山东强化财力性转移支付筑牢基层“三保”保障网-山东产业园区

山东强化财力性转移支付筑牢基层“三保”保障网

所属地区：山东发布日期：2025年06月30日

2024年，山东省通过新增财力性转移支付措施增强基层“三保”能力，相关资金已全部下达至基层县（市、区），重点用于弥补财政困难县基本财力缺口，确保基本民生保障、工资正常发放和基层政府运转，为区域招商引资和经济社会发展奠定坚实基础。
（一）聚焦基层财政短板，统筹资金强化保障。作为经济大省，山东省始终将“保基本民生、保工资、保运转”作为财政工作的重中之重。2024年，为应对部分县（市、区）因经济结构调整、产业转型等带来的财政运行压力，山东省财政部门严格落实中央关于基层“三保”工作的部署要求，统筹中央补助资金和省级自有财力，精准设计转移支付政策体系。通过新增县级基本财力保障机制、重点生态功能区转移支付、革命老区转移支付、资源枯竭城市转移支付等专项支持，加上此前按规定提前下达的部分资金，形成规模性财力支撑，重点投向临沂沂水县、菏泽曹县、枣庄山亭区等财政困难地区，着力补齐基层财政保障短板，确保基层政权平稳运行。
（二）突出资金使用重点，分类施策精准发力。在资金投向上，山东省坚持“保基本、守底线、可持续”原则，确保每一分钱都用在刀刃上。在基本民生保障方面，资金重点支持潍坊青州市、济宁梁山县等地落实城乡居民基本养老保险、医疗保险补助政策，保障困难群众救助、农村留守儿童关爱等民生支出，推动义务教育阶段学校办学条件改善和基层医疗卫生机构服务能力提升，让群众共享发展成果。在基层工资发放方面，严格按照“优先保障”要求，确保枣庄滕州市、泰安新泰市等地区机关事业单位工作人员、教师、医护人员等工资按时足额发放，维护基层干部队伍稳定。在基层运转保障方面，支持德州齐河县、聊城临清市等基层政府做好办公经费、应急管理、公共设施维护等必要支出，保障乡镇（街道）正常履职和公共服务有效供给。
（三）完善机制强化监管，提升资金使用效能。为确保财力性转移支付资金规范高效使用，山东省建立健全全流程管理机制。在资金拨付环节，依托财政一体化信息系统实现资金从省级直达县（市、区）国库，减少中间流转环节，提高拨付效率，确保资金及时到位。在使用监管环节，省财政厅联合审计、监察等部门建立动态监控平台，对资金分配、拨付、使用情况进行实时跟踪，重点核查是否存在挤占、挪用、截留“三保”资金等问题，对发现的违规行为严肃追责问责。同时，强化绩效评价，将“三保”资金使用效果纳入市县财政工作考核体系，推动基层政府精打细算、厉行节约，切实提高资金使用效益。通过系列措施，基层“三保”底线更加牢固，不仅稳定了基层财政运行，也为优化区域营商环境创造了有利条件，如威海乳山市、日照五莲县等地依托“三保”保障稳定，进一步增强了企业投资信心，吸引更多产业项目落地，为招商引资和经济高质量发展提供了坚实支撑。

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