泗水县企业优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：《泗水县深化农村公路管理养护体制改革工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。泗水县人民政府办公室2021年10月26日（此件公开发布）泗水县深化农村公路管理养护体制改革工作实施方案按照《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（鲁政办发〔2020〕16号）《济宁市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（济政办字〔2020〕69号）文件要求，结合我县农村公路管理养护工作，为推动“四好农村路”高质量发展，现结合我县实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，深化农村公路管理养护体制改革，建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制，形成质量可靠、安全畅通、智慧绿色、群众满意的现代化农村公路网络，全面提升农村公路管理养护水平和通行能力，为实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供强有力的交通运输保障。二、任务目标2021年，构建农村公路“路长制”管理运行机制，实现全县13个镇（街道）农村公路养护管理机构规范运行,农村公路管养模式覆盖率达100%，列养率达到100%，养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于90%。2022年，全面建成体系完备、权责清晰、运转高效、齐抓共管的农村公路管理养护机制，“路长制”工作制度体系常态化，构建起“建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质”的农村公路发展新格局，为城乡人居环境提供坚实交通保障，人民群众满意度明显提升。三、重点任务（一）明确管理职责1．按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制。明确相关部门、镇（街道）农村公路管理养护权力和责任清单，指导监督相关部门和镇（街道）履职尽责。推行三级“路长制”，加大履职能力建设和管理养护投入力度。2．强化部门职责，建立齐抓共管运转机制。县交通运输局负责全县农村公路规划、管理工作，负责指导、监督、考核各镇（街道）乡村公路管理养护工作，具体负责全县县道的管理养护工作；县财政局负责审核农村公路养护计划，及时拨付养护补助资金，监督资金的使用情况；县住房城乡建设局按照城乡环卫一体化模式，具体负责全县农村公路路域环境卫生及日常保洁工作。县公安局交警大队按照“三同时”要求参与新建、改建、扩建农村公路安全设施的设计、建设、验收及通过道路安全设施验收，具体负责已建成道路交通信号灯、监控设施的安装、管理、维护及交通管制工作。3．发挥各镇（街道）、村两级作用和农民群众积极性。各镇（街道）负责辖区内乡村道管护工作，指导和组织村民委员会做好村道管护工作，加强农村公路管理养护机构标准化建设；负责编制本辖区乡村道的年度规划、建设计划，报县交通运输主管部门审核，待批准后组织实施；鼓励集体经济组织和社会力量自主筹资参与农村公路管理养护工作，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，鼓励采用“门前三包”、党员责任区、设置公益岗位等形式，引导村民参与农村公路管护工作。4．建立健全农村公路综合执法体制机制。制定交通运输行政执法事项清单，建立县有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。建立健全交通行政执法机构与相关部门和各镇（街道）联动协作机制，充分发挥各自优势，形成工作合力。完善涉路行政许可审批体制机制，加强路产路权保护，依法加强行政处罚、行政强制事项的源头治理。（二）强化资金保障依据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（鲁政办发〔2020〕16号）要求，县政府每年将政府土地出让金收益的2%-3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护，确保农村公路管养到位、安全畅通。1.落实日常养护资金补助政策。县财政按照县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元标准，列入一般公共预算，建立动态调整机制，随着农村公路里程增加、技术标准提高和县财政收入增长，增加财政投入。2．保障养护大中修、抢修工程资金到位。按照每年养护工程比例不低于7%标准列支专项维修资金，用于农村公路大中修、抢修工程，形成长效滚动机制。3．创新农村公路发展投融资机制。坚持把农村公路管理养护作为财政支出的优先保障领域，形成财政投入为主、社会力量参与为辅的工作格局；鼓励采用社会力量捐助，利用公路冠名权、绿化、站牌广告和路域资源开发经营权等方式筹集资金用于农村公路养护。4．推行三级“路长制”。县政府主要负责人担任县域农村公路总路长，县政府分管交通运输负责人、各镇（街道）行政主要负责人和村委会主要负责人分别担任本区域县级、乡级和村级路长，总路长全面负责县域农村公路管理养护工作，推动县域“四好农村路”和美丽乡村路建设，推动农村公路养护市场化改革，各级路长分别负责相应农村公路管理养护和路域环境整治工作，各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责。（三）建立管理养护新机制1．公路日常养护市场化运作。县道养护通过劳务外包等形式交由市场提供，通过招标法定程序确定专业施工队伍；逐步推进乡道、村道公路养护工程市场化，各镇（街道）择优选取施工队伍；鼓励日常养护与小修、应急抢通片区捆绑、条块打包，通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。2．公路保洁市场化运作。将农村公路日常保洁与城乡环卫一体化运作，列支专项资金用于农村公路日常保洁，通过市场化运作，由专业保洁公司实施，实现城乡环卫与农村公路保洁集约化、精细化、常态化运作。3．实施预防性养护、大中修及抢修工程。加强农村公路预防性养护和病害处置，延长农村公路大中修周期。实施损毁严重农村公路大中修，确保农村公路路况完好。因自然灾害、沉陷等突发情况造成公路损毁，实施应急性抢修。4．创新路政管理机制。融合公路非现场执法和智能客、货运监管平台，提升路政管理科技化、信息化、智能化水平，结合公安技术监控抓拍，对公路进行全天候监控巡查，实现交通、交警联合执法无缝对接，保障公路安全畅通。5．提升管理养护信息化水平。建立县、镇农村公路数据库，确保一路一档、一桥一档、一村一档，实现农村公路对现场病害采集、上报、下达、处理等工作，实时监控农村路网情况和建设养护全过程。6．开展养护工程建设项目信用评价工作。规范农村公路养护工程项目监理、试验检测和施工单位及从业人员从业行为，建立以质量为核心的养护信用评价机制，加大失信行为惩戒力度，实施守信联合激励和失信联合惩戒，将信用记录纳入相关平台并依法向社会公开，维护农村公路养护工程建设市场良好信用秩序。四、保障措施（一）强化组织领导。成立泗水县深化农村公路管理养护体制改革工作专班，具体负责农村公路管理养护的组织实施、监督指导、协调调度和检查考核等工作。相关部门全力做好配合，保障深化农村公路管理养护工作扎实推进。（二）强化督导考核。将农村公路管护工作纳入全县年度工作绩效考核目标。建立农村公路管理养护工作评估机制，利用第三方机构对管理养护工作进行综合评估，评估结果作为拨付奖补资金的重要依据。（三）加大宣传力度。加强相关法律和政策宣传，引导社会各界支持、参与农村公路管理养护工作，提高社会公众爱路护路意识，营造全社会关心支持农村公路发展的良好氛围。附件：泗水县深化农村公路管理养护体制改革工作专班组成人员名单附件泗水县深化农村公路管理养护体制改革工作专班组成人员名单组长：赵鑫县委副书记、县长副组长：师恩东县委常委、副县长成员：陈莉县政府办公室副主任孙启乐县委组织部副部长、县经济社会发展综合评价中心主任颜世强县委宣传部分管日常工作的副部长冯甲新县发展改革局局长惠令峰县财政局局长蒋廷泉县自然资源和规划局局长张伟县住房城乡建设局局长张永强县交通运输局局长吴茂君县水务局局长夏理华县农业农村局局长汤颖县文化和旅游局局长王清县应急局局长刘伟县审计局局长杜华宾县行政审批服务局局长孙立金县综合行政执法局局长宋涛市生态环境局泗水县分局局长汤云良县公路局局长王衍海县交警大队大队长郑军泗河街道党工委副书记、办事处主任魏东柱济河街道党工委副书记、办事处主任张涛泉林镇党委副书记、镇长褚建华星村镇党委副书记、镇长侯东兵柘沟镇党委副书记蔡键杨柳镇党委副书记、镇长乔梁中册镇党委副书记、镇长张超高峪镇二级主任科员孔祥慧苗馆镇党委副书记、镇长李彬金庄镇党委副书记、镇长星炯浩泗张镇党委副书记刘洪刚圣水峪镇党委副书记、镇长蒋玲华村镇党委副书记、镇长工作专班办公室设在县交通运输局，张永强兼任办公室主任。