【青岛招商】青岛新政破堵点促重点项目加速落地-青岛产业园区

【青岛招商】青岛新政破堵点促重点项目加速落地

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年07月07日

为强化招商引资成效、推动项目高效落地，青岛市在保障市级重点项目及专项债项目建设方面推出创新举措。2021年四季度，青岛市工程建设项目审批制度改革领导小组印发《服务保障省市重点项目及专项债项目快落地快审批快开工实施方案》，系统性提出11条优化措施，聚焦建设项目全生命周期管理，着力破解审批环节堵点难点，持续优化营商环境，服务经济高质量发展战略。
一、推行项目策划生成预服务机制
该新政的核心是建立项目策划生成前置服务机制。在项目正式申报前，青岛市依托工程建设项目审批管理平台，协同发展改革、自然资源和规划、生态环境等部门开展合规性、技术性联合审查。通过多部门并联预审，提前发现并协调解决规划冲突、要素保障等潜在问题。预审通过后形成《项目策划生成意见书》，其载明的项目基础信息、规划条件和管控要求，将作为后续审批环节的直接依据。根据青岛市政务公开信息，这一预服务机制有效避免了行政审批部门在后续环节对同一事项的重复征求意见，大幅压缩项目立项前期工作时间。
二、创新土石方施工单独许可模式
为切实加速项目开工进程，青岛市对土石方工程施工许可实行单独审批制度。明确规定重点项目在取得整体项目立项（核准或备案）文件后，凡建设单位已经依法获得工程用地批准文件、并按规定完成施工及监理单位招标程序的，即可先行申请办理土石方施工许可证。该措施实现了场地平整等前期施工活动与主体建筑审批程序的分离。据青岛市行政审批服务局披露的政策解读，此项创新旨在解决以往项目因等待整体施工图纸审查等因素而导致场地平整工作延后的矛盾，允许项目在符合基本法定条件后先行启动土石方工程，平均缩短项目前期工期。
三、实行施工许可告知承诺审批
青岛市在重点项目建设领域全面推行施工许可告知承诺制。对主要申请材料齐全、但次要材料暂时欠缺的情形，行政审批部门在建设单位作出限时补正的书面承诺后，即予容缺受理并核发建筑工程施工许可证。同时，对工程规划许可、建设资金落实等特定审批事项，审批机关依据申请人提交的具备法律效力的书面承诺，可先行作出审批决定。这一制度创新显著降低了因非关键性材料准备延迟对项目开工的影响。青岛市在政策发布后的阶段性总结报告中指出，该承诺制应用以来有效减少企业跑动次数，推动项目实现“拿地即开工”。
四、构建全生命周期服务体系
除核心审批创新外，青岛市的11条新政构建了覆盖项目全生命周期的服务体系。这包括强化审批服务专班机制，为重点项目提供全流程帮办代办导办服务；推行跨层级、跨部门协同审批，对审批流程实施并联提速；明确要求各审批部门压缩办理时限，并在全市各级政务服务大厅设立重点项目绿色通道。青岛市相关部门发布的政策说明强调，体系化改革目标是通过流程再造和精准服务打通项目落地“最后一公里”，确保市级重点项目和专项债项目能快审快建、及早形成实物投资量，为稳定宏观经济和提升城市竞争力提供坚实的项目支撑。

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