶商茶企交流合作活动增多。银座、华联、润华等传统商贸企业和宜家、麦德龙、百联奥特莱斯、方特等高端品牌企业竞相发展，印象济南开业运营。全年文化商贸旅游景区共接待省内外游客1903万人次，实现营业收入27.5亿元。全年新增规模以上企业298家、高新技术企业20家。重点项目加速推进。制定“网格化服务企业专员”制度，围绕项目干、为了项目转，重点项目建设呈现出数量多、体量大、质量优、速度快的发展势头。全面对接京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略，启动央企和跨国公司北方总部基地建设。加快推进侨梦苑、新侨创新创业基地、嵘裕新动能基地、山东数字金融产业园、德迈国际信息产业园等重大产业载体建设，山东国际会展中心投入运营，会展产业综合带动作用开始显现，成功举办山东文博会等19个重大展会，参观人数突破170万人次。济南远大购物广场实现百亿元项目当年签约、当年落地、当年开工，创造了项目建设新的“槐荫速度”。大力开展“征收拆迁遗留户清零百日攻坚行动”，全面完成轨道交通R2线征收拆迁任务，共实现国有和集体土地上房屋征收签约882户。全年划拨和挂牌出让土地47宗2556亩，为经济快速发展提供了强力支撑。双招双引成果丰硕。进一步完善产业扶持和双招双引政策，大力实施双招双引一号工程，积极参与省、市重大招商活动，成功举办十余场双招双引主题推介活动，招大引强，招新引特，签约落地亿元以上项目83个，协议引进资金900亿元。成立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院，在全市首创实施提供住房低息贷款的人才安居计划，山东金诺国际等13家会展企业和希尔顿、皇冠假日等国内外知名酒店落户槐荫。中二冶山东分公司、中建一局建筑安装公司山东分公司、全国煤矿安全生产大数据中心、中电建山东电力管道公司济南公司、建信财险山东分公司等一大批总部型、科技型大企业已落地或签署合作协议。济南国际法律服务中心引进7家知名法律机构入驻，龙湖商业综合体、方特二期、中稷互联网科技总部基地等20余个在谈项目加快推进。全年新增市场主体2.4万家，新增泰山产业领军人才、“5150”创业人才等高层次人才20人，新增高技能和高层次急需紧缺人才近600人，注册落地省、市创新创业大赛海内外高层次人才项目13个。源源不断的项目签约落地，显现出槐荫发展的活力和希望。 （二）加强城市建设管理，城市功能品质明显提升。对标济南“大强美富通”现代化国际大都市建设标准，以更精细的治理、更精准的措施、更精心的服务，加快建设宜居宜业宜游槐荫。持之以恒提升城市环境。坚持目标导向、问题导向，高标准实施城市品质“十化”提升行动和城市管理“五个十”工程，加快推进“绿城、花城、泉城”三城共建。推行“街道吹哨、部门报到”新机制，建立“路长制”治理新体系，实现监管点面交叉全覆盖。严厉打击占道经营、露天烧烤、违规清运渣土等违法行为，提升整治牌匾2600余平方米，建设26处大件垃圾回收站点，完成了经十路、二环西路等道路沿线146栋楼宇景观亮化，提升了济南西站、三馆周边等重要节点夜景亮化效果。继续巩固提升“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治成果，完成经十西路、腊山河西路、党杨路等17条主干道绿化提升，新建3处“口袋公园”，新增绿地面积近27万平方米，栽植乔灌木168万株，拆违建绿、裸土覆绿2.6万平方米。全面推进“无违建街道”、“无违建社区”创建，开展违建别墅问题清查整治专项行动，推动拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸，全年共拆除违法建筑566处202.53万平方米，全面完成市政府下达的拆违拆临任务。城市管理综合考核不断取得良好成绩，高分通过全国文明城市测评、国家卫生城市复审。坚持不懈改善生态环境。全力打好污染防治攻坚战，建立大气污染防治长效机制，区四大班子领导率队开展全天候24小时联防联控，聘请专家对国控子站进行污染源解析，采取无人机巡查等多种措施精准监控，深度治理燃气、燃煤锅炉超低排放，空气质量持续提升。严格落实“河长制”、“湖长制”，定期监测河道排污口，加大饮用水水源地保护和农村环境综合整治力度，强力推进黄河清“四乱”专项行动，切实维护黄河生态安全。大力实施兴济河生态综合治理和小清河环境综合整治工程，打造了城市滨水休闲带景观。建立“长治久清”工作制度，开展“清河行动回头看”，完成河道拆违38处近19万平方米，清理渣土及卫生死角15处，根治6条黑臭水体。全面整治清理“大棚房”，加强对土壤环境影响突出的重点企业日常设施运行监管，确保了农地农用和土壤环境质量改善。锲而不舍打造宜居环境。加快推进13个棚户区改造项目，开工建设安置房556套，建设完成回迁安置房4823套，实施老旧小区整治项目81个，惠及居民14449户，有效改善了群众居住环境。高标准完成经二路综合更新项目一期，特色街区建设取得突破性进展。加快杆线整治、建筑节能改造、水电暖气等城市基础配套设施建设维护，15分钟社区生活圈不断完善。加大道路基础设施投入，配合推进全市“三桥一隧”工程中的齐鲁大桥建设，打通6条断头路、瓶颈路，切实增强了道路通行能力。积极发挥裕园社区等社区党群服务中心示范引领作用，居民生活品质不断提高。扎实推进乡村文明和移风易俗，大力实施农厕改造和电代煤、气代煤工程，加快推进美丽乡村建设，席庄村等7个乡村振兴齐鲁样板村和东谢屯村等9个省级美丽乡村示范村达到创建标准，农村人居环境全面改善。 （三）深化“一次办成”改革，公共服务效能明显提升。大力推进“在泉城·全办成”改革，全面提高为民、便民、利民服务水平，创建全市最优营商环境，让企业发展更有信心，让群众生活更加舒心。服务流程更加优化。顺利承接放管服改革事项，不断优化“一次办成”内部流程，推行全程电子化并联审批和网上电子签批，实行“一枚印章管审批”，实现“一窗受理、集成服务”，最大限度压缩审批时限，提高审批效率。推进“拿地即开工、建成即使用”的全链条审批服务模式，企业开办实现一日办结，个体工商户、自然人独资有限公司、个人独资企业设立实现“秒批秒办”，80类民生公共服务事项实现“一网办、一链办、指尖办”。服务机制更加健全。大力开展“遍访民企”活动，完善领导干部帮包企业、专家联系服务卡、“企业吹哨，部门报到”等制度，建立金牌“店小二”帮办代办服务体系，成立乡村振兴服务队和民营企业服务队，组建300多人的服务企业专员队伍和170人的营商环境监督员队伍，推出免费刻章、多渠道发证、全程电子化登记、双休日开门和预约服务等便民措施，搭建“政银企合作”和“百家企业高效上云”等服务平台，切实解决企业和群众办事的难点和痛点问题，尊商重商亲商的氛围日益浓厚。服务细节更加贴心。整合辖区优质资源，建设街道党群服务中心和便民服务中心，打造群众“家门口”的服务网络，及时解决群众身边问题。设立自助服务区，推广手机APP，实现新设个体户网上预审、当日办结、即办即结，实现自助证照打印、不动产登记查询、税票领取等事项办理24小时不“打烊”，有效弥补了法定节假日和夜间服务的盲点。创新窗口服务模式，“智慧人社”公共就业服务“马上办、网上办”，被评为“全国优质人社服务窗口”。 （四）积极回应群众美好生活期盼，民计民生改善明显提升。坚持民生为先，全年累计民生领域投入33.4亿元，占财政支出的73.5%，解决各类民生问题1700余项，圆满完成区人代会票决确定的16件民生实事。教育事业加快发展。隆重召开全区教育大会，明确了建设现代化教育强区的路线图。积极推进教育基础设施建设，新建1所中学、3所小学、6所幼儿园，完成二十六中学等7所学校改造，完成十二中学和田庄小学综合楼、教学楼及运动场地建设，在建教育设施达到24处。清理整顿无证幼儿园、民办培训机构，进一步规范了办园办学环境。引进常春藤国际教育集团和杭州绿城育华教育集团等优质资源，成立4个幼教集团，促进了教育高质量发展。与澳大利亚ATA国际英语教师培训学院、华东师范大学等国内外一流高校开展教师培养、互访交流合作，与浙江大学等知名高校联合建设教师培训基地，持续推进名校长和名教师“双优工程”，教师队伍素质和教育教学水平明显提高。社会保障提标扩面。全面建成区级退役军人服务中心和街道、村(社区)退役军人服务站，形成全域覆盖、上下贯通、协调联动的服务保障体系。投入2366万元，开展低收入人群、困难群众和城乡低保家庭救助近8万人次。投入3908万元，继续提高居民养老保险和医疗保险待遇。探索社会化养老新模式，组建“悦银龄”、“乐开槐”等养老社工项目组，为老年人提供专业化服务。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地，提供就业岗位20494个。为就业困难人员、个体工商户、残疾人提供就业培训并发放创业补贴4026万元，“荔枝花开”公益助残品牌被全国残联授予“全国残疾人文化创意产业基地”，全年新增城镇就业2.03万人，城镇登记失业率2.1%。健康水平大幅提升。注重将疾病治疗转向疾病预防，开展以健康细胞工程创建为基础的健康城市健康村镇建设，为居民提供免费婚检1130人次，开展“两癌”检查8016人次，实施适龄儿童免费牙齿涂氟2.5万人次，提供家庭医生签约服务近18万人次，建立电子健康档案40万人次。探索“公建民营”新模式，槐荫人民医院与德国企业合作的济南蕾娜范康养中心开业运营。试点推广热敏灸，形成“槐荫区中医药特色品牌”。不断完善医养结合养老服务体系，代表山东顺利通过全国医养结合示范省中期评估验收。文体事业丰富多彩。深入推动“书香槐荫”建设，建成区图书馆新馆、2处“泉城书房”和昆仑街小学等4处图书流动点。省会大剧院全年演出超过1300场次，市美术馆承办的第13届全国美展得到业内广泛关注。举行庆祝中华人民共和国成立70周年等大型文化活动66场次，“一年一村一场戏”演出达到60场次，“艺术圆梦工程”公益培训1.2万人次。承办“济南市第九届全民健身运动会”开幕式，开展社区群众趣味运动会65场次。文体活动越来越多，人气越来越旺。脱贫攻坚扎实有效。实行区级领导联系、处级干部包挂贫困户等制度，建立即时发现即时帮扶机制，加强贫困家庭信息调整和信息管理，确保建档立卡贫困户信息“零差错”。激发贫困户脱贫内生动力，帮助106户贫困户全部实现脱贫，贫困户住房、饮水安全率达100%，贫困家庭保险投保和子女教育救(资)助实现全覆盖。全力做好东西部扶贫协作，援助湖南省花垣县资金2200万元，捐赠爱心物资折合人民币1400多万元，消费扶贫总额1000多万元，与临沂沂南县和长清区的扶贫协作取得积极进展。社会大局和谐稳定。深入开展意识形态领域专项整治，积极推进“平安槐荫”、“雪亮工程”建设，掀起扫黑除恶专项斗争“破袭战”攻势，圆满完成新中国成立70周年、全国“两会”、海军节等重大活动安保维稳任务，社会治安秩序明显好转。健全安全生产长效管理机制，推动教育培训和应急实战演练常态化。高度重视食品安全，筑牢校园食品卫生安全防线。全面完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，实现根治农民工工资支付攻坚行动“双清零”任务目标。畅通信访渠道，区级领导干部带头接访，推进矛盾纠纷前端处理，5年以上信访积案清零，5年以下信访积案化解94%。着力发挥12345市民服务热线桥梁作用，群众反映事项办结率和满意率实现较大提升。大力改善人武部办公环境，推动民兵组织调整改革，国防动员工作呈现新面貌。圆满完成第四次全国经济普查任务，双拥、人防、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得了新进展。 （五）加快政府治理体系改革，依法行政水平明显提升。坚持刀刃向内，勇于自我革命，探索推进治理体系和治理能力现代化的有效举措，法治、高效、廉洁政府建设迈出新步伐。圆满完成机构改革任务。认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照中央和省、市全面深化改革的部署，对政府组成部门和其他机构进行优化调整，在基础设施建设、教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理和农村集体合作社管理运营等群众关心关注的领域，组建新机构，理顺职责关系，进一步完善宏观调控、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能，构建起了职责明确、运行顺畅的政府治理新体系。全面完成开发区改革试点。进一步理顺济南槐荫经济开发区体制机制，剥离社会事务管理职能，实行“大部门、扁平化”管理模式和“党工委(管委会)+公司”运行模式，聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等主责主业，17项改革试点任务按期完成。围绕“一城两区三园”产业布局，启动宽禁带半导体小镇起步区一期建设，建成华润东路南延、天岳南路等5条园区道路，路网体系不断完善。强化服务保障，天岳高品质碳化硅单晶衬底材料研发与产业化项目顺利开工，山东永芳互联网+卫品纸品新动能项目全面建成投产，开发区发展后劲进一步增强。依法治理水平不断提高。贯彻落实全面依法治国方略，主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率均达99%以上。全力支持公检法工作，规范法律顾问工作制度，全年出庭行政诉讼案件276件。深入开展“法治六进”活动，普法和依法治区深入推进。强化廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。加强审计监督，规范政府采购、项目招投标、土地出让、国有产权转让等公共资源交易流程，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，营造了风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年，我们满怀信心、坚定前行，很忙碌、也很充实，有付出、更有收获，先后荣获国家知识产权强县工程示范县(区)、中国创新百强区、会展经济促进示范区、省级健康促进示范区、2019中国智慧健康医疗优秀成果奖等国家级、省级荣誉称号，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。这市委、市政府和区委正确领导的结果，全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要：综合实力仍然不强，经济总量小、基础薄弱的现状依然没有改变;产业集群发展不充分，引进的好项目、大项目不够多;城市建设管理的精细化、标准化与建设现代化国际大都市的标准有明显差距，社会民生领域有大量难题、遗留问题需要解决;政府部门在治理体系和治理能力现代化建设方面还有大量的工作要做，工作作风、思想境界与争创一流、走在前列的目标要求还不适应等等。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。对于槐荫来说，更动能转换加速、重大机遇叠加、同时面临各种困难挑战的一年。我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，推动改革发展稳定各项工作再上新台阶。2020年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，围绕全市“1+495”工作体系和区委“1+543”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，推动经济社会高质量发展，确保圆满完成“十三五”规划目标，确保全面建成小康社会，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际，2020年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，引进市外投资增长20%，实际利用外资增长9.5%，完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋勇争先，努力实现更高目标。今年重点做好以下六个方面工作： （一）加快产城融合发展，持续提高经济发展质量。科学编制“十四五”规划，立足我区产业特点和区位优势，深入谋划好重大工程、重大项目，奋力加快发展，确保走在前列。全力推进济南国际医学科学中心建设。尽快完成剩余两个村和国有土地房屋征收拆迁，积极配合市医学中心管委会、济南城投集团保障质子中心、大数据中心、精准产业园等重点医疗康养项目加快建设，积极推动树兰(综合)医院、齐鲁国际脑科医院、中国科学院微生物所济南分院等项目落地开工，扎实推进安置回迁工程和市政道路基础设施建设工作，进一步提高医学中心的影响力和知名度，打造“医、教、研、产、养”共生共荣的健康产业生态圈和“国际智慧医学城、绿色健康示范区”。全力推进央企城核心区建设。积极融入京津冀、长三角区域经济圈，整合利用西客站片区高端商务楼宇和土地资源，打造京沪经济动脉的黄金支点和省会城市的“京沪会客厅”。加大培育总部经济、楼宇经济扶持政策力度，积极引进区域总部、职能总部及研发中心、运营中心、结算中心等总部型企业。加快推进绿地齐鲁之门、中科创新广场等商业综合体建设，打造一批“总部楼”、“亿元楼”、“主题楼”。积极配合济郑高铁和轨道交通4号线、6号线建设，提升交通枢纽的辐射带动能力，大力发展高铁经济、地铁经济，建设功能全、服务优、人气旺的现代化新城区。全力推进济南槐荫经济开发区建设。充分发挥开发区体制机制改革优势，全面激发改革活力，加快推进宽禁带半导体产业小镇起步区及德迈国际信息产业园建设，聚焦新材料、新技术、工业打印、高科技研发智造等产业，吸引工业打印、新能源研发、精密仪器加工、生物医药、高端医疗器械等产业集群发展，加快构建宽禁带半导体产业链，支持天岳、永芳等核心企业加快发展、做大做强，打造产业高端、特色突出的智能制造精品园区。 （二）加快新旧动能转换，培育形成新的经济增长点。大力推进项目建设。坚持“项目为王”，拓宽筹资渠道，积极推进PPP等新型筹资模式，全力推进153个重点项目建设，强化调度和督查保障，及时解决影响重点项目建设的问题。大力推进三馆二期、省科技馆新馆等地标性文化综合体项目建设，进一步加快恒大国际金融中心、远大购物广场建设步伐，积极推动九阳和鲨客双总部大楼、新保利大厦、方特二期核心产业项目开工建设。建立双招双引协同推进机制，坚持走出去和引进来相结合，发挥“招商服务大使”的作用，积极引进一批大项目、好项目。大力实施“智汇槐荫”人才工程，积极搭建各类创新创业平台载体，发挥用人主体和市场化社会化引才作用，强力推进产业人才、领军人才、高端人才集聚。全面增强产业活力。加大政策支持和服务保障力度，推动智能制造产业在智能化、绿色化、低碳化上取得新突破。做大做强华润医药、新兖医药等重点物流企业，积极融入国际物流枢纽中心建设。提升服务保障山东国际会展中心运营能力，高水平举办2020中国粮食交易大会、第103届秋季全国糖酒商品交易会等国家级展会，建设会议、会展联动的会展经济产业园，打响“会展槐荫”品牌。提升百年商埠区等传统商圈和印象济南等特色商街功能品质，扩大宜家、麦德龙、迪卡侬、百联奥特莱斯等品牌首店和旗舰店的知名品牌效应，繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿”的夜间经济。培育新的网红热点，大力发展文化、非遗、康养、红色、工业旅游业态，构建高端消费、文旅消费、体验消费为一体的文化旅游消费新模式，持续提高槐荫人气指数和知名度。着力促进创新发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，紧跟区块链、人工智能、物联网、云计算等前沿产业发展步伐，完善辖区5G商用基础设施，扶持发展数字经济。加快山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、山东成果转化研究院、浪潮大数据中心、国际医学人工智能实验室等平台科技成果转化速度，促进产学研深度融合发展。提升城市智慧化水平，吸引互联网平台企业入驻，打通“数据壁垒”，加速推进“企业上云”。 （三）加快绿城花城泉城三城共建，全面提升城市功能品质。围绕强功能、提内涵、塑形象抓好城市建设，不断提高精细化管理水平，努力打造山清水秀、城美村靓的现代化城市环境。以更大的力度推进城市更新。继续开展“征收拆迁遗留问题扫尾清零攻坚行动”，全力推进省、市重点棚户区改造项目，高标准实施9个老旧小区改造项目，完成50万平方米既有居住项目节能改造。全力推进齐鲁大桥建设，启动腊山河西路北延和克朗山西路等2条断头路等道路交通基础设施建设。合理规划建设停车场和新能源汽车充电桩，缓解城市停车通行压力。开工建设南辛社区公园等8处社区口袋公园，增设购物市场、便民中心，改造提升集贸市场，打造15分钟社区便民商圈。贯彻落实物业管理条例，探索建立物业管理长效机制，提升服务群众质量。以更大的力度改善环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”的理念，构建“大城管”工作格局，全面提升精细化、智能化、科学化管理水平。突出四季常青、三季有花，对经十路、日照路、威海路等13条道路进行花卉景观大道提升，打造4条灵动时尚、特色鲜明的花漾街区。严格落实“路长制”，对经十路、纬十二路等13条道路沿线环境进行整治提升，对经十路沿线和省立医院、西客站周边等进行景观亮化，实施小清河生态景观带改造提升工程，持续抓好“三高”沿线环境综合提升。精细减存量，长效控新增，巩固拆违拆临成果。积极推进垃圾分类，抓好示范片区、试点社区的推广，建设至少1处建筑垃圾消纳场(点)、1处建筑垃圾综合利用点。严格治理非法广告、乱贴乱画、占道经营、露天烧烤，严厉查处违规渣土运输行为，营造整洁有序的市容环境。以更大的力度统筹城乡发展。全面推动和实施国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿线生态环境保护提升，加快建设长平滩区护城堤工程，加大济西湿地周边环境综合整治力度，做好沿黄生态休闲旅游、餐饮住宿配套承接文章，全力推进乡村振兴发展战略实施。不断发展壮大村级集体经济，2020年底前所有村集体经济全部达到10万元以上。实施村庄整合，着力打造一批“乡村振兴党建联合体”，2020年底前行政村数量减少不低于30个。按照“农业+文旅+社区”模式，加快推进10平方公里的“泉城稻花香”田园综合体建设，切实抓好“户户通”道路建设、照明设施改造，加快乡村振兴齐鲁样板村和省级美丽乡村建设，持续改善农村人居环境。 （四）加快优化营商环境，不断提升公共服务效能。围绕“在泉城·全办成”营商环境改革目标，开展“五减”改革，打造“一次办成”2.0版本，提升发展“软实力”，厚植创新创业沃土。推动行政审批改革流程再造。按照世界银行和国家营商环境评价标准，进一步加强区政务服务大厅管理，运用大数据平台加强审批时间、办事人流量等数据分析处理，打通行政审批内部循环技术难点，提高行政审批服务效能。重点围绕开办注销企业等领域持续攻坚，全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”服务模式，全面推广设立企业享受首次刻制公章免费、一般企业注销“一事一网一窗”办理，提升审批服务的标准化、集约化、智慧化水平。推动“一次办成”改革再升级。完善行政审批服务各项制度，提升“一窗受理”效果，推动更多服务事项实现“一次办成”，力争不见面审批达到60%以上。深化企业登记便利化改革，完善行政审批服务大厅前台收件、中台审批、后台电子化并联审批模式，提供个性化、定制化服务，全面降低企业成本。强化便民服务举措，加强事前预约和咨询服务，大范围推广周末和24小时“不打烊”服务。建立评价反馈机制，设立“找茬”窗口，推进政务服务质量整体提升。推动企业发展环境再优化。全面贯彻落实中央和省、市鼓励民营企业发展的各项政策，关心企业发展，关注企业家成长，坚持“有求必应、无事不扰”，全心全意为企业搞好服务，真心实意帮企业化解难题。积极构建“亲”“清”政商关系，开通营商环境绿色通道，拓宽金牌“店小二”服务范围，一对一为入驻项目及企业提供精准服务，完善对企业全生命周期的服务模式和服务链条。搭建“银政企”服务平台，探索建立企业融资项目推介服务机制，缓解民营企业融资、担保难题，增强民营企业市场竞争力和防控风险能力。 （五）努力保障和改善民生，持续增进人民福祉。发展公平优质的基础教育。加快推进现代化教育强区建设，设立1000万元教育发展专项资金，实施“补齐短板”工程，开工建设14所中小学、幼儿园，投入使用13所中小学、幼儿园，普惠性幼儿园比重达到80%。实施“品牌提升”工程，对6所现有学校改造提升，引进国内优质教育资源开展联合办学，建设省内有一定影响力的品牌学校。实施教师“素质提升”工程，与国内一流高校以及国外优质教育机构，合作建设教师培训基地，培养具有国际视野和现代教育理念的教师、校长。提供有温度的健康服务。健全基层医疗卫生服务制度，推进医养结合发展，年内至少培育4个省级医养结合示范街道，建设国家级智慧健康养老示范社区或基地企业。积极推进基层医疗卫生机构标准化建设，夯实以预防为主的基层医疗卫生服务体系，打造区域性医防融合健康大数据平台，建设医学人工智能基层辅助应用国家项目。积极与国内外各类优质养老服务企业合作，推动优质企业、社会组织参与运营养老服务设施。实现高质量的社会保障。推进社会救助审核审批工作体制改革，加大困难群体救助保障力度，推进社会救助信息化建设，确保全区社会救助综合管理平台使用率达到100%。加快全区公益性公墓及生态纪念林的规划与建设。通过组织创业大赛、创业论坛、创业培训等形式，完善就业创业服务，为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务保障，继续做好就业援助、专项技能培训等相关工作，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。满足群众文体生活需求。依托省会文化艺术中心一院三馆、时光艺术之城等文化资源、载体资源，提升文化品位，打造具有槐荫特色的文化品牌。深入实施“文化惠民”工程，继续推进“泉城书房”建设，开展“书香槐荫”全民阅读活动，组织“新年味·俏槐荫”、消夏晚会等文化旅游节事活动，弘扬主旋律，传播正能量。加强体育设施建设和管理，保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放，开展好“科学健身、技能展示”四进志愿服务，办好“槐荫区全民健身趣味运动挑战赛”、“百姓球王”乒乓球嘉年华、“贺岁杯”羽毛球混合团体争霸赛等具有槐荫特色的品牌赛事。 （六）坚决打赢三大攻坚战，持续保持社会和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，落实精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶政策措施，全面解决“两不愁三保障”问题，稳定实施各项扶贫政策，巩固脱贫成果，确保实现104户贫困户、233人全部稳定脱贫。积极对上争取资金及政策支持，鼓励农业龙头企业打造田园综合体，促进农业增产和农民增收。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，推进生态环境持续好转。对照“四减四增”目标任务，强化大气污染联防联控措施，提高源头治理效果。严格落实“水十条”目标任务，加快农业、生活污染源和水生态系统治理，扎实推进河流考核断面、支流全部达标，全面完成行政村生活污水治理，持续抓好小清河污染治理。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范政府性债务风险，清理核查存量债务，严格控制新增债务，科学制定偿债计划，积极引入社会资本参与运作，推进政府融资平台市场化转型。着力防范金融风险，严厉打击非法集资，严密防控不良资产风险、民间借贷风险、互联网金融风险。强化底线思维，健全完善安全生产风险分级管控和事故防范体系，加强顽疾治理和长效治理，筑牢安全生产底线。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新的历史机遇和发展任务，必须始终抓好政府自身建设，大力推进治理体系和治理能力现代化，加快转变职能，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）不断增强依法执政能力。维护宪法法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，加强执法能力、法律风险防范能力建设，把政府各项工作纳入法治轨道。健全依法决策机制，规范法制审核流程，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为政府重大决策的必经程序，做好政府规范性文件评估工作。全面推进政务公开，积极推行法律顾问制度，完善信息公开制度，加大审计监督力度。依法接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）不断增强科学执政能力。进一步健全权责明晰、执行有力、高效顺畅的行政管理体系，加强规章制度建设，把制度执行和监督贯穿政府工作的全过程。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加大互联网、大数据、区块链等技术使用范围，运用信息化手段提升治理效能。强化跟踪问效机制建设，坚持密切联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，做到群众反映的事情件件有着落、事事有回音。 （三）不断增强勤勉执政能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，克服懈怠思想，永葆当先进、争一流的激情与干劲，不断提高执政能力和服务水平。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，精准把握工作中的重点和难点，在谋划长远中破解现实难题，进一步增强工作的科学性和指导性。 （四）不断增强廉洁执政能力。坚定不移推进全面从严治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，加强对党员干部的教育管理监督，恪守清廉本色。强化“三公”经费管理，厉行节约过紧日子。严格精文减会，压缩规范督查检查事项，进一步为基层减轻负担。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，用好监督执纪“四种形态”，坚决同一切腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!时代呼唤担当，奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心，快干实干，只争朝夕，不负韶华，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》附件《政府工作报告》词语注释网格化服务企业专员制度(P4)：以企业需求为导向，以服务企业为核心，科学设置服务企业网格，在全区按街道办事处划分16个大网格，街道党工委书记、办事处主任为网格长;同时，各街道办事处按照地理位置、产业布局、企业分布，在街道办事处内部细分若干小网格，每个小网格安排1-2名专职服务专员，实现联系服务企业全覆盖。人才安居计划(P5)：区委、区政府为进一步优化营商环境、吸引高端人才到槐荫创新创业确定实施的计划，主要为符合条件的全区高层次人才以及重点企业高管提供低息利率贷款，每人可申请最高100万元购房贷款或最高30万元住房装修贷款，旨在构建“政府主导、金融助力、人才受益”的人才安居新模式。济南国际法律服务中心(P5)：山东首个以高端知名律师事务为主，打造国际法律服务品牌，同时汇聚国际仲裁、“一带一路”商事调解、公证、司法鉴定、会计师事务所、评估和区公共法律服务中心等机构，立足山东，服务于京津冀，形成高端法律服务产业的集聚区。城市品质“十化”提升行动(P5)：推进城市建设现代化行动、推进城市管理精细化行动、推进产业发展高端化行动、推进对外开放国际化行动、推进城市环境生态化行动、推进城市运转智慧化行动、推进社会治理法治化行动、推进市民素质文明化行动、推进城乡发展一体化行动、推进市民生活幸福化行动。城市管理“五个十”工程(P5)：对标建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标任务，在全区范围内选取10条道路、10处绿化游园(绿地)、10处便民设施(广场、公厕等)、10个社区(村居)、10处重点部位进行重点整治和升级改造，高质量推进城市管理基础设施建设，集中建设一批亮点工程，打造槐荫城市管理新名片，实现城市管理水平新飞跃。“绿城、花城、泉城”三城共建(P5)：2019年10月23日，市政府办公厅印发《济南市“绿城”、“花城”建设三年行动方案》，提出在全市加快推进“绿城”、“花城”建设，提升景观品质，改善环境质量，增进民生福祉，实现“绿城”、“花城”、“泉城”三城共辉。三桥一隧(P7)：指齐鲁大桥、黄河大桥、凤凰大桥以及穿黄隧道。荔枝花开(P10)：我区残疾人公益品牌，主要构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音，寓意在党委、政府和社会各界共同努力下，残疾人共享阳光雨露，花开灿烂，结出累累果实。全市“1+495”工作体系(P14)：“1”，就咬定一个目标不动摇，即“大强美富通”现代化国际大都市;“4”，就区域性经济中心、科技创新中心、物流中心、金融中心“四个中心”建设;“9”，即实施九大提升行动：动能转换提升行动、“双招双引”提升行动、产业能级提升行动、对外开放提升行动、城市治理提升行动、交通支撑提升行动、生态保护提升行动、乡村振兴提升行动、营商环境提升行动;“5”，即强化“五大保障”：强化党的建设、深化改革、安全稳定、风险防控、民生改善五大保障。区委“1+543”工作部署(P14)：“1”，即深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;“5”，即“五大主导产业”：医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造产业;“4”，即创新活力、开放现代、生态宜居、和谐文明“四个槐荫”建设;“3”，即济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地和济南槐荫经济开发区三大功能载体平台。京沪会客厅(P15)：指利用西客站片区良好的自然资源、区位优势及高铁、高速、轨道交通资源，以现有规划和项目为基础，抓住京沪城市功能疏解机遇，推动大招商、建设大通道、形成大策划，明确功能定位、打造特色项目，形成集聚效应，把西客站片区打造成“京沪会客厅”。“智汇槐荫”人才工程(P16)：区委、区政府为加快实施人才强区战略，为“康养名城，活力槐荫”建设提供坚强人才保障和智力支持确定实施的工程，旨在通过落实产业领军人才集聚计划、高端人才递进培养计划、企业家发展领航计划、高技能人才培养提升计划、国际化人才“海纳”计划、行业领域重点人才支持计划等，推进重点人才高度集聚。“五减”改革(P19)：指减材料、减证明、减环节、减时限、减费用改革。查看2021年济南市槐荫区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【槐荫区招商】2019年济南市槐荫区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第三次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，紧紧围绕全市“1+454”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，自觉践行新发展理念，发扬马上就办、真抓实干的优良作风，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们全力以赴抓项目、促发展，经济运行质量实现新提升。――经济实力明显增强。2018年，预计全区生产总值增长7.3%，达到510亿元;一般公共预算收入增长10.7%，达到50.3亿元，突破50亿元大关，增幅居市内四区第一，税收比重保持在93%以上;固定资产投资增长16%，位居全市前列;招商引资完成145亿元，增长31.5%，增幅历年最高;实际到账外资增长39.1%，达到6.38亿元;社会消费品零售总额增长8%，完成519亿元;规模以上工业增加值增长7.5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到58.6%;技术合同成交额增长144%，达到8.5亿元;新增新三板企业2家、高新技术企业34家、省级以上众创空间3家、省级研发机构4家、研发成果转移转化机构8家。产业结构不断优化升级，整体经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的态势，为济南打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。――重点工作亮点突出。举全区之力推进济南国际医学科学中心建设，加大群众工作力度，让“政策”成为征收拆迁的生命线，让“严”和“活”成为征收拆迁的推动器，顺利完成25个村9700多户集体土地房屋拆迁，基本完成国有土地房屋签约和省淡水养殖研究院等3家国有单位搬迁，平稳高效完成年初确定的征收拆迁任务，为医学中心全面建设打下坚实基础。备受社会关注的经十一路棚改项目，在市、区有关部门和街道办事处、建设单位共同努力下，17栋安置楼房提前一年竣工，3045户居民顺利回迁，兑现李克强总理“早日让群众住上新楼房、过上新生活”的殷切嘱托。依法依规、平稳顺利拆除全市高度关注、总建筑面积超过10万平方米的兴济河违建商城，积极推进兴济河生态综合治理工程建设，得到社会各界广泛好评。成功取缔自发形成近20年、影响市容和交通安全的经六路农民工劳务市场，新建占地14亩、建筑面积4000平方米的槐荫农民工服务中心，成为全市服务农民工的新亮点。首次在北京举办招商引资招才引智推介会，拉开打造央企和跨国公司北方总部基地的序幕。精心举办西部新城开发建设10周年系列图片展，再现西部新城从偏远落后到繁荣时尚的发展历程，彰显“槐荫速度”，诠释“槐荫担当”，社会反响强烈。――项目建设推进有力。北园高架西延快速路、医学中心高速公路出入口实现通车，轨道交通1号线开始试运行，轨道交通2号线、齐鲁黄河大桥、省科技馆等27个新开工项目进展顺利;迪卡侬山东旗舰店、山东永芳等24个项目即将建成投入使用;搁置多年的城市地标综合体――恒大国际金融中心实现复工建设。20个市级以上重点项目投资完成率居全市第二位，在全市春季项目集中开工评议和年底重点项目观摩活动中取得良好成绩。――双招双引成果显著。精心策划举办“新动能、新槐荫”招商推介会、宽禁带半导体产业峰会等十余场重大招商引资招才引智推介活动，积极参与“首届全国工商联主席高端峰会”、“首届山东儒商大会”等重大招商活动，成功与“一带一路”国家共建创新创业工作站，济南创新创业大赛决赛一等奖项目、浪潮山东医疗大数据中心、水滴集团、百度百家号等30多个产业项目相继落地，全年共签约双招双引项目63个，协议引进资金超过1000亿元。远大购物广场成为继“宜家速度”后又一个快速落地的典范，实现百亿元项目当年接洽、当年签约、当年落地。与省科学院签订战略合作框架协议，设立“产学研协同创新基金”;与中国生产力促进中心协会签订战略合作协议，搭建北京外迁企业合作平台;与山东大学签订科技成果转化战略合作协议，启动设立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院。各行各业精英汇聚槐荫，为产业升级、科技创新提供强有力的智力支持。一年来，我们抢抓机遇调结构、强动能，五大主导产业迸发新活力。――医养健康产业乘势而起。落实健康中国战略，抓住国家赋予济南建设新旧动能转换先行区的重大历史机遇，着力打造“康养名城，活力槐荫”，一大批优质、高端医养健康企业向槐荫集聚。济南国际医学科学中心规划建设全面起步，国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、省肿瘤医院质子临床研究中心和安置区开工建设，68个储备项目签约入驻精准医学孵化器。国家人类遗传资源创新中心、英国曼彻斯特健康和运动科学研究中心等20余个医疗康养研发项目相继落户。成立济南西部新城儿童教育与健康研究会，发挥省立医院、省眼科医院、省肿瘤医院等医疗机构特色优势，打造区域医疗联合体。推进家庭医生签约服务，开展适龄儿童牙齿免费涂氟、白内障老年患者免费手术、适龄妇女“两癌”筛查等医疗保健活动，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。推进与德国蕾娜范养老集团合作，积极打造智慧健康示范区、医养结合教育培训基地，康养产业与卫生事业实现双轮驱动、两翼齐飞。――文化旅游产业百花齐放。省级旅游度假区创建工作取得突破性进展，成立60多家企业参与的区旅游业协会。印象济南开园纳客，省会大剧院演出实现场场爆满，方特·东方神画成为全区首个4A级景区，年接待游客超过220万人，比上年增长130%。市图书馆、美术馆、群众艺术馆、时光艺术之城影响力持续扩大，文化会客厅的氛围愈加浓厚。“1953”茶文化创意产业园、海那城商贸旅游区被评为3A级景区，英国海利根田园综合体项目签约入驻美里湖片区，济西湿地开园各项准备工作有序推进，沿黄休闲旅游、乡村民俗旅游产品不断丰富，全年接待省内外游客1500万人次，增幅达50%，旅游相关产业收入突破90亿元，增幅达13%，创历年新高。――商务会展产业蒸蒸日上。全区107栋、220万平方米的高端商务楼宇租赁和销售火爆，西客站片区商务氛围日渐浓厚，开创集团成为我区首家楼宇经济培育的瞪羚企业。西部会展中心主体即将完工，10余家会展运营企业完成注册。成功举办第三届中国·济南(槐荫)茶文化博览会，吸引省内外客商超过8万人。润华汽车生活展、世博动漫嘉年华等一系列自主品牌展会影响力不断扩大，成为西部会展产业蓄势待发的新亮点。――消费物流产业欣欣向荣。宜家、麦德龙、百联奥特莱斯等新型商业业态与华联、和谐、润华、华润等商贸物流业态抱团发展、互补共赢，省外、市外顾客超过25%。宜家年接待顾客419万人，营业收入实现5.7亿元，济南西站全年客运量接近2000万人。积极融入全市物流“内陆港”建设行动计划，物流行业进一步提质增效，山东怡亚通等一批优质物流企业入驻，华润山东医药获得国家5A级物流企业资质，山东国储物流依托济南铁路国际场站参与中欧班列，融入国家“一带一路”战略，龙头企业示范效应日益显现。――智能制造产业加速升级。九阳、二机床、山东天岳、中车山东公司等龙头企业稳健发展，二机床成为全市首个国家级工业遗产，连续十年入选“中国机械工业百强”企业;九阳成为山东唯一入选国家绿色供应链管理示范企业的制造业企业;山东天岳被认定为国家知识产权优势企业、省瞪羚示范企业。槐荫工业园区经省政府批准更名为济南槐荫经济开发区，发展空间进一步拓展;启动宽禁带半导体产业特色小镇建设，半导体产业发展优势更加明显。一年来，我们蹄疾步稳筑品质、塑形象，城市环境面貌呈现新气象。――城市管理体制机制不断完善。进一步强化区城管委力量，出台加强城市精细化管理的实施意见，以绣花功夫、工匠精神提升城市品质，在全市城市管理综合考评中名列前茅。对各街道办事处进行常态化月考、季考，全年向基层发放奖励资金800万元，实现以考评促整改、以落实促提升。充分发挥“啄木鸟”行动、12345市民服务热线和第三方测评公司作用，对存在问题第一时间发现、第一时间整改，城市面貌逐步改善。――棚改旧改迈出新步伐。深入开展征收拆迁遗留户百日攻坚行动，强力推进五里牌坊、广友茶城南等13个省市重点棚改旧改项目征收拆迁扫尾清零，槐荫医院东、经一纬十二三角地等棚改项目顺利启动，民天面粉厂棚改集中安置区安置房开工532套。全年征收拆迁累计签约9270户，实现出让土地27宗、1364亩，为城市更新、安置房建设、重点项目落地提供空间载体。――城市提升十大行动深入推进。全力抓好西客站周边、城市出入口、“三高”沿线、背街小巷、城市道路等亮化净化、美化绿化。全年累计拆除各类违建临建351万平方米，道德街街道成功创建全市首个“无违建街道”。拆除广告牌匾4.2万平方米，实施夜景亮化228栋楼体，新建绿地55万平方米，整治杆线1000余公里，改造整治老旧小区53个，演马佳苑、中建锦绣城餐厨垃圾分类、有机垃圾收集工作走在全市前列。深入实施重点企业形象提升，二机床厂容厂貌整治先进经验在全市推广。新建口袋公园、街头游园8处，机车新村健身广场入选全市十个“最受市民喜欢的街头花园”，腊山、匡山公园被评为全市十佳山体公园。顺利打通经十一路、桃园路等5条断头路、瓶颈路，成功解决纬十二路道德商城“卡脖子”问题，新开通1条公交线路和4条高峰公交通行线路，市民出行更加方便快捷。――污染防治成效显著。严格落实各类工地、道路扬尘等大气污染防治十大措施，工地扬尘防治成效稳居全市前列。圆满完成中央环保督察“回头看”、生态环境部蓝天保卫战强化督查、省级环保督察等各级环保督察保障任务。超额完成冬季清洁采暖“气代煤、电代煤”工作任务。严格落实河长制，全面推进截污治污，完成低水河、陡沟河等河段黑臭水体整治，腊山水质净化厂项目和玉符河治理工程基本建成。全区空气质量得到较大改善，水环境质量明显提升。――美丽乡村建设扎实推进。全面实施乡村振兴战略，深入开展乡村振兴齐鲁样板百村示范创建活动，完成23个省级美丽乡村建设任务，91个村居集体产权制度改革进展顺利，“老屯经验”在全市推广。深入推进乡村文明、城乡环卫一体化和移风易俗行动，不断完善农村基础设施，打造玉清湖街道东谢屯生态合作社等一批美丽乡村新亮点。积极引导社会资本向农村投入，现代都市农业实现较快发展。严格落实项目、金融、医疗等扶贫政策，对136户、324人实行精准扶贫动态管理。认真做好对湘西花垣县、沂南县和长清区的扶贫协作，东西协作帮扶工作走在全市前列。一年来，我们千方百计干实事、解难题，民生福祉取得新进展。坚持以人民为中心保障和改善民生，圆满完成年初向区人代会承诺的20件民生实事，民生投入累计达32.7亿元，占全年财政支出的77.3%，群众获得感进一步增强。――基础教育资源不断完善。完成济南第十二中学体育馆、综合楼和田庄小学教学楼建设，对纬十路小学等10所学校进行校舍改造，对济微中学等6所学校运动场地和外海中学等2所学校体育馆实施改造提升。新建公办幼儿园6所，新增学位2340个，中建锦绣兰庭等3所西客站片区配套幼儿园建成竣工。为全区在校学生免费更换校服，惠及学生4.06万人。培训教师6400余人次，实施学生综合素质实践活动，立德树人素质教育成效显著。――社会保障水平进一步提高。新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率2.5%。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地，举办各类招聘会16场，达成就业意向3100人次。扎实开展劳动监察执法专项检查和扶危济困工作，为全区就业困难人员发放补贴2810万元。全区57个村居6万余人缴纳社保资金4.3亿元，被征地农民参加居民养老保险个人账户落实率位居全市第一位。――文体惠民活动丰富多彩。承办第五届全国非物质文化遗产博览会及“非遗社区行”演出43场，举办“百场演出进社区”活动180余场次，放映公益电影1200余场。投资400万元，建设提升体育健身场地44处，安装健身器材614件，全区健身场地总面积达到4.7万平方米。举办国际足球嘉年华总决赛和全区第二届百村篮球联谊赛，输送93名运动员代表济南参加第24届全省运动会，勇夺金牌21枚，位居全市前列。――社会大局保持和谐稳定。依托“书记直通车”、“代表来”、“商量”平台等载体，搭建“1+3+N”密切联系群众体制机制，发挥房泽安热线、刘鹏访谈室等群众矛盾调处平台作用，妥善解决服务基层群众“最大公约数”问题。深入开展“平安槐荫”建设，积极推进“雪亮工程”，城乡社区网格化服务工作进一步加强。圆满完成中央巡视组驻济期间、全国“两会”、上海合作组织青岛峰会等安保维稳任务。严格落实区领导定期公开接访和积案化解包挂制度，加大隐患排查治理和消防安全责任落实力度，安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力营造“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的浓厚氛围，社会治安秩序明显好转。扎实开展全国第四次经济普查，高质量完成全国住房调查试点。国防动员、双拥、人防、物价、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得新进展。一年来，我们持之以恒促改革、提效能，政府自身建设开创新局面。――营商环境进一步优化。强化效能提升，深入推进区国有融资平台改革，组建区税务局、区行政审批服务局，推行“一枚印章管审批”和“拿地即开工”模式，深化“一次办成”改革，实现“零跑腿”事项303项，“只跑一次”事项1943项。出台35项优化营商环境具体措施，企业注册登记压减至1个工作日，个体工商户注册登记当场办结，有效释放市场活力，全区市场主体总量达7.32万家，企业法人达到3.16万家。――政务服务机制更加完善。修订完善全区产业发展扶持政策和13项实施细则，量身定制企业高级管理团队贡献奖励政策，推出“招商大使”、“项目专员”举措，搭建银政企合作平台，帮助企业增加银行授信700多亿元。实行区级领导到政务服务大厅带班、联系包挂重点企业制度，多次召开重点服务业、工业企业座谈会，帮助企业解决100余项诉求，形成“不叫不到、随叫随到、有求必应”的服务机制，构建起良好的“亲清”政商关系。――法治政府建设深入推进。贯彻落实全面依法治国方略，主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率均达99%以上。深入推进“法治六进”工作，全面提升依法行政能力，矛盾纠纷化解成效显著，社区矫正中心建设全国领先。――廉政勤政建设务实高效。贯彻落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定实施细则和省、市、区有关规定，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，集中整治官僚主义、形式主义，着力抓好正风肃纪，党风廉政建设取得积极成效。切实加强政府债务和财政资金预算管理，强化审计监督，规范政府采购和公共资源交易，建立健全廉政风险防控机制、预警机制，全面实现权力在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。回顾一年走过的路，我们学习先进城市发展经验，解放思想、奋起直追，干事创业思路更新、眼界更宽;我们抢抓机遇、开拓创新，发展空间更大、后劲更足;我们马上就办、真抓实干，发展环境更优、服务更好;我们提升标准、重在落实，民生保障更加有力、群众满意度更高。这一年，我区先后荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“文化强省建设先进区”、“省级医养结合示范先行区”、“省级食品安全先进区”、省“全国两会”安保维稳工作先进区等多个省级以上荣誉，展现出勇于担当、奋力拼搏、竞相出彩的生动局面。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：全区综合竞争力不够强，骨干企业数量偏少，经济基础仍然薄弱;城市环境、基础设施配套水平等方面与一流城区的差距还比较明显;征地拆迁遗留问题还比较多;社会事业、民生改善领域还有不少欠账，与人民群众的期盼还有一定差距;政府自身建设也有待进一步加强，思想解放程度、创新精神还不够等等。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中逐步解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是开启“康养名城，活力槐荫”跨越发展的重要一年。我们必须增强信心，下定决心，抓住新时代深化改革开放、加快新旧动能转换的历史机遇，乘势而上，担当作为，真抓实干，勇于拼搏，全力推动“四个槐荫”建设实现更高质量发展。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展方向，更加注重重点项目建设，更加注重双招双引成效，更加注重营商环境优化，更加注重城市环境提升，更加注重民生福祉改善，全面推进济南国际医学科学中心建设，全面推进西部新城繁荣发展，全面推进老城改造更新，为全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际，2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资增长16%;实现外贸出口10亿元，实际到账外资增长10%;完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋力拼搏，努力实现更高的发展目标。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全力抓好重点项目建设，打造省会发展重要增长极。根据全市产业发展布局，坚持高标准定位、高品质建设、高强度推进，促进五大主导产业集群发展。――加快推进济南国际医学科学中心建设。加大群众工作力度，全面完成重点片区征收拆迁工作，协调配合济南国际医学科学中心管委会和市城市投资集团，推动国家健康医疗大数据北方中心、省肿瘤医院质子临床研究中心等核心项目加快建设，启动高等医学研究孵化中心、国家人类遗传资源创新中心等20个项目开工建设，确保山东第一医科大学教学楼、学生公寓、食堂等首批30万平方米建筑交付使用，实现9月招生目标。聚焦精准医疗、干细胞治疗、互联网+医疗、人工智能医疗等先进产业，推动项目洽谈取得突破，力争全年签约引进项目100个，新开工建筑面积300万平方米。加快安置房建设，确保年底前实现安置一区居民回迁。加快医学中心范围内市政道路建设，按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标，助力医学中心全面建设，拉动医养健康产业快速增长。――强力推动西部新城发展繁荣。经过十年开发建设，西客站片区已经站在新的发展起点上。要充分利用轨道交通开通有利时机，配合推进济郑高铁建设，放大高铁、地铁效应。完善基础配套服务设施，引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集，推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。重点加快恒大国际金融中心、齐鲁之门等商业综合体建设，推动九阳新总部大楼、中开院济南创业街、国际法律服务中心项目建设，打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。配合西部会展中心6月建成运营，推进配套酒店建设，加速会展产业发展，打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。加快远大购物广场综合体和铜锣湾广场项目建设，结合迪卡侬5月开业运营，进一步形成印象济南、宜家、百联奥特莱斯高端消费公园，丰富西部新城消费业态。积极推动配套中小学建设，增加购物中心、便民市场，补齐民生保障短板，完善综合配套服务功能，让西部新城各类经济活动尽快多起来、人气旺起来。――全面启动宽禁带半导体产业特色小镇建设。进一步深化济南槐荫经济开发区综合改革，拓展发展空间，加快基础设施建设，重点发展“新技术、新产业、新业态、新模式”，促进智慧产业化、产业智慧化、品牌高端化和跨界融合化。加快推进山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、德迈国际与曼彻斯特大学联合研究院和山东天岳二期项目落地，抓好占地200亩、总建筑面积33万平米的宽禁带半导体产业特色小镇起步区建设，大力发展涵盖碳化硅、氮化镓、石墨烯、工业打印等新材料、新技术，打造全市宽禁带半导体产业发展的主战场。――强化重点项目推进机制。深入开展“项目建设年”活动，对照3月集中开工、半年督查评议、年底全市集中观摩和全省观摩时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推进130个重点项目建设。按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求，把握重点项目建设规律，切实发挥14个重点任务攻坚指挥部作用，实行“周会商、月调度、季督查”制度，层层落实责任，确保项目高效推进。下大力气优化投资结构，补齐市场化运作短板，积极运用基金、PPP等模式拓宽投融资渠道，为项目建设和产业发展提供有力支撑。 （二）加大双招双引力度，增创经济发展新优势。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，主动出击，以质取胜，招大引强，招新引特，为区域经济协调发展注入强劲动力。――高效率汇聚优质企业。发挥好交通、区位、人文、产业需求等综合优势，聚焦新旧动能转换重大工程，依托国家“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区等重大招商平台，坚持走出去和引进来相结合，开展专业招商、精准招商、上门招商、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。瞄准央企、国企、上市公司、500强企业，举办各种专题招商引资招才引智推介活动，积极引进企业总部、研发中心等各类龙头企业、产业链配套企业，促进主导产业集聚发展。――高起点吸引创新人才。建立更加灵活开放的引才用才机制，引导鼓励山东籍在外成功人士回乡设立总部、分支机构，与国内外知名高校、科研机构建立战略性人才交流合作关系，加大核心人才、高技能人才的培养和引进力度。启动专家人才公寓建设，采取提供现实收益、搭建创业平台、解除后顾之忧等多重激励政策，吸引高端人才带技术、带资金、带项目来槐荫投资兴业，力争年内新建院士工作站5个，引进市级以上人才团队10个。――高标准完善服务机制。用足、用活、用好省市对外开放、鼓励总部经济发展等优惠政策，进一步梳理整合全区双招双引政策，完善“招商大使”、“项目专员”工作机制，为企业和人才提供全天候、保姆式服务。对全区重点招商企业、高端人才进行有计划的对接走访，主动送政策上门，及时解发展需求。建立落地问题解决机制，定期将项目落地和人才引进存在的问题，汇总列出清单，落实责任制，限时研究解决。建立双招双引绩效考核激励机制，进一步调动干部积极性，营造全区上下合力抓招商、聚力促发展的良好氛围。 （三）不断提高政务服务水平，激发企业发展活力。着力在优化政务服务、维护公平竞争、促进生产生活便利等方面下功夫，提高服务效率，促进创新创业。――打造最佳营商环境。全面贯彻落实全市优化营商环境各项措施，争当“金牌店小二”，持续推进“放管服”、“一次办成”改革，加快“一窗受理、集成服务”，推动更多办理事项向“就近跑”、“零跑腿”、“最多跑一次”、“你不用跑我来跑”转化。加强政务信息系统整合共享，加快推进“智慧槐荫”、“互联网+政务服务”等网络平台建设，实现数据资料集中归集和跨部门互认共享，推行“一网通办”，全力打造最优企业发展环境。――构建亲清政商关系。推动领导干部包联企业制度和走访活动常态化、规范化，畅通政企沟通渠道，真诚开展政商交往。对新引进企业和现有企业一视同仁，全力扶持，竭诚服务，切实解决制约企业发展的难点问题。大力弘扬优秀企业家精神，壮大企业家队伍，落实好支持企业家投资兴业的保障配套措施，更好地营造全区企业成长环境。――支持民营经济发展。把民营经济发展放到更加突出的位置，在市场准入、审批许可、政策扶持、公共服务等方面提供公平竞争环境。积极落实国家有关政策，主动靠前服务，减轻企业压力，激发市场活力，释放改革红利。进一步拓宽中小企业融资途径，建立优质项目资源库，为优质企业搭建交流平台;支持大数据、云计算、电子商务等新业态做大做强，形成符合主导产业发展方向的中小企业集群，拉长产业链，拓展新空间。 （四）突出抓好城市治理，推动功能品质全面提升。坚持城市发展与城市管理、生态保护、城市更新同步推进，不断加强城市精细化管理，打造一流城区环境。――深入开展城市提升十大行动。高标准实施城市管理“五个十”工程，即：打造十条精品示范道路、十处精品绿化带、十处规范化便民市场、十处精品村居、十处靓丽城市名片，让城市更有序、更干净、更舒适。持续开展“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治，确保整治成果长效巩固。将拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸，大力推进“无违建街道”、“无违建社区”创建工作，确保完成全年拆违拆临任务。高标准实施经十西路等17条道路绿化美化提升，整治改造老旧小区120万平方米，完成建筑节能改造100万平方米。全力抓好杆线和牌匾整治、夜景亮化、环境卫生等工作，加大交通设施、公共停车场建设力度，改造提升一批断头路、瓶颈路，切实改善群众公共出行环境。――大力推进征收拆迁和城市更新。继续推进城市棚户区改造遗留问题扫尾清零攻坚，加快张刘片区改造等13个项目征收拆迁，适时启动经一路延长线东等7个棚改旧改项目，力争全年拆迁2500户、回迁居民5000户。深入推进老商埠区“城市双修”工作，高标准完成经二路特色街区更新任务，完善“社区十五分钟生活圈”，进一步增强城市服务功能，打造有气质、有温度的生活环境。――坚决打好污染防治攻坚战。深入开展“四减四增”三年行动，坚持源头防治，推进清洁能源替代，淘汰落后过剩产能，大幅减少主要污染物排放总量。强化各类建设工地、道路扬尘和车辆污染源治理，扎实开展锅炉深度治理改造，常态化推进“散乱污”企业整治，严格落实秸秆禁烧责任制，以铁腕手段防治污染、保护生态，坚决打赢蓝天保卫战。大力开展水污染防治行动，严格落实河长制、湖长制，加快推进兴济河等河道生态景观提升，突出抓好黑臭水体整治、雨污分流改造，严厉查处污水直排现象，坚决打赢碧水保卫战。实施土壤污染防治行动，减少化肥农药使用量，认真做好土壤面源污染和固体废弃物污染治理，坚决打赢净土保卫战。持续推进生态环境质量改善，打造天蓝、水清、城美的槐荫品牌。――着力谱写乡村振兴槐荫篇章。立足我区生态资源优势，科学编制乡村振兴战略规划，扎实推进美丽乡村标准化建设和乡村振兴提升行动，完成9个省级美丽乡村和7个市级乡村振兴齐鲁样板建设任务。加大资金投入，推进长平滩区护城堤工程，抓好农村人居环境综合整治，统筹农村水、电、路、气、网等基础设施建设，促进城乡互联互通，改善农民居住环境。激活农村资源要素，完成剩余10个村集体产权制度改革收尾工作，健全完善农村产权交易体系，规范农村产权交易行为，激发农民积极性、创造性。培育新型农业经营主体，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地兴办经济实体，不断发展壮大村集体经济。积极推进田园综合体建设，促进城郊型休闲观光农业快速发展。 （五）扎实做好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要把聚焦民生、服务民生、改善民生贯穿于全年工作的始终，让全区人民共享更多的发展成果。――办好优质均衡教育。扎实推进教育“双优工程”建设，实施教师“素质提升工程”，选择国内一流高校合作建设教师培训基地。大力推进基础教育均衡优化发展，加强学前教育优质园建设，支持和鼓励民办学校规范发展。加快实施中心城基础教育设施三年规划，年内建成1所中学、3所小学、6所幼儿园，启动3所九年一贯制学校建设，进一步缓解西客站片区入学难问题。――强化就业和社会保障能力。继续提高居民养老保险待遇，将居民养老保险金基础养老金标准提高到每人每月130元。继续实施困难群体临时救助，加大低收入人群、困难群众和城乡低保家庭等救助保障力度。积极开展“春风行动”、“荔枝花开”等就业创业促进活动，为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴，千方百计扩大就业渠道，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。创新社区服务保障新模式，推进社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。――提升公共卫生服务水平。全力做好国家卫生城市复审保障工作，深化公立医院改革，加强基层医疗体系建设，大力发展中医药事业。强化妇幼健康服务能力，推行免费婚前保健服务，预防新生儿出生缺陷。加快推进民政部居家和社区养老服务改革试点区创建，新建5处街道综合养老服务中心、16处社区日间照料中心和5处农村幸福院，切实提升全区养老服务水平。继续推进食品药品安全“六大工程”，加大监管力度，确保人民群众食品药品安全。――提升文化体育服务效能。完善区、街道、社区、家庭四级服务体系，提高文化站、文化设施开放率和利用率，办好方特新春灯会、艺术圆梦公益培训等文化惠民活动，开展“千场电影进农村”、“泉民阅读”等基层文化活动，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动，加强体育设施建设和管理，组织好群众身边的健身赛事活动，保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放，进一步满足群众健身需求。 （六）强化底线思维，维护社会大局和谐稳定。针对人民群众对社会安全日益增长的需求，强化顽疾治理、源头治理和长效治理，打造共建共治共享的社会治理格局。――坚决筑牢安全生产底线。切实增强风险意识，细化安全预案，进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系。坚持一岗双责，严格落实消防安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。――深入防范金融领域风险。严格落实属地管理责任，进一步完善金融监管体系，强化监测预警制度，高度关注政府性债务、房地产市场以及民间融资等敏感领域风险，组织开展风险排查，建立风险防范体系。加强对辖区小额贷款公司、融资担保公司等市场主体监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。扎实开展宣传教育和风险提示，持续提升居民风险防范意识。――扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障”工作要求，加强贫困户动态统计监测，强化政策兜底，落实产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、行业扶贫等各项措施，对全区136户贫困群众继续实施精准扶贫，确保脱贫不返贫。加大东西部帮扶和对口协作力度，助力湘西花垣县2019年实现全部脱贫。――提升社会治理水平。紧紧围绕“维护社会稳定、共建和谐槐荫”的工作目标，以“槐荫密码”对接“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，切实做好12345市民服务热线办理工作，大力推进基层“多网合 一、一网多能”网格化建设，以提升平安指数为总抓手，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。鼓励社会力量积极参与，因地制宜开展个体、家庭、社区服务项目，带动盘活社区服务资源。深化住宅小区综合治理，加强物业行业指导与监管，探索建立物业公司“红黑榜”，提高物业服务管理水平。持之以恒打好扫黑除恶专项斗争“槐荫战役”，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。顺应跨越发展的新要求，面对人民群众的新期待，我们必须加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实的作风，不断提高履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 （一）坚持为民执政。牢固树立以人民为中心的思想，把群众满意作为政府工作的根本出发点，做到发展依靠人民、发展为人民。强化责任担当，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，努力在日趋激烈的区域竞争中赢得先机。进一步加强公务员队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，努力实现政府治理能力现代化。坚定理想信念，强化宗旨意识，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平，争当全市发展的排头兵。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，严格按照法定权限行使权力、履行职责，确保政府各项工作在法治轨道上运行。落实重大事项决策法定程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥政府法律顾问作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法和监督体系，扎实做好行政复议和行政应诉工作，进一步提高政府法治化水平。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，不断提高政府的公信力，着力打造诚信政府、阳光政府。 （三）坚持务实勤政。围绕“工作落实年”，推行“一线工作法”，坚持到项目现场去，到群众需要的地方去，到困难和问题多的地方去，确保各项工作落地落细落实。树立一流意识，坚持雷厉风行、马上就办，让干事创业、争先创优在槐荫蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定精神，强化督查问责，坚决反对形式主义、官僚主义。全面完成政府机构改革任务，改出精气神、改出新优势、改出新作为，不断增强政府的执行力，着力构建权责统 一、运行高效的行政管理体制。 （四）坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严查处侵害群众利益的行为。强化审计监督，加强对公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，集中财力保民生、促发展。全体政府工作人员要始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，担当作为，履职尽责，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代呼唤新使命，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以奋发有为的精神状态，以马上就办的工作作风，以真抓实干的务实举措，奋力谱写新时代“四个槐荫”建设的新篇章!以优异成绩向建国70周年献礼!《政府工作报告》附件12018年20件民生实事完成情况1.实施百姓点单公益项目。根据群众生产生活需要，投入5000万元，完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。(区财政局、各街道办事处负责)完成情况：全年投入5214万元，完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。其中：安排农村公益事业“一事一议”项目资金1200万元，市级农村公益事业“一事一议”财政奖补资金209万元，专项用于玉清湖、吴家堡等街道办事处农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，目前已完成吴家堡街道曹圈村污水站、三教堂村污水站等6个项目;安排参与式预算项目资金4085万元，全年确定实施项目76个，目前已完成兴福街道担山屯小区综合整治广场、中大槐树街道小区综合环境整治工程、五里沟街道精品社区工程等32个项目，其他42个项目均已开工建设。2.提升教育基础设施。投入4900万元，完成济南第十二中学体育馆、综合楼建设和启动田庄小学校舍改造工程，对济南第十二中学运动场和大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼进行改造提升。(区教育局负责)完成情况：累计投入4880万元，大力提升教育基础设施，其中：济南第十二中学体育馆、综合楼已完工，田庄小学教学楼完成主体建设，大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼提升改造和济微中学、外海中学、御景城小学、泉城花园小学、老屯小学等运动场地及校舍提升改造项目均已完成。3.适龄儿童免费防龋。投入120万元，对辖区4-5岁适龄儿童免费实施牙齿涂氟防龋工作。(区教育局、区卫生计生局负责)完成情况：累计投入114万元，对辖区4-5岁适龄儿童进行免费牙齿涂氟，为全区7796名在册儿童开展防龋工作，检查率达99.83%，并对符合做窝沟封闭的5826名儿童及时进行治疗。4.困难群体救助保障。投入资金3400万元，开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助等。(区民政局负责)完成情况：累计发放救助金3400.32万元，广泛开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助，保障困难群体基本生活。5.新建养老服务设施。投入520万元，建设5处社区日间照料中心、5处农村幸福院和4处综合养老服务中心。(区民政局负责)完成情况：累计投入650万元，建设一批养老服务设施。其中：营市街街道槐村街社区、玉清湖街道南八里社区日间照料中心已投入使用，西市场街道北大槐树街社区、兴福街道锦绣睿园、济水上苑南区社区日间照料中心完成改造工作;美里湖街道范庄村、北王村幸福院，吴家堡街道大杨庄村幸福院，腊山街道后周村幸福院和玉清湖街道新庞村幸福院均已投入使用;腊山街道综合养老服务中心、兴福街道综合养老服务中心已投入使用，振兴街街道综合养老服务中心投入试运营，南辛庄街道综合养老服务中心完成改造升级。6.提高养老保险标准。将居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：自2018年1月起，全区居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。7.提高医疗保险标准。提高居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准，分别由每人40元提高为每人50元，最高支付限额由300元提高到350元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：自2018年1月起，全区居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准均已按照上级要求执行。8.推行家庭医生签约服务。投入860万元，推行家庭医生签约服务。(区卫生计生局负责)完成情况：累计投入455万元，全区初级包签约172951人，签约率为37.84%;特殊人群服务包签约6197人，签约率为98.2%;65岁以上老年人总人数63953人，完成家庭医生签约41001人，签约率64.11%，35759人已履约，家庭医生签约服务工作落实率达95.89%。9.实施白内障复明工程。投入150万元，补贴符合条件的老年性白内障患者实施白内障超声乳化手术。(区卫生计生局负责)完成情况：全年筛查6000余名老年人，对其中符合手术条件的375人全部进行手术治疗，治疗率100%，累计投入150万元。10.发放就业帮扶补贴。投入资金2800万元，为3400名就业困难人员发放社会保险补贴及公益性岗位补贴。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：全年累计为全区4369名就业困难人员发放补贴2810万元。11.开展大学生就业援助。投入1100万元，提供300个大学生就业援助岗位。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：累计投入1101万元，开发大学生就业援助岗位300个。12.提供创业就业补贴。发放小微企业一次性创业补贴96万元、个体工商户一次性创业补贴15万元、创业担保贷款1500万元，带动就业500人左右。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：累计发放小微企业一次性创业补贴463.4万元，个体工商户一次性创业补贴40.3万元。申报创业担保514人，实际放款5113万元，带动就业1500余人。13.老旧小区改造提升。投入9100万元，对10个街道办事处53个老旧小区进行整治改造。(区住房保障管理局、有关街道办事处负责)完成情况：累计投入资金逾1亿元，全面完成全区10个街道办事处53个老旧小区整治改造任务。14.推进美丽乡村建设。投入1000万元，提升农村改厕、改暖、村庄亮化、村内道路硬化“四块短板”，推动美丽乡村标准化建设。(区农发局、有关街道办事处负责)完成情况：累计投入2200万元，着力加强农村基础设施建设，加快推进美丽乡村建设，省里确定的23个村全部达到省美丽乡村建设规范标准，顺利通过全市考核，全区美丽乡村覆盖率达51.1%，位列全市第一。15.残疾人无障碍设施改造。投入200万元，对部分开放式小区内的坡道、盲道砖、花砖进行无障碍改造;投入65万元，对全区贫困残疾人进行家庭无障碍改造。(区城乡建设委、区残联负责)“四减四增”(P19)：是2018年4月中央提出的坚持源头防治、坚决打好污染防治攻坚战的重要战略举措。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能。二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。“双优工程”(P20)：即通过对“优质教师”“优质校长”以点带面的培养，推动“优质学校”和“区域教育优质均衡”发展，打造一个设施先进、师资壮大、课程优化、教学高效、管理人本、特色突出、优质均衡的“新槐荫教育”。“荔枝花开”(P21)：是我市残疾人公益品牌，主要是构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音，寓意残疾人像荔枝一样，虽外表不完美，内心却晶莹剔透，即在党委、政府和社会各界共同努力下，残疾人共享阳光雨露，花开灿烂，结出累累果实，创意由此而来。食品药品安全“六大工程”(P21):即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、食品抽检监测能力提升工程、“食安槐荫”品牌提升工程和药械质量监管提升工程。“两不愁三保障”(P22)：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。“槐荫密码”(P23)：是我区结合“枫桥经验”探索出的加强基层依法治理的特色工作，即：面对新时期矛盾纠纷，党政领导敢于担当、以上率下，发挥“头雁效应”;职能部门眼睛向下、身子靠前，及时解决涉及群众利益的难题;基层干部扑下身子抓稳定，上门入户解民忧，努力实现各种矛盾纠纷不出村居。“枫桥经验”(P23)：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。在随后的50多年间，“枫桥经验”丰富内涵得到不断发展，形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的“枫桥新经验”，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。“四个意识”(P23)：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”(P23)：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”(P23)：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【2022年槐荫区招商】槐荫区谋划打造经十西路汽车产业带 巩固消费支柱地位

  槐荫区谋划打造经十西路汽车产业带 巩固消费支柱地位 汽车行业是济南市槐荫区的消费支柱，2021 年全区限上汽车类零售额达 262.9 亿元，占限上零售额的 81.8%。今年，槐荫区依托区位优势和产业基础，谋划打造经十西路汽车产业带，构建 “生产 — 销售 — 服务” 全链条生态。 经十西路沿线现有汽车品牌 4S 店 68 家，涵盖奔驰、宝马、特斯拉等高端品牌，年销售车辆超 10 万辆。槐荫区将整合现有资源，规划 “一核两翼” 布局：“一核” 为山东国际会展中心，打造汽车展贸核心，计划年举办车展 5 场以上，吸引客流超百万人次；“东翼” 依托美里湖片区，建设新能源汽车产业园，引进比亚迪、蔚来等企业的充换电设备生产项目；“西翼” 在济南西站周边布局二手车交易市场和汽车后服务产业，引入智能检测、改装升级等业态。 为优化产业生态，槐荫区提升 “槐荫快易办” 政务服务品牌，实现汽车企业设立、变更等事项 “一窗通办”，平均审批时间压缩至 1 小时。同时，推动 “一院四馆”（山东省肿瘤医院、济南国际医学中心等）配套建设，吸引汽车医疗、康养出行等跨界项目，打造 “汽车 + 健康” 消费场景。 槐荫区商务局负责人表示，产业带建成后，预计年汽车零售额突破 300 亿元，带动就业超 2 万人。下一步，将出台购车补贴、充电桩建设扶持等政策，鼓励企业开展新能源汽车下乡、以旧换新等活动，巩固济南西部汽车消费中心地位。

  2022-04-15

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