济南青岛等城市农田守卫战攻坚-青岛招商引资

济南青岛等城市农田守卫战攻坚

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年09月02日

随着经济发展与招商引资持续推进，山东省在严守耕地红线领域迈出关键步伐。2016年将全面完成永久基本农田全域划定，济南、青岛等11市已率先启动任务落地，标志着城市开发边界与生态屏障的刚性约束机制正式成型。此举为产业转型与生态协调奠定空间基础。
一、划定范围全域化与法治化刚性约束
山东省明确永久基本农田具有不可逾越的法律地位。依据《土地管理法》实施细则，除国家级能源、交通、军事等重大基础设施外，严禁任何建设项目侵占划定的基本农田。在济南、淄博等城市群规划中，建设用地布局已调整为"组团串联"模式，严禁占用农田建设新区或变相设立产业园区。青岛西海岸新区在规划修编中，将滨海优质耕地优先纳入永久保护清单，同步拆除违规搭建的临时设施。
二、空间布局分级推进与数据库联网管控
永久农田划定遵循"大城市到小城镇、城镇周边到农村"的梯次策略。烟台在福山区、莱山区划定城市周边耕地3.2万亩，其中85%为高标准农田；临沂依托沂沭河冲积平原优势，将京沪高铁沿线2.8万亩良田纳入优先保护区。所有地块通过"上图入库"建立数字化档案，与农村土地确权登记数据联网比对，泰安肥城市已完成48万亩农田的界桩埋设与责任书签订。
三、动态监测纳入政绩考核与平衡机制
山东省建立耕地保护责任目标动态考核体系，将永久农田管护成效纳入地方政府年度评价。潍坊运用卫星遥感技术每季度监测农田现状，寿光市将设施农业用地与永久农田分区挂钩管理。东营市试点"占补平衡"电子监管平台，2022年垦利区通过盐碱地改良新增耕地3600亩，对冲了能源项目建设占用的基本农田指标。
四、产业转型倒逼效能提升的实践突破
在工业强市德州，齐河县通过划定永久农田迫使开发区转型，淘汰高耗能企业11家，新建产业园区容积率提升至2.0以上。威海乳山市利用划定成果发展生态农业，引进以色列滴灌技术提升耕地亩产效益，实现农田保护与乡村旅游联动发展。全省粮食产能稳定在900亿斤以上，枣庄山亭区的梯田光伏农业模式成为全国示范案例。
五、跨部门协同机制与执法监督体系
山东省自然资源厅联合农业农村部门成立专项工作组，2022年在全省核查疑似违规用地线索1728件。青岛平度市组建耕地保护警务室，查处非法取土案件涉案农田126亩；济宁开展"卫片执法"行动，拆除违规建设的汽车配件市场。省级财政每年安排15亿元专项资金，用于农田水利设施升级与土壤改良工程。

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