山东创新财政工具撬动小微企业信贷增长青岛等市以存引贷成效显著-青岛产业园区

山东创新财政工具撬动小微企业信贷增长青岛等市以存引贷成效显著

小微企业企业融资财政资金

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年08月07日

在深化金融供给侧改革的背景下，山东省通过多元化财政手段强化招商引资效能，重点运用国库间歇资金实施"以存引贷"机制，有效引导金融机构加大对实体经济的支持力度。2015年，该省通过贷款贴息、风险补偿等政策组合拳，带动社会资金投放规模突破8700亿元，其中针对小微企业的定向信贷扩张达千亿级规模，为区域经济高质量发展注入强劲动能。
一、创新财政金融协同机制破解融资难题
山东省针对小微企业"融资难、融资贵"问题，建立财政资金与信贷资源的联动体系。通过将国库间歇资金存放与商业银行小微企业贷款投放规模挂钩，形成"资金存放-信贷扩容-考核激励"的良性循环。青岛、烟台等城市率先试点该模式，要求合作银行按财政存款比例匹配小微企业贷款额度，并将执行情况纳入金融机构综合评价体系。
二、构建多层次政策工具箱精准施策
除"以存引贷"外，山东省同步推出三大配套措施：一是设立省级信用保证基金，为轻资产科技型企业提供增信服务；二是实施贷款贴息差异化补贴，对单户授信1000万元以下贷款给予最高50%贴息；三是建立风险补偿资金池，对金融机构不良贷款损失按比例分担。济南高新区通过"政银担"合作模式，使科技型小微企业综合融资成本下降约2个百分点。
三、重点领域信贷投放实现结构性突破
政策引导下，金融机构对山东省"专精特新"企业、绿色低碳项目、乡村振兴领域的信贷支持显著提升。潍坊市农业产业链贷款同比增长28%，威海市海洋经济贷款余额突破600亿元。特别在普惠金融领域，全省小微企业信用贷款占比提高至35%，首贷户数同比增长42%，政策惠及超10万户市场主体。
四、动态优化机制保障政策可持续性
山东省建立季度监测评估制度，根据政策实施效果动态调整财政资金存放比例。对考核优秀的金融机构，最高给予30%的财政存款激励；对未达标的银行实施阶梯式退出机制。淄博市通过引入第三方评估机构，构建包含贷款增速、利率水平、服务覆盖率等维度的综合评价模型，确保资金配置效率最大化。
五、经验启示与区域协同发展效应
该实践表明，财政政策与金融工具的协同创新能有效打通资金传导堵点。临沂、日照等城市已复制推广该模式，形成跨区域的金融资源共享网络。下一步，山东省计划将政策覆盖面扩展至个体工商户，同时探索建立跨省域的财政金融协作机制，助力黄河流域生态保护和高质量发展战略实施。

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