山东省天衢新区

• 【乐陵市招商】山东省十大旅游重点项目助推文旅产业升级

  山东省通过招商引资推动文旅产业高质量发展，近日公布的省级重点建设项目名单中，10个旅游项目入选，涵盖影视文化、生态旅游、乡村振兴等多个领域。这些项目将进一步提升区域旅游竞争力，促进经济结构优化升级。 一、青岛万达东方影都影视产业园打造全产业链基地 青岛西海岸新区的影视产业园制作区和外景地项目，聚焦影视拍摄、制作、发行全流程服务，配套建设国际标准摄影棚和实景街区。该项目建成后将形成年接待30个以上大型影视剧组的能力，带动周边餐饮、住宿等服务业发展。 二、聊斋文化创意园深挖传统文学IP价值 淄博市淄川区以《聊斋志异》为核心，建设主题文化体验区、非遗展示中心等设施。一期工程包括沉浸式演艺剧场和文创工坊，通过科技手段再现狐仙故事场景，推动传统文化创造性转化。 三、博山陶琉古镇保护开发传承千年工艺 中国（博山）陶琉古镇项目对现存古窑址、传统民居进行修缮，同步建设陶琉艺术博物馆。该项目将非物质文化遗产保护与旅游开发相结合，规划设立大师工作室和研学基地。 四、日照海洋公园构建生态旅游新地标 日照市东港区的海洋公园项目涵盖极地动物馆、珊瑚礁生态馆等主题展区，配套建设海洋科普教育中心。设计采用循环水系统等环保技术，强调生物多样性保护与公众教育功能。 五、潍坊欢乐海游艇码头完善滨海度假配套 潍坊滨海旅游度假区通过游艇码头建设提升高端旅游服务能力，规划建设300个泊位和综合服务中心。项目建成后将与周边温泉酒店、高尔夫球场形成联动效应。 六、沂蒙石林旅游区完善基础设施提质扩容 临沂市沂水县重点升级景区道路、游客服务中心和生态停车场，增设无障碍设施和智慧导览系统。改造工程注重保持玄武岩地貌原貌，强化地质科普功能。 七、云蒙湖生态旅游区发展绿色康养产业 蒙阴县桃源古寨项目依托云蒙湖优质水资源，建设生态木屋群和观景平台，开发环湖骑行、水上运动等低碳旅游产品，严格遵循饮用水源地保护标准进行开发。 八、乐陵千年枣林探索"旅游+扶贫"模式 德州市乐陵市通过枣林观光栈道、农耕体验园等建设，带动周边12个村庄发展民宿经济。项目采用"合作社+农户"运营机制，将枣树认养与农产品深加工相结合。 九、枣庄隆晖项目推动乡村旅游升级 枣庄市山亭区整合古村落资源，修复传统鲁南民居建筑群，配套建设文创集市和亲子农庄。项目注重保留原住民生活形态，开发二十四节气主题体验活动。 十、滨州黄河风情带展现乡村文化魅力 滨州市滨城区狮子刘片区改造工程包括黄河文化展览馆、非遗传承基地等建设，串联沿岸古村落形成特色旅游廊道。项目通过手工艺展销、民俗展演等方式活化利用传统文化资源。 这批重点旅游项目的实施，将显著提升山东省文旅产业能级，形成"文化传承+生态保护+产业融合"的发展新格局。各项目在规划建设中均强调可持续发展理念，为区域经济转型提供新动能。

  2025-07-31

• 【德州招商】德州四企一项目入选省绿色制造示范名单 凸显产业转型成效

  山东省近期公布的绿色制造项目库首批名单中，德州市4家企业和1个系统集成项目成功入围，成为当地招商引资和产业升级的重要成果。此次入选项目涵盖生物科技、装备制造、钢铁加工等多元领域，标志着德州在推动工业绿色化转型方面取得阶段性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、绿色制造项目库助力产业升级 山东省绿色制造项目库旨在通过动态管理机制，引导企业实施全生命周期绿色化改造。首批入选的167个项目中，德州市保龄宝生物股份有限公司等4家企业获评“绿色工厂”，山东禹王生态食业有限公司的“大豆蛋白绿色设计平台”则成为系统集成类示范项目。此类项目将在技术创新、资源循环利用等方面获得省级政策倾斜，推动传统产业向低碳化、智能化方向转型。 二、德州企业展现绿色发展竞争力 入围企业中，保龄宝生物通过酶制剂技术改造实现能耗降低20%，通裕重工的风电主轴铸造工艺达到国际清洁生产标准。莱钢永锋钢铁采用余热回收系统年减排二氧化碳超10万吨，兴隆皮革则通过水性材料替代化学鞣剂减少污染排放。禹王生态的示范线项目通过大豆深加工技术，将原料利用率提升至98%，形成“种植-加工-副产品综合利用”的闭环产业链。 三、政策驱动构建绿色制造体系 山东省明确对入库项目实行每半年一次的动态评估，通过专项资金、税收优惠等组合措施支持企业绿色改造。德州市同步推出配套政策，重点培育新能源、环保材料等战略性新兴产业。数据显示，当地近三年工业固废综合利用率已从72%提升至85%，单位GDP能耗下降幅度连续两年位居全省前列。 四、绿色转型赋能区域经济高质量发展 此次入选项目预计将带动德州相关产业新增投资超15亿元，形成可复制的绿色制造经验。以生物基材料为例，产业链上下游已有6家企业启动协同改造，未来三年产值规模有望突破50亿元。专家指出，绿色制造体系的建设不仅有助于突破国际贸易“碳壁垒”，更为黄河流域生态保护与高质量发展战略提供了实践样本。 德州市相关部门表示，将持续优化绿色项目培育机制，推动更多企业加入国家级绿色制造示范单位行列，为山东省“十四五”工业绿色发展规划目标的实现贡献地方力量。

  2025-07-31

• 德州15家企业跻身山东首批创新转型优胜榜单 招商引资成果显著

  山东省近日公布的首批中小企业创新转型优胜企业名单中，德州市15家企业凭借技术突破与产业升级实力成功入选，展现了当地以创新驱动为核心的招商引资成效。此次评选覆盖高端制造、生物科技、新材料等多个领域，凸显德州在培育专精特新主体方面的战略布局。 一、创新转型成效获省级认可 山东省中小企业局此次评选聚焦企业研发投入、成果转化及市场竞争力等核心指标，德州市入选的15家企业均通过严格的专家评审和实地核查。例如，山东光因照明科技有限公司在LED光学设计领域拥有多项自主专利，而山东福洋生物科技有限公司通过酶制剂技术革新推动农业废弃物高值化利用。这些案例反映出德州企业从传统生产向智能化、绿色化转型的实践成果。 二、产业集群协同发展特征明显 入选企业呈现区域产业链紧密协作特点：宁津县以山东博尔特电梯有限公司为代表的机电装备企业，与大国重器自动化设备(山东)股份有限公司形成智能生产线配套；禹城市的山东禹王实业(集团)有限公司联合临邑县禹王植物蛋白有限公司构建大豆深加工产业链。这种协同模式有效降低了研发成本，加速了技术迭代。 三、政策赋能激发创新活力 德州市近年出台的《科技型企业梯次培育计划》为中小企业提供研发补贴、人才引进等支持。公开资料显示，山东龙力生物科技股份有限公司通过政策对接，建成省级重点实验室；夏津仁和纺织科技有限公司依托技术改造专项资金，实现纺织生产线自动化率提升40%。 四、转型升级路径多元化 各企业探索差异化发展路径：山东恒力电机有限责任公司通过军工标准认证拓展特种电机市场；山东鼎力枣业食品集团有限公司开发冻干技术延长农产品产业链；山东格瑞德集团有限公司则跨界布局新能源空调系统。这种多元化尝试为区域经济结构调整提供了样本。 此次入选企业将纳入山东省重点扶持名录，后续可在技术创新项目申报、产学研合作等方面获得优先支持。德州市相关部门表示，将以此为契机深化“一企一策”服务机制，进一步优化创新生态体系。

  2025-07-31

• 【德州招商】2015年德州市政府工作报告

  ——2015年2月5日在德州市第十七届人民代表大会第五次会议上市长杨宜新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2014年主要工作回顾过去一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，稳增长、调结构、抓改革、惠民生，较好完成了市十七届人大四次会议确定的年度任务。(一)经济规模质量实现同步提升。科学应对复杂形势，积极克服下行压力，巩固了“稳”的基础，保持了“进”的态势，实现了“好”的突破。主要经济指标平稳较快增长。实现地区生产总值2596.1亿元，增长10%，高于全省1.3个百分点；公共财政预算收入171.3亿元，增长14.2%，高于全省4个百分点；全社会固定资产投资1961.3亿元，增长16.3%，居全省第一；完成进出口总额35.1亿美元；城镇居民人均可支配收入27180元、农民人均纯收入12135元，分别增长9.5%和11.6%。经济结构更趋合理。三次产业比例调整为11.1∶51.6∶37.3，三产占比提高1.3个百分点；公共财政预算收入占GDP、税收占公共财政预算收入、主体四税占税收的比重，分别达到6.6%、81.3%和54.4%；县域经济“三年倍增”计划圆满完成，齐河县、德州经济技术开发区、德城区公共财政预算收入突破20亿元，齐河县跻身全国百强县序列。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”，总产达173.7亿斤，连续三年荣获“全国粮食生产先进单位”称号；新增蔬菜面积18万亩，发展食用菌520万平方米，新建、提升标准化养殖场294家；新培育农民合作社1663家、家庭农场438家；综合机械化率达到91.2%，居全省首位；农村改革不断深化，85%的村完成土地承包经营权确权颁证；新增土地流转面积69.2万亩，被确定为国家级现代农业示范区。工业运行稳中向好。规模以上工业企业达3444家，居全省第4位，实现增加值1708.6亿元、利税958.1亿元，分别增长14%和10%；实施重点技改项目338个，完成投资336亿元，企业装备水平和发展动力明显提升。服务业全面提速。全市实现社会消费品零售总额1116.8亿元，增长12.8%；济铁物流园、银座财富中心、中关村产业园等一批高端项目加快建设，泉城欧乐堡梦幻世界、黄河故道温泉度假村、四女寺风景区、冀鲁边区革命纪念园等文化旅游景区开放运营，第三产业发展进入载体建设和业态创新的新阶段。(二)十大产业集群培植取得重大进展。坚持一手抓存量优化、一手抓增量扩张，大力实施科技金融产业融合创新，积极推动要素驱动向创新驱动转变，努力打造德州产业升级版。产业招商成效明显。深入推进“一区一圈一带”战略，积极融入京津冀协同发展规划，先后举办了首都经济圈投资洽谈会、第四届太博会暨首都企业家德州论坛等系列招商推介活动，积极对接央企强企和全国工商联执委企业，全市新注册项目530个，新开工460个，新投产330个，亿元以上项目到位资金590亿元，张江高科示范园、中欧产业园等项目签约，威讯半导体、天津农垦示范园、祥辉铜业等重大招商项目建设进展迅速，安凯车桥、迈宝赫等重点财源项目竣工投产。106个市级重点项目完成投资472亿元，占年度计划的102%。企业培植实现突破。华鲁恒升、永锋钢铁、恒源石化、星光集团4家企业主营业务收入过100亿元，通裕重工、中大贝莱特、谷神生物、景津集团等15家企业过50亿元，55家科技型成长企业单体平均增长21.3%。民营经济加快发展，工商登记制度改革激发市场活力，实有市场主体总量达到23.9万户，同比增长17.1%。载体建设加快推进。47个工业产业基地主营业务收入占全市比重达到48.1%，生态科技城总体规划、基础设施建设基本完成，德州高新区晋升国家级通过科技部审核，7个科技创新创业园、5个高新技术产业园集聚引领作用更加明显，应用技术研究院完成规划设计。科技金融驱动力度加大。成功举办京津大院大所对接会等活动，签订分支机构建设协议138项；新增省级以上科技创新平台23个、高新技术企业31家，承担国家、省重大科技项目74项，实施科技成果转化项目286项，高新技术产业产值占比提高1.4个百分点；资本交易大会影响力不断扩大，引进和新设立金融机构57家，市内银行新增信贷投放243.6亿元，直接融资258亿元；设立5亿元的市级股权投资引导基金，政府扶持产业发展方式实现了重大转变；52家企业完成股改，6家企业在“新三板”挂牌；不良贷款率下降至2.55%，政府综合金融服务机构实现县域全覆盖。(三)城乡建设迈出坚实步伐。在政策环境发生重大变化的情况下，积极创新工作思路，拓宽融资渠道，确保既定建设项目平稳有序推进。全市城镇化率达到49.5%，提高1.8个百分点，成功获批国家新型城镇化综合试点。中心城区承载能力提升。行政区划调整实现新突破，陵县撤县设立陵城区，主城区面积增加到1752平方公里，扩大3倍以上；全年实施6大类66个城建项目，完成投资159亿元；大外环、“两河四岸”滨河路全线贯通，新建改造道路23条，袁桥、项目东区南部和北部3个大社区竣工；华能德州电厂至高铁新区远距离供热管网和第四净水厂项目竣工运行，被列为全国首个城市地下管线综合管理试点城市。县城和重点镇建设加快。各县城共实施扩容提质建设项目308项，完成投资109亿元；15个省、市示范镇建成和在建项目174个，完成投资13.5亿元。生态文明乡村建设和“两区同建”稳步推进。新建续建新型农村社区216个、农村产业园区150个，建设垃圾转运站152座。基础设施建设有序实施。济乐高速通车运营，德大铁路、石济客运专线、德上高速建设进展顺利，新建改造农村公路1480公里；开工建设6座平原水库，完工4座，新增库容3236万立方米，全国小型农田水利重点县实现全覆盖。生态建设成效显著。三年大绿化任务全面完成，森林覆盖率达到35%，黄河故道森林公园和徒骇河、黄河水乡、九龙口3处湿地公园成功晋升国家级；深入开展环境污染治理，建成453个水污染防治工程，海河流域水污染防治专项考核荣获全国“双第一”；集中开展城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等综合整治，完成18家重点企业限期治理，淘汰黄标车及老旧车29447辆、落后生产线25条、设备803台(套)，顺利完成节能减排年度任务。(四)民生保障再上新水平。坚持问题导向，突出民生优先，保基本、兜底线、促均衡、办实事，一批民生问题得到有效解决。全年重点民生领域财政支出171亿元，占财政总支出的比重达到62%。年初确定的民生实事全部完成。全市开工建设中小学84所，新建、改造幼儿园289所，补充教师1503人，德州学院扩建工程进展顺利，华宇工学院升格为本科院校，职教公共实训中心和市人民医院新门诊楼扩建工程启动建设，第二批县级公立医院综合改革试点稳妥推进。新增城镇就业7万人，农村劳动力转移就业8.6万人；城镇居民医疗保险与新农合实现并轨，城乡居民大病保险全面实施，居民养老保险基础养老金标准提高到75元，企业退休人员月均增加养老金245元、实现“十连涨”，工伤、失业保险待遇明显增长；4处县级社会福利中心投入使用，新建城市社区日间照料中心38个，新增养老床位6324张。城市低保标准由每人每月300至320元提高到360至380元，农村低保标准由每人每年2000元提高到2400元，五保集中供养、分散供养标准分别由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元；开工安居工程27834套，基本建成19200套。群众性文体活动丰富多彩，优化提升农村文化大院700家，建成村居文体小广场4038个，投资1100万元为926个乡村安装了健身设施；市县乡村四级文化场馆和设施实现免费开放，大剧院演出效果良好，文化精品创作和竞技体育比赛取得好成绩；文化遗产保护实现新突破，大运河成功申遗，德州扒鸡制作工艺和黑陶烧制技艺列入国家级非物质文化遗产名录，顺利通过国家二类城市语言文字评估。立体化社会治安防控体系不断健全，科技强警成效凸显，重大安保运行规范有序，反恐维稳、矛盾纠纷调处机制进一步完善，社会保持和谐稳定。食品药品监管有力，安全生产形势平稳，未发生较大及以上安全事故。双拥共建、国防动员、人民防空、民族宗教、老龄助残、妇女儿童等社会事业成效明显，防震减灾、应急管理、司法仲裁、外事侨务、对台事务、口岸打私、档案、史志、气象等工作取得新进展。(五)政府运行更加规范高效。紧紧围绕为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，有效整治解决了一批“四风”问题和群众反映强烈的热点问题，健全完善了优化营商环境、联系服务群众、改进文风会风等45项制度。主动接受人大、政协监督，充分吸纳运用人大代表、政协委员的意见建议和调研成果，将新型城镇化、旅游业发展、物业管理、学前教育等重要调研视察报告意见，及时转化为政府工作安排，办理人大代表建议和政协提案816件，办结率100%。建立政府法律顾问制度，聘任10名政府法律顾问。积极稳妥推进政府机构改革，食品药品、卫生计生、工商、质监管理体制改革基本完成。深化行政审批制度改革，积极推进电子政务和政府信息公开，创新“四证联办”工作机制，编制完成市级行政审批事项目录，取消、下放和转变管理方式164项，压减审批环节327个金庸小说，成为全省行政审批事项最少、办理时限最短的市之一。市政务服务中心办理各类审批服务事项145万件，增长22%；公共资源交易成交额突破200亿元，增长30%。每季度集中研究“12345”市民热线反映的热点难点问题，全年受理有效诉求64.8万件，热线服务满意率98%，回访满意率88%，涉及部门职能交叉的17类民生难点问题得到妥善解决。强化政府投资项目资金评审和绩效管理，市级“三公”经费支出同比下降35.3%，公务接待下降47.2%。加强政府性债务管理，有效防范和化解了潜在财政风险。严格落实党风廉政建设责任制，深入实施廉政效能管理工程，强化经济责任审计，加大案件查处力度，政府廉政建设取得新成效。各位代表，一年来的发展实践告诉我们：推进科学跨越发展，必须准确把握形势，构筑战略优势。注重战略谋划，积极对上争取列入京津冀协同发展规划和国家新型城镇化、现代农业示范区、农村土地管理制度改革、土地增减挂钩试点等一批事关德州长远发展的全局性事项，拓宽了大开放、大合作、大发展的空间。推进科学跨越发展，必须加快转调创步伐，实施创新驱动。找准做大德州实体经济的新路径，深入研究实施建基地、搭平台、引人才、设基金等新举措，打通科技金融产业融合发展的新通道。推进科学跨越发展，必须坚持问题导向，持续改善民生。着力解决总量不足、布局不均两大矛盾，兼顾需要与可能，注重均衡，分步实施，多元投入，增加供给，兜住底线，真正提升群众幸福感、满意度。推进科学跨越发展，必须大力简政放权，优化营商环境。突出权力清单式管理，突出讲规矩重程序，突出提效率转作风，激发全社会创新创业活力。各位代表，德州今天良好的发展局面，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向关心支持德州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!2015年总体安排和重点工作今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也将迎来有纪念意义的撤地设市20周年。德州的发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇，必须以战略的眼光洞察形势，以创新的思维谋划工作，以务实的举措推进落实。新形势新挑战，需要我们认清差距、加压奋进。当前，我市实体经济发展不足、产业层次较低、部分企业经营困难的阶段性矛盾仍然突出；城乡发展不均衡，城镇功能不健全，承载力、辐射力不强；教育、医疗等公共服务资源与群众需求还有差距；政府服务效能、工作执行力、担当意识更需大幅提升。我们要强化底线思维，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中取得更大突破。新常态新作为，需要我们高点定位、转型发展。经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。中央确定了“稳中求进”的总基调，更加注重质量效益、结构调整、改革创新、风险防控、民生保障。我市处在新型工业化、城镇化加速推进的关键时期，面临着宏观政策趋紧、资源环境制约的双重难题，做大经济总量、加快转型发展的双重考验。我们既要积极适应新常态，又要立足德州实际，努力做到调整不减速、量增质更优，促进经济持续平稳健康发展。新时期新优势，需要我们抢抓机遇、乘势而上。京津冀协同发展规划初步定位我市为“四基地一功能区”，带来新的政策红利。43项国家和省级试点赋予我们先行先试的巨大优势。同时，近年来大开放、大建设积蓄的势能加速释放，科技金融产业融合创新催生新的增长点，陵县撤县设区拓展了城市空间，一批重大项目提升了发展后劲，经济运行在较快增长区间的基础依然牢固，完全有条件、有能力把良好势头保持下去。根据上级要求和市委决策部署，综合分析各方面因素，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对山东工作的重要批示精神为指导，继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，主动适应经济发展新常态，突出扩量提质增效并举，着力转变工作指导方式，坚持改革攻坚、创新驱动、区域合作、依法行政，加快推进产业集群化、新型城镇化、农业现代化、民生均等化，努力完成“十二五”规划目标，在科学跨越发展、建设幸福德州进程中干在实处、走在前列。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长5%，实际利用外资平稳增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%，城镇化率达到51%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在10.4‰以内，节能减排指标确保完成省下达任务。实现今年总目标，重点抓好以下六方面工作：(一)突出科技金融产业融合创新，加快提升产业实力。围绕打造京津冀产业转移承接基地和科技创新成果转化基地，集聚要素资源，突破关键领域，培植壮大十大产业集群，把德州发展根基建立在坚实的实体经济之上。抓技改、促升级。以技术改造为载体，推动企业加快向产业链、价值链高端延伸，实施重点技改项目350个，总投资410亿元。深入调查研究，掌握技改需求，解决好“谁需要技改”的问题。明确主攻方向，以新技术、新工艺、新装备、新产品推广应用为重点，解决好“围绕什么技改”的问题。加强资源配置，针对企业技改涉及的资金、技术、人才等支撑条件，搞好对接谋划，实现技改与市场形势、现实条件的有机结合，解决好“靠什么技改”的问题。正确处理政府与市场关系，引导60家骨干企业和55家科技型成长企业站在市场前沿，细化项目评估论证，整合各类资金，用好扶持政策，解决好“怎么推动技改”的问题。抓梯队、壮群体。实施好“四个一批”工程，加快形成企业梯次发展格局。培育一批大企业集团，通过拉长产业链条、并购重组、强强联合等方式，推动重点企业倍增式膨胀。全力抓好华鲁恒升、实华化工等投资过百亿的重大项目，力争用2—3年时间，培植出3—5家销售收入过200亿的大企业集团。壮大一批行业龙头企业，开展对标提升行动，找准发展定位和赶超目标，谋划支撑项目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲珑、保龄宝、金麒麟等企业，增强行业话语权。做强一批高精尖优势企业，围绕新材料、新能源、电子信息、交通装备、民用航空、医药医疗等重点领域，推进威讯半导体、德法尔电子、信立泰药业等高新技术企业加速扩张，尽快把技术优势变为规模效益优势。提升一批中小微企业，认真落实促进民营经济发展的政策措施，积极培育市场主体，开展中小微企业“政保贷”，鼓励大众创业、万众创新，实施回乡创业工程，推动个体工商户向小微企业发展，小微企业向规模企业提升。抓招商、扩增量。实施“招商引资转型突破年”活动，适应国家调整招商优惠政策的新形势，运用市场机制，创新合作形式和支持途径，分产业、分领域制定招商计划，以龙头企业、重大项目为核心，加快引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，力争全年亿元以上项目到位资金达600亿元。加强与央企、强企、军企、外企对接，充分借助中国企业联合会等优势资源，精心组织招商推介活动，建立重点客商清单制度，引进一批战略支撑力强的大项目。突出交通、资源、生态三大优势，拓展区域合作领域，深入推进“一区一圈一带”战略，深度融入京津冀协同发展区，积极落实与北京、上海、天津、台湾共建飞地园区的协议。完善招商项目跟踪对接、审批服务、落地建设等机制，加快芭蕾雨奥特莱斯、广药大健康基地等项目开工建设。持续抓好市级重大项目，完成投资400亿元。抓载体、促集聚。把县域经济作为主要板块，启动实施新一轮县域经济提升计划，力争通过3—5年的努力，各县(市、区)公共财政预算收入在2011年基础上实现第二个翻番。搞好“开发区改革创新二次创业年”活动，推动投融资体制、管理模式和政策环境创新，主要解决产业总量不够、密度强度不够、集中度关联度不够、配套支撑不够等问题，争取德州高新区、齐河经济开发区晋升国家级；创新园区开发模式，支持发展飞地经济，引导企业、项目向园区集中布局。按照特色鲜明、错位发展的要求，加快47个工业基地建设，以龙头企业为依托，以产业配套合作为基础，增强项目选择与园区定位契合度，打造功能现代化、产业高端化的工业聚集区。充分发挥海关口岸、检验检疫等部门职能作用，提升青岛保税港区(德州)功能园区载体优势，积极申建德州综合保税区，推动外经贸转型升级。大力实施企业“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在境外投资创业、建设生产基地、合作开发等方面实现新的突破。抓业态、强功能。在抓好传统业态升级的同时，大力拓展新经济业态，培育新商业模式，提升拉动实体经济的能力。发挥新能源产业基础优势，加速提升档次、塑造品牌、扩张规模，尽快形成具有区域竞争力和影响力的产业集群侯卫东官场笔记。抓住加快发展体育产业上升为国家战略的机遇，以宁津、乐陵、庆云为核心板块，壮大体育产业，促进体育消费。鼓励发展楼宇经济，集聚金融、保险等新兴服务业。围绕建设区域性商贸中心，支持大型商贸企业做大做强，培育大型物流企业，增强城市商业服务功能，打造全国性流通节点城市。大力发展网络交易市场和电子商务，实施“六进”工程，落实“十百千万”计划，引进知名龙头企业，发展淘宝特色产业村，使网络经济成为新的增长点。抓创新、增后劲。把创新驱动作为经济内生增长的新引擎，努力创建全国第二批促进科技和金融结合试点城市、省科技金融产业融合创新综合试验区。完成市应用技术研究院一期主体建设，建立科技金融产业融合创新服务中心，落实京津大院大所对接成果，组织好京津、长三角大院大所科技成果对接会、山东省军民科技融合项目对接会、院士专家德州行等招研引学活动，抓好科技创新创业园、高新技术产业园和企业工程(技术)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室建设，力争高新技术产业产值占比达到30%以上。运作好市级股权投资引导基金，设立齐鲁创新、新兴产业发展担保、科技成果转化等专项扶持基金，设立科技支行，建设股权交易市场，增强资本交易大会融资功能，完成股改企业100家，新增上市挂牌企业10家，力争全年市内银行新增信贷投放260亿元，直接融资300亿元。深入实施现代产业人才支撑计划和“金蓝领”培训工程，加大高端人才培养引进力度，建设人才公寓，加强知识产权保护，建设100万平方米科技企业孵化器，引进培育100个研发创新团队，形成创新人才集聚高地。(二)突出城乡统筹，加快推进新型城镇化。以四级城镇体系建设为抓手，积极构建城乡协调、分工合理、功能互补的城镇格局。以行政区划调整促进中心城区融合发展。围绕区域性中心城市建设，加快修编城市总体规划，合理布局老城、新区、生态科技城和陵城区，推动一体化、差异化发展。编制完成中心城区重点区域设计方案，完善控制性详细规划和专项规划，科学规划城市“三区四线”。加快疏解老城功能，增强新区吸纳承载能力，搞好城市设计研究和品牌形象策划，精心打造特色街区、重点路段、关键部位。加快生态科技城建设，坚持产城融合，规划建设杨庄河科技研发带，完善教育、医疗、商贸、旅游等服务设施，提升聚产业、聚人气的能力。加快陵城区融入主城区步伐，推动产业发展高端化、城市建设特色化、民生事业同城化，打造功能完善、配套齐全、生态宜居的增长极。实施城市组团发展战略，加快推进武城、平原、宁津与中心城区融合发展，促进基础设施、产业布局、资源要素、公共服务互补对接。以公共资源优化配置提升城乡人居环境。坚持以人为核心的新型城镇化，持续性、长效性、均衡性地配置公共资源。中心城区今年计划投资153.2亿元，推进6大类、83项城建工程。加快德州外滩、“两河四岸”绿化等景区生态建设工程，打造城市景观核心区和休闲观光带；推进老工业区、老商贸区、棚户区和城中村搬迁改造，抓好大社区、保障性住房建设，有序开展“三无小区”改造和幸福社区创建，扎实做好便民市场建设、公厕改造、环卫设施完善等工作，确保顺利通过国家卫生城市复审；实施广川大道北延、减河堤顶路南延等城市道路新建、改造工程，打开断头路，疏通拥堵点；开展地下管线综合管理试点，合理开发利用地下空间。健全城市管理体制，强化精细化管理，加强规划管控，实施违章建筑大清理行动。加大城乡结合部、城市出入口等重点部位环境综合整治力度，塑造整洁靓丽的城市形象。有序推动县城扩容提质，增强服务功能，提升带动能力。加快国家、省、市示范镇建设，搞好功能定位，完善配套设施，努力建成一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等特色名镇。坚持“两区同建”和文明乡村建设相结合，根据基础条件、群众意愿和发展需要，提升产业园区就业富民能力和居住社区配套功能，新建农村社区30个、续建150个，新建扩建农村产业园区100个，让农民群众增收有保障、生活有改善。以基础设施建设带动城乡一体发展。发挥基础设施对城镇化的拉动作用，突出环境整治和城乡改貌，提升城镇化质量。推动城乡交通一体化，重点实施G308、G309、S246、S247、S249、S324道路改造，新建、改造农村公路900公里，抓好石济客运专线及高铁东站房、济齐黄河大桥建设，争取德上高速公路、德大铁路通车运营，超前谋划通用航空发展，规划实施中心城区快速公交通道，提升公交现代化水平，加快构建贯穿城乡的综合交通网络。推动供水、供热、供气等基础设施建设，重点抓好供水一体化，让城乡居民喝上同源、同质、同网的放心水，创建全国农村饮水安全和水利建管改革创新示范市。推动城乡环卫一体化，实行垃圾户集、村收、镇运、县处理。推动公共服务一体化，促进文化教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、社会保障等服务功能均衡布局，缩小城乡差距。推动户口登记管理一体化，深化户籍制度改革，有序实现常住人口市民化。(三)突出增效富民，大力推进农业现代化。以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机，以建设京津优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地为依托，深化农村各项改革，转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系，走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。积极培育新型经营主体，促进农业经营规模化。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做大做强专业大户、家庭农场、农民合作社、农村专业技术协会等新型农业经营主体，新发展农民合作社500家、家庭农场150家；深化供销社改革，新增农村现代流通服务网点1000家。强化农业科技支撑，积极推广先进技术和绿色增产模式，构建育繁推一体化的现代种业体系。大力发展社会化服务，重点支持发展病虫害统防统治、农资供应、农产品储运保鲜、气象防灾减灾等专业化服务。加强农田基础设施建设，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田113万亩。大面积推广深耕深松、配方施肥、减量投放等农地改良措施，提高农田质量。积极扶持发展农机合作社，耕种收综合机械化水平达到92%以上。加快内部结构调整，促进农业生产集约化。在继续抓好高产创建、稳定粮食面积基础上，加快由“生产导向”向“消费导向”转变，大力发展优质特色精品农业。积极培育优质蔬菜、林果苗木、良种繁育、水产养殖、畜产品等高效特色农业，新增设施蔬菜15万亩、花卉苗木3万亩，发展特色渔业基地19万亩，新建、提升标准化规模养殖场200处以上，创建国家畜牧产业化循环发展示范区。抓好出口农产品质量安全示范市和“粮安工程”建设，推进农业标准化生产和质量监管，确保农产品抽检合格率稳定在96%以上。实施农产品品牌培育工程，力争“三品一标”产品产地认定面积占比达到60%以上。不断拓宽增收渠道，促进农民收入多元化。大力推动农业产业化，促进产加销、农工贸一体化融合发展，新增农业龙头企业30家，扩大就近就业规模，增加农民工资性收入比重。实施新型职业农民培育工程、新型农民科技和创业培训工程，全年培训农民20万人次，农村劳动力转移就业8.5万人，提高农民农业收入和非农收入水平。开展农村土地管理制度改革试点，建立农村产权交易市场，努力增加农民财产性收益。认真落实各项支农惠农政策，盘活农村集体产权资源，做大做强集体经济，提高农民分配性收益。(四)突出宜居宜业，加快生态环境建设。坚持减量化排放、循环化生产、资源化利用，深入实施碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁五大工程，发展低碳产业，建设生态城市，促进绿色消费，打造京津南部生态功能区。抓好城乡生态绿化。以建设国家森林城市为目标，增加城市绿地和城乡林地面积，高标准实施鲁冀边界防护林带建设，对铁路、高速公路、干线道路、河流水渠沿线进行补植修复，全年新植树木1500万株，造林20万亩。巩固国家园林城市创建成果，完善城市绿地系统，实施街头绿地、公园绿地、道路景观、环城绿带等改造提升工程，完成绿化110万平方米。大力实施蓝天行动计划。大气污染防治是重大民生问题，必须治标治本多管齐下。以控煤、控尘、控烟气为重点，深化重点行业大气污染监督管理，加强重点点源达标治理，完成14家燃煤电厂脱硝设施升级改造。完善环境空气质量生态补偿制度。淘汰黄标车及老旧车1.8万辆，加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理，力争空气质量同比改善5%。强化水污染防治。完善“治、用、保”治污体系，健全人工湿地、污泥处置、污水处理等治污工程运行管理机制，推进城镇污水集中处理设施建设，确保58个重点乡镇、社区污水处理设施正常运行。开展“环保五型企业”创建活动，巩固主要河流治污成果，着力抓好支流水质改善，实现主要河流断面水质稳定达标。加强饮用水源地保护，保障全市人民饮水安全。加强资源节约利用。积极发展节能产业，严控主要污染物排放，严把环境准入条件，严禁新上高污染、高耗能项目，加快淘汰落后产能。抓好重点领域节能，推进新能源示范城市建设，规范太阳能和地源热泵应用管理。鼓励节能减排技术开发与推广应用，大力实施一批循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。支持平原县创建全国循环经济示范县。开展土地节约集约利用试点工作，完善市场配置机制，加强土地批后监管，加大闲置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。(五)突出民生优先，不断深化幸福德州建设。按照增加供给、守住底线、优化布局、科学管理、提高水平的要求，强化问题导向，持续加大投入，认真实施好年度民生实事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性发展中建设幸福德州。集中力量组织实施“六大民生工程”：就业创业提升工程。就业是民生的首要问题。以解决结构性失业和高校毕业生就业为重点，认真落实创业带动就业扶持政策，整合各类创业培训资源，抓好创业孵化基地、创业园区和各级人力资源市场建设，全年组织开展就业创业培训6万人次，新增城镇就业6万人。城乡教育提升工程。新建、改扩建中小学80所、学生食堂200处，改造薄弱学校100所，大力提升中小学校舍标准化水平。建设省级标准化幼儿园70所，新增幼儿学位1.2万个，逐步解决优质教育资源供给不足和布局不均问题。加快高级师范学校、德州二中规范化改造等项目建设。优化师资力量配备，新招聘教师1200人。研究实施基础教育综合改革政策，大力发展民办教育，抓好校长职级制改革试点。深化职业教育创新试验改革，力争职教公共实训中心一期建成使用。强化校车、校园、餐桌安全监管，确保师生安全。健康养老提升工程。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面实施县级公立医院综合改革，推进基本公共卫生计生服务均等化。完成市人民医院整体规划和新门诊楼主体工程，开工建设生态科技城中心医院。实施县域医疗服务能力提升工程，加强重点学科建设，提高乡镇卫生院医疗服务水平。大力发展中医药事业，鼓励社会资本办医，形成多元化办医格局。大力发展养老服务产业，编制养老事业和产业发展规划，筹备建设市级颐养中心，新建城市社区日间照料中心57个、农村幸福院32个，新建、改造养老床位9000张，争取实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，规划建设太阳庄园银龄公馆，满足多样化养老服务需求。社会保障提升工程。启动全民参保登记计划，扩大社保覆盖面，基本实现全民养老和全民医保。巩固城乡居民基本养老、医疗保险制度整合成果，提高医保补贴标准和报销比例，完善居民大病保险政策。推进机关事业单位养老保险、工资制度改革，实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。健全“8+1”阳光救助体系，加快市残疾人康复中心和县级社会福利中心建设。着力提高弱势群体保障标准，城市低保标准提高到每人每月380至400元，农村低保标准提高到每人每年不低于2600元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4300元、3300元。加强农村精准扶贫开发，完成8万贫困人口扶贫任务。开工建设保障性住房16380套，基本建成8000套。文化惠民提升工程。围绕打造区域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化资源，大力弘扬运河文化、黄河文化、大禹文化，提升文化软实力。加强城乡四级公共文化设施建设，完善政府购买公共文化服务长效机制。实施好农村电影放映、农家书屋、实体书店等文化惠民项目，全年送戏下乡300场。开展“乡村记忆”工程，抓好文化遗产保护，加快推进运河主城区段保护开发规划修编和实施，支持黄河故道古桑树群申报世界重要农业文化遗产。大力发展文化产业，支持重点文化企业做大做强，建好文化园区、示范基地等平台。加快文化博览园等重大文化旅游创意项目招引和建设，开展等级景区和乡村旅游示范点创建工作，推动文化旅游融合发展。组织开展全民健身活动，办好全市第五届运动会。稳定适度低生育水平，促进人口均衡发展。高度重视双拥共建、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，支持人武系统规范化建设。依法保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益，认真做好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志等工作。社会治理提升工程。加快市信访接待中心和信访信息化建设，推进领导干部公开接访，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障和重大事项维稳风险评估机制。深入推进平安德州建设，抓好“大数据警务云”试点，加快建设智能交通安全系统。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，重点抓好小案侦防等涉及群众切身利益的问题。建立社会组织监督执法体系，加强社会组织培育管理。构建“网格化”、“实名制”的安全生产责任体系，强化隐患排查整治，防止重特大事故发生。加强食品药品监管，完善农产品追溯体系，重点治理“餐桌污染”，确保群众舌尖上的安全。(六)突出改革创新，全面提升法治政府建设水平。深入贯彻依法治市基本方略，制定法治政府建设实施规划，加快政府职能转变，创新行政管理方式，确保各项工作在法治轨道上有序有效运行。完善制度，推进依法行政。坚持讲法治、讲程序，注重用法治思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务。严格执行重大决策程序规定，完善政府法律顾问制度，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进食品药品、工商、质监、农业、环保等领域综合执法，探索在县级设立统一的综合执法机构。健全执法行为法制监督体制机制，积极推动省行政执法监督试点工作礼拜五秘书网。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督。健全人大、政协建议提案办理机制，主动服务人大和政协组织的视察、检查及调研活动，充分发挥代表、委员对政府工作的督导促进作用。多渠道听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。深化政务信息公开，加大电子政务建设力度，方便群众了解政府决策、监督政府工作。简政放权，优化营商环境。严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，探索制定市场准入负面清单，编制权力运行流程图。继续压减行政审批事项，大幅削减隐性附着在审批中的前置条件和服务事项。全面实施流程再造，减少环节，压缩时限，降低收费。强化中介机构规范管理，实现与挂靠行政事业单位脱钩，加大政府向社会购买服务力度。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制任务。提升政务服务中心功能，深化“两集中、两到位”，实行“一窗受理、分散审核、同步审批、限时办结”模式。探索建立区域性技术评价机制，试点功能园区建设项目、成方连片出让土地区域化评估评审，促进投资创业便利化。转变作风，倡导为民务实。持之以恒地贯彻中央八项规定精神，抓好群众路线教育实践活动整改落实，健全反对“四风”长效机制。充分发挥“12345”市民热线综合平台功能，提高问题解决率和群众满意率。广泛开展社情民意调查，增加老百姓的话语权和评判权。围绕重大发展问题，加强调查研究，搞好战略谋划，突出改革创新和重点项目引领，高起点、高标准编制“十三五”规划。健全目标责任清晰、监督考核有力的工作执行体系，实施重大事项、重点项目清单式管理，强化过程控制、社会监督，定期向全社会亮进度、晒问题，确保“实”字当头、“干”字为先。敬畏法纪，恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，不断完善惩治和预防腐败体系。健全行政权力监督制约机制，突出国有资产、政府采购、公共资源、公共工程等重点领域，整合公共资源交易服务职能，强化内部流程控制，加强行政监察、审计监督，做到行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入推进财税体制改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，严格预算硬约束，加强预算绩效管理，市县两级政府及所有使用财政资金的部门均公开预决算。按照严控增量、消化存量的原则，规范政府债务管理，切实防范化解财政金融风险。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，全面落实公务接待、办公用房、公共机构节能等制度，完成公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，以为民务实清廉的优良作风取信于民、保障发展、维护稳定。各位代表!改革发展任务艰巨，民生福祉责任重大。让我们在中共德州市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，勇于担当，务实苦干，为推进科学跨越发展、建设幸福德州做出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【德州招商】2016年德州市政府工作报告

  2016年德州市政府工作报告——2016年2月19日在德州市第十七届人民代表大会第七次会议上市长陈飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”经济社会发展情况2011年至2015年，在中共德州市委的正确领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，万众一心，扎实工作，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现了“十二五”胜利收官。五年来，城市综合实力迈上新台阶。2015年，全市地区生产总值实现2751亿元，是2010年的1.7倍;公共财政预算收入182.8亿元，是2010年的2.5倍;固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口分别达到2238亿元、1257亿元和22.1亿美元，分别是2010年的2倍、1.9倍和1.1倍;金融机构存、贷款余额2470.3亿元和1546亿元，分别是2010年的1.9倍和1.7倍。三次产业占比由2010年的12.7:54.3:33调整为10.3:49.4:40.3，呈现出结构不断优化、质量不断提升、协调性逐步增强的良好态势。五年来，人民生活水平大幅提高。全市城镇居民人均可支配收入达到21039元(新统计口径)，年均增长11.1%，农村居民人均可支配收入达到11269元(新统计口径)，年均增长13.6%，城乡收入比由2.09:1缩小到1.87:1。农村贫困人口减少41万人。人均预期寿命达到76岁左右。新建改建学校304所，基础教育全面加强，职业教育蓬勃发展。城镇人均住房面积达到39.48平方米，增加7.61平方米;农村人均住房面积达到43.5平方米，增加9.48平方米。城镇每百户拥有汽车由20.5辆提高到46.39辆，农村由5.1辆提高到19.09辆。农村自来水普及率达到97%，基本实现城乡同网同质供水。信息消费大幅增加，家庭固定宽带普及率提高30个百分点，达到45%。五年来，实体经济加快发展。工业转型升级步伐加快，质量效益显著提高，全市规模以上工业企业达到2930家，规模以上工业增加值年均增长14.2%，高新技术产业产值占比提高7.4个百分点。民营经济蓬勃发展，竞争力不断增强。县域经济综合实力明显提升，7个县(市、区)公共财政预算收入过10亿元，齐河县跻身全国百强县。深入实施创新驱动战略，科技金融产业融合发展成效显著，积极开展大院大所对接活动，转化科技成果305项，中科院综合技术转化中心、教育部“蓝火计划”等落户我市。成功举办五届区域性资本交易大会，163家企业完成股份制改造，上市挂牌企业达到117家。德州经济技术开发区和高新技术产业开发区晋升为国家级，获批中国新能源和生物产业引智试验区。农业现代化水平稳步提升，粮食生产实现“十三连增”，农业合作化水平不断提高，农民合作社达到12969家，土地流转面积占耕地总量的31.1%，获批国家现代农业示范区。现代服务业加快发展，万达广场、银座商城、泉城欧乐堡、德百温泉度假村等一批商贸文化旅游项目建成运营，电子商务年交易额突破700亿元。五年来，城乡统筹迈出新步伐。城市功能日臻完善，基础设施建设取得新跨越，实施重点城建工程412项，建成大外环、“两河四岸”、开发区路网等城市主干交通框架，京沪高铁、邯济、德大铁路、德滨、济乐高速建成通车，德上高速、济齐黄河大桥开工建设。陵县撤县设区，中心城区面积扩大，大社区建设取得显著成效。新型城镇化建设加快步伐，“两区同建”模式成为全国典型，常住人口城镇化率达到51.73%，提高8.68个百分点。县城和15个示范镇建设稳步推进，新建改造农村公路6900公里，城乡环卫一体化基本实现全覆盖，城镇污水集中处理率达到94.17%，提高13.7个百分点。南水北调东线德州段工程顺利竣工，11座平原水库建成使用。节能减排目标顺利完成，建成人工湿地2.8万亩，林木覆盖率达到35%。五年来，重点领域改革全面推开。22项国家级、30项省级改革试点顺利实施。积极推动大众创业、万众创新，深化商事制度改革，新注册市场主体13.5万户，年均增长19.3%。卫生计生、食品药品、文化、工商、质监等机构改革全面完成。规范透明的预算制度基本建立，市和县(市、区)级预算全部公开。金融改革创新力度加大，新引进商业银行7家，新增保险公司13家，建立小额贷款、担保等地方金融组织78家;建立了风险预警化解协调机制，不良贷款率下降5.73个百分点;市政府设立5亿元股权投资引导母基金、3亿元政府性融资担保机构，加强了金融调控能力。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。县级公立医院综合改革全面铺开，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现整合。五年来，对外开放和区域合作取得重要进展。成功纳入国家京津冀协同发展和省“一区一圈一带”战略规划，纳入国家重大发展战略规划将对德州长远发展带来重大机遇和深远影响。省委、省政府高度重视，专门出台文件支持德州融入京津冀协同发展。围绕“一区四基地”功能定位，全面深化与京津冀地区的对接合作，与国家相关部委和京津推进京津冀协同发展领导小组办公室建立了工作联系，与京津两市7个区签订战略合作协议。2015年先后在北京举办两次投资推介会，签订产业项目协议172个，总投资851.6亿元，北汽40万辆、奇瑞10万辆新能源汽车、中广核新能源示范区、中航科工机器人等一批高端产业项目顺利签约。生态科技城被国家列为京津冀产业承接特色园区。国开行、农发行、进出口银行、中国银行等金融机构授信1000亿元支持德州融入京津冀。与中科院、中关村等科研机构建立了有实质内容的合作关系，医疗、教育、文化、旅游等领域的全方位对接合作局面初步形成。全面对接省会发展，72项重点工作顺利推进，山东大学生物技术研究院落户禹城，省立医疗集团与我市开展医疗合作，产业对接合作日益活跃。对外开放扎实推进，外贸进出口额持续增长，实际利用外资10亿美元，新引进世界500强企业4家，签订对外承包工程合同额7亿美元，恒源石化成功收购马来西亚石油项目，综合保税区、齐河陆路口岸申建有序推进，与英国邓迪市、美国帝王市、新西兰黑斯廷斯市、法国布希圣乔治市缔结友城。五年来，社会事业和民生建设蓬勃发展。每年实施一批民生实事，解决群众关心的热点难点问题。城镇新增就业35.9万人，农村劳动力转移就业49.6万人。基本实现全民养老和全民医保，企业退休人员、居民基础养老金分别实现“11连涨”和“4连增”。建设校舍276万平方米，补充教师8703名。新增县级社会福利中心8处，养老床位达到1.8万张。建设保障性住房826.55万平方米，解决了9.6万户家庭住房困难问题。市博物馆、大剧院、档案馆启用，大运河成功申遗。平安德州建设取得新进展，信访、安全生产、食品药品安全工作得到加强。民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、防震减灾、应急管理、口岸打私、体育、史志、科普、仲裁、慈善等工作取得新成绩。五年来，社会主义民主政治全面加强。始终坚持市委的正确领导，坚持自觉接受人大及其常委会的监督，加强与政协的民主协商，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。健全完善政府决策程序，建立政府法律顾问制度和重大行政决策合法性审查机制。深化行政审批制度改革，公布实施行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，电子政务和政府信息公开扎实推进。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央“八项规定”精神，扎实整治“四风”问题。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察机关共立查案件5816件，党纪政纪处分5601人。各位代表，五年来，通过全市上下的共同努力，我们办成了一批事关德州长远发展的大事，城市竞争力和影响力不断增强。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国粮食生产先进市，获批实施国家新型城镇化等22项国家试点。特别是2014年李克强总理视察德州，对我市新型城镇化等工作充分肯定，给予我们极大的鼓舞。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各群众团体，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向关心支持德州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在一些突出问题：发展的思维还需突破，不少瓶颈问题有待解决，全社会的创新精神需进一步激发;发展的质量还不够高，实体经济缺大少强，优结构、增效益、促转型的任务艰巨，稳增长压力依然较大;民生保障水平尚有差距，城乡间教育、医疗等民生事业和基础设施建设不均衡的矛盾依然存在;资源约束趋紧，生态环境亟待改善，特别是大气污染防治迫在眉睫;行政效能有待提高，依法行政的能力需进一步加强，部分干部的精神状态和工作作风尚需改变，不作为、乱作为的现象时有发生等等。对此，我们一定高度重视并认真解决。二、“十三五”时期经济社会发展的主要任务从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设协同发展示范区的关键时期。根据中央十八届五中全会、省委十届十三次全会和市委十四届八次全会精神，市政府主持编制了《德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。今后五年的总体目标是：——全面实施协同发展战略。认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，统筹实施国家和省重大区域发展战略，全力推进三次产业协同发展、城乡之间协同发展、经济社会民生协同发展，协同发展示范区建设取得重大进展。——继续保持经济中高速增长。全面实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构，坚定不移做大做强实体经济，发展质量和效益显著提高。全市地区生产总值年均增长8%，达到4000亿元左右，提前实现经济总量比2010年翻一番，公共财政预算收入年均增长10%左右，达到290亿元，固定资产投资年均增长14%左右，三次产业结构调整为8:47:45。——不断提升人民生活水平。坚持发展为了人民，不断提高市民的幸福感，城乡居民收入差距持续缩小，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到32000元和18000元。城乡基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高。——持续改善生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”，全力组织生态环保治理攻坚战，重要环境指标明显改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，林木覆盖率显著提高，京津南部、山东北部重要生态功能区建设取得阶段性成果。——全面提升全社会文明程度。社会主义核心价值观更加深入人心，组织开展丰富多彩的“我文明，德州文明”创建活动。城乡公共文化服务体系基本建成，有德州特色的文化产业不断发展壮大。实现“十三五”规划目标，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以创新发展为第一动力，以协调发展为内在要求，以绿色发展为重要取向，以开放发展为必由之路，以共享发展为出发点和落脚点，全力打好协同发展、深化改革、精准脱贫、环境治理、民生改善五大攻坚战，努力建设协同发展示范区，确保与全省同步全面建成小康社会。(一)坚持创新发展，推动实体经济大跨越。把创新摆在发展全局的首要位置，制定鼓励创新的政策体系，推动大众创业、万众创新，使创新在全社会蔚然成风。突出发展科技服务业，重视科技金融对创新的支撑作用，积极培养技术经纪人队伍，完善技术交易市场，加快建设各类科技孵化器、加速器。支持德州高新区建设，加快培育生物技术等战略性新兴产业，努力打造协同发展的创新引擎。在生态科技城启动建设德州创新谷，以一流的环境打造城市创新新高地。支持德州学院等驻德高校发挥自身优势，开展技术研发和成果转化。支持企业建设研发中心、开展技术合作、组建创新联盟。抓住人才这个关键要素，全面落实人才政策“黄金30条”，千方百计吸引各类科研人员、专业技能人才、高校毕业生、归国留学生、外国专家等汇聚德州，坚持“政策引人才、平台聚人才、产业兴人才、环境留人才”，加快人才公寓建设，加快引入国际学校、国际医院，建立服务高端人才的长效机制，努力建设鲁北人才改革试验区。大力提升工业，厚植产业发展新优势，重点发展新能源汽车、节能环保等十大特色优势产业，加快发展生物技术、智能装备制造等六大战略性新兴产业，促进工业经济迈向中高端，规模以上工业增加值达到3000亿元。集中力量抓大扶强，支持重点企业加大技改力度，加快股份制改造，健全治理结构;支持龙头企业进行产业重组并购、加快做大做强;支持有条件的企业走出去、拓展境内外市场，广泛开展对外合作;支持企业在资本市场的拓展，提高资本运作和直接融资能力。用五年的时间，真正培育起一批规模大、效益好、创新能力强的大企业集团。大力发展现代服务业，加快发展研发设计、现代金融等生产性服务业，积极培育文化旅游、健康养老、体育健身等生活性服务业。深入实施“互联网+”行动计划，支持电子商务发展，大力培育经济发展新业态、新优势。加快转变农业发展方式，以打造周边城市“放心农场”为目标，着力建设国家现代农业示范区。巩固传统农业优势，确保粮食持续高产稳产;高度重视农产品质量安全体系建设，保证老百姓“舌尖上的安全”;用现代产业的思维全要素推动现代农业转型，积极发展多种形式的适度规模经营，加大农业科技投入，优化种植结构，大力培植农业产业化龙头企业，拉长产业链条，推动一产接二产连三产，真正实现由传统农业大市向现代农业强市转型升级。(二)坚持开放发展，提升经济发展外向度。德州具有得天独厚的区位优势，我们要坚决破除封闭保守和小成即满的思想，以更开阔的视野、更开放的胸怀，不断推动对外合作，构建开放新格局。抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，深入实施“一区一圈一带”战略，全面对接京津，深度融入省会，南北双向借力，聚焦产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、高素质劳动力输送、生态功能区建设等领域，坚持招商引资与招才引智并举、产业项目与社会项目并重，精准谋划、精准对接、精准招商，五年内力争引进京津和省会地区各类项目1000个以上，到位资金1000亿元以上，积极对接环渤海、长三角、珠三角城市群的产业资源，开创协同发展新局面。抓住国家实施“一带一路”战略机遇，大力拓展对外经贸合作，重点引进世界500强企业，提高利用外资的规模和效益，“十三五”期间，全市新引进外资数量要比“十二五”翻一番。举全市之力支持德州经济技术开发区发展，加快产业集聚，加快新城开发，真正成为全市经济发展和对外开放的龙头，未来五年，市经济技术开发区的经济总量要比“十二五”翻一番。积极争取复制上海自贸区政策机制，推进综合保税区创建，支持齐河申建陆路口岸和多式联运海关监管中心。深入实施走出去战略，加强与欧美、日韩、东盟、港澳台等区域的经贸合作，加大招商推介力度，广泛开展教育、文化等方面的合作，加强与国际友城的互动，在开放中提升协同发展水平。(三)坚持绿色发展，建设生态文明新家园。坚持“依法施治，精准施策，全民参与”，以最大的决心、最实的措施，坚决打好生态环保治理攻坚战。把大气污染治理放在突出位置，认真落实防治雾霾十大措施，系统加强燃煤控制、工业排放、城市扬尘、机动车尾气、挥发性有机物综合治理，做到源头严防、过程严管、事故严惩，坚决遏制重污染天气频发态势。实施工业绿动力计划，大力发展节能环保产业，加快淘汰落后产能，严格落实重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务。积极优化能源结构，加快太阳能等清洁能源使用，到2017年全市将压减燃煤93万吨。抓好水污染防治，严格治理企业非法排污行为，加强水生态保护和水资源管理。强化农业面源污染防治，发展生态循环农业，促进土壤质量明显提升。实施大规模国土绿化行动，新建一批湿地公园，创建国家森林城市。(四)坚持协调发展，增强发展均衡性。积极构建城乡协同发展新格局，坚持做大做强中心城区，严格控制城市规划，提高城市管理水平，有序引导中心城区向东拓展，加快德陵一体化进程，增强中心城区对周边县城的辐射带动作用。抓住国家政策机遇，用五年时间，基本完成中心城区、各县城棚户区和城中村改造任务。积极推进新型城镇化，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、农村就地转移就业人口市民化，全面推行居住证制度，逐步实现教育、医疗、社保、就业服务和住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。继续推进实施“两区同建”，合理把握节奏，统筹资源要素，更加注重可持续性，更加注重配套质量和群众满意度，大力突破农业产业园区建设，不断探索新的融资模式，持续推进农村新型社区建设。实施“乡村记忆”工程，加强乡村文化保护，加大对历史文化建筑、特色街区村落、非物质文化遗产的保护。加快美丽乡村建设，持续开展村容村貌整治，2018年底完成59.7万农户无害化卫生厕所改造。(五)坚持共享发展，让德州人民生活更美好。坚持以人民为中心，使德州广大群众在共建共享中有更多获得感。全面实施精准扶贫、精准脱贫是党中央作出的重大部署和庄严承诺，是全面建成小康社会的重要内涵，我们要以高度的政治责任感，全力以赴做好精准扶贫工作，动员一切社会资源和力量，帮助16万困难群众走出贫困，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，力争“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”，提前完成脱贫任务。加大民生保障力度，关注群众切身利益，加快解决上学难、看病难、停车难、老旧小区生活难等问题，集中力量实施突破。教育方面，五年内新建、扩建中小学265所，改造薄弱学校891所，新增学位20.3万个，力争两年内基本解决“大班额”问题，三年内完成全市所有薄弱学校改造任务。大力加强师资队伍建设，全面改善农村教学点教学力量不足的状况。大力发展职业教育。卫生方面，继续提升中心城区医疗水平，五年内市级公立医院床位由2463张增加到6000张以上。支持各县(市、区)公立医院对外开展合作，大力培养中医药人才，加强各级中医院建设。老旧小区整治方面，中心城区三年内完成所有“三无小区”改造，探索新的物业管理模式，各县城全面开展老旧住宅小区和背街小巷整治改造。增加城市停车场数量，鼓励社会资本进入，合理规划，优先布局充电桩等设施。完善社会治理体系，健全群众利益诉求表达、社会矛盾排查预警和调处化解机制，深入开展平安德州建设。加强食品药品监管，强化安全发展理念，全力抓好安全生产工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。高度关注弱势群体，完善城乡低保、医疗、教育、住房、就业等社会救助体系。大力发展文化事业，完善公共文化服务体系，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。全面落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育，保障妇女、未成年人和老年人合法权益，关心关爱农村留守儿童，提升市民科学素质，加快残疾人事业发展。(六)坚持深化改革，增强协同发展新动力。坚定不移地推进重点领域改革，靠改革增活力、解难题、促发展。抓好行政体制改革，进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，创造全省一流的政务环境;加快事业单位分类改革，逐步实现学校、医院和科研院所去行政化;深化投融资体制改革，完善多层次金融市场体系，防止发生区域性系统性风险。加快国有企业改革，建立现代企业制度，优化国有资本布局，推动国有资产监管由管资产向管资本转变，实现市级经营性国有资产监管全覆盖。推进农村综合改革，深化农村土地征收、集体产权制度等改革。加快司法体制改革和社会领域改革，深入推进综合行政执法、基础教育、医药卫生和户籍制度等项改革。各位代表，“十三五”规划的蓝图已经绘就，我们满怀信心，激情澎湃!相信在中共德州市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，我们一定能够顺利完成既定目标，推动德州在协同发展的道路上再创辉煌!三、2016年重点工作安排今年是“十三五”的开局之年，我们将认真落实中央供给侧结构性改革的总体要求，做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等项工作。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%以上，公共财政预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口保持稳定。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到53.48%、44%。全面完成省下达的节能减排约束性指标。具体工作中，重点抓好以下六个方面：(一)加快建设协同发展示范区。统筹实施京津冀协同发展和“一区一圈一带”战略，紧盯京津冀协同发展“十三五”规划，抓好省委、省政府政策措施落地。全年签约落地产业项目300个左右，引进亿元以上项目到位资金600亿元以上。引导各县(市、区)立足特色化、差异化，重点培植发展1至2个产业集群，增强产业集中度。突出抓好北汽、奇瑞新能源汽车等龙头产业项目，年内实现新车下线。加快实施北京联东U谷产业园、天津食品集团产业基地、河北华日集团高端家具产业园等重点产业项目。积极引入创新资源，建设中关村海淀园齐河科技城、山东石墨烯产业研究院、山东大学新材料与智能装备研究院。深化教育、医疗、文化等领域的合作，加强与首都医科大学、中国出版集团、北京交通大学、天津美术学院、中国供销集团、首农集团、荣宝斋的合作。加强专业招商能力，组建智能装备制造、生物技术等五个战略性新兴产业办公室，实现由招商引资向产业组织转型、政策优惠向环境优化转型、政府主导向政府引导转型。组织开展好京津冀鲁资本交易大会、技术成果交易大会、“智汇德州”人才创新创业周三项重点活动，深化与周边城市的合作。(二)着力抓好经济稳增长。突出抓大扶强，落实“3个100”企业培植计划，设立1亿元的工业发展扶持资金，加大对重点产业的扶持力度，组织实施通裕重工、玲珑轮胎等150个工业转型升级项目，技改投入达到工业投入的60%以上，高新技术产业产值占比达到30%。抓好威讯半导体、华鲁恒升、大国重器等102个市级重点项目，确保早开工、早投产，完成年度投资411亿元。推进大众创业、万众创新，新增市场主体5万个，建设企业科技创新平台120个，转化科技成果200项以上。牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的理念，大力优化企业发展环境。进一步减少企业制度性交易成本，减少审批环节，清理“红顶中介”，引入竞争机制，降低企业成本。全面优化金融生态环境，增强金融机构信心，发挥好政策性平台作用，及时帮助企业化解因担保链、担保圈而形成的风险。发挥好已组建的十大产业联盟的作用，加强产业整合，加大对企业家队伍的引导和服务，打造产业集群。积极化解过剩产能，妥善处置僵尸企业，对资不抵债、扭亏无望的企业，积极推进重组整合或退出市场。发挥好安全生产和环保标准的倒逼作用，对安全生产存在重大隐患、环保不能达标排放的企业，一律取消政策性支持。促进房地产业健康稳定发展，采取多种措施，积极帮助企业减少库存。一刻不放松地抓好安全生产工作，落实好“专家查隐患，企业抓整改，政府抓督导”要求，开展好安全生产“保底行动”，确保生产安全、社会安全。(三)加快“放心农场”建设，推进农业现代化。以供给侧结构性改革为导向，加快推进我市农业发展方式转型，建设一批市级“放心农场”，千方百计促进农民增收致富。牢固树立产业思维和效益意识，加快现代农业体系建设，高水平编制完成《国家现代农业示范区建设总体规划》，出台支撑现代农业发展的政策体系;继续促进土地合理流转，实现适度规模化经营，提高农业专业合作社的能力;推动区域性农产品交易中心建设，建成一批大型农产品批发市场、物流配送中心，拓展渠道，使德州的优质农产品能顺利进入高端消费市场;大力推广设施农业建设，引导农民调整种植结构，在确保粮食安全的前提下，加大经济作物种植。支持临邑县与央企合作，率先建设工业级“超级农业大棚”，发挥好引领作用。支持平原县、齐河县分别与世界500强德国巴斯夫公司、美国雅培公司合作建设生态农用地膜和高端乳制品产业基地，支持各县(市、区)积极推进现代农业国际合作，大力引进先进技术和跨国企业。加强农产品质量安全监管体系，农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上;强化农业品牌意识，“三品一标”认证面积占食用农产品总面积的比重稳定在60%以上。支持地方涉农产业龙头企业做大做强，加快乐陵农高区建设，积极争取国家农业大数据中心落户德州，启动建设区域性农业技术交易中心。(四)全面做好民生和社会事业。坚定不移把精准脱贫作为第一民生工程，搞好精准识别，切实摸清家底、选好脱贫路径，坚持一村一策、因户制宜，把扶贫资金、项目落实到户到人。把产业扶贫作为重要的脱贫方式，引导贫困群众发展特色高效种养业，加强技能培训，搭建就业对接平台，支持有劳动能力的贫困人口就业创业。扎实推进农村低保线与扶贫线“两线合一”，各县(市、区)低保线不低于国家扶贫标准线。进一步完善居民大病保险制度，贫困人口最高支付限额提高到每年50万元。强化教育扶贫，推进从学前教育到研究生教育阶段家庭经济困难学生资助的全覆盖，阻断贫困的代际传递。对755个省扶贫工作重点村，大力加强道路、水利、电力等基础设施建设，改善生产生活条件。今年市财政安排1亿元专项资金用于扶贫，力争完成70%重点贫困村、贫困人口的脱贫任务。认真落实中央、省各项惠民政策，继续办好民生实事。大力改善办学条件，全年新建改建学校105处，增加学位8.7万个。德州高级师范学校启动建设。开工建设市残疾人康复中心、市中医院病房楼、市妇女儿童医院病房楼，启动市东部医疗中心建设，完成市人民医院新门诊楼主体工程，全面提高公共卫生服务水平。认真落实创业扶持政策，新增城镇就业5.5万人。实施全民参保登记计划，推动机关事业单位养老保险制度改革，居民医保住院报销比例提高2个百分点。大力发展养老事业，新增养老床位4000张。投资37.95亿元对中心城区棚户区实施改造，建成保障性住房8000套。投资3.5亿元对73个老旧小区和背街小巷实施改造，完善道路、排水、照明、绿化、供热等条件。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，年内为70名听障儿童实施人工耳蜗植入手术。全面落实两孩政策。加强公共文化体育设施建设，乡镇综合文化站全部达到国家三级以上标准，村级综合性文化服务中心和健身路径分别达到60%和80%。完善立体化治安防控体系，确保社会安全稳定。进一步提高新型城镇化水平。中心城区投资152亿元，重点实施广川大道北延、南运河污水管网迁建等62个城建项目，完善城市供排水、供热、燃气、垃圾处理等功能设施。推进公交优先发展，新增新能源公交车350辆。降低外来人员落户门槛，提高棚户区改造货币化安置比例。巩固国家卫生城市创建成果，完善城市管理和服务，提高精细化管理水平。扎实推进智慧城市建设，完善智能交通、数字城管等公共平台。规划建设海绵城市，提高防洪排涝减灾能力。开展中心城区违章建设大整顿行动，严厉打击违法建设行为。实施县城和示范镇提升行动，改善农村人居环境，建设无害化卫生厕所14万户，改造农村危房3223户，启动农村供暖改造工程。加快石济客专等重点交通工程建设，完成农村公路生命安全防护工程建设任务。(五)统筹抓好各重点领域改革事项。按照“改革政策要实”的要求，加快重点领域改革，着力破解制约德州发展的关键问题。持续深化投融资体制改革，整合城市有效资源，搭建新的融资平台，建立市场化运行机制，形成新的融资模式。加快组建国有资本运营公司，市财金投资公司、融资性担保公司挂牌运营，城市建设、交通、土地储备、医疗、教育等平台公司加快筹备，国有融资担保机构实现县域全覆盖，加快推进48个PPP项目，承接好政策性银行信贷投放。加快推进农信社银行化改革，年内11家农信社全部完成改制任务。深化财税体制改革，优化财政支出方式，控制政府债务规模，积极采用融资租赁等方式加强与金融机构的合作。所有使用财政资金的部门，要全部公开预决算。深化国税地税征管体制改革，完善联合办税机制，落实“营改增”扩围等结构性减税政策。积极探索我市完善和拓展土地增减挂钩试点，有序推进禹城市征地制度改革试点，完成好国家试点任务。启动城市公立医院综合改革，深化基础教育综合改革，完成党政机关公车改革任务。(六)强力推进以大气污染防治为重点的生态环保工作。集中力量打好大气污染防治攻坚战，全面做好十项重点工作，力促空气质量明显好转。上半年出台我市第一部政府规章《德州市大气污染防治管理规定》，健全依法治理体系。修订《德州市重污染天气应急预案》，强化预案演练，提高城市应急处置能力。完善环境监测体系，建立数字预警模式，健全联席会商机制，提高对雾霾的预判能力。严格投资项目节能环保准入，严控高耗能、高排放行业新增产能，编制建设项目准入负面清单，推动重化企业向专业园区聚集。抓住控煤这个主要矛盾，全力抓好大型燃煤机组和锅炉超低排放改造，实施小锅炉达标工程，中心城区淘汰、拆除10吨以下锅炉，各县(市)逐步淘汰10吨以下工业燃煤锅炉。坚决管住散煤，全面推广清洁煤使用，建立清洁煤配送体系，进一步扩大中心城区和县城集中供热面积。全面依法打击、取缔非法加油站点和各类土小企业，加快提升燃油品质。全面落实扬尘治理“六化”要求，持续加大城市机动车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物的治理力度。统筹安排好全市工业企业错峰生产和调休，减少冬季排放压力。提升监测监控能力，建筑拆迁工地、商混企业、大型堆场、20吨以上锅炉全部安装在线监控设施。深化流域污染防治，实施工业污染源全面达标排放计划，确保主要河流水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。加大生态修复力度，全年新增造林20万亩、植树2500万株，集中实施一批景观绿化、生态湿地提升工程。加强环境信息公开，加大对环境违法单位曝光力度，对环境违法犯罪行为严查重处、绝不姑息。四、汇聚协同发展的强大力量各位代表，做好“十三五”工作，全面建成小康社会，是我们对全市人民的庄重承诺，我们将秉承为民、务实、清廉要求，全面建设法治政府、效能政府和廉洁政府。深入推进依法行政。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行市人大及其常委会的各项决定，定期报告市政府工作。积极接受市政协民主监督，听取政协委员的工作建议。主动接受社会监督、舆论监督，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能。全面提高政府服务效能。大力倡导从严从实、奋发有为的精神，本着对群众高度负责的态度，着力提高各级干部的执行能力和创新能力，坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题，坚决克服庸懒散现象，坚决防止损害群众利益的行为。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果。真心实意为群众办实事、做好事、解难事，全心全意为人民服务。切实加强廉洁政府建设。坚决执行党风廉政建设和反腐败的各项要求，坚决落实党风廉政建设主体责任，加强廉政教育和制度建设，强化公共资源交易监督管理，盯住重点领域和关键环节，对腐败问题绝不手软。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，以实际行动赢得人民群众的信任与支持。各位代表，实施协同发展战略，建设协同发展示范区是全市人民共同的事业。做好今年的各项工作，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议;全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流合作。必须充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务群众、动员群众的作用;扎实开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结，推动军民深度融合发展。必须全面落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，激发人民群众建设协同发展示范区的主人翁意识。各位代表!时代赋予重任，人民寄予厚望，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共德州市委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，努力建设协同发展示范区，为顺利完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【德州招商】中国推出五大举措深化双创发展 激发市场创新活力

  近日召开的国务院常务会议部署进一步实施创新驱动发展战略，确定五大举措将大众创业万众创新引向深入。通过强化就业支撑、激活科技创新、构建融通平台、推动“互联网+”升级及优化金融服务，着力破解当前双创领域信息共享不足、成果转化不畅、融资难等问题，激发市场主体活力，促进招商引资与创新发展良性互动，为经济持续增长注入新动能。 一、强化就业优先导向，优化创业生态环境。会议明确将发挥双创对就业的支撑作用，重点面向高校毕业生、退役军人等群体提供适配岗位。2020年施行的《优化营商环境条例》为创业创新提供制度保障，各地正深化“放管服”改革，简化企业注册流程、压缩审批时限。深圳推行“秒批”登记服务，上海试点“一业一证”改革，有效降低制度性交易成本。针对重点群体，多地推出创业补贴、培训补贴等政策，如杭州对高校毕业生创业项目给予最高50万元资助，退役军人创业可享受税收减免，切实减轻创业负担。 二、激活科技创新动能，加速成果转化应用。为发挥双创对科技创新的促进作用，会议提出支持双创示范基地在科研立项、成果确权与转化等环节先行先试。北京中关村示范区试点“赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权”，武汉东湖高新区建立“产学研用”协同创新平台，推动高校、科研院所与企业联合攻关。在政策激励方面，研发费用按75%比例税前加计扣除政策正加快落实，2024年相关部门还将研究加大政策力度，鼓励企业加大研发投入，破解“重研发、轻转化”难题。 三、构建融通发展平台，促进大中小企业协同。会议强调支持打造双创平台，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。工业互联网平台成为重要载体，海尔卡奥斯、树根互联等平台连接数十万中小企业，实现技术、设备、数据等资源共享。深圳围绕电子信息产业构建“龙头企业+配套企业+服务机构”生态体系，华为、比亚迪等龙头企业开放技术平台，带动上千家中小企业协同创新。同时，完善股权、薪酬等激励机制，鼓励科研人员、技能人才向企业流动，促进创新要素高效配置。 四、推动“互联网+”纵深发展，拓展社会应用场景。加快工业互联网发展是“互联网+”升级的重点，2023年以来，全国已建成一批跨行业跨区域工业互联网平台，助力制造业数字化转型。在社会领域，“互联网+”应用持续拓展，上海、杭州等地互联网医院覆盖率超过80%，患者可在线问诊、配药；北京多个社区推广智慧养老平台，通过物联网设备实时监测老人健康数据；在线教育资源库不断扩容，偏远地区学生可共享优质课程，让创新成果更好惠及民生。 五、加大金融支持力度，缓解企业融资难题。针对中小企业融资“卡脖子”问题，会议提出引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从“不高于各项贷款不良率2个百分点”放宽至3个百分点。2024年，国有大行、股份制银行正落实差异化信贷政策，对双创企业实施优惠利率。同时，鼓励风投、创投加大投入，深圳、上海等地设立政府引导基金，撬动社会资本支持早期创业项目；支持创业孵化机构、创投企业通过发债融资，拓宽资金来源，为双创主体提供全生命周期金融服务。 自“大众创业、万众创新”提出以来，我国双创生态持续优化，高技术产业和战略性新兴产业年均增速保持两位数，成为经济增长的新引擎。此次五大举措的出台，将进一步破解发展瓶颈，推动双创从“量的积累”迈向“质的飞跃”，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【乐陵市招商】乐陵康妈妈园区成海峡两岸农业合作新标杆

  乐陵康妈妈科技农业示范园区近日获批山东省海峡两岸交流示范点，标志着该园区成为深化两岸经贸合作与农业技术交流的重要平台。乐陵市通过整合资源、优化服务，持续推动对台招商引资，未来将围绕经济、文化、教育等领域开展多元化交流，助力两岸融合发展。 一、政策支持与区位优势叠加 乐陵市地处鲁西北平原，农业资源丰富，交通网络发达。近年来，当地政府将海峡两岸合作纳入重点发展规划，2023年出台专项政策，从土地、税收、人才等方面为台资企业提供支持。康妈妈园区依托现代农业技术，引入台湾精致农业模式，已建成智能温室、育种实验室等核心板块，成为鲁台农业合作的样板工程。 二、多层次交流机制成效显著 2021年以来，乐陵市累计组织经贸、教育、科技等领域赴台交流活动十余批次，促成多项技术合作协议。台湾农业专家团队多次到访康妈妈园区，双方在作物改良、生态种植等领域开展联合攻关。2022年，园区与台湾某知名农企共建的“两岸智慧农业联合研发中心”正式挂牌，推动两地专利技术转化落地。 三、品牌效应带动产业升级 康妈妈园区通过引入台湾农产品深加工技术，开发出系列高附加值产品，带动乐陵市周边形成种植、加工、销售一体化产业链。2023年，园区台资项目年产值突破2亿元，吸纳就业超500人。当地以此为契机，连续举办两届“海峡两岸农业创新论坛”，吸引30余家台企参与合作洽谈。 四、未来规划聚焦可持续发展 下一步，乐陵市计划扩大示范点辐射范围，规划建设对台合作产业园，重点引进生物科技、休闲农业等新兴产业。同时，将设立两岸青年创业孵化基地，为台湾青年提供实训与项目对接服务。相关部门表示，将通过常态化交流活动，进一步优化营商环境，力争未来三年新增台资项目15个以上。

  2025-07-29

• 【乐陵市招商】乐陵聚力粮产跃升 筑牢安全根基

  乐陵市深入贯彻落实关于粮食安全的重要指示精神，坚决扛牢粮食安全政治责任，将提升粮食综合生产能力作为核心任务，2022年以来全面推进“吨半粮”生产能力建设，着力强化招商引资工作，通过引进优质农业产业化项目，多措并举推动粮食生产向绿色、高质、高产、高效方向迈进，为国家粮食安全战略实施提供坚实的地方实践支撑。 一、系统对标先进，精准补齐短板 为提升“吨半粮”创建水平，乐陵市组织力量系统学习齐河、禹城、平原等周边县市在粮食高产创建领域的成熟经验与成功模式。学习内容包括高标准农田建设管理、良种推广机制、农业社会化服务组织运行等关键环节。2023年，德州市乐陵市进一步加强了与上级农业主管部门的常态化联系机制，主动对接农业农村部、山东省农业农村厅及德州市农业农村局，围绕创建目标细化工作方案，重点在技术支撑体系完善、农业高端人才引进、涉农项目资金整合等方面进行跟踪落实，确保各项资源要素保障到位。 二、立足区域特色，打造粮业品牌 乐陵市南部乡镇（如杨安镇、化楼镇、郑店镇等）土地连片性好，基础条件较为优越，被确定为“吨半粮”创建核心区。2024年初，德州市乐陵市在全面摸清资源底数后，依据省级“吨半粮”创建标准，结合区域内土壤特性、水利设施现状与气候特点，科学编制了核心区建设规划。规划聚焦基础设施的提档升级，投入专项资金用于灌溉渠系现代化改造、农田道路硬化及地力提升工程。在种植结构上，大力推广经过本地适应性验证的高产、优质、抗逆性强的粮食作物品种。同步强化产业链思维，积极发展订单农业，引入先进的粮食烘干、仓储物流服务，打造从优质原粮生产到精品粮食加工销售的特色化品牌发展路径，提升价值链。 三、依托园区载体，聚合产业动能 德州市乐陵市将专业产业园区作为推进“吨半粮”建设、延伸粮食产业链条的重要平台。以星光食品（国际）产业园为主要载体，充分利用其在空间集聚、政策集成、功能复合方面的优势，并有效结合当地保税物流中心、保税仓库等通关便利条件，着力优化粮食精深加工项目的落地环境。近年来，德州市乐陵市持续加大对园区内重点食品加工项目的服务保障力度。例如，协调推进晓麦铺生态食品产业园项目（以面点食品精深加工为特色）、安井食品速冻食品生产线项目等建设进程，促使其尽快投产达效。这些项目的集聚发展，有效提升了对本地优质粮源的加工消化能力，促进了“产购储加销”全链条衔接。 四、强化龙头引领，培育优势集群 在提升粮食产业整体竞争力方面，德州市乐陵市高度重视发挥农业产业化龙头企业的核心带动作用。支持星光糖业集团等大型涉农企业加大技术创新投入，拓展其粮食深加工产品的种类和规模，重点发展以专用糖、功能糖、高档烘焙原料等为代表的高附加值产品，通过龙头企业的品牌效应和市场渠道，带动“乐陵粮”整体品牌形象的提升。同时，德州市乐陵市注重挖掘地方特色产业资源禀赋，依托已在国内外具有较高知名度的希森马铃薯产业体系，在其成功经验基础上，大力发展马铃薯原原种（微型薯）标准化、规模化繁育基地，并积极探索“吨半粮”产区与马铃薯等特色经济作物在轮作模式、技术协同、品牌共建等方面的有机结合，拓宽农民增收渠道。 五、谋划优质项目，争取政策赋能 围绕保障“吨半粮”产能建设可持续性，德州市乐陵市前瞻性地加强项目谋划储备工作。密切关注国家和山东省、德州市各级在农业现代化发展、粮食产能提升领域的产业政策导向和支持重点。一方面，对现有传统农田水利提升、农业科技推广等项目进行梳理评估，提出更具竞争力的整合扩容方案，提升项目承接上级资金和政策支持的承载力；另一方面，围绕现代种业创新、智慧农业应用、绿色仓储设施建设等新兴领域，策划生成一批具有较强示范带动效应的高质量项目。2023年，德州市乐陵市努力争取将一批符合条件的提升项目纳入山东省重点建设项目清单和德州市级重点支持范畴，为“吨半粮”建设注入更强政策动能。 六、狠抓农时管理，巩固耕地根基 确保全年粮食丰收，季节性田间管理至关重要。德州市乐陵市每年提前周密部署春秋两季关键农时的生产管理工作。例如在秋季，提早制定并下发秋收、秋种、秋管工作方案，明确各环节的时间节点和标准要求。组织农业技术人员分片包干下沉一线，指导农户科学抢收、确保颗粒归仓，并适时完成冬小麦等作物的高质量播种。同步推进高标准农田建设成果巩固与耕地保护专项整治。2024年，在春耕备耕期，德州市乐陵市组织了针对基本农田“非粮化”问题的联合排查整治行动，重点清理整治违规占用基本农田栽种树木、以及农村宅基地违规占用耕地等历史遗留问题，确保宝贵的耕地资源优先用于粮食生产，为“吨半粮”目标的稳定实现构筑坚实的资源基础。

  2025-07-29

• 【临邑县招商】临邑县集中签约五大项目助力产业升级

  临邑县举行招商引资项目集中签约仪式，共签约5个重点项目，涵盖绿色化工、新材料、城市三产等领域，总投资额超百亿元。此次签约吸引了多家行业龙头企业参与，展现了临邑县优化营商环境、推动高质量发展的成效，为区域经济注入新动能。 一、龙头项目集聚凸显产业优势 签约项目中，红星美凯龙城市综合体项目投资规模最大，将打造集商业、文化、休闲于一体的城市地标；中体竞赛项目规划建设运动城及配套社区，包含体育场馆、智慧公园等设施，旨在推动体育产业与城市融合发展。博科生物、恒昌医疗等项目聚焦高端医疗防护领域，进一步补强产业链条。多家企业代表表示，临邑县高效的政务服务和产业基础是项目快速落地的重要原因。 二、营商环境优化释放投资引力 临邑县近年来持续深化“放管服”改革，推行重点项目专班服务机制，建立从签约到投产的全周期保障体系。当地通过简化审批流程、强化要素保障等措施，实现“企业需求即时响应、项目问题限时解决”。此次签约企业特别提到，政府部门在土地供应、政策配套等方面提供了有力支持，坚定了企业长期投资的信心。 三、多元产业布局赋能区域发展 本次签约项目体现了临邑县“一产转型、二产做强、三产突破”的发展思路。绿色化工项目采用国际先进环保技术，新材料项目聚焦高端产品研发，城市三产项目注重业态创新。这种多元化布局既巩固了传统产业优势，又培育了新的经济增长点，形成一二三产协同发展的新格局。 四、体育产业升级打造县域样板 中体竞赛项目的落地标志着临邑县在体育产业领域取得突破。项目规划建设专业体育场馆群和运动主题社区，将填补县域大型体育设施空白，带动全民健身和体育消费升级。企业方表示，该项目定位为全国县域体育产业示范项目，未来将通过举办赛事活动、发展体育旅游等方式提升区域影响力。 五、长效机制巩固招商成果 临邑县建立招商引资联席会议制度，定期研判项目推进情况，确保签约项目早开工、早投产。当地还制定产业链招商图谱，瞄准重点领域开展精准对接。下一步将持续优化政策体系，强化基础设施配套，推动形成“引进一个、带动一批”的产业集群效应，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-29

• 【临邑县招商】德州2镇4村入选山东美丽宜居小镇村庄名单

  近日，德州市临邑县兴隆镇、陵城区边临镇2个镇，以及乐陵市黄夹镇梁锥希森新村、陵城区陵城镇张此刚村、齐河县赵官镇锦川社区、临邑县宿安乡邢仙龙村4个村，成功入选山东省第四批“美丽宜居小镇、美丽宜居村庄”名单。此次入选是德州市推进新型城镇化与乡村振兴深度融合的重要成果，将进一步优化城乡发展环境，增强区域吸引力，为招商引资和高质量发展注入新动能。 一、创建工作的背景与评选概况 “美丽宜居小镇、美丽宜居村庄”创建工作是住房和城乡建设部推动城乡人居环境改善、促进城乡协调发展的重要举措。2024年近期，山东省住房和城乡建设厅按照统一安排，组织专家对各地推荐上报的镇村开展材料审查与现场评估，重点围绕生态环境、基础设施、产业发展、文化传承、治理水平等方面进行综合评选。德州市推荐的镇村凭借在人居环境整治、特色产业培育、公共服务配套等方面的扎实成效，最终成功入围省级名单。 二、美丽宜居小镇的特色实践 临邑县兴隆镇聚焦“生态优先、产业兴镇”理念，近年来持续推进人居环境整治提升工程，通过完善污水管网、垃圾分类处理体系，全镇环境质量显著改善。同时，该镇依托现代农业基础，发展特色果蔬种植与农产品深加工产业，推动农文旅融合发展，打造集观光、采摘、休闲于一体的乡村旅游节点，群众生活品质与镇域经济活力同步提升。 陵城区边临镇立足区位优势，以“城乡融合发展先行区”为定位，加强城镇基础设施与公共服务设施建设，优化教育、医疗、养老等资源配置，建成一批便民服务中心与文化活动广场。在产业发展上，该镇重点培育现代农业产业园与小微企业集聚区，通过政策引导与服务优化，吸引各类市场主体入驻，形成“产城融合、宜居宜业”的发展格局。 三、美丽宜居村庄的发展亮点 乐陵市黄夹镇梁锥希森新村以社区化建设为抓手，通过科学规划住房布局，配套建设文化活动中心、养老服务站、便民超市等设施，实现村民生活便利化。该村注重产业带动，发展特色养殖与高效农业，成立专业合作社带动村民就业增收，同时加强乡风文明建设，开展文明家庭评选等活动，营造和谐向上的乡村氛围。 陵城区陵城镇张此刚村坚持“文化兴村、生态美村”，深入挖掘村庄历史文化资源，修缮传统民居，建设村史馆展示民俗文化。在生态治理方面，该村实施庭院绿化、村内道路硬化与污水集中处理工程，打造“一户一景、一路一貌”的生态庭院格局，让村庄既有“颜值”又有“内涵”。 齐河县赵官镇锦川社区作为新型农村社区建设试点，通过集中居住改善村民住房条件，同步推进智慧社区建设，实现垃圾分类、安防监控等智能化管理。社区依托周边产业园区，搭建就业服务平台，帮助居民就近就业，同时完善社区治理机制，通过“居民议事会”等形式引导村民参与社区事务，提升治理效能。 临邑县宿安乡邢仙龙村以生态保护为基础，加强村内坑塘治理与绿化美化，打造休闲健身公园与生态廊道，形成“水清岸绿、村美人和”的自然景观。该村发展绿色农业，推广有机种植技术，打造特色农产品品牌，并通过电商平台拓宽销售渠道，实现生态效益与经济效益双赢。 四、入选的意义与未来方向 此次德州市2镇4村入选省级美丽宜居名单，不仅是对当地城乡建设成果的肯定，更为全市镇村发展提供了示范样板。下一步，德州市将以此为契机，总结推广入选镇村的创建经验，持续加大城乡人居环境整治力度，完善基础设施与公共服务配套，培育壮大特色优势产业，推动更多镇村实现“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效”的发展目标。同时，通过优化城乡发展环境，进一步吸引人才、技术、资本等要素集聚，为招商引资与区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-28

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