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枣庄市人民政府关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见

政策

发布部门：枣庄市人民政府发布时间：2018年05月04日有效性：有效

为进一步做好“四好农村路”建设工作，补齐乡村公路发展短板，市政府决定开展枣庄市“四好农村路”示范镇创建工作，特制定本方案。一、总体目标通过开展“四好农村路”示范镇创建工作，全面落实镇政府乡村公路管养主体责任，促进镇级乡村公路管理规范化，提升乡村公路管养水平，实现乡村公路“通畅、安全、规范、美丽、惠民”。二、主要标准（一）通畅。加大乡村公路建设力度，确保优、良、中等路比例不低于75%。实施“窄路基路面”提升工程，保证具备条件的行政村有路面宽度6米的公路通达。推动农村公路网络向自然村延伸，实现有一条以上的等级公路通达。全面完成公路网化工程建设。2018年底基本实现村居道路户户通，到2020年底实现村居道路户户通全覆盖。（二）安全。全面完成乡村公路隐患排查整治任务。进一步健全完善公路工程的交工验收制度,严格按照公路工程管理权限吸收相应层级的公安交通管理、安全监管等部门参加,将安全设施作为验收重要内容，验收不合格的，不得交付使用、通车运行。镇级做好乡村公路日常监管、维护，确保安防设施齐全。加强桥梁安全管理，完善危桥数据库，建立一桥一档，实行销号处理，基本消除四、五类危桥。（三）规范。健全镇级农村公路管理机制，按要求配备专业技术人员，结合城乡环卫一体化建设，通过政府购买服务等方式，确保乡村公路“有人管、有人养”。严格履行工程建设程序，绿化、排水、安防等附属设施做到与工程建设“三同时”。（四）美丽。在道路规划、建设、养护的各个环节，注重环境保护。整治沿线路域环境，建设公路驿站、绿化节点，加大林木、花草种植，形成“草木常绿，花海飘香”的美丽景象。（五）惠民。促进城乡公交一体化建设，实现有条件的行政村全部通公交。通过建设旅游观光路、特色产业路、农村电商路，发展乡村经济，激发乡村活力，助推乡村振兴，提升人民群众满意度，增强人民群众的幸福感和获得感。三、申报条件和创建比例（一）示范镇申报应当具备以下基本条件：1.镇级农村公路管理机制健全；2.相关经费已列入同级财政年度预算；3.所有行政村或社区100%通达沥青（水泥）路；4.具备条件的行政村或社区全部通公交；5.乡道、村道列养率达到100%；6.现有乡道、村道的安全隐患得到有效治理；7.全面完成年度交通扶贫任务目标；8.申报前两个年度内，未发生因公路基础设施不完善而导致重大及以上道路交通安全责任事故，未发生重大及以上工程质量事故。（二）创建比例。各区（市）每年至少创成1个“四好农村路”示范镇，到2020年，示范镇总数不少于辖区内镇总数的30%。枣庄高新区可参照区（市）创建标准，开展示范创建工作。四、考评方式和退出机制（一）考评方式1.按照市级统一考评标准，采取“镇自评，区（市）初评，市级终评”的方式进行考评，每年进行一次，示范镇满三年后，重新评定。每年10月底前，镇级进行自行考评并向区（市）申报；各区（市）对申报的镇进行初评，并于当年11月底前将初评合格的名单报市“四好农村路”建设工作领导小组办公室；市级按照“好中选优、优中更优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，于当年12月底前完成终评，由市“四好农村路”建设工作领导小组办公室公布示范镇名单，按照“先创建、后奖补”的原则，次年市级将给予全市排名前三名的示范镇适当奖补，各区（市）要按照不低于市级的标准给予相应的资金奖励。2.初评、终评均采取查看资料和实地查看的方式进行，由各级“四好农村路”建设工作领导小组办公室统一组织考评。资料部分采取集中查看方式，主要包括体制机制设置、规章制度建设、村规民约、工程内业资料、资金使用台账、养护巡查记录等。现场查看采取随机抽查的方式，每个镇随机抽取1条闭合线路，沿线查看路面、路基、沿线设施、安防工程、桥梁（3座）、路域环境、公路驿站、公益宣传等的建设情况；在沿线随机查看5个行政村户户通工程建设情况，随机查看3个网化工程项目建设情况。（二）退出机制。经考评公布的“四好农村路”示范镇满三年后，各区（市）要进行复核，市级进行抽查审定，对于出现以下情形的，视为不合格，撤销示范镇荣誉称号，并予以通报。1.在“四好农村路”示范镇市级复核中，得分低于85分的；2.市、区（市）对示范镇不定期抽查或明查暗访中新发现存在较大问题，经整改仍达不到标准要求的。五、考评标准考评标准共设置5个考评类别；15条考评项目，分为5个基本项和10个打分项；基本项不满足者取消评分资格，打分项采取扣分制；满分为100分，考评得分85分（含）以上的授予示范镇称号。具体考评细则由市“四好农村路”建设工作领导小组办公室另行制定。六、工作要求（一）明确主体责任。落实镇政府管养主体责任，建立健全“政府主导、行业指导、社会参与、群众支持”的乡村公路建管养长效机制；镇级要明确具体机构承担农村公路管理工作，加强专业队伍建设，确保乡村公路建管养运日常需求。（二）拓宽资金渠道。将乡村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政预算；整合使用涉农资金、“一事一议”资金，切实加大乡村公路投入；进一步拓宽投融资渠道，积极创新乡村公路运营管理模式，鼓励社会各界捐赠，努力构建“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制，切实解决乡村公路资金投入不足的问题。（三）严格考评。按照“实事求是，公开、公平、公正”的原则，认真做好示范镇的考评工作。充分发挥示范镇创建的引领作用，增强镇级开展“四好农村路”工作的积极性和主动性。文件文字版：枣政发〔2018〕10号.doc文件PDF版：枣政发〔2018〕10号.pdf

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