山东济宁汶上县优惠政策

为巩固农村改厕成果，健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向、目标导向和结果评价相统一，做好改造规划，加强分类升级，提升建设标准，做好建管衔接，完善管护制度，建立“信息化管理、市场化运作、专业化抽取、科学化利用”农村改厕规范升级和后续管护工作模式，切实增强群众获得感、幸福感。（二）工作目标。以建设“质量规范、体系完善、运行高效、机制灵活、利用科学”的长效机制为目标，以改厕质量规范升级为基础，围绕“4+N”方式，加快一个系统（智能信息管护系统）、三个体系（维修服务体系、清运服务体系、处理利用体系）建设，按照十有标准（有机构、有制度、有场所、有牌子、有车辆、有电话、有经费、有配件、有记录、有利用），建立行之有效的农村改厕后续管护体系，促进我县农村人居环境持续改善。二、推进规范升级（一）全面开展改厕质量规范升级。一是加强建设质量提升，对前期排气管、冲水桶、便器和化粪池改造不标准、不规范问题逐村规范提升。二是加强使用效果提升，因地制宜对贮水桶踏水板、压力喷水器、水箱等进行优化改造，加装防臭、保温设施，及时做好贮水桶、便器、化粪池等设施的损坏维修，切实解决“不防冻”“不好用”等问题。三是加强厕屋规范升级，通过政府引导、群众参与等方式，全面整治厕屋简陋、建设标准低等问题。四是加强台账管理提升，针对台账信息不完整、不准确等问题，进行入户核实、逐一确认，建立规范、完整、准确的改造台账。（二）分类推进改厕与污水治理结合。各乡镇（街道）（以下统称各镇街）要结合村庄布局规划、人口规模、自然地理等因素，摸清纳入农村生活污水治理的村庄种类、数量、衔接模式，分类制定农村改厕与污水治理结合工作方案，根据各村庄类别，按照“4+N”方式，因地制宜，因村施策，分类推进农村改厕与污水治理相结合。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖和城镇污水处理厂改造升级，把城市、镇区和园区周边村庄粪液等生活污水接入城镇、园区污水管网；推广低成本、低能耗、易操作、易维护、高效率的污水处理模式，合理布局建设集中式、分散式的污水处理设施，农业“新六产”发展较好、发展旅游的村庄以及有一定集体收入的村庄，将公厕、户厕粪污并入污水处理设施进行处理；提倡相邻村庄联合建设生活污水治理设施，实现区域统筹、共建共享。探索“认养、托管、建养一体”的多元化建设运行模式，健全财政补贴和农户付费合理分担机制，完善设施运行监管制度，保障设施长效运行。（三）加快推动农村公厕升级改建。对现有农村公厕进行达标提升，逐步消除农村公共场所的旱厕及露天厕所。结合城乡环卫一体化工作，将公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，实现厕所外观整洁、内部干净、方便实用。加强乡村旅游景区（点）公厕建设与管理，突出乡村特色，鼓励探索“以商管厕、以商养厕”等管理模式。三、健全长效机制按照省、市有关要求，开展一个系统（智能信息管护系统）、三个体系（维修服务体系、清运服务体系、处理利用体系）建设，进一步巩固改厕成效，将“厕所革命”做细、做实。（一）建立农村改厕信息化平台系统。建立汶上县农村改厕智能信息管护系统平台（县住房和城乡建设局+15个镇街，同时预留市级接口），具备维修监测、车辆调度、服务记录等功能，导入改厕用户基本信息。各镇街应设立分平台，配备业务终端，对改厕信息维修服务、粪污收运处理设施运行进行监控等方式，实现农村改厕后续管护信息化、智能化、可视化。（二）建立维修服务体系。各镇街建立农村改厕服务站（服务站可设置在乡镇村镇建设办公室，或单独设置管护队伍服务场所），并按照每2000—3000户设立一处农村改厕服务网点的标准，建立服务网点（服务网点可设置在村委办公场所），公开服务标准、服务承诺和服务电话，向群众提供维修服务。（三）建立粪液清运服务体系。各镇街按照每1000—2000户配备1名管护人员和1辆吸粪车的标准，至少组建1支抽取队伍，建立覆盖全部村庄的粪污清运服务体系。鼓励各镇街依托城乡环卫一体化等现有队伍、设备开展服务，也可自行择优委托专业化企业队伍，利用农村服务组织、农业企业进行统一服务管理。（四）建立粪渣粪液处理和利用体系。各镇街要分区域布局建设一体化综合处置场，因地制宜对粪污进行无害化处理、资源化利用。改厕户数在6000户以下的镇街配建1处容积不小于100/m³的三格式混凝土收储设施；改厕户数在6000户以上的镇街配建2处容积不小于100/m³的三格式混凝土收储设施，对粪污集中贮存，二次发酵，就地就近消纳，增加有机肥供应。（五）其他“+N”管护方式。对采取其他“+N”管护方式的厕所，因地制宜做好改造提升，避免“粪便暴露”，确保厕所功能正常、使用方便、管护有序。四、实施步骤（一）试点提升阶段（2019年12月底前）。2019年年底前，各镇街制定本辖区健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制实施方案，进一步细化工作措施，明确任务目标。充分发挥农村改厕实施主体作用，扎实开展改厕问题排查整改，对排查发现的改厕施工不规范、改厕标准低等问题，做好安装、更换、维修等工作。积极探索农村改厕与农村生活污水治理相结合处理模式。全面完成2019年度300户以上的自然村71座公厕建设任务〔符合《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016）三类标准〕。以点带面，全面启动实施农村改厕维修、清运、利用“三个体系”建设。（二）全面提升阶段（2020年1月至2020年12月）。2020年，85%的有条件村庄启动实施厕所粪污纳入生活污水治理管护体系。完成全部300户以上自然村公厕建设〔符合《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016）三类标准〕。各镇街完成农村改厕维修、清运、利用“三个体系”建设。（三）巩固提升阶段（2021年1月至2022年12月）。2022年年底前，各类有条件的村庄全部完成厕所粪污纳入生活污水治理管护体系；所有纳入改造计划的厕所完成规范升级，基本建立稳定运行的后续管护机制。五、工作保障（一）加强组织领导，形成工作合力。农村改厕规范升级和后续管护工作，由县政府主要负责同志负总责，县政府分管负责同志负责综合协调、整体推动。发挥县农村无害化卫生厕所改造领导小组作用，负责组织协调、监督考核及日常管理等工作。各镇街也要成立相应工作机构，主要负责同志亲自抓，分管负责同志盯紧靠牢，做好组织协调和工作推动，明确农村改厕规范升级和后续管护主管机构，负责日常工作管理。（二）加大资金投入，完善政策支持。县政府将不断加大资金投入，统一建立农村卫生厕所智能管护系统、建设粪液粪渣收储池、购置抽粪车辆，充分发挥财政资金的杠杆和引领作用，撬动金融和社会资本投向改厕工作，推动建立市场化长效管护机制。按照“谁受益、谁付费”的原则，综合考虑农户承受能力，合理确定维修收费标准，制定抽取指导价格，保证服务效能和质量。研究制定对厕所粪污资源化利用相关企业税收、补贴等优惠政策，优先保障粪污资源化处理利用设施建设用地，落实执行生物质沼气和天然气增值税即征即退政策。（三）加强监督管理，促进工作落实。各镇街要以“群众都知道”为标准，以“群众满意”为目标，建立完善农村改厕运行维护信息公开和监督制度，通过发放张贴服务卡等形式，公开维修和粪污清运服务标准、收费标准、服务和监督电话。县农村无害化卫生厕所改造领导小组要加强检查督导，督促指导各镇街全面做好改厕后续服务体系建设，建立监测评价制度，及时公开评价信息，促进服务单位提高服务质量。对工作不力导致厕所使用出现问题、粪液运输抛洒滴漏、随意倾倒污染环境的，要及时进行纠正，严肃追究责任。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。各镇街要加强户厕改造使用宣传，采取多种形式引导农户正确使用和维护改后厕所，结合美丽乡村建设、“美丽庭院”创建、文明实践志愿服务、卫生城市创建等工作，加强文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，积极培养群众健康文明卫生习惯，促进思想观念和生活方式转变，强化正面宣传力度，加强示范典型推广，营造良好舆论氛围。附件：1．农村改厕规范升级和后续管护工作职责分工2．长效管护组织“十有”建设标准3．粪液粪渣收储池建设和抽粪车辆明细表附件1农村改厕规范升级和后续管护工作职责分工1．各镇街是农村改厕规范升级和后续管护工作责任主体，负责具体组织实施辖区内农村改厕规范升级和后续管护工作。村民委员会负责做好宣传引导和相关配合工作。2．县委宣传部负责农村改厕规范升级和后续管护及卫生知识的宣传教育工作，引导养成文明生活习惯，培育乡村文明风尚。3．县妇联负责把农村厕所保洁纳入“美丽庭院”活动，引导广大妇女开展厕所保洁，推动文明用厕。4．县发展和改革局负责拟定农村改厕规范升级和后续管护服务指导价格。5．县财政局负责将农村改厕规范升级和后续管护纳入乡村振兴重大专项资金支持范围，对农村改厕规范升级和后续管护工作给予奖补。6．县自然资源和规划局负责指导各地落实农村改厕规范升级和后续管护设施项目用地。7．市生态环境局汶上县分局负责对农村无害化卫生厕所后续管护中相关部门移送的对大气、水体、土壤造成环境危害的违法案件线索，指导各镇街进行查处，明确农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准。8．县住房和城乡建设局负责农村改厕规范升级和后续管护工作的监督指导；争取上级有关资金。9．县水务局负责对具备农村厕所粪污接入污水管网条件的村庄纳入农村生活污水治理管护体系。10．县农业农村局负责组织各镇街结合农业生产、有机堆肥等农业生产建设和畜禽粪污处理等项目开展农村改厕粪渣粪液资源化利用。11．县文化和旅游局负责乡村旅游景区（点）公厕建设与管理，突出乡村特色，鼓励探索“以商管厕、以商养厕”等管理模式。12．县卫生健康局负责农村改厕规范升级和后续管护技术指导；负责传染病及疫情监控，并及时发布相关信息，采取应对措施。13．县行政审批服务局负责农村改厕规范升级和后续管护建设项目立项审批。14．县市场监督管理局负责厕具配件产品质量监督管理。附件2长效管护组织“十有”建设标准1．有机构。各镇街建立农村改厕服务站，并按照每2000—3000户设立一处服务网点的标准建立，负责农户厕具配件更换维修，指导农户科学正确使用改造后厕所。2．有制度。农厕管护组织办公场所室内悬挂服务人员及职责、服务内容、服务范围、服务标准、服务价格、服务承诺、监督考核等工作制度。3．有场所。具有固定办公场所和经营场所，室内面积不低于15平方米，配备必需的桌椅、电话（或手机）、配件柜等办公设备。4．有牌子。各镇街在管护组织经营场所门口悬挂统一制式的“XXX农厕管护服务站”牌子。5．有车辆。县政府按每2000户配备1辆的标准，统一配备抽粪车。6．有电话。农厕管护服务站通过广播、标语及农厕管护宣传手册、服务卡等形式，公开服务电话，方便群众联系。7．有经费。农厕管护服务站按照“政府补助、市场运作、成本服务”方式，提供改厕后续服务，各级政府要加大政策支持力度，落实农厕管护组织服务奖补措施。8．有配件。农厕管护服务站设立厕具配件室或配件专柜，摆放由厂家供应的各种厕具更换零配件，公示材料费、维修费价格，当农户厕具出现问题时，村民可通过服务电话联系维修技术人员上门服务更换配件，以厂家成本价收取费用。9．有记录。农厕管护服务站要为服务范围内的改厕户建立管护档案，做好厕具维修、粪液抽取等服务记录，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。10．有利用。农厕管护服务站要有粪渣粪液处理方式，并进行资源化利用，形成良性循环。严禁将粪渣粪液随意倾倒，造成二次环境污染。附件3粪液粪渣收储池建设和抽粪车辆明细表镇街改厕户数收储池（个）抽粪车（辆）汶上街道415012中都街道197311南站镇1600338康驿镇1508727南旺镇750224刘楼镇651623次邱镇1554028寅寺镇932325郭楼镇912825郭仓镇606513杨店镇520213军屯乡467412白石镇610513苑庄镇768224义桥镇813724合计1230872562