【青岛招商】创新‘1234’全链条机制赋能广告产业高质量发展-青岛产业园区

【青岛招商】创新‘1234’全链条机制赋能广告产业高质量发展

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年07月19日

广告产业作为文化产业和现代服务业的重要支柱，其发展水平直接体现区域经济活力。在招商引资工作中，某市市场监管局通过构建"1234"全链条工作法，统筹监管与服务，推动广告业规模与质量双提升。该模式实施后，全市规模以上广告企业数量显著增长，广告营业收入增速位居各行业前列，同时在全国副省级城市广告违法率排名中保持低位，实现了产业提质增效与规范发展的良性循环。
一、以导向监管为统领筑牢发展底线
某市将广告导向监管作为"1234"机制的核心环节，重点整治涉及政治导向、公序良俗的违法广告行为。通过建立专项治理机制，对医疗、金融、教育培训等重点领域实施动态监测，累计查处违法广告案件500余件。在监管实践中，该市创新采用"红黄蓝"三级预警体系，对苗头性问题提前介入，使90%以上的潜在风险化解在萌芽阶段。这种前置化监管模式被国家市场监管总局作为典型案例收录进《全国广告监管创新实践白皮书》。
二、监管服务双轮驱动优化营商环境
某市突破传统"以罚代管"思维，推行"园丁式"监管服务模式。一方面建立广告企业"白名单"制度，对信用良好的企业减少检查频次；另一方面设立产业发展专项资金，三年内累计投入扶持资金超3000万元，带动社会资本投入广告产业园区建设。在政商关系构建上，该市市场监管局牵头成立广告产业联盟，搭建企业与高校、科研机构的合作平台，推动产学研转化项目落地12个，助力3家本土广告企业获得国家级创意奖项。
三、全链条补齐产业发展关键短板
针对广告业"需求-经营-发布"三大环节的结构性矛盾，某市制定《广告产业高质量发展三年行动计划》。在需求端，联合商务部门搭建广告供需对接平台，促成企业合作项目87个；在经营端，培育数字营销、元宇宙广告等新业态，规上企业中新业态占比达35%；在发布端，建立户外广告智能审批系统，审批时限压缩60%。通过全链条施策，全市广告企业营收结构明显优化，创意设计、互联网广告等高端业务占比提升至48%。
四、智慧监管体系构建长效治理机制
某市深度融合数字技术与传统监管手段，建成广告智慧监管平台，实现全网广告内容AI识别覆盖率95%以上。在风险防控方面，建立包含12项指标的评估模型，对高风险行业实施"双随机+重点"检查；联合网信、广电等部门建立跨部门协作机制，开展联合执法行动23次；完善信用分级分类监管，将广告企业信用信息纳入全市公共信用平台，形成"一处违法、处处受限"的惩戒格局。该模式实施以来，全市广告违法率连续三年保持下降趋势。
通过"1234"全链条机制的深入实施，某市广告产业呈现出规模扩张与质量提升并进的发展态势。这种系统化治理模式不仅为文化产业转型升级提供了实践样本，更通过规范市场秩序、激发创新活力，使广告产业真正成为区域经济发展的"晴雨表"和"助推器"。其经验已被多个省市借鉴，对构建现代化广告治理体系具有重要参考价值。

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