青岛西海岸新区执法革新驱动山东全面治理优化-青岛产业园区

青岛西海岸新区执法革新驱动山东全面治理优化

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年08月26日

山东省以青岛西海岸新区综合执法模式为核心，全面推行体制改革将于年底铺开，此举显著提升政府服务效能和营商环境，有力促进招商引资与经济高质量发展。改革整合多领域执法资源，实现高效协同监管，预计覆盖全省所有区县，为企业投资创造更稳定公平的环境。
一、全国试点背景凸显改革紧迫性。2014年中央编办选定青岛西海岸新区为全国综合行政执法改革试点区，针对执法碎片化、权责不清等问题开展系统性探索。山东作为经济大省，面临基层治理困境，如多头执法导致的效率低下，亟需集中统一机制。试点聚焦城市管理、国土规划、文化市场、海洋渔业等多领域整合，形成"一盘棋"执法体系。青岛西海岸新区率先突破部门壁垒，构建大综合执法格局，有效减少执法摩擦。试点经验被中央编办作为可复制案例推广至全国，成为各地学习借鉴标杆。
二、青岛模式亮点提供核心模板。"一支队伍管全部"模式在青岛西海岸新区实施中，融合国土、文化、海洋等六大职能，实现执法力量一体化运作。该模式强调一个综合执法局统筹协调，避免重复监管和执法真空。实践案例表明，改革后案件处理效率提升，如文化市场违规行为得到及时遏制。机制创新包括执法流程标准化、责任主体明确化，确保"一抓到底"解决顽疾，提升群众满意度。青岛模式通过减负增效，形成治理闭环，成为山东改革基石。
三、多城市试点成果丰富改革路径。除青岛西海岸新区外，山东选择六个区县同步试点，涵盖不同类型区域。各试点因地制宜探索特色方案，如城乡结合部侧重土地执法整合，沿海地区强化海洋环境保护。综合评估显示，试点均实现执法成本降低与响应速度提高，为全省推广积累多样经验。试点城市协同推进数字监管平台建设，应用智能化工具提升执法精度。这些探索为全域覆盖提供数据支撑和政策缓冲区，确保年底推广无死角衔接。
四、全省推广计划明确时间线。山东省政府明确年底前完成改革全覆盖，重点复制青岛经验体系。实施路径分步推进，首阶段组织培训学习，中期评估区县适配，末段全面运行监测。改革涉及执法机构重组与法规配套，确保事权一致。预期年底推广后，形成统一执法标准，强化基层治理能力。省域协同将通过制度创新，构建长效监督机制，防止反弹。
五、利好经济效益驱动可持续发展。改革优化执法环境，直接服务招商引资，通过简化准入流程和增强权益保护，吸引企业入驻。营商软环境改善表现为市场秩序规范化和投诉处理高效化。长远看，推动山东经济转型，结合数字治理和绿色执法，提升区域竞争力。此轮改革为国家执法体系创新提供范本，助力打造现代化治理高地。

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