泗水县企业优惠政策

为加快推进全县老旧小区综合整治改造工作，彻底改善城市人居环境，根据山东省人民政府办公厅《关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）文件精神，结合我县实际，制定本方案：一、工作目标通过老旧小区综合整治改造，提升改善居民生活居住条件，扩大居民家庭和社会服务消费升级，更新改造配套基础设施，补齐完善公共服务和社会服务短板，力争2025年底基本完成城市建成区范围内老旧小区改造，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。二、基本原则政府组织引导，居民积极参与，尊重群众意愿，落实“人人尽责，人人享有”的原则，着力打造“共建、共管、共享”综合整治理念，探索形成“居民出资、政府补贴、专营公司投入、社会资本参与”的多元化资金筹措渠道。三、改造范围老旧小区是指2005年12月31日前，在城区范围内国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧住宅小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升。改造范围不包括拟对居民进行征收补偿或以拆除新建(含改建、扩建、新建)方式实施改造的居民小区。四、改造内容（一）基础类（满足居民基本生活要求，优先进行改造）1．住宅建筑外公共部分。包括供水管网和设施设备改造，供热管网和设施设备改造，燃气管网和设施设备改造，供电线路和设施设备改造，弱电架空线入地及规范梳理，雨污分流，拆除违法建设，完善安防设施，完善消防设施，配备环卫设施，整修小区道路，完善车行、人行交通系统，完善公共照明，绿化补建，完善无障碍、适老化设施等内容。2．住宅建筑公共部分。包括供电线路和设施设备改造，燃气管网和设施设备改造，供暖管网和设施设备改造，供水管网和设施设备改造，光纤入户，弱电线路规整，整修或安装单元防盗门，修缮公共楼梯踏步和扶手，维修更新公共部位窗户，补齐楼道灯，屋顶防水及美化，修缮楼体雨水管等内容。（二）完善类（可以提升居民的生活品质，有条件的原则上改造）1．住宅建筑外公共部分。包括规范宣传、文化、信息发布设施，建设海绵城市设施，改建、新建便民市场、便利店，配齐党建、社区、物业用房，建设停车位（场），配备体育健身设施，补建信报箱、快递柜，建设非机动车停车棚及充电设施等内容。2．住宅建筑公共部分。包括增设电梯、外墙保温、抗震加固等内容。（三）提升类（可结合小区实际情况进行改造）以提升老旧小区品质为主要目标，完善养老设施，完善抚幼设施，完善医疗卫生设施，完善公共活动场地，建设便民消费服务中心，建设智慧社区等内容。五、改造步骤（一）认真谋划，精心筹备。结合国土空间规划编制和城市建设总体规划，科学编制《泗水县2021—2025年老旧小区改造发展计划》，合理制定年度建设目标。规范老旧小区改造标准，丰富改造内容，扎实稳妥推进老旧小区改造工作。（二）分步稳妥实施。2020年，以泗河街道泗水镇家属院、高峪镇家属院、隆兴小区，济河街道工商局家属院、实验小学家属院等五处老旧小区作为改造先行试点，先行先试，争取打造我县老旧小区改造样板。2021—2025年，根据《泗水县2021—2025年老旧小区改造发展计划》和老旧小区建筑现状、居民改造意愿、参与积极性以及改造后预计效益、项目手续完善情况等因素确定实施老旧小区改造的项目，有序组织、分步实施。年度改造项目以实际纳入省市计划为准。（三）实现物业管理全覆盖。老旧小区改造同步做好社区基层组织建设及物业管理服务，推进社区党组织领导下的社区居委会、物业服务企业、业主委员会共商事务、协调互通的“四位一体”管理模式。在充分听取民意,获得百姓支持的情况下,根据小区的规模、环境、配套设施和产权情况,结合居民意愿需求和承受能力等因素,确定改造提升后小区的管理模式,建立健全后续长效管理机制。六、改造方式老旧小区改造采取“政府主导、市场运作”的模式统筹运作，充分发挥国有平台公司的造血融资功能，建立形成“县级层面统筹建设资金筹集、组织项目建设，街道、社区负责具体实施、群众发动、意见征集、基层组织建设、物业管理服务”的上下联动机制。老旧小区改造要严格履行法定建设程序，办理完善各项建设手续，严格执行工程建设招投标制度，择优选择勘察、设计、施工、监理单位和材料、设备供应商，强化对改造方案制定、施工图设计、施工监理、竣工验收等全过程监督监管，确保项目建设合法合规。七、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，有关部门负责人为成员的泗水县老旧小区改造工作领导小组。领导小组各组成单位要按照职责分工要求，加强通力合作。1．县政府办公室：统筹协调老旧小区综合提升改造工作。2．县发展改革局：做好老旧小区改造项目简易批复及与上级部门的对接工作，确保专项资金分解及时到位；指导相关镇（街道）创新方式，拓宽筹资渠道。3．县住房城乡建设局：牵头指导和协调老旧小区改造工作,抓好工作调度、督导检查、考核验收工作；负责对改造项目的设计、招标、施工、监理、验收等环节进行监管；协助县财政局做好省级财政资金、中央资金的申请、拨付及管理工作。4．县财政局：负责做好省级及中央补助资金的落实，按时进行资金拨付；研究制定老旧小区改造以奖代补政策，参与老旧小区工程验收工作。5．街道办事处：作为老旧小区整治改造的组织实施主体，研究制定本辖区老旧小区整治改造方案和实施细则；组织协调有关单位和机构实施综合整治改造和验收；负责老旧小区改造过程中的调查摸底、意见收集、方案公示、宣传动员和现场协调、群众工作；负责组织社区对小区内乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等事项进行集中整治；组织社区居委会做好改造后老旧小区的接收工作；组织指导改造后小区业主大会和业主委员会的成立、换届等工作；制定落实老旧住宅小区长效管理措施。6．县综合行政执法局:负责做好老旧小区改造中的违建查处，对拒不拆除的，依照相关规定，强制拆除；及时处理违规设置户外广告、私搭乱建、侵占绿地等行为。7．县自然资源和规划局：根据现行城市总体规划及土地总体规划，结合编制中的国土空间总体规划，在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下，指导并配合县行政审批服务局办理老旧小区内及周边新建、改扩建公共服务和社会服务等设施的规划、用地、不动产登记手续。8．县行政审批服务局：负责建立老旧小区改造项目审批绿色通道，实行联合审查审批，减少审批环节、缩短审批时限、容缺办理，能简则简，一次办结。9．县民政局：负责指导做好基层社区治理和服务、养老服务等工作。10．县市场监管局：负责做好改造区块内餐饮、娱乐、生产等项目的审批和经营监管等工作；负责对住宅新装电梯受理登记注册，对电梯使用安全实施监督检查。11．县工业和信息化局：负责小区内各类通讯及宽带数据线缆的综合整治；监督指导各通讯公司对小区的通讯及宽带数据线缆进行集中清理整治，参与老旧小区相关工程验收。12．县教育体育局：负责组织落实小区内健身器材等设施，确保产品及安装使用安全、规范，参与老旧小区相关工程验收。13．相关专业经营单位：供水、供电、燃气、供热、有线电视、通信、宽带数据等专营单位，负责所属管线改造工作，配合小区改造实施单位协同设计、施工。按照工程进度同步完成改造或迁移任务。14．县卫生健康局、县文化旅游局、县地方金融发展服务中心等有关职能部门各司其职，共同做好老旧小区改造工作。（二）拓宽资金筹措渠道。一是抢抓政策机遇，积极做好对上争取及专项债券发行工作，申请国家开发银行、农业发展银行政策性贷款支持，争取更多的上级各类补助资金支持我县老旧小区改造工作，减少县级财政及街道资金投入。二是创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式，采取大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导等多元化投入改造模式，捆绑统筹各类政策资源要素，实现项目自身平衡。三是集约高效利用土地，深入挖掘小区内空间资源，整合小区周边零星碎片化土地，利用机关企事业单位的空置房屋、空闲土地等社会资源，新建、改扩建用于公共服务的经营性设施，形成增加用于老旧小区改造现金流。四是创新金融产品，改善金融服务，鼓励商业银行、基金公司等金融机构，为老旧小区改造项目及居民户内改造和消费升级提供信贷支持。五是老旧小区改造资金除居民出资、各类补助资金整合、专营公司投入、经营性收入外，资金缺口部分由县级财政、街道或原产权单位按照比例统筹出资解决，以保障老旧小区改造资金来源。（三）强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。政府将企业此类支出负担，作为相关专营单位、负责人的经营考核标准。（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络、手机客户端等多种媒体加强宣传引导，广泛宣传有关法规政策和老旧小区改造的意义，准确解读政策措施，引导广大居民群众积极参与，提高居民参与热情程度，切实形成老旧小区整治改造良好的工作氛围。引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造，促进住户户内门窗、室内装修等消费升级。（五）强化督导考核。强化督导考核职能，定期对老旧小区改造进行督查考核，对工作推进不力、进展滞后的责任单位及责任人，将加大督查考核力度，形成约谈问责机制，全力全速推进老旧小区改造顺利实施。附件：泗水县老旧小区改造工作领导小组组成人员名单附件泗水县老旧小区改造工作领导小组组成人员名单组长：王营县委常委、副县长副组长:徐宝龙县人大常委会副主任韩风雷县住房城乡建设局局长成员：张常伟县政府政策研究中心主任刘跃华县发展改革局副局长朱鲁敏县教育体育局副局长、老体协办公室主任宁继承县工业和信息化局二级主任科员韩勇县民政局二级主任科员李文章县财政局二级主任科员张福恩县自然资源和规划局二级主任科员王瑞卿县综合行政执法局二级主任科员李景凤县文化和旅游局副局长刘欣县卫生健康局副局长王尚占县行政审批服务局二级主任科员吴恩军县市场监管局副局长毛婷婷县地方金融发展服务中心副主任韩大志县房屋征收事务中心主任洪军县供电公司总经理查晓光县电信公司总经理张伟县移动公司总经理韩广勇县联通公司总经理廉群县广电网络公司总经理赵涛山东泗兴建筑集团有限责任公司董事长贾玉彪山东圣发城建投资集团有限公司董事长、总经理李震济宁圣源水务投资发展集团有限公司董事长、总经理张文玉泗水圣源热电有限公司董事长张明泗水富地燃气有限公司总经理郑军泗河街道党工委副书记、办事处主任魏东柱济河街道党工委副书记、办事处主任领导小组办公室设在县住房城乡建设局，韩风雷兼任办公室主任，韩大志兼任办公室副主任。