青岛构建多元化乡村振兴资金保障体系助力农业强市建设-青岛产业园区

青岛构建多元化乡村振兴资金保障体系助力农业强市建设

农业

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年08月14日

为破解乡村振兴资金瓶颈，各地积极探索多元投入机制。近日，中央明确将通过财政优先保障、金融重点倾斜和社会资本参与三大路径强化资金供给，各地迅速响应。青岛积极创新招商引资模式，引入金融活水与社会资本协同发力，为农业农村现代化注入新动能。
一、财政资金强化引领作用
中央明确要求公共财政支出向"三农"领域重点倾斜，通过建立跨部门资金整合机制打破条块分割。多地已试点"大专项+任务清单"管理模式，将分散在20余个部门的涉农资金统筹使用。青岛设立乡村振兴专项基金，重点投向高标准农田建设、种业振兴等关键领域。通过贴息贷款、风险补偿等财政杠杆工具，有效放大了资金效能，带动社会资本投入规模同比提升三成。
二、金融服务体系深度改革
农村金融机构正加速回归本源，形成多样化服务体系。一方面推动县域农商行、村镇银行聚焦主责主业，开发专属信贷产品，全国涉农贷款余额保持两位数增长；另一方面完善普惠金融服务站网络，青岛建成村级服务站2000余个。针对新型经营主体创新"农业保险+信贷"联动机制，并在胶州试点农村集体资产抵押融资，有效盘活沉睡资产。
三、社会资本引入模式创新
各地探索多层次社会资本参与机制：
- 政府引导基金运作：通过财政出资撬动社会资本设立产业基金，青岛西海岸新区现代农业基金规模突破30亿元
- PPP模式深度应用：在冷链物流、乡村旅游领域推广特许经营模式，即墨区田园综合体项目引入民营资本占比65%
- 村企共建机制突破：完善"保底收益+按股分红"利益联结机制，平度市农业产业化联合体带动82个村集体增收
四、土地制度改革释放要素活力
深化农村土地制度改革持续激发资源潜力。在完成98%耕地确权基础上，青岛建立市级农村产权交易中心，推动经营权规范流转。同时试点集体经营性建设用地入市交易，城阳区盘活闲置用地320亩用于现代农业园区建设。土地要素市场化改革为资本下乡创造了制度基础，有效促进产业融合项目落地。
五、风险防控体系同步完善
针对资本下乡新趋势，各地强化监管机制建设。建立涉农项目联合审查制度，严控工商资本违规圈地行为。青岛出台社会资本投资农业农村指引，明确12类鼓励投资领域与8条禁止红线。同步完善金融风险监测平台，将新型农业经营主体信用信息全面纳入地方征信系统。
六、全域协同推进振兴实践
黄河流域地区形成区域协作新机制，青岛联合沿黄8市建立乡村振兴产业联盟。通过跨区域产业招商对接活动，引进农产品精深加工项目47个。在莱西市打造的"资本下乡"示范区，已形成财政资本搭台、金融资本支撑、社会资本唱戏的良性生态，相关经验在全国推广复制。

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