泗水县人民政府办公室关于印发泗水县重点投资项目审批“容缺办理”实施方案的通知-泗水县优惠政策|泗水县政策-产业园区招商

泗水县人民政府办公室关于印发泗水县重点投资项目审批“容缺办理”实施方案的通知

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发布部门：泗水县人民政府办公室发布时间：2020年08月07日政策文号：泗政办发〔2020〕8号有效性：有效

为全面落实《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）精神，根据泗水县委十四届第125次常委会会议要求，加快推进投资项目审批“容缺办理”，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求为深入贯彻落实“放管服”改革精神，提高重点投资项目审批效率，对投资项目办理施工许可证之前的各类审批事项，在法定材料齐全且能够满足本部门技术性审查要求的情况下，可先行出具预审意见，待容缺材料补正后，再将预审意见转换为审批手续，着力破解审批环节多、耗时长等突出问题，为优化提升我县营商环境，提高审批效率和服务水平，促进高质量发展提供有效支撑。二、实施范围该模式适用于县重点项目、重大招商引资项目、争取上级资金项目、重要民生工程以及需要纳入“容缺办理”的其他项目。关系国家安全和生态安全、战略性资源开发、重大公共利益的项目除外。三、办理流程（一）提出申请。项目单位可以自愿向县容缺办提出申请，由县容缺办指导项目单位填写《泗水县投资项目审批“容缺办理”申请书》。（二）联合审查。县容缺办负责牵头召集县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、市生态环境局泗水县分局等有关部门进行联合审查。审查的对象主要是项目单位提供的项目基本情况说明以及必要的佐证材料，主要任务是预判项目是否符合法律法规、相关规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入政策、用地政策、环保政策等，必要时组织开展现场踏勘。参与联合审查的审批部门均应当提出明确意见，一致同意后形成会议纪要并书面告知项目单位启动“容缺办理”程序，并告知其办理流程、容缺材料、相关风险、承诺内容和违诺后果等相关要求。（三）容缺预审。对可以实行“容缺办理”的项目，项目单位按正常程序申报，在提交材料环节，根据各审批部门“容缺办理”事项清单，提交容缺之外的必要材料。各审批部门按职责分工对项目单位提交的材料进行容缺预审，主要是进行技术性审查，审查的对象是可行性研究报告、设计方案、施工图纸等技术性材料，通过技术性审查的，出具预审意见。“预审意见”字样应体现在批文标题中或文头左上角显著位置，预审意见应加盖单位公章。预审意见不具有正式审批文件的法律效力，但相关审批部门、中介服务机构应先行予以认可，作为办理本单位有关审批手续的依据，待正式审批文件出具后予以替换。用于中介服务事项的，成本和风险由项目单位自负。按照法律规定，应该取得施工许可才能开工建设的项目，必须取得施工许可后方可开工建设。在容缺预审阶段，项目单位可暂不缴纳各项规费。（四）正式审批。预审意见出具后，项目单位应及时补充完善有关资料，在相应的容缺材料齐备后，项目单位应于10个工作日内补齐材料，申请换取正式审批文件，同时在正式审批文件中明确原预审意见作废。因特殊情况，容缺预审阶段急需出具正式审批文件时，由项目单位申请，经县政府同意后，应予办理，项目单位必须按承诺时限补齐材料。申请人未在规定时间内补齐欠缺材料的，审批部门有权将项目单位列入失信黑名单，将失信行为上传至信用泗水，收回预审意见并公告作废，保留到人民法院起诉的权利。四、保障措施（一）加强组织领导。有关单位要高度重视该项工作，按照本实施方案的相关要求，按照职责分工，主动服务，加强对县重点项目的业务指导、政策支持和督促协调，细化任务分工，精心组织实施。（二）加快落实推进。审批部门要根据本方案要求，进一步研究确定本部门投资项目审批“容缺办理”事项，明确程序路径，搞好指导服务，切实提高工作效率。（三）强化效能督查。将有关部门推进“容缺办理”的实效纳入年底考评，加强对“容缺办理”日常工作监督考评，综合考评结果定期进行通报。本方案自印发之日起施行。附件：1.泗水县投资项目审批“容缺办理”申请书2.泗水县投资项目审批“容缺办理”流程图附件1泗水县投资项目审批“容缺办理”申请书附件2泗水县投资项目审批“容缺办理”流程图

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