山东枣庄优惠政策

为加强水资源管理，实现水资源可持续利用和城市可持续发展，创建省级节水型城市，根据《山东省节水型城市申报与考核办法》和《山东省节水型城市考核标准》要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。牢固树立和落实新发展理念，依照《中华人民共和国水法》《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）等文件规定，实行严格的城市节水管理制度，完善科学用水和集约节约用水管理体系，提高城市集约节约用水工作水平，增强市民节水意识，实现水资源的可持续利用，为全市经济社会发展提供有效保障。（二）实施范围。在枣庄（薛城区、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区、枣庄高新区）城市建成区范围内开展创建省级节水型城市活动。（三）创建目标。力争2018年创建成省级节水型城市，为2020年创建国家节水型城市奠定基础。二、主要任务（一）落实5项基本任务一是建立健全城市节水长效管理制度，二是加强城市节水管理机构建设，三是实行规范的城市节水统计制度，四是建立节水专项财政投入制度，五是大力关停自备水源。（二）完善7项基础管理一是编制城市节水规划；二是实现城市节水年专项财政投入占同级财政支出的比例≥1‰；三是加强计划用水管理，实施超计划（定额）累进加价政策；四是实施自备水计划管理，控制并逐年减少公共供水服务范围内自备水取水量；五是强化建设项目节水“三同时”管理；六是开展对企业、单位的水平衡测试工作，主要用水企业制定并实施合理可行节水的方案；七是严格各类水价管理，执行居民用水阶梯水价制度，制定鼓励使用再生水等城市非常规水资源利用政策。（三）完成15项技术考核指标1.6项综合节水指标。万元地区生产总值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%；城市非常规水资源利用率≥20%或年增长率≥5%；完成易涝易淹片区排水及雨水利用设施的改造，雨水收集利用及防涝工程不少于10个，推行低冲击开发模式建设，雨污分流排水体制管道覆盖率达60%以上；城市污水处理产生的污泥得到无害化处理或资源化利用；城市供水管网漏损率低于CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标，控制在12%以下；水环境质量达标率100%。2.4项生活节水指标。节水型居民小区覆盖率≥5%，城市居民生活用水量不高于120—180升/人•日，用水单位和居民家庭节水器具普及率100%，特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率100%。3.5项工业节水指标。万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%，工业用水重复利用率达80%以上，工业产品取水单耗达到或低于国家用水定额标准，节水型企业（单位）覆盖率≥20%，工业废水排放达标率100%。三、工作步骤（一）发动宣传阶段（2017年7月16日—2017年7月31日）。制定实施方案，召开动员部署工作会议，传达贯彻国家、省、市关于创建节水型城市的文件精神，明确创建目标及责任分工。各新闻媒体加大宣传力度，充分利用报纸、电视等媒体宣传会议精神，宣传节水型城市创建的意义、目标和任务，营造创建节水型城市的浓厚氛围，激发市民参与创建工作的积极性和主动性。（二）实施阶段（2017年8月1日—2018年3月31日）。各级有关部门单位对照《枣庄市创建省级节水型城市工作责任分解表》（附件1），制定创建工作方案，明确完成时限和质量要求；要认真分析各项指标的现状、存在差距和问题，把每项指标细化分解落实到具体责任人，确保各项任务落到实处。（三）自查整改阶段（2018年4月1日—2018年4月30日）。各责任单位按照要求开展自查并形成自查报告，市创建省级节水型城市领导小组办公室将进行检查验收，对责任单位考核内容和工作任务进行初验打分，提出整改意见，督促责任单位限期整改到位。（四）申报阶段（2018年5月1日—2018年6月30日）。整理完善申报资料，2018年6月30日前按照《山东省节水型城市申报与考核办法》和《山东省节水型城市考核标准》要求，向省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会提报考核申请和有关材料，并做好申报考核前的有关准备工作。四、保障措施（一）加强组织领导。成立枣庄市创建省级节水型城市领导小组（以下简称领导小组，成员名单见附件2），领导小组办公室设在市住房城乡建设局，具体负责指导、组织、协调和督查创建工作。各成员单位要明确专人全程参与创建工作；要密切协作，扎实推进各项工作的落实。（二）强化目标考核。市领导小组办公室建立工作通报机制，各有关部门单位要及时上报进展情况，由领导小组办公室定期通报；建立定期督查指导机制，领导小组办公室会同市有关部门，定期实地督查指导创建工作；建立工作实绩考核机制，领导小组办公室负责制定节水型城市创建年度实施计划，下达年度目标任务，明确进度要求和责任分工。（三）营造浓厚氛围。通过广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，广泛深入地开展节水宣传活动，提高全社会对创建节水型城市工作的关注度，引导市民自觉树立节水理念，积极参与各项节水活动，为省级节水型城市创建营造浓厚的舆论氛围。附件：1.枣庄市创建省级节水型城市工作责任分解表2.枣庄市创建节水型城市领导小组成员名单附件1枣庄市创建省级节水型城市工作责任分解表类别序号项目考核内容工作任务责任单位配合单位完成时限基本条件（5项）1法规制度健全具有本级人大或政府颁发的城市节水管理方面的法规、规范性文件。具有健全的城市节水管理制度和长效机制。1.制定、完善城市节水、供水、排水、地下水、非常规水利用方面的规范性文件。市住房城乡建设局市水利渔业局市法制办2017.10.312.制定、完善城市节水管理规定、制度。有城市节水奖惩办法、近两年奖惩台账及通告等材料。市住房城乡建设局2城市节水管理机构规范城市节水机构由编制部门正式文件设立，职责明确。提供城市节水管理机构的设置批准文件、人员编制、工作职责等资料。市编办2017.7.313建立城市节水统计制度实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报节水统计报表。1.提供用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件。市住房城乡建设局市统计局2018.3.312.考核年限内，有建成区范围内的节水统计报表和基本情况汇总统计报表；城市节水统计内容要符合要求、全面详尽。4建立节水专项财政投入制度有稳定的年度政府节水专项财政投入制度，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动的开展。有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动的年度预算和批复文件。各区政府枣庄高新区管委会市财政局5大力开展关停自备水源工作大力开展自备水井封停工作，城市建成区自备水的取水量不得高于公共供水量的20%。提供自备水用水计划管理及地下水管理等方面的规范性文件、资料。市水利渔业局市住房城乡建设局基础管理指标（7项）6城市节水规划有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。1.编制城市节水中长期规划和详细规划。市住房城乡建设局市规划局2018.3.312.城市节水规划执行及落实情况的基础资料。7节水资金投入城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。有城市节水资金投入相关证明材料，包括文件、会议纪要、社会节水资金的投入情况等。各区政府枣庄高新区管委会市财政局8计划用水与定额管理在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。1.全市用水量排名前10位的主要行业有用水定额标准，且不低于国家或省级标准。市住房城乡建设局市发展改革委市经济和信息化委市水利渔业局2.非居民用水实行计划用水与定额管理。3.提供超定额、超计划累进加价具体实施办法或细则及实施的资料。4.建立用水点位重点监控名录，有用水监控措施。9自备水管理自备水全面实行计划管理，自备水计划用水率不低于90％；机井建设审批管理规范，有逐步关停公共供水管网覆盖范围内自备水井计划并实施，自备水供水量占城市供水总量的比重逐年降低。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。1.自备水实行计划开采和取用，建设项目开发利用地下水资源手续齐全。市水利渔业局各区政府枣庄高新区管委会2.自备水全面实行计划用水管理，自备水计划用水率达到90%以上，基础资料健全，包括已下达用水计划的自备水用户的实际用水量、自备水总量等相关基础数据及计算方式、过程和结果，自备水实行超计划（定额）累进加价征收水资源费。3.有逐步关停公共供水服务范围内自备水的计划。4.提供在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水的有关证明材料。基础管理指标（7项）10节水“三同时”制度使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。1.有市有关部门联合下发的对新建、改建、扩建工程项目节水设施“三同时”管理的文件。市住房城乡建设局市发展改革委市规划局2018.3.312.有“三同时”制度的实施程序，有制度出台后执行方面的基础资料。3.考核年限内，有市有关部门对节水设施项目审核、竣工验收资料。市规划局11水平衡测试开展对企业、单位的水平衡测试工作，主要用水企业制定并实施合理可行节水的方案。1.制定开展水平衡测试的具体实施办法。市经济和信息化委市住房城乡建设局2.提供规模以上工业企业水平衡测试率≥50%和非工业企业、单位按照当地规定开展测试的支撑材料。3.水平衡测试报告书及验收资料规范、完整。4.负责完成10件用水大户的水平衡测试并提供完整资料。12价格管理取用地表水和地下水，均应征收水资源费、污水处理费；水资源费征收率不低于95%；污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。1.考核年限内，全面征收水资源费的资料。市物价局市住房城乡建设局市水利渔业局各区政府枣庄高新区管委会2.考核年限内全面征收污水处理费的资料。3.鼓励使用再生水，按照补偿成本和合理收益的原则，制定低于同期水价的指导意见和执行标准。对工业、洗车、市政环卫、城市绿化和水环境用水等行业，规定使用再生水的比例，对再生水用量不达标的，可实行惩罚性水价。4.建立水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。5.居民用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价制度。技术考核指标（15项）综合节水指标（6项）13万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。考核年限内，有市区用水总量（不包括第一产业）、年地区生产总值（不包括第一产业）、万元地区生产总值（GDP）用水量等相关数据，包含基础数据、计算方式、计算过程等支撑资料。市水利渔业局市住房城乡建设局市统计局2018.3.3114城市非常规水资源利用率≥20%或年增长率≥5%。1.在考核年限内，有非常规水资源利用项目的概况、投入使用等基本情况，以及城市用水总量等基础性资料和有关数据。市住房城乡建设局各区政府枣庄高新区管委会2.有用于工业的非常规水量占非常规水利用总量40%以上的支撑资料。15城市雨水收集利用及防涝重视雨水收集利用，有逐步推广雨水利用工程与项目的政策、计划并实施。新建城区建设推行低冲击开发模式，建成区雨污分流排水体制管道覆盖率占60%以上。完成对建成区范围内易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造。有雨水收集利用推广政策与计划，下凹式绿地、渗透铺装、渗透管沟、渗透井、绿色屋面、屋面集水沟等雨水利用工程项目不少于10个，新建城区推行低冲击开发模式，建成区雨污分流排水体制管道覆盖率达到60%以上，完成对建成区范围内易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造，并提供相关资料。市规划局16城市污泥安全处置城市污水处理产生的污泥得到无害化处理或资源化利用。城市污水处理产生的污泥无害化处理或资源化利用率达到95%以上，并提供相关支撑材料。各区政府枣庄高新区管委会17城市供水管网漏损率低于CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。提供考核年限内，城市公共管网漏损率，需包含城市公共供水总量、有效供水总量等情况一览表，及计算过程、结果等支撑资料。各区政府18水环境质量达标率100%提供考核年限内，城区水环境质量检测达到100%的相关统计数据，包括日常检测台账、水体检测资料等支撑资料。市环保局市住房城乡建设局技术考核指标（15项）生活节水指标（4项）19节水型居民小区覆盖率≥5%考核年限内，有建成区内小区基本情况、节水型小区创建情况等基础资料。市住房城乡建设局市发展改革委市经济和信息化委各区政府枣庄高新区管委会2017.10.3120城市居民生活用水量（升/人•日）不高于GB/T50331《城市居民生活用水量标准》的指标。有城市居民家庭生活用水量、城市用水人口数等基础数据，及城市居民生活用水量的计算公式、过程和结果。市住房城乡建设局2018.3.3121节水器具普及率100%1.提供5个小区或单位的节水器具使用情况和统计资料。市住房城乡建设局各区政府枣庄高新区管委会2.负责做好对市区流通领域经销明令淘汰用水器具行为的执法，确保经营和销售的用水器具符合节水标准要求，并提供监督、检查、执法的相关资料。市工商局3.负责做好对市区生产领域生产明令淘汰用水器具产品的执法检查，提供相关资料。市质监局22特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率100%考核年限内，洗浴、洗车、水上娱乐场、滑雪场等特种行业用水单位用水设表计量收费资料（含特种行业基本情况、收费情况等支撑材料）。市住房城乡建设局工业节水指标（5项）23万元工业增加值用水量（立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。考核年限内，有万元工业增加值用水量的统计数据，包括年度工业用水新水取水量、工业增加值等支撑资料。市水利渔业局市住房城乡建设局市统计局市经济和信息化委24工业用水重复利用率≥80%（不含电厂）考核年限内，制作、下放、收集创建范围内的《企业用水重复利用情况统计表》《工业用水统计年报》，需包括含基础性支撑材料、计算公式、计算过程、计算结果等。技术考核指标（15项）工业节水指标（5项）25工业取水定额达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准或地方标准。提供考核年限内工业取水定额达标的相关资料。市经济和信息化委市发展改革委2018.3.3126节水型企业（单位）覆盖率≥20%考核年限内创建10个节水型企业，并提供相关资料。市住房城乡建设局市发展改革委市经济和信息化委各区政府枣庄高新区管委会2017.10.3127工业废水排放达标率100%提供考核年限内工业废水排放达标的支撑材料。市环保局市住房城乡建设局2018.3.31附件2枣庄市创建节水型城市领导小组成员名单组长：石爱作（市委常委、常务副市长）副组长：远义彬（市政府副秘书长）刘全义（市住房城乡建设局局长）成员：褚洪涛（市委宣传部副调研员）李安湘（市编办副主任）孙洪祥（市发展改革委副主任）周生泉（市经济和信息化委副主任）赵立（市行政事业国有资产管理中心主任）吕凤仪（市规划局副局长）王仁善（市住房城乡建设局调研员）綦云河（市水利渔业局副局长）史学斌（市工商局副局长）沙雪斌（市质监局副局长）王伟（市环保局副局长）张正鹏（市统计局副局长）王广忠（市政府法制办副主任）崔俐（市物价局副局长）张义（枣庄广播电视台副台长）盖云（市城市管理局副局长）李玉森（薛城区常务副区长）高志勇（山亭区常务副区长）张继东（市中区副区长）李桂林（峄城区副区长）杜飞廉（台儿庄区常务副区长）李清华（枣庄高新区管委会副主任）领导小组办公室设在市住房城乡建设局，甘宜宝任办公室主任。领导小组不作为市政府议事协调机构，任务完成后自行撤销；领导小组成员的调整，由成员单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长审定后，由领导小组办公室行文公布。文件文字版：枣政字〔2017〕37号.doc文件PDF版：枣政字〔2017〕37号.pdf