泗水县企业优惠政策

市政府：现将《泗水县人民政府2019年度法治政府建设情况的报告》呈送，请予审阅。泗水县人民政府2020年2月28日2019年以来，泗水县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，牢牢抓住党政主要负责人这个“关键少数”，全力推动法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，为全县经济社会高质量发展创造了良好法治环境。具体工作报告如下：一、工作开展情况（一）严格落实法治建设职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县委、县政府主要领导以身作则，带头落实第一责任人职责。县委常委会会议、政府常务会分别专题研究法治政府建设工作各1次、集体学法各4次，县委理论学习中心组开展法治专题研讨3次。把党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实情况纳入部门、镇街综合考核中，以考核倒逼责任落实。健全依法行政制度，研究出台《关于深入推进依法行政的若干意见》，为建立依法行政长效机制、提升依法治理能力提供了有力制度支撑。（二）全面开启依法治县新布局。2019年7月3日，县委主要领导主持召开县委全面依法治县委员会第一次会议，成立由县委书记任主任，县委副书记任副主任，有关县级领导、部门主要负责同志为成员的县委全面依法治县委员会，配套成立立法、执法、司法、普法四大协调小组，挂牌成立县委全面依法治县委员会办公室，办公室设在县司法局。制定委员会、协调小组工作规则和依法治县办工作细则，研究部署全面依法治县工作。12月26日，召开全面依法治县工作推进会议，县委、县政府主要领导参加，并邀请市司法局主要领导到会指导，强力推进依法治县工作。组织开展2次法治政府专项督察，有力推动了法治政府建设各项任务落细落实。（三）纵深推进法治政府示范创建。2019年，中央依法治国办启动开展法治政府建设示范创建活动。我县结合实际，明确创建两个目标，一是综合目标创建即“全国法治政府建设示范县”，二是单项创建即“全国规范性文件合法性审核示范县”。对照《市县法治政府建设示范指标体系》100项指标，在审批制度改革、优化营商环境、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法等主要方面查缺补漏，固强补弱，基本完成了各项指标设定的目标，全面完成了两项目标的申报工作，申报和证明材料已上报到市委依法治市办。（四）持续加大行政执法监督力度。健全监督机制，研究出台《泗水县人民政府关于加强行政执法监督工作的实施意见》。严格执法人员资格管理，组织指导网上培训执法人员583名。开展专项执法监督，围绕省市监督重点和县委县政府中心工作，对与群众生活、企业生产密切相关的领域开展专项监督。全年对市场监管、卫健、水务、生态环境等部门进行专项执法监督检查9次，督促整改问题12处。建立执法信息季度通报制度，重点关注执法履职尽责情况，对行政执法机关行政处罚、行政强制等主要执法工作进行通报，督促整改，全年通报4次。（五）严格规范合法性审核程序。健全审核体系，研究制定了包含60项指标的规范性文件审核标准指标体系，对审核全链条、全环节、合法性、可行性进行全面细化、规范。召开全县规范性文件合法性审核专题培训会，提高审核能力。在实际操作环节严把审核关，重点审核制发法定程序和内容合法性，凡是环节不全、材料不齐、内容与法相悖的，一律发回整改。共审查规范性文件11件，重大决策5件；审查其他各类文件、合同200余件，为有效行政管理提供了依据支撑。（六）全面落实行政执法“三项制度”。行政执法公示制度方面，在县政府门户网站上开设了行政执法公示专栏，对各执法主体权责清单、执法流程、双随机监管清单、执法决定等要求公示的信息均予以公开，行政处罚（强制）网上运行，案件实现线上线下同步操作。执法全过程记录制度方面，印发了95套执法格式文书供执法主体使用，规范执法过程。重大执法决定法制审核制度方面，各执法主体明确了专门审核机构，制定公布重大行政执法决定法制审核目录清单，切实保证重大行政执法决定严格依法作出。（七）扎实做好行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道，有效化解行政争议，全年办理复议案件46件，审结31件。强化行政机关负责人出庭应诉工作，坚持实行出庭应诉报备制度，行政诉讼案件全年开庭46件，行政机关负责人出庭率达到100%。建立重大案件专报制度，县委、县政府专题听取案件专报，及时做好应对处理。建立行政复议应诉败诉案件分析报告制度，认真总结经验教训，及时查缺补漏，指导提升行政执法水平。（八）着力提升公共法律服务水平。建立立体法律顾问体系，覆盖县、部门、镇街，注重从北京、上海、济南聘请高水平律师担任法律顾问，当好党委、政府参谋助手，提供法律服务。县委、县政府共聘请5名，12个镇街、21个重点执法部门分别聘请了法律顾问。加快推进公共法律服务体系建设，高标准建设镇街公共法律服务中心13处，实现村（社区）司法行政工作室全覆盖。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，整合全县66名社会律师、公职律师和法律工作者，覆盖596个行政村，全部签订合同，相关制度上墙。各村（社区）法律顾问广泛参与文件合同审查、疑难案件处理、信访事项化解等工作，全年提供服务2780人次，审查合同文件67份，调处纠纷176件，息诉罢访4件，成为了多元化解纠纷机制中重要一环。开展“法律体检”进企服务活动，与妇联联合挂牌成立妇女儿童公益维权服务站，与残联联合举办“法援惠民生，关爱残疾人”活动，将法治建设成果惠及到困难群众和企业。（九）深入开展法治培训教育。创新普法教育载体，结合“谁执法、谁普法”，全年组织开展“法律夜市”活动16场次，举办法治讲座50余场次，受众群众达2万余人，“法律夜市”受到广大群众欢迎。加强法治阵地建设，深化“民主法治村”和文化广场、文化长廊建设，全民法治意识普遍提高。二、存在不足及原因2019年我县法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些不足，主要是：个别执法部门执法不规范，执法人员法律综合素养不高；部分法律顾问作用发挥不充分，参谋助手作用发挥不明显。认真分析原因，主要是个别单位对法治政府建设重视程度不够，特别是单位“一把手”对履行推进法治建设第一责任人职责存在模糊认识，工作落实不到位。三、2020年法治政府建设主要安排一是推动落实法治政府建设职责。把落实法治政府建设责任和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入综合考核指标体系。加大法治政府建设督察考核力度，倒逼法治建设责任落实落地。实施述法报告制度，县委依法治县委员会听取各单位一把手依法履职情况汇报，推动法治政府建设责任落实。二是推进严格规范公正文明执法。抓好重大行政决策和规范性文件的合法性审核，完善制定程序，保障科学、民主、依法决策。抓好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实，推动行政处罚（强制）案件网上运行，组织开展执法案卷评查，确保严格规范公正文明执法。三是加强依法行政综合监督。完善行政执法监督机制，把人大政协监督、政府行政执法监督、纪委监察纪律监督、检察院检察监督、法院司法监督有机结合起来。重点加大行政执法监督检查力度，对重点领域、重点部门继续开展专项执法监督检查，拉出检查清单，对执法主体全面“体检”。继续实行季度通报制度，对执法存在突出问题一季度通报一次，跟进督促整改。四是多元化解矛盾纠纷。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加大复议案件纠错力度，落实好行政复议体制改革。优化行政诉讼案件办理机制，实行案件专报和分析研判制度，坚持行政机关负责人出庭应诉制度，保持100%出庭率。建立行政争议诉前和解中心，加大行政争议调解力度，减少进入诉讼渠道，促进行政纠纷实质性化解。五是建设过硬法治队伍。加强对党政机关工作人员的法治教育培训，实行领导干部任职学法考法制度。建立领导班子法治学习长效机制，开展全县行政执法人员业务培训，组织开展政府、部门班子成员和执法人员旁听庭审活动，提升干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题能力。