山东立法聚焦民生与开放物业新规助力招商引资-青岛产业园区

山东立法聚焦民生与开放物业新规助力招商引资

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年08月24日

为提升公共服务水平并优化营商环境，山东省在最新立法规划中明确推进涉及民生保障、区域发展的重点法规制定工作。特别是规范物业服务收费管理等领域立法，将有助于稳定居住成本预期，增强社会资本投资信心，为招商引资提供法治保障。
一、重点立法项目提速民生领域治理
山东省本年度计划完成七项核心立法工作，主要针对群众关注度高的公共事务领域。除完善校车安全运行监管机制、建立海洋生态环境损害补偿制度外，最为突出的系住宅物业服务收费行为规范。该法规旨在解决物业服务定价机制不透明、费用标准争议频发等问题，将通过明确服务分级标准、规范收费公示制度、完善纠纷调处程序等措施，保障业主权益与物业企业合法权益的平衡。
二、青岛西海岸新区条例纳入优先议程
在条件成熟的预备项目中，《山东省青岛西海岸新区条例》已完成前期调研。作为全国第九个国家级新区，该条例将为新区规划建设、产业布局、行政管理体制提供法律支撑。内容涵盖土地集约利用、科创产业发展、海洋经济扶持政策等关键环节，同时将设立区域协同发展专章，增强新区对胶东经济圈的辐射带动作用。相关立法进程预计将对重大招商引资项目落地产生积极影响。
三、自贸试验区立法先行先试
为对接国际高标准经贸规则，由青岛保税港区转型设立的山东自贸试验区青岛片区已启动专项立法研究。拟制定的《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区条例》，将在投资贸易便利化、海关监管创新、跨境资金流动等方面探索突破性制度设计。草案重点涉及国际船舶登记制度优化、保税维修业务监管模式创新、数据跨境流动安全管理等前沿领域，为打造东北亚国际航运枢纽提供法律保障。
四、构建多层次意见征集机制
本次立法计划特别强化公众参与机制建设，要求所有非涉密法规草案须通过省政府法制信息平台公布并征集意见。对民生关联度高的物业服务收费规范等法规，将同步在省级主流报刊发布草案全文。参与渠道除传统听证会、专家论证会外，拟新增社区议事厅试点、网络实名建议反馈等途径。法规制定部门须在立法说明中专项解释公众意见采纳情况，未予采纳的建议需书面说明理由备案。
五、生态补偿制度填补监管空白
针对海洋资源开发利用中的环境治理短板，《山东省海洋生态补偿管理办法》立法工作进入倒计时阶段。该办法将明确海洋工程生态破坏评估标准、建立近海生态修复基金制度、规定资源开发企业强制投保环境责任险等创新条款。青岛、烟台等滨海城市将率先划定生态红线区域，建立破坏行为分级惩处机制，扭转"重开发轻保护"的治理惯性。
六、法规实施评估机制纳入立法程序
为确保新制定法规切实落地生效，计划首次要求各草案必须包含执法主体分工细则及社会效果评估方案。物业收费法规拟建立由住房建设部门主导，市场监管机构协同的"双轨监管"机制；西海岸新区条例则规定由省级人大定期开展区域发展绩效评估。所有新出台规章在实施满两年后，须由独立第三方机构向省级人大汇报执行成效与社会反馈。

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