山东济宁鱼台县优惠政策

为做好城乡公益性岗位开发管理工作，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，根据《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》《济宁市城乡公益性岗位开发管理实施细则》等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕，强化就业优先政策，落实政府兜底安置就业的职责，重点面向城乡困难群体、大龄人员，着力提高城乡低收入群体收入，大幅开发城乡公益性岗位，促进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、任务目标“十四五”期间，稳步扩大城乡公益性岗位规模，开发计划数由市按年度下达，2022年我县开发设置城镇公益性岗位155个、乡村公益性岗位1500个。三、组织实施（一）开发管理机制1.开发管理主体。城乡公益性岗位实行市级统筹，县负总责，镇街具体落实，村（社区）日常管理使用。县政府负责确定目标、细化政策、筹集资金、指导监督等工作；镇街负责组织实施、岗位开发、待遇发放、督促检查等工作；村（社区）参与做好符合安置条件的人员数量和就业需求摸排、人员组织、日常管理等工作。2.开发计划。根据市下达的年度开发计划，按照各镇（街道）人口规模分配城乡公益性岗位任务数，并视完成情况实行全县调剂。不设置没有实质工作内容和社会效益的岗位。3.开发管理流程。城乡公益性岗位开发在县政府统一指导下，镇（街道）负责具体组织实施，原则上于每年第一季度集中开展。开发流程一般包括发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、县级审批、协议签订、岗前培训、安排上岗等环节。如出现空岗情况，镇（街道）要按照规定及时进行补充。（二）安置对象1.乡村公益性岗位安置对象。乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45—65周岁）等群体。脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象），是指乡村振兴部门登记管理的相应人员。农村低收入人口，是指民政部门登记管理的相应人员。农村残疾人，是指残联登记管理的相应人员。2.城镇公益性岗位安置对象。城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）。城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄），是指人力资源社会保障部门登记管理的相应人员。（三）岗位设置按照工作内容，设置公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等5类岗位。其中按照安置对象，可设置大龄女性公益性岗位、防止返贫监测帮扶对象公益性岗位、残疾人公益性岗位、老龄人口公益性岗位等专项岗位，兜底安置极难就业人员就业。根据摸排的基层需求和群众期盼统筹设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。1.乡村公益性岗位设置（1）公共管理类，主要从事文物保护巡查、新时代文明实践站（所）管理服务、景区管护、国土治理、护林绿化、环境保护、管湖护湖、巡河保堤、森林防火、治安联防、交通协管、安全应急、农村集体资产管理、流动人口协管等方面的工作；（2）公共服务类，主要从事农技推广、村容保洁、卫生防疫、场所建设等方面的工作；（3）社会事业类，主要从事养老护理、扶残助残、护校护学、幼儿托管、课后服务、劳动保障等方面的工作；（4）设施维护类，主要从事农村公共文化设施等公共设施管护、农田基础设施管护、道路管护、公路养护、水利管护等方面的工作；（5）社会治理类，主要从事乡村网格员、基层调解员等方面的工作。2.城镇公益性岗位设置（1）公共管理类，主要从事新时代文明实践站（所）管理服务、道路交通协管、治安巡防协管、市政管理协管等方面的工作；（2）公共服务类，主要从事公共环境卫生、疫情防控等方面的工作；（3）社会事业类，主要从事社工服务、养老护理、课后服务、互助帮扶、劳动保障等方面的工作；（4）设施维护类，主要从事基层公共文化、体育设施管护等方面的工作；（5）社会治理类，主要从事社区网格员、基层调解员等方面的工作。（四）开发流程1.归集数据。由县人社局牵头，会同县乡村振兴局、县民政局、县残联、县统计局等相关部门，共享脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、低收入人口、残疾人和城乡人口数量等数据，为镇（街道）任务目标下达、报名信息核对等提供数据支撑。2.建立岗位信息库。向县直部门、镇（街道）等部门单位全面征集城乡公益性岗位，包括岗位名称、岗位性质、岗位类型、岗位数量、工作内容、薪酬待遇、工作时长等要素，建立城乡公益性岗位信息库。3.建立人员信息库。由各镇（街道）负责，组织村（社区）集中摸排本辖区内所有符合安置条件人员，填写《符合城乡公益性岗位安置条件人员信息表》，报送县人社局，建立城乡公益性岗位人员信息库。4.发布公告。坚持公开透明、公平公正原则，面向社会发布公益性岗位安置公告，明确告知岗位名称、工作内容、薪酬待遇等信息。5.报名申请。报名人员持本人身份证、残疾证等有关证明到村（社区）提出安置申请。6.民主评议。建立城乡公益性岗位从业人员精准识别机制，村（社区）组织部分党员代表、村民代表综合考虑人员类型、收入水平、申请意愿、个人能力等因素，对推荐人员进行民主评议，在符合用人条件的前提下，按照“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）确定相关人员。7.审核公示。村（社区）对确定人员名单在公开栏进行公示，时间不少于3天。公示结束后，镇（街道）负责对村（社区）报送的人员和选岗情况进行复审，录入系统并确认无误后报县人社局。8.县级审批。按照城乡公益性岗位重点安置对象标准要求，对各镇（街道）报送的公益性岗位拟聘用人员相关情况进行审核备案，反馈用人名单。9.协议签订。由镇（街道）组织村（社区）与聘用人员签订劳务协议，约定双方权利、义务，具体包含岗位名称、岗位职责、工作地点、工作内容、工作时长、补贴标准等内容。城乡公益性岗位劳务协议不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同和支付经济补偿的规定。10.岗前培训。村（社区）对新聘用人员实行岗前技能培训，使其掌握岗位所需的基本规范和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求。可根据岗位需要，开展职业道德、工匠精神、维权保障、安全生产、环境保护、消防知识、卫生防疫等专项知识学习，增强在岗人员责任意识、法律意识、安全意识。11.安排上岗。培训结束后，村（社区）负责及时组织各岗位人员到岗到位，根据岗位职责做好相关工作。四、薪酬待遇及资金来源（一）薪酬待遇1.乡村公益性岗位薪酬待遇。乡村公益性岗位补贴标准按照不低于我县小时最低工资标准，依据岗位类型、劳动时间等因素确定。同一人员岗位补贴期限一般不超过3年，到期后可视情适当延长，岗位待遇按月发放。统一为在岗人员购买每年不超过60元的意外伤害商业保险，已购买的不再重复购买。2.城镇公益性岗位薪酬待遇。城镇公益性岗位补贴标准按照不低于我县月最低工资标准，依据岗位类型、劳动时间等因素确定。同一人员岗位补贴期限一般不超过3年，岗位待遇按月发放。距法定退休年龄不足5年的，可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。社会保险补贴标准参照用人单位为上岗人员实际缴纳的社会保险费（不包括个人应缴纳部分）执行。（二）资金来源乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每个公益性岗位每年1万元标准，省级对各地分档给予补助，其中：省财政困难县补助60%。市县分担比例由设区的市确定，市级对省财政困难县补助比例为20%，县级财政承担20%。城镇公益性岗位所需资金按现有资金渠道列支。五、监督管理（一）监管机制坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，具体管理工作由所在镇（街道）负责，村（社区）参与具体使用管理等工作。加强日常监督，不定期对补贴申领、日常考勤和管理情况进行检查，督促在岗人员认真履行岗位职责、严格遵守规章制度和工作纪律，对违反规定的用人单位督促其限期整改，拒不整改的，收回其乡村公益性岗位指标，纠正查处及清退违规在岗人员，责令退还相应款项，追究相关单位或当事人的法律责任。严格执行资金管理制度，对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，严肃追究责任。（二）退出机制对公益性岗位人员库、公益性岗位库和报名审核、教育培训上岗等相关工作，实行动态化管理、常态化坚持，根据日常需求，确保需开设的岗位及时开设、需安置的人员及时安置、需退出的人员及时退出。一旦退出将即时解除劳务协议，从解除劳务协议的下月起停止发放补贴。1.自然退出。公益性岗位人员有下列情形之一的，由镇（街道）督促退出：（1）通过用人单位吸纳、灵活就业、自主创业等方式已实现就业的；（2）自愿退出岗位的；（3）公益性岗位已满规定期限的；（4）不能坚持正常工作的；（5）其他须退出岗位的情况。2.人员清退。公益性岗位人员有下列情形之一的，由镇（街道）负责清退：（1）申报材料虚假失实的；（2）本人未提供相应劳动、他人顶替上岗的；（3）无故连续旷工超过15天或一年内累计旷工30天的；（4）不服从岗位管理或违反岗位管理办法，造成不良影响的；（5）工作质量、标准达不到要求，经整改仍不到位的；（6）在岗期间被依法追究刑事责任的；（7）其他不符合城乡公益性岗位条件的。六、保障措施（一）加强组织领导由县人社局牵头，会同县直相关部门及镇（街道），统筹推进城乡公益性岗位开发管理工作。县人社局专门成立公益性岗位管理办公室，招聘专职人员3名，做好日常工作；各镇（街道）设专职工作人员2名，负责做好公益性岗位开发管理相关工作；各村（社区）明确2名“两委”成员具体负责公益性岗位开发管理工作；相关单位明确1名分管负责人，1名专职信息员，负责做好相关工作，确保信息畅通、整体联动、配合高效。（二）明确部门责任县人社局牵头城乡公益性岗位的统筹开发，会同农业农村、乡村振兴等部门做好政策制定、人员认定、待遇兑付、监督管理等工作；财政部门做好资金筹集等工作；教育、公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、残联、乡村振兴等部门最大力度挖掘岗位资源，做好所涉及岗位的职责明晰、待遇保障等工作。（三）严格督导落实加强对相关单位部门履职尽责情况的督导考核，重点强化对资金保障、岗位开发、人员管理等情况的督导，考核结果纳入全县年度综合考核，与干部任用、评先树优挂钩。对存在虚报浮夸、弄虚作假等形式主义、官僚主义严重问题的，按规定严肃问责。（四）积极宣传引导充分利用各类媒体，大力宣传城乡公益性岗位扩容提质政策措施，调动各方力量积极参与，使就业增收、劳动致富的理念深入人心。大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，鼓舞公益性岗位人员爱岗敬业、勤奋工作。大力宣传公益性岗位开发助力乡村振兴的重要意义，积极营造全社会关心关注就业困难群众的浓厚氛围。附件：2022年鱼台县城乡公益性岗位开发计划分配表