山东济宁泗水县招商引资优惠政策

为推动以“农户融资、农户投资”为主的传统农业向以“企业融资、企业投资”为主的现代农业转型升级，有效破解产业振兴融资难、融资贵难题，利用小资本撬动大投入，有效推动农业精深化、链条化、集群化发展，以产业兴旺助推乡村振兴，以乡村振兴带动农民增收致富。现结合我县实际，制定本方案。一、总体思路为促进泗水产业振兴，坚持问题导向，针对现代高效农业投入大、农民自身投资能力弱的实际，积极探索泗水“按揭农业”发展新模式，使农户以少量投入享受现代高效农业发展红利。探索以国有企业投资、社会资本投资、农户按揭经营为主要内容的“按揭农业”新模式，引导龙头企业与农户结成利益共同体，实现公司管理、技术、资金等优势与农村劳动力、土地资源有机结合，形成种养工厂化、基地车间化、农民工人化新格局，进一步提升现代农业发展规模和水平，为乡村振兴注入新的生机和活力。二、建设内容（一）新建“按揭农业”标准示范园。泗水县西瓜栽培历史悠久，种植技术经验丰富，主要集中在泗河两岸。泗河街道、杨柳镇要以发展按揭西瓜为主，泗河街道以圣源水务作为投资主体，拟新建西瓜精品标准园区200亩，探索按揭农业模式。该项目集办公、种植、育苗、展示于一体，建成后能够辐射带动周边曲泗村、立石村、穆家庄等6个村庄的西瓜生产提质升档5000余亩。（二）培育“按揭农业”高效示范区。各镇（街道）要优先发展设施西瓜、甜瓜、草莓、食用菌、桃、樱桃、地瓜等特色种植业，肉蛋鸡、猪、鸭、牛等优势养殖业，通过政府引导、国企投资、金融支持等方式，建设“按揭农业”“按揭畜牧业”高效示范面积2000余亩。全力推进乡村振兴示范区、田园综合体、甘薯产业园、西瓜产业园、标准化养殖场（区）等项目提质增效，有效聚齐支持乡村振兴的源头活水，打造集“种苗繁育、绿色种养、种养结合、保鲜储存、精深加工、品牌营销、文化休闲”于一体的全产业链发展新格局。（三）搭建“按揭农业”数据大平台。打造决策、监管、监测、服务为一体的县级农业资源大数据库，促进农业生产资源与生产需求的科学匹配，为泗水种养业的发展决策提供精准的数据支撑。健全数字农业服务体系、全程追溯监管体系、供销服务管理体系、产业资源管理体系四大体系，以信息化促进“按揭农业”模式发展，提高泗水乡村产业振兴科学化、规范化和精细化水平。三、运行机制探索“国企融资投资、农民按揭经营”的路子，通过组建国有农业集团，投资建设种养基地，由农民按揭经营，让农民少投入甚至零投入，实现低风险、稳收入，实现企业盈收和农民增收的“双赢”。（一）国有平台统领。充分发挥国企龙头作用，充分利用财政政策和融资政策，把金融资金引进来、利用好。以乡村产业振兴为主攻方向，建设基地组织运营，并提供技术推广、管理服务、产品购销等“全链条”服务。承担农业发展中的相应风险，通过利益再分配，最大限度地让利于民，辐射带动群众增收致富。（二）金融资本注入。通过财政和国企“搭台”，吸引社会资本和金融资本“登台唱戏”，有效汇聚支持乡村振兴的源头活水，坚持财政支农传统方式和创新模式的平衡。进一步强化惠农政策落实，确保增加预算、奖补贴息、风险补偿、融资增信、政策性担保等传统财政支农措施延续不断、力度不减。按照“按揭农业”发展新模式，紧紧围绕产业振兴，将瓜菜种植、畜禽养殖作为产业振兴的主抓手和突破口，大力拓展财政金融政策融合支持乡村振兴的新路子。创新运用多种财政金融工具，撬动各类金融和社会资本参与，变“被动参与”为“主动对接”，实现金融资本的精准投放、高效利用、良性循环。（三）示范主体带动。按照“企业融资+建设基地+提供技术服务—企业和农户参与按揭经营—企业回购产品销售—实现利益再分配”链条，形成联农带农的运作模式，促进企业（国有企业、民营企业）与农户结成利益共生体，突破现代农业发展困境。鼓励一批龙头企业、示范社、示范场、种养大户等新型经营主体优先发展“按揭农业”“按揭畜牧业”，发挥示范主体带动作用，改变传统的农户自我发展方式，积极融入到企业建设运营中，放大“按揭农业”的发展效果。四、保障措施（一）加强组织领导。成立泗水县“按揭农业”工作领导小组，由县政府主要领导任组长，各有关部门共同参与，主要负责全县区域产业项目的规划试点、组织协调、进展督导等工作。领导小组下设农业项目工作专班、金融工作专班，具体负责全县“按揭农业”工作的推进实施。各镇（街道）要明确“按揭农业”试点项目建设的责任领导，实行专人负责，并定期召开工作推进会议。（二）加大政策支持。一是充分发挥富民产业奖补政策的撬动作用，通过奖励按揭主体（农户），鼓励村级合作社、家庭农场、种养大户参与运营管理，促进农业规模化、标准化、绿色化、品牌化、科技化发展。二是开展鲁担惠农贷暨信贷直通车政策宣讲活动，推进“鲁担惠农贷”等金融业务，县财政局、县农业农村局、鲁担公司、农行等部门组织人员到各镇（街道）开展鲁担惠农贷暨信贷直通车政策宣讲活动，信贷投放全力支持乡村产业振兴。三是党建引领政银合作，金融助力按揭农业项目落地。泗水农商银行与泗水县各镇（街道）签约党建共建暨金融服务乡村振兴战略协议，深化金融助农，赋能乡村振兴。县委提名13名金融部门（农商银行、农行）人员到各镇（街道）挂职副镇长（副主任），畅通服务渠道，落实各类金融支农政策，促进各镇（街道）按揭农业项目试点建设落地。（三）强化宣传引导。一是县政府有关部门每月召开专题会议，全面推动“按揭农业”工作。县农业农村局要发挥牵头作用，对镇街党政主要领导、分管领导开展培训，做到对“按揭农业”的工作要求、相关知识、县级工作方案全面知晓。并通过电台、报纸等多种媒体开展“按揭农业”示范典型案例专题报道，总结试点经验和成效做法。以点带面，示范引领，在全县范围内逐步铺开。二是各镇（街道）要加大村级培训力度，对辖区内村委主要负责人、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体开展培训，大力宣传“按揭农业”的主导引领、示范带动作用。三是发挥村委干部示范带头作用，增强广大农户的认知度和知晓率，鼓励农户积极参与“按揭农业”项目。（四）严格督导考核。一是设立考核机制，将“按揭农业”落地运行情况纳入对镇街乡村振兴工作的考核范围。各镇（街道）要制定目标任务、明确负责人，建立工作情况报告制度，确保年底有试点项目落地。二是积极与挂职干部搞好对接服务，助力“按揭农业”模式的推广。严格按照《济宁市选派金融干部到镇街挂职助力乡村振兴考核办法》，按季度对挂职干部开展考核，确保金融支农工作成效。附件：泗水县“按揭农业”工作领导小组组成人员名单附件泗水县“按揭农业”工作领导小组组成人员名单组长:赵鑫县委副书记、县长副组长:师恩东县委常委、副县长罗明颖副县长成员:李庆泉县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长孙启乐县委组织部副部长、县经济社会发展综合评价中心主任刘贵同县政府办公室主任冯甲新县发展改革局局长惠令峰县财政局局长蒋廷泉县自然资源和规划局局长张伟县住房城乡建设局局长吴茂君县水务局局长夏理华县农业农村局局长杜华宾县行政审批服务局局长宋涛市生态环境局泗水县分局局长于贤栋县供销合作联社主任张磊县财政局副局长、县地方金融发展服务中心主任任广辉县畜牧兽医事业发展中心主任赵涛山东泗兴投资集团董事长孙磊泗水县汇鑫投资开发有限责任公司董事长李震济宁圣源水务投资发展集团董事长贾玉彪山东圣发城建投资集团董事长周雷山东省农业发展信贷担保有限责任公司泗水县分公司经理领导小组下设农业项目工作专班、金融工作专班，具体负责全县“按揭农业”工作的推进实施。工作专班成员要遵守工作纪律，严格要求，尽职尽责，确保圆满完成工作任务。1.农业项目工作专班组长：张长学县农业农村局一级主任科员副组长：张继坤县自然资源和规划局一级主任科员卞玉宝县畜牧兽医事业发展中心副主任张宗平县农业农村局总农艺师成员：王成美县农业农村局市场信息科科长张贺县农业农村局水产站站长吴付安县畜牧兽医事业发展中心生产科科长秦士虎县自然资源和规划局经济林站站长孙青县农业农村局生产科副科长王文文县农业农村局产业科副科长杨瑞瑞县农业农村局财务科副科长2.金融工作专班组长：张磊县财政局副局长、县地方金融发展服务中心主任副组长：张平县财政局副局长毛婷婷县地方金融发展服务中心副主任成员：颜帅县财政局农业农村科科长张莹县地方金融发展服务中心金融发展稳定科科长周雷山东省农业发展信贷担保有限责任公司泗水县分公司经理张令邦泗水农商银行副行长王兵中国农业银行泗水县支行副行长张超泗河街道办事处副主任（挂职）张霞济河街道办事处副主任（挂职）王宏扬泉林镇副镇长（挂职）孙启懋星村镇副镇长（挂职）邴军柘沟镇副镇长（挂职）张长赟杨柳镇副镇长（挂职）孔刚中册镇副镇长（挂职）侯永喆高峪镇副镇长（挂职）王光印苗馆镇副镇长（挂职）孔庆业金庄镇副镇长（挂职）崔丙伟泗张镇副镇长（挂职）张文东圣水峪镇副镇长（挂职）张萃华村镇副镇长（挂职）