青岛董家口经济区创新管理服务体制激活招商引资新动能-青岛产业园区

青岛董家口经济区创新管理服务体制激活招商引资新动能

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年08月14日

青岛董家口经济区近日在改革创新管理服务体制方面迈出关键步伐，正式运行“理事会+管委会”管理体制新模式。通过成立理事会作为议事决策核心，管委会作为执行服务主体，构建双层管理架构，旨在破解以往治理难题，提升服务效能，强化招商引资与项目建设协同能力，为经济区高质量发展提供制度保障。
一、改革背景：破解传统治理瓶颈，释放发展活力
随着青岛董家口经济区开发建设的深入推进，区域内企业数量增多、产业规模扩大，对管理服务的系统性、协同性提出更高要求。以往，经济区在推进重大项目落地、解决企业发展难题等过程中，存在部门协调机制不够顺畅、企业与政府间信息沟通缺乏常态化渠道等问题，部分事项需层层上报或临时协商，一定程度上影响了决策效率和服务响应速度。为适应国家发展战略要求，推动区域开发开放向纵深发展，青岛董家口经济区探索管理体制创新，“理事会+管委会”模式应运而生。
二、体制内涵：双层架构明晰权责，形成治理合力
“理事会+管委会”管理体制以“决策—执行”分离为核心，构建起分工明确、协同高效的治理体系。其中，董家口经济区理事会是在现行管理体制基础上成立的议事决策机构，定位为落实国家发展战略、推动区域开发开放、服务项目建设和企业发展的多元参与协商平台；董家口经济区管委会则作为执行和服务机构，负责落实理事会决策部署，承担具体行政管理和服务职能。这种架构既强化了顶层设计的科学性，又确保了执行层面的专业性，形成“决策有高度、执行有力度”的治理闭环。
三、理事会构成：多元主体协同参与，动态优化结构
理事会成员坚持多元共治原则，主要由青岛西海岸新区管委主要领导、董家口经济区内相关企业代表、驻区相关单位负责人，以及董家口经济区管委会、相关镇（区）工作人员共同组成。成员构成兼顾政府主导与市场参与，既体现政策引导性，又保障企业和相关单位的话语权。同时，理事会成员可根据经济区发展阶段、产业布局调整等工作需要进行动态调整，确保参与主体与区域发展需求始终相适应，提升决策的针对性和实效性。
四、核心职能：聚焦战略决策，破解发展难题
理事会的主要任务聚焦经济区发展的全局性、战略性、方向性重大事项，具体包括三大方面：一是研究制定经济区发展战略、重点规划、产业政策等顶层设计，明确发展方向和路径；二是协调解决经济区企业发展中的重大问题，回应企业在项目审批、要素保障、政策落实等方面的诉求；三是统筹推进经济区重要基础设施建设，优化区域发展环境。通过集中审议、协商决策，确保重大事项科学高效推进，避免以往分散决策、重复协调的弊端。
五、体制优势：从“被动响应”到“主动治理”，提升服务效能
相较于传统管理模式，“理事会+管委会”新模式实现了三大转变：一是决策机制从“单一主导”向“多元共治”转变，通过吸纳企业、驻区单位等主体参与，让决策更贴近市场需求和发展实际；二是协调方式从“临时随机”向“常态长效”转变，建立定期议事、专题协商等机制，确保问题及时发现、快速解决；三是服务理念从“被动等待”向“主动对接”转变，管委会根据理事会决策主动靠前服务，打通政策落地“最后一公里”。这种转变有效解决了信息不对称、沟通渠道不畅等问题，显著提升了公共服务和公共管理效能。
六、实施意义：激发功能区活力，树立改革新标杆
董家口经济区“理事会+管委会”管理体制的创新，是青岛西海岸新区深化功能区改革的重要实践，具有多重意义。从区域发展看，该模式通过转变政府职能，减少行政干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发经济区内生动力；从治理层面看，多元主体参与的协商机制为区域协同发展提供了可复制的经验，有助于提升基层治理体系和治理能力现代化水平；从国家战略落实看，通过优化管理服务，董家口经济区能更好承接国家重大产业项目，强化招商引资吸引力，为服务国家区域协调发展战略贡献力量。
下一步，青岛董家口经济区将严格依照理事会章程，规范议事决策流程，完善管委会执行机制，持续优化“理事会+管委会”运行效能，以体制创新推动产业升级、项目落地和区域协同，努力打造功能区高质量发展的“青岛样板”。

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