山东济宁泗水县优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：《泗水县2021年国资国企工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。泗水县人民政府办公室2021年3月30日（此件公开发布）泗水县2021年国资国企工作要点2021年是“十四五”的开局之年，是贯彻落实国资国企改革三年行动方案的关键之年。全县国资国企工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局面临的新形势新任务，以改革发展为动力，加大国资国企改革力度，提高国有资本运营效率，优化国有资产监管效能，强化企业债务风险防控，确保国有资产保值增值，为泗水县高质量发展贡献国资国企力量。一、推动国企党的领导和党的建设实现新突破1.突出抓好国有企业党的政治建设。坚持把政治建设放在首位，推动县属企业各级党组织建立完善第一议题制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，推动县属企业完善每周学习制度，深入开展基层党支部书记和党务工作者轮训工作，将《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》纳入集中轮训必学内容，计划至少开展两次轮训。推动县属企业建立践行不忘初心、牢记使命长效机制，完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。建立跟进考核督查制度，确保上级党委重大决策部署在县属企业落实落地。（责任单位：县委组织部、县国有企业发展促进中心、各县属国企）2.推动党建工作与生产经营相融互促。修订完善县属企业党建工作责任制考核办法，完善指标体系，推动党建工作责任制和生产经营责任制有效联动，把考核结果与领导班子建设、干部选拔任用、领导人员薪酬、评先评优挂钩。全面夯实党的基层基础，深入实施党建“四大工程”，全面提升基层党建工作水平，持续推进县属企业五星党支部建设，深入开展基层党支部书记“双培养”工程，打造一批业绩突出、特色明显、示范效果好的先进典型，扎实做好党建100周年系列活动，制定出台加强县属企业的混合所有制企业党建工作的指导意见。（责任单位：县委组织部、县国有企业发展促进中心、各县属国企）3.推动全面从严治党向纵深发展。扛牢管党治党政治责任，强化对重点部门、关键岗位、重要环节的监督，严格制度执行，规范权力运行，每半年召开党委会专题研究全面从严治党工作。落实县属一级国有企业和相对独立的二级企业研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单“三张清单”制度。定期对县属企业负责人履职待遇和业务支出情况开展专项监督检查。锲而不舍正风肃纪反腐。用好监督执纪“第一种形态”，履行“一岗双责”，加强“三重一大”事项的监管，认真严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、侵吞国有资产等问题，深入推进县属企业腐败治理，做好纪律审查后半篇文章，落实廉洁自律准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造国资系统风清气正的政治生态和良好的发展环境。（责任单位：县纪委监委机关、县委组织部、县审计局、县国有企业发展促进中心）4.严格落实意识形态责任制。加强对企业意识形态工作监督指导，加强企业文化建设，加大企业品牌的培树和宣传力度。同时落实保密工作责任制，完善保密措施，规范档案储存管理，确保信息安全。（责任单位：县委宣传部、县国有企业发展促进中心）5.深入推进国资国企法治建设。推进县管企业法律顾问制度建设，防范企业法律风险，开展“法律进机关”“法律进企业”普法主题活动。（责任单位：县司法局、县国有企业发展促进中心）二、推动县属国企建设现代企业制度体系6.规范董事会运作，发挥经理层经营管理作用。制订董事会管理意见、董事会和董事评价办法，依法落实董事会各项权利，实现董事会规范运作。推进县属国有企业依法建立董事会、总经理办公会议事清单和议事规则，探索县属国有企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，落实经理层职权，同步推进总经理履职监督工作，落实总经理向董事会报告工作制度。（责任单位：县国有企业发展促进中心、各县属国企）7.完善企业内部制度体系。推进县属企业制定“三定”方案和新型集团组织架构方案，修订县属企业章程范本和管理办法，推动县属企业规范内部管理制度体系，严格制度执行。（责任单位：县国有企业发展促进中心、各县属国企）8.加强管理能力建设。选取1至2家县属国有企业积极主动开展对标省、市一流企业管理提升行动。加强各类风险管控，聚焦企业债务风险、投资风险、法律风险，完善合规内控体系，强化实时监测预警。（责任单位：县国有企业发展促进中心、各县属国企）三、推动国有经济布局优化结构调整9.切实发挥国有经济引领带动作用。推动县属企业落实减免房租、清理拖欠账款等政策要求，帮助民营企业、中小企业对冲疫情影响，积极做好分离移交收尾工作。指导县属企业调整原材料供应结构、产品结构，发挥在稳定产业链、供应链中的积极作用，坚决完成所承担的民生和基础类重点项目建设。今年计划实施23个重点建设项目，重点推进城区棚户区和老旧小区改造、开发区基础设施提升、企业总部基地、热水锅炉及供热供水管道改造等项目建设。（责任单位：县国有企业发展促进中心、县自然资源和规划局、各县属国企、有关镇街）10.坚持心无旁骛攻主业。建立县属企业主业及投资项目负面清单动态调整机制，对企业主业发展情况实施常态化跟踪监测，推动县属企业围绕主业做强做优。泗兴集团打造以城乡基础设施建设和城市综合开发为一体的城乡投资建设运营商；汇鑫公司聚力打造为一流的产业园区投资、建设、管理运营商；泗河源公司立足“旅游开发、文化创意、健康养生”三大主业，推进三产融合，助力乡村振兴；圣源水务进一步整合涉水资产资源，实现涉水全产业链的多元化、规模化发展，拓展康养医疗领域经营合作；圣发城建集团立足房屋建筑业及公共设施管理业，助推城乡地产开发建设、市政基础建设维护和服务；圣源热电公司聚焦供热、供汽保障，推进热源和管网设施高标准建设。（责任单位：县国有企业发展促进中心、各县属国企）11.大力实施创新驱动战略。推动部分县属企业围绕主业设立研发机构，积极培育高新技术企业，深化企业与高等院校、科研院所合作，加大企业科技创新平台建设，打造一批产业协同发展平台和高水平双创平台。围绕全县发展新经济、培育新动能的战略要求，推动国有资本向现代农业新模式、工业新经济、创新型消费等新兴产业发展倾斜，如电商直播、医养综合体、泗水尼山有机中草药园等项目。（责任单位：县科技局、县农业农村局、县工信局、县商务局、县国有企业发展促进中心、各县属国企）四、推动国企混合所有制改革12.“一企一策”精准推进混合所有制改革。持续深化对外开展合作。深入开展招商引资，制定工作方案，推动企业与央企、大型民企、高等院校、科研院所的合资合作，抓好跟踪调度和落地实施。指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，加大适宜企业混合所有制改革或二次混合所有制改革力度，重点推进泗兴集团与鲁发建材公司重整华金集团、泗兴集团与紫光教育机构合作建设紫光实验学校、汇鑫公司与社会资本合作建设专业园区、泗河源公司与省特检集团合作建设鲁南检测中心、圣源水务与绿城集团合作建设医养综合体等项目。（责任单位：县国有企业发展促进中心、各县属国企）13.深度转换混合所有制企业经营机制。加强国有企业产权管理，建立县属企业混合所有制改革后评价机制，实现经营能力和管理水平新提升。出台加强国有相对控股混合所有制企业管理的指导意见，选取部分国有相对控股混合所有制企业开展差异化管控试点。（责任单位：县国有企业发展促进中心、各县属国企）14.强化混合所有制改革全过程监督。严格落实投资监督管理办法。建立混合所有制改革全过程监督机制，混合所有制改革行为审批主体负责对审计评估、产权交易、职工安置等重点环节的合法合规性进行审核监督。同时开展对虚假投资、挂靠经营等不规范行为的专项清理整顿行动。（责任单位：县国有企业发展促进中心、各县属国企）五、推动国企完善市场化经营机制15.深化薪酬制度改革，完善激励机制。修订县属企业负责人薪酬管理制度，全面落实企业负责人任期激励。推动县属企业深化全员绩效考核，按业绩贡献决定薪酬，实施工资总额动态调整机制，对县属企业引进高端核心人才、作出突出贡献人员给予政策倾斜。（责任单位：县委组织部、县科技局、县财政局、县国有企业发展促进中心、各县属国企）16.实施县属企业三项制度改革专项行动。推动县属企业全面建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制；全面推行分级分类公开招聘制度，支持企业加大录用急需、关系未来发展的重点院校和紧缺专业高校毕业生力度。在重点县属企业建立管理、技术、技能等多序列并行岗位管理体系，实行与员工多序列发展通道相匹配的宽带薪酬。建立并实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，大力推行管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等制度。（责任单位：县国有企业发展促进中心、县人力资源和社会保障局）六、推动完善国有资产监管体制17.深化国有资本投资、运营公司改革。明确县属国有资本投资运营公司、产业集团公司功能定位，调整优化管控模式，提高投资运营能力，有效发挥国有资本投资、运营功能作用。定期对国有资本投资、运营公司运行情况进行评估，视情况进行动态调整。（责任单位：县国有企业发展促进中心）18.推进国有企业差异化分类考核。对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核，完善县属企业负责人经营业绩考核指标体系，统筹考虑县属企业承担的经济责任、政治责任、社会责任，突出质量效益、服务项目、深化改革、民生保障等导向，积极推行供暖供水差异化考核。（责任单位：县国有企业发展促进中心）19.加强国有企业风险管控，提升国资国企综合监督效能。推进县属国有企业配齐监事长、完善监事会制度。建立出资人监督和纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督、社会监督的信息共享机制，统筹监督资源、提升监管效能。同时严格落实《县管企业违规经营投资责任追究实施办法》。（责任单位：县纪委监委机关、县委巡察办、县委组织部、县财政局、县审计局、县国有企业发展促进中心）七、推动国有资产规范化管理20.加强行政事业单位国有资产规范化管理，确保国有资产保值增值。推进国有企业资产注入工作。拟将优良国有资产、行政事业单位经营性房产、土地整合后注入国有企业，壮大国企资产规模。抓好国有资产规范化管理，对国有房产出租出借行为严格按照“五统一”的要求进行规范，推进国有资产收益及时、全额上缴国库。严格落实预算联网制度，认真做好国有资产月报告、年总结工作，积极推进账账相符、账实相符，防止国有资产流失。（责任单位：县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县国有企业发展促进中心）八、加强国有企业干部队伍建设21.培养高素质专业化国有企业干部队伍。加强学习型团队建设，建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。积极探索企业领导人员市场化选拔、考核和激励机制，出台加强县属企业经营管理人才队伍建设的有关意见。加大优秀年轻企业领导人员培养选拔力度，探索建立财务总监制度，并配备一至两名财务总监。（责任单位：县委组织部、县国有企业发展促进中心）22.持续推进模范机关建设。坚持理论学习与业务学习并重，不断提升专业素养，丰富专业知识，提升专业能力，依托“三会一课”、主题党日等党建基本制度，充实党建品牌，开展纪念建党100周年系列主题活动，开展全省文明单位创建工作，制定创建计划，全面提升县国有企业发展促进中心精神文明建设水平。（责任单位：县国有企业发展促进中心）23.优化企业领导人员干事创业环境。落实“三个区分开来”要求，推进县属企业全部制定容错免责清单，进一步激发干事创业活力。（责任单位：县纪委监委机关、县委组织部、县国有企业发展促进中心）