泗水县企业优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：《泗水县开展“快递进村”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。泗水县人民政府办公室2021年4月2日（此件公开发布）泗水县开展“快递进村”工作实施方案根据《济宁市人民政府办公室关于推进全国“快递进村”试点建设的实施意见的通知》（济政办字〔2020〕56号）、《济宁市人民政府关于2021年为民办好十件实事的通知》和《关于将2021年市政府为民办十件实事纳入市挂图作战指挥平台调度的通知》要求，为全力以赴加快推进“快递进村”工作，确保5月底前完成“快递进村”各项目标任务，进一步加强我县农村快递物流体系建设，实现全县行政村快递服务全覆盖，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及党中央、国务院关于脱贫攻坚和乡村振兴的决策部署，坚持政府引导、企业主导，按照先易后难，稳步推进的原则，采取因地制宜、多措并举、灵活多样的方式，发挥邮政快递企业的积极性、创造性，有计划、有步骤、分阶段推进我县“快递进村”工作，切实解决快递进村“最后一公里”难题。（二）基本原则统筹规划，政策引领。做好行业发展规划，推动纳入城乡发展规划、现代物流业建设规划和乡村振兴战略工作部署，大力推进农村快递与电商深度融合发展，“工业品下乡、农产品上行”的“直通车，打通城乡大动脉，畅通乡村微循环，打造贯通县、镇、村的农村快递服务网络。市场配置，创新驱动。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，激发农村快递市场各类主体活力，支持农村快递积极融入地方发展，推动农村快递有效嵌入农村一二三产业融合发展，充分调动各种社会资源，形成灵活多样的运行机制。因地制宜，分类推进。合理把握各镇（街道）经济社会发展水平，根据实际采取梯次递进方式，按月分步推进。结合各镇（街道）资源禀赋，不限定具体模式，不搞一刀切，鼓励多种模式推进。（三）工作目标深入推进“快递进村”工程，争取2021年5月底前，县、镇、村快递物流体系逐步建立，城乡之间流通渠道基本畅通，农村综合物流服务供给力度明显加大，快递服务“三农”成果更加丰硕，广大农民可以享受到更加便捷高效的快递服务，提升1处高标准县级快递共配中心、11处镇级快递公共服务中心、212处村级快递示范服务站，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”，实现县域“快递进村”基本全覆盖。进一步突出“快递进村”精准扶贫公益属性，为农村地区新增近2000余个就业岗位。深入推进“快递进小区”工程，争取到2021年底全县42个纳入物业管理的住宅小区初部建成快递驿站，泗水县主城区实现共同配送，从而拓展就业新平台，催生新职业岗位200余个。二、工作内容（一）健全基础网络。统筹推进县、镇、村三级快递物流体系建设，畅通城乡双向流通渠道，着力通过布网点、优线路、强服务等措施，在巩固镇街快递网点覆盖的基础上，重点推进快递服务直投到村、抱团进村等工作模式。1.“政企合作”模式。充分利用镇政府、村委会办公室、村民服务中心等便民地方场所推进镇级邮政快递公共服务中心、行政村快递服务站选址和改造建设；积极设立乡村投递员，具体负责镇级网点到村级服务站快件投递、签收和当地农产品线上销售、寄递等业务；满足辖区村民百姓用邮需求，促进农村快递电商融合发展。2.“快快合作、驻村设点”模式。采取企业间合作建立镇级邮政快递公共服务中心和村级快递服务站，统一快递揽收、分拣、投递的模式。镇街至村级快递服务站有两种运输方式：一是由合作快递企业组建分拣投递队伍，进村快件经镇级分拣后投递到村级快递服务站；二是村级快递服务站工作人员每天到镇级快递服务中心或各快递网点拉件，回村后投递。3.“邮快合作”模式。邮政公司开放资源，共享代投，各快递企业充分利用邮政公司村级便民服务站、邮乐购站点叠加快递服务，资源优势互补，深入推进邮快合作。4.“快商合作”模式。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目的机遇，充分利用项目现有的272个村级电商服务站提供的快件收转投、自提服务功能和项目车辆资源，引导电商平台企业与快递企业合作，发挥它们各自的资源优势，降低物流成本，打通快递进村最后一公里，打造“工业品下乡、农产品上行”的“直通车”。5.“快交合作、快销合作”模式。快递企业与农村客运组织合作开展乡村快件代运、代收代投业务；快递企业利用镇街交管所、供销社闲置房屋院落改建为镇级快递公共服务中心，选择农村客运村庄为节点建设村级服务站；村级服务站接收快件后末端投递。6.其他合作模式。快递企业与国企，与农商产业联盟、农业产业化联合体等多元农村市场主体创新合作方式，通过整合、利用各种既有社会资源，采取合作、共建的模式，为农村提供有序、稳定的快递服务。各镇（街道）牵头推进“快递进村”工作。按照“企业主导、镇村兜底”的模式，负责协调解决快递进村过程中出现的困难和问题，充分利用镇政府、村委会办公室、村民服务中心等便民地方场所推进镇级邮政快递公共服务中心、行政村快递服务站选址和改造建设；因地制宜采用不同模式推进，充分尊重、激发农村快递市场各类主体活力，组建稳定的镇村级投递队伍。上下联动建设“快递进村”县、镇、村三级服务网络。（二）多措并举推进“快递进小区”。泗水主城区快递进住宅小区工作由县住房城乡建设局和泗水邮政管理局共同牵头，街道、社区、物业协会、快递协会具体落实，负责快递进住宅小区和快递驿站选址工作；泗水邮政管理局做好住宅小区快递驿站规范管理工作，切实解决快递进住宅小区中的突出问题；县创城办加强督导检查。2021年12月底前，基本实现泗水主城区住宅小区快递驿站全覆盖，基本实现泗水县主城区快递共同配送。1.全力推进住宅小区快递网点建设。指导快递企业与住宅小区物业对接，将物流服务网点作为居民生活服务的重要内容纳入规划，将快递末端网点建设纳入住宅小区公共服务设施建设范围，做好住宅小区物流基础设施与服务网点建设，让居民生活更方便，接收快递更便捷。2.设置住宅小区快递末端服务场所。鼓励利用城市住宅小区闲置场地，结合城区现有城市驿站、红帆驿站等便民利民服务点，设置规范化住宅小区快递末端网点，打造群众家门口的快递服务场所。坚持按需建设的原则，进一步规范管理城区已建成的住宅小区快递驿站和下步新建驿站，明确100户以下住宅小区不少于10平方米；100户到500户的，不少于30平方米；500户以上的，不少于60平方米。3.积极推进住宅小区快递共配。整合快递车辆和人力资源，实现集中仓储、统一分拣、共同配送。积极推进已建成快递驿站的住宅小区实现快递共配，并推广使用新能源货运汽车，多家快递共同配送。执行快递共配任务的货运车辆，由泗水邮政管理局会同县住房城乡建设局规范车辆进出住宅小区管理，逐步将快递配送车辆通行建设成行业服务典范。三、加大地方政府支持（一）根据山东省人民政府办公厅《关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕2号）要求，积极落实地方财政事权和支出责任，大力宣传“快递进村”在服务乡村振兴、脱贫攻坚、解决民生就业、推动地方经济发展等方面的重要作用，积极构建有利农村快递发展的规划政策制度环境，推动农村快递末端基础设施地方事权有效落地，发挥政府政策和资金的导向作用，加大资金支持力度，发挥政府资金的导向作用，吸引社会资本参与。协调解决工作中遇到的问题。明确“快递进村”公益属性，将“快递进村”纳入泗水县乡村振兴建设范畴，参与农村基础设施建设规划编制，同时纳入泗水县现代物流业建设规划；统筹规划、创新监管，打通城乡大动脉、畅通乡村微循环。（二）推动融合发展。结合地方实际，推动农村快递与邮政、交通、电商、供销合作等领域资源共享，设施共建。大力推进农村快递与电商深度融合发展，打造“工业品下乡、农产品上行”的“直通车”。利用快递进村，解决偏远地区快递服务短板，帮助农户和大型农企做好果蔬、生鲜、杂粮等农产品的产销，帮助传统农民向服务型农民转型，解决农村就业难问题、特别是农村贫困群体就业问题。（三）提升服务质效。加强日常监督检查力度，指导快递企业对已建立的“政企合作”“快快合作”等服务点进行安全、服务质量等专题培训，严格执行“三项制度”，履行寄递安全主体责任，公开服务承诺，将农村快递服务质量作为对各级快递企业服务质量评价的重要内容之一，并着重打击农村末端违规收费行为，打击未按约定的收件地址投递的违规行为，维护市场秩序和用户合法权益，确保农村群众享受优质、便捷的快递服务。打造快递服务信息交互公共服务平台，鼓励企业间信息互联共享。提升农村快递网点生存能力，保障农村快递网络稳定。四、工作步骤（一）宣传动员阶段（4月上旬）。各镇（街道）及相关部门按照“快递进村”工作方案要求进行广泛宣传动员。（二）集中实施阶段。4月中旬，3000人以上行政村和新型农村社区驻村设点率达到100%；4月底前，2000人以上的84个行政村和距离镇街驻地5公里以上的74个行政村驻村设点率达到100%；5月中旬，1000人以上的行政村和距离镇街驻地2公里以上的行政村通达率达到100%，全县所有行政村“快递进村”通达率100%，基本实现全覆盖；5月底前，完成11处镇级邮政快递公共服务中心建设。（三）巩固提升阶段（6月底前）。对“快递进村”服务模式进行全面总结，根据各镇（街道）推进的实际情况，适时通过召开现场观摩会等形式，进行交流学习，推广各种模式的应用实践，进一步巩固扩大“快递进村”成果。五、工作保障（一）强化组织领导，夯实工作责任。为加快推进全县“快递进村”工作开展，严格按照时间节点全面有序加速推进，成立由县政府分管领导为组长的泗水县“快递进村”工作专班，精心组织实施，加强统筹推进，做好组织协调，健全考核管理，明确“快递进村”时间进度要求，细化落实举措，夯实工作责任。（二）建立报送机制，加强信息汇总。各镇（街道）、各快递企业每周汇总工作进展情况，分析实施过程中遇到的问题、困难，总结好的经验做法，提出改进完善的工作措施，实行“快递进村”周报制度，每周五之前将进展情况报泗水县“快递进村”工作专班办公室（县行政中心512室）。（三）突出重点，强化调度督导。各镇（街道）及具体承办单位要认真对照总体目标，将任务分解到周，抢抓落实，加速推进。县经济社会发展综合评价中心和县挂图作战推进保障办公室及时调度工作进展，每月对进展情况进行蓝黄红标识，对工作缓慢的镇（街道）、单位进行通报批评。联系人：相龙静联系电话：4221234邮箱：jnssyzglj@163.com附件：泗水县“快递进村”工作专班组成人员名单附件泗水县“快递进村”工作专班组成人员名单组长：陈冲县政府副县长、县工商联主席副组长：程帅县经济社会发展综合评价中心副主任杨永县政府调查研究中心副主任韩广利县商务局局长王庆伟泗水邮政管理局局长成员：杨兵县公安局副局长(挂职)从风标县农业农村局副局长李文章县财政局二级主任科员刘文海县住房保障和房地产发展事务中心副主任张明贤县交通运输管理服务中心副主任王春风县商务发展促进中心副主任相龙静泗水邮政管理局副局长随凤敏县邮政公司总经理马腾飞济河街道人大工作委员会主任颜培川泗河街道办事处副主任闫晓艳泉林镇二级主任科员张星耀苗馆镇社会治理中心主任陈霞金庄镇政府副镇长杨立圣水峪镇综合执法办公室主任王浩星村镇党政办公室主任王翠萍柘沟镇经济发展服务中心主任李晓华杨柳镇人大主席沙焰中册镇党委委员、副镇长张超高峪镇二级主任科员张连国泗张镇人大副主席陈波华村镇二级主任科员工作专班办公室设在泗水邮政管理局，王庆伟兼任办公室主任，王春风、相龙静兼任办公室副主任。