枣庄市人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见-枣庄优惠政策|枣庄政策-产业园区招商

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枣庄市人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见

政策

发布部门：枣庄市人民政府发布时间：2020年08月26日有效性：有效

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位：为贯彻落实《山东省人民政府关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（鲁政发〔2020〕6号），深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步加强和规范事中事后监管，营造稳定、公平透明、可预期的营商环境，推动全市经济高质量发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。一、总体要求深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革的决策部署，更好发挥政府作用，推动监管理念、监管方式全方位深层次转变，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，提高市场主体竞争力和市场效率。二、主要任务（一）明确监管主体。要严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，做到监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。对涉及面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项，各有关部门按照职责边界清单确定的职责依法监管，主责部门要发挥牵头作用，相关部门要协同配合，建立健全工作协调机制。区（市）政府要统筹制定本行政区域内监管计划任务，加强公正监管，维护良好的市场秩序，指导和督促镇政府、区直部门加强和规范监管执法；垂直管理部门要统筹制定本系统监管计划任务，并加强与属地政府的协同配合；实行跨领域跨部门综合执法的区（市），相关审批或主管部门要支持配合综合执法部门查处违法违规行为。（二）夯实监管责任。加强审批与监管衔接，除法律法规另有规定外，对审管一体事项，审批部门履行事中事后监管主体责任；对审管分离事项，审批部门对审批行为、过程和结果负责，对于采取虚假承诺或违背承诺取得审批的，由审批部门负责处置，主管部门负责后续监管；对取消行政审批、审批改为备案的事项，按照“证照分离”改革要求，由主管部门负责事中事后监管；对下放审批权的事项，要同时调整监管层级，确保审批监管权责统一；对没有专门执法力量的行业和领域，可通过联合或综合执法方式查处违法违规行为，具体执法制度由各区（市）政府结合当地实际予以明确。（三）健全执法制度。围绕服务企业发展，根据国家、省制定的统一、透明的监管规则和标准，科学有效监管。区（市）监管部门应当科学制定年度行政执法检查计划，健全完善行政执法裁量基准，全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动行政执法透明、规范、合法、公正。（四）加强标准体系建设。积极主导和参与制修订国家标准、行业标准，及时制定地方标准，重点加强对安全生产、食品药品等涉及公共安全和人民群众生命健康等领域的标准建设，督促市场主体对照标准依法经营，政府部门依照标准开展监管。鼓励企业、社会团体制定高于国家标准、强制性标准的标准，完善企业标准“领跑者”制度，推广“标准＋认证”模式，推动先进标准实施。（五）深入推进“互联网＋监管”。在国家“互联网＋监管”系统监管事项目录清单基础上，全面梳理各级政府和部门职责范围内的监管事项，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，纳入国家“互联网＋监管”系统统一管理并动态更新，实现部门监管平台互联互通，推进监管数据归集共享,提升监管规范化、标准化水平。充分运用大数据等技术，加强对风险的跟踪预警。探索推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管手段，提高监管业务支撑能力。（六）深化“双随机、一公开”监管。推行“双随机、一公开”为事中事后监管基本手段，适当扩大部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，实现“进一次门，查多项事”，解决多头监管、重复检查等问题，进一步提高监管效能，减轻企业负担。将信用风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管中，根据风险类别，实施差异化监管。抽查检查结果信息纳入市场主体信用记录，通过国家企业信用信息公示系统（山东）、信用中国（山东）网站公示。（七）提升信用监管效能。依托省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东），以统一社会信用代码为标识，依法依规建立权文件PDF版：枣政发〔2020〕8号相关解读·解读《枣庄市人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》·市政府第56次常务会议

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