• 【惠民县招商】2019年清河镇政府工作报告

    政府工作报告----在清河镇第十五届人民代表大会第五次会议上(2019年2月28日)各位代表:现在,我受镇人民政府委托向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年的工作回顾过去的一年,我们着力克服经济下行压力加大,诸多急难险重任务叠加,各种风险隐患矛盾交汇的严峻挑战,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深化供给侧结构性改革,强力推进新旧动能转换,大力实施乡村振兴战略,解放思想,创新实干,全面完成镇第十五届人民代表大会第四次会议确定的任务目标。2018年,全镇实现地区生产总值8亿元;一般公共预算收入完成1585.4万元,同比增长46.21%。 (一)强力推进新旧动能转换,工业经济实现新转型。龙兴实业、润杰橡胶、东方豆制品、博奥羽绒等项目运转顺利,润杰橡胶积极探索生产技术升级改造,获得“市级企业技术中心”荣誉称号。引进惠民县长润金属磨料有限公司年产9万吨抛丸项目,设备已安装完毕,正进行试生产。2018年,新引进工业项目5个,其中新建项目4个,续建项目1个,新引进商贸物流项目8个,为清河经济发展注入强力后劲。 (二)大力实施乡村振兴战略,农业发展实现新突破。按照“两河一路”发展布局,推动现代农业规模化种植、集约化生产、产业化经营、品牌化运作。与山东省农科院积极对接,提高新技术、新成果、新品种的入户率和转化率,进行英昕“黄金白菜”、“黄金芽苗”、新型大豆的研发,东方豆制品有限公司获得“省级农业龙头企业”称号;英昕果蔬建立博士工作站,获得省农科院“特色蔬菜种植基地”和“现代农业产业技术体系蔬菜创新团队试验示范基地”称号,英昕瓜果种植专业合作社也被评为山东省农民专业合作社省级示范社。圆满完成59个村的农村集体产权制度改革工作。 (三)立足释放优势创品牌,第三产业实现新跨越。完成全镇的总体规划和文化旅游规划,被纳入全市“黄河旅游度假区”建设框架,进一步挖掘壮大优势产业。对白龙湾、金牛湾两大传说、三义庙等七大文化古迹文物资源进行集中整理和深度挖掘,进一步丰富清河旅游载体。 (四)坚持和谐共享惠民生,社会建设实现新进步。清河镇新中学投入使用,图书楼已完成主体工程建设,相关附属工程在积极建设之中。敬老院公寓楼建设完成并投入使用,部分设施还在建设之中。新建和改造完成全镇6处社区党群服务中心,为服务下沉提供平台。结合市县的城乡环卫一体化工作要求,加强旱厕后续管理,确保全镇的城乡环卫一体化工作稳步提升。全面完成33个村的美丽乡村建设任务。“清河行动”中,在全县率先完成整改任务,极大改善水生态环境。开展2018年脱贫攻坚“回头看”专项整治行动,配合市县扶贫专项督导组督导,完成整改问题事项28项。规范扶贫档案管理,抽调人员加班加点对760户,1495人的档案进行集中整理归档。积极推进农田水利基础设施建设,完成投资1000万元涉及8个村9300亩的沿徒骇河小农水工程。覆盖6500亩的农业开发项目,正在积极推进建设之中,为下一步农业生产提供了保障。防范化解金融风险稳步推进,共清收化解不良贷款19笔244.46万元,4家企业签订延期归还贷款利息协议书。 (五)强化各类隐患排查抓落实,全力营造安全稳定社会环境。始终保持环保高压严管态势,完善镇、社区、自然村三级网格化管理模式,建立各部门执法联动机制。完成中央环保督察反馈问题整改,无死灰复燃。抓好安全生产工作,做好责任落实。组织相关成员单位,聘请专家春季、秋季两次查隐患,对辖区内30余家企业及人口密集场所、加油站、学校、敬老院等联合检查,查出隐患246条,责令当场整改226条,限期整改20条,实现全年安全生产“零事故”。严格落实领导接访包案和重大节假日维稳制度,深入推行“一二三四七”信访工作思路,全面开展四类风险排查,将矛盾有效的化解在基层,全力做好全国“两会”期间、上海合作组织青岛峰会安保维稳工作,实现全镇连续15年无进京访。各位代表,过去的一年,我们面对安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定等硬任务,经济社会发展压力巨大。一年来,全镇上下讲政治、顾大局、谋长远,攻坚克难、科学实干,各项工作取得了新突破。成绩来之不易,得益于镇党委的正确领导,得益于镇人大的监督支持,得益于全镇人民和社会各界的共同奋斗。在此,我代表镇人民政府,向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众,向人大代表,向所有关心、支持清河建设发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在一些问题和不足:一是发展动力不足。工业基础仍旧薄弱,企业经营困难,财税贡献小,“低小散”格局尚未改变。土豆、大棚蔬菜等农产品销售手段单一,农业产业升级任重道远。新旧动能转换接续不畅,电商发展缓慢,财政收入持续增长困难。总体上技术力量薄弱,高端人才缺乏,特别是金融压力大,清河属于金融化解风险重灾区,多数企业无力进行技改,创新举步维艰。二是发展意识相对滞后。面对发展瓶颈,主动适应新常态、主动加快转型升级的意识不强、动作不快,面对时代变革、政策变化被动接受的多,主动应对挑战、抢抓机遇的意识不强。部分干部群众对新时代背景下诸如乡村振兴的认识相对滞后,第一时间学习新政策,发现新项目,捕捉新机遇的氛围不够浓厚。三是民生欠债多,基础设施相对落后。新中学、新敬老院资金缺口大。另外,镇域县路及环乡路多处破损,亟待维修。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、2019年的工作部署2019年是庆祝建国70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是中央、省、市全面深入推进农村改革的一年,机遇千载难逢。所以,2019年我们蓄势待发,2019年我们必须有所转变。相信在新的一年里,只要我们科学把握分析形势,主动应对各种挑战,就一定能实现更大作为。今年全镇工作的初步思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧密结合我镇实际,全力推进“双招双引”和乡村振兴两大发展引擎,做优做强合村并居和小城镇建设两大载体,以“作风建设提升年”为抓手,铸造一支钢铁般的干部队伍,用“抓铁有痕、踏石留印”的气魄,只争朝夕的精神促进清河经济社会健康发展。为此,确立2019年我镇经济社会发展的具体目标是:地区生产总值实现8.3亿元;一般公共预算收入实现1330万元。围绕实现以上目标,我们要全力抓好以下几项重点工作: (一)加大“双招双引”和项目建设力度。一是力争引进过5000万元项目2个,引进过1000万元项目3个;协助润杰橡胶争取“省级企业技术中心”称号,长润金属申报“市级企业技术中心”称号。二是加大僵尸企业的盘活,积极探索土地利用新模式,保证项目和企业建设用地需求。三是大力培育新的增长点。加大对零用地企业引进力度,尤其是电商、淘宝等互联网新型产业。积极筹备建立电商平台,邀请淘宝师进行专题培训,加快电商产业发展。四是探索建立清河人才库,依托镇党校平台,加大对本土人才的挖掘,将人才集聚,助力经济发展。五是加快长润金属项目建设进度,力争早建成、早投产、早见效。对在谈项目制定详细投资计划和建设计划,认真开展研究论证,创造有利条件,确保项目落地。六是加大对外招商,完成老中学项目的开发。积极跟进安全绳网、镇污水处理厂等项目建设,确保每季度有实质进展。 (二)打造沿黄高效生态农业示范区。充分发挥沿黄资源优势,突出产业特色,努力打造特色鲜明、科技含量高、示范带动能力强的沿黄生态高效农业园区。一是推动土地流转,创新农业生产经营新模式。在农业产权制度上深入探索,逐步打破一家一户分散经营模式,倡导土地向大户、企业、农民合作组织等适度集中。二是有计划的对土地进行集中复垦、集约经营。加快沿黄苗木培育、林下经济、特色农业等产业发展,打造沿黄“百里林果长廊”,启动生态农业合作研究和菜篮子工程示范化基地建设,采用“公司+基地+农户”产业发展模式,建设农家乐集聚区、果蔬采摘园,逐步打造一流的集农业观光、农事体验、居住餐饮、休闲娱乐为一体的沿黄生态农业园区。 (三)全力推进各项重点工作。积极争取上级资金及政策支持,加快推进镇新中学配套建设。开展好农村“四好”公路建设,做好刘清路中修工程。6月底前,完成牛王店6500亩方田整理项目。完成1.3万亩“千亿斤粮食”项目,提升和改善农业生产条件。建立健全长效机制,不断巩固和深化农村环境综合整治、城乡环卫一体化建设成果。完成土地流转和全镇16个村的美丽乡村建设任务。深入各社区调研,拿出全镇合村并居建设初步方案,编制完成规划,稳步推进合村并居工作。积极对接上级项目,适时启动城镇改造提升工程。利用“三调”机会,对镇区土地利用总体规划进行调整。坚决打赢“三大攻坚战”,狠抓污染防治不动摇,坚决守牢环境保护底线,严防散乱污企业死灰复燃,不断加大违规违建巡查和整治力度,对发现的问题严肃整改,严重的追究相关责任人的责任。进一步开展“清河行动”,保护水生态环境。全力做好精准扶贫工作,加强脱贫质量,做好已脱贫人口的“回头看”工作,实施完成好2019年专项资金扶贫项目。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。进一步做好重点领域风险防范和处置,加强薄弱环节监管制度建设。 三、大力加强政府自身建设以开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为动力,以抓落实为生命线,强化责任担当,奋力干事创业,全力打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识,真心对群众负责,热心为群众服务,积极回应群众新关切。着力转变工作作风,深入村级一线化解矛盾,解决问题,在推进经济发展中关注民生,进一步密切党群干群关系,不断增强党和政府的凝聚力和号召力。树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程,提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导,自觉接受人大的依法监督,自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”,抓好政务公开和政府信息公开,切实提高政府工作透明度,确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求,持之以恒纠正“四风”。规范“三公”经费管理,把有限的财力更多地投向民生领域。推进各项工作落实。进一步完善各种制度,落实工作职责,做到有职可查、有责可追。深化“一次办好”改革服务下沉,全面推行岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度,进一步提高工作效能,健全完善为民服务大厅工作机制。强化督查问责,采取多种方式加强督查,运用好督查结果,严格问责,形成抓落实的倒逼机制,切实营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望,唯有真抓实干、敬业奉献才能铸就新的辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,团结拼搏,扎实苦干,以迎难而上的勇气砥砺前行,以敢打必胜的信心全力攻坚,为实现清河经济社会的跨越赶超而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【博兴县招商】2019年陈户镇政府工作报告

    2019年6月22日在陈户镇第十三届人民代表大会第五次会议上陈户镇党委副书记、镇长董云鹏各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,立足区位优势、抢抓发展机遇,担当作为、干事创业,努力推动全镇经济和社会各项事业健康稳定发展。截至12月底,全镇实现地方财政收入5508万元,同比增长22.7%。在全县科学发展综合考核中位列镇办组第4名,并成功创建山东省卫生乡镇,荣获滨州市扶贫工作先进集体荣誉称号。 (一)产业质效整体提升。密切油地共建,经过多方商谈、达成共识,签订了供暖、供气、供水、物业“三供一业”油田资产移交改造协议,推动了油地双方的共建共享。加快动能转换,联众陶瓷投资600万元新上4条自动打包机包装线,提高打包速度40%以上,实现了陶瓷行业的机器换人。引导产业转型,投资8000万元的汇博动物油脂项目、投资1亿元的聚盛鑫陶瓷表面新材料项目相继投产运营,投资1100万元的千亿斤粮食项目顺利完工,流转土地2万余亩,招商引资2.57亿元,超额完成全年任务,三产发展更加规范有序。 (二)城镇建设稳步推进。加大基础设施配套,投资800万元实施董公祠至新博路、新博路东段、工业一路、府东一路硬化工程;投资400万元实施新博路、庞陈路、广青路、乔博路、董府路“三化”工程,安装路灯236盏。加快美丽乡村建设,投资1100万元打造陈户等15个示范村,扩展董永湖面,新建董永雕塑,配套孝文化墙绘,勾画出“一祠一塔一湖一园”文化风景区新格局;投资300万元连片治理董家等4个示范村,植被绿化1万平、墙面美化8万平,打造出美丽乡村建设的示范工程。同时,投资780万元实施林水会战提档升级工程,投资100万元建设陈户法治文化园,宜居宜业宜游的靓丽城镇初步成形。 (三)重点难题持续攻坚。实施矛盾化解攻坚,调整综治办公场所,增加治安活动经费,成功化解信访积案18宗,办理为民服务热线217件,社会环境更加稳定。实施生态环保攻坚,构建三级网格化管理体系,组建环保督查机动队,专人包保“散乱污”点位,并顺利通过15批次中央蓝天保卫战强化督查,生态环境不断改善。实施安全生产攻坚,深入开展综合整治行动,积极开展专家查隐患活动,摸排废旧院落86处,整改企业隐患456个,安全环境不断巩固。实施精准扶贫攻坚,投资90万元整改提升4个农机扶贫项目,投资280万元实施贫困户危房改造项目,突出精准扶贫、加强动态管理,发放扶贫帮扶资金116.8万元,实现贫困户稳定脱贫。实施国土管理攻坚,复垦一窑工矿废弃地,整理未利用土地185亩,盘活闲置土地资源300余亩,有效助力了重点项目的快速落地。实施清河行动攻坚,集中清理沿河违建点42处,并投资4000万元实施工农河(陈户段)水质改善工程,清淤12万方,补植1万株,全面提升了社会、经济、生态“三效益”。 (四)民生事业不断改善。投资100万元实施第七中学基础设施配套工程,投资120万元实施镇中心小学智慧校园建设工程,投资70万元实施镇级幼儿园改造提升工程,教育设施更加完善。整合医疗卫生资源,组建陈户镇卫生院,建立家庭医生签约服务工作模式,医疗保障更加有力。成功举办第六届广场舞大赛,继续举办第七届油地共建职工篮球赛,配合市县剧团举办10场送戏下乡活动,群众文化生活更加丰富。投资16万元为全镇80岁以上老人发放敬老金,投资14万元为全镇60岁以上老人缴纳银龄安康保险,投资10万元建设3个村级幸福院,尊老孝亲蔚然成风。同时,全面加强教学质量提升,中考录取168人,上线率71.2%,位居全县第三名。 (五)政府职能加快转变。转变干部作风,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“大学习、大调研、大改进”为抓手,扎实开展全镇“五实”干部作风整顿,18名科级干部、33名中层干部、41名村组织负责同志,登台亮相、表态发声,在干部中逐渐形成了“讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效”的良好风气,比学赶超、争创一流氛围更加浓厚。优化政府职能,实行政务信息公开,完善“三张清单”,综合设置司法、信访、劳动保障、居民医保等对外服务窗口,为办事群众提供“一站式、全方位、一条龙”的集中服务,群众满意度和满意率大幅提升,营商环境进一步优化。各位代表,创业凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。一年来,我们始终坚持以科学发展为统领,以经济建设为要务,以和谐幸福为目标,城乡环境持续改善,重点工作稳步推进,自身建设更加坚强,社会各项事业进一步发展。这些成绩的取得,离不开县委、县政府和镇党委的正确领导,蕴含着全镇上下奋斗的心血,凝聚了全镇人民共同的智慧。在这里,我代表镇政府向所有关心支持陈户发展的社会各界朋友表示衷心的感谢,向在座的各位代表,并通过你们向全镇人民致以诚挚的问候。总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展中还存在着一些困难和问题:基层组织建设薄弱,经济发展活力不足,城镇扩群推进速度缓慢,新旧动能转换项目支撑不够,优势资源挖掘不深,部分干部依法行政和高效服务的意识还不够强,“慵懒散慢拖”现象仍然时有发生,“四风”问题仍未彻底根除。对于这些问题,我们会高度重视,逐一解决。 二、2019年工作部署2018,极不平凡;2019,更具挑战。我们唯有上下同心、坚定信心、担当作为、砥砺前行,才能实现陈户经济和社会各项事业的赶超跨越发展,才能不辜负县委、县政府的殷切嘱托,不辜负陈户人民的殷切期望。2019年工作的总体思路:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“稳中求进、奋发有为”工作总基调,突出基层党建统领,紧扣乡村振兴主线,抢抓“三供一业”机遇,稳步推进董府花园、董永仁孝文化园、人居环境综合整治等重点工程,着力强化脱贫攻坚、风险防控、生态环保、安全生产、集约用地、扫黑除恶六项支撑,擦亮“董永故里、忠孝陈户”新品牌,全力打造民富镇强村美新陈户,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。 (一)突出合村并居建设,在城乡融合上求突破。加快推进总投资2.27亿元、总占地80亩、总建筑面积8.1万平方米的董府花园项目,整建制拆除搬迁赵家、北相、赤尹3个行政村,合并安置到设施齐全、环境优良、服务优质的新社区,让社会红利更多更公平惠及普通群众。目前,该项目已完成规划初审,做好“四通一平”,拟定安置方案。下半年,将严格按照“高标准规划、高规格保障、高质量建设、高效率入住”的原则,强力推动、稳步推进,力争让群众早日搬进新社区、住进新楼房。 (二)突出重点项目推进,在高质高效上求提升。加快推进总投资1300万元,以董永湖为核心,以董公祠、烈士纪念园、董永生态园为依托,集文化教育、水上乐园、生态采摘、休闲垂钓为一体的董永仁孝文化园项目,努力擦亮忠孝文旅新品牌。目前,董永湖水面已扩展至240亩,建成400亩的董永生态园;下半年,将着重配套湖中拱桥、文化亭等设施,加快建设“一祠一湖一塔一园”文化风景区。加快推进总投资1.59亿元的“三供一业”维修改造项目,做好供暖、供气、供水、物业移交工作,推动油地双方资源共享。目前,燃气维修改造项目完成招标,供暖维修改造项目完成设计,物业维修改造项目完成勘察;下半年,将严格按照时间节点要求,在确保施工质量的情况下,加快施工、积极推进。 (三)突出产业结构调整,在动能转换上求创新。加快推动传统农业结构调整,重点抓好北相村生态蔬菜生产示范基地、范家村绿色红薯生产示范基地、尹楼村露天葡萄生产示范基地建设,引导发展高产出率、高回报率、高附加值的现代特色农业;重点抓好41个村的土地流转项目,推动农地向大户集中、向农庄集中、向合作社集中、向龙头企业集中,深化“三权分置”改革,整合土地要素资源,推动传统农业向产业化、规模化发展。 (四)突出规范有序发展,在难题攻坚上求增强。继续抓好安全生产,强化企业“两个体系”建设、落实企业主体责任,持续开展专家查隐患和县镇安监一体化执法活动,加强职工安全培训,定期、不定期抽查生产企业,抓常态、促长效,确保安全隐患彻底消除、重特大事故“零发生”。继续抓好生态环保,健全完善环保网格化监管体系,加大环保执法力度,扎实做好蓝天保卫战强化督查迎查工作。继续抓好综治维稳,规范村级综治中心,实施镇域“雪亮工程”,加强警务助理管理,夯实基层综治工作力量,并完善信访、司法、公安、人社等多部门联动工作机制,加大不稳定因素和信访案件的排查化解力度,努力营造和谐稳定的社会环境。继续抓好精准脱贫,加强动态管理,创新扶贫扶智,依托产业项目,探索结对帮扶,确保小康路上一个也不能少。继续抓好国土管理,统筹做好国土“三调”工作,科学编制全镇空间规划;深入实施“五个一”工程,盘活土地资源,实现高效集聚。 (五)突出人居环境整治,在共治共建上求进步。以美丽乡村建设为抓手,完成15个村的美丽乡村建设任务,持续优化居住环境。以旱厕改造为依托,完成全镇5700户农村改厕化粪池清运覆盖,切实做到应改尽改、长效管护。以农村公路“三年集中攻坚”为契机,对新博路、广青路主干道实施动态路域治理工程,加快农村路网提档升级。同时,积极探索城乡环卫一体化管理新路径,加大环卫监管,倒逼工作落实,努力创造宜居宜业新环境。各位代表,人心是最大的政治,民意是最大的褒奖。我们将坚持把群众的小事当成政府的大事,一件接着一件办、一年接着一年干,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展! 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬!我们将不断加强宗旨观念,持续改进工作作风,提升服务效能,不断增强政府的施政力、执行力、服务力、公信力和约束力。 (一)优化服务,提高效能。人民政府,服务为民。一是坚持人民主体地位,持续推进千名干部联千企和对口帮扶活动,当好企业和群众的“店小二”“服务员”。二是全面优化政务环境,落实“四减一降”,提供“一站服务”,打通办事“中梗阻”。三是开展流程再造行动,细化办事流程,健全镇、管区、村三级代办体系,努力让干部“多跑路”、让群众“少跑腿”,以政府的“效率指数”换取群众的“满意指数”。 (二)担当作为,狠抓执行。执行力是政府工作的生命力。一是深化学习转作风,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,倡树“五实”作风,切实巩固求真务实、真抓实干、雷厉风行、立说立行的思想基础。二是夯实责任抓执行,对于定下的事情、承担的任务,挂上作战图、落到责任人、列出时间表,实现速度和成效的共赢。三是弘扬正气树新风,健全容错纠错机制,建立督查机制,树立勇于担当、主动作为、创新实干、攻坚克难的行风正气,为担当者撑腰、为干事者担责。 (三)依法行政,廉洁从政。为政之道,法治先行;作风建设,永无止境。一是建立政府法律顾问制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,依法推进政务公开,强力打造精干高效、专业文明的行政执法队伍,用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。二是主动邀请人大代表、政协委员和社会各界对政府工作进行全面监督,促使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督、受约束的环境中工作生活,不断营造风清气正的良好政治生态。同时,我们将着力构建“亲”“清”新型政商关系,既相互尊重、相互帮助,又清正廉洁、光明正大。各位代表,新时代是奋斗者的时代,好日子是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,倍加珍惜来之不易的发展成果,以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感,以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心,努力破解前进征程中的疑难痼疾,全心全意办好民生实事,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【惠民县招商】2019年惠民县政府工作报告

    政府工作报告  —2019年2月16日在惠民县第十八届人民代表大会第四次会议上  县长王庆霞  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、实干担当,奋力拼搏,实现了两年有看头的任务目标  2018年,是惠民发展史上极不平凡的一年。一年来,我们千方百计克服经济下行带来的不利影响,直面诸多急难险重的工作任务,以旺盛的斗志,大胆的闯劲,科学的办法扎实推动各项工作落地、落实,在蓄势崛起、奋勇争先的征程中迈出了坚实步伐。实现一般公共预算收入12.8亿元,增长15.5%,增幅居全市第二位;实现进出口总额13.48亿元,增长61.89%,增幅居全市第二位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34181元和15340元,增长6.5%和7.8%;实现社会消费品零售总额126亿元,增长6.9%;受汇宏新材料关停54万吨产能影响,全县地区生产总值实现213.92亿元。  一年来,我们聚焦聚力动能转换,加快发展新优势不断彰显。编制完成新旧动能转换实施规划和意见,建立新旧动能转换项目库,列入省市重点项目13个、市储备库项目69个;实施技改项目38个,完成投资11.42亿元。集中精力培育主导产业。以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业,实现工业总产值180亿元,带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”,加快化纤绳网产业转型升级,实现工业总产值120亿元,成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库,山东省绳网标准化委员会获准筹建。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业,实现工业总产值30亿元,位居全市第三位,成长为我县新兴主导产业。集中精力发展电子商务。县电商产业园开工建设,电子商务运营服务中心建成投用,李庄镇成功创建全省第一批电商小镇,建成中国淘宝镇1个、淘宝村9个,镇级电子商务服务中心14个、村级电商服务站点700个,实现电商交易额72亿元,增长30%;成功获得2019年第七届中国淘宝村**论坛承办权。集中精力推进科技创新。全县高新技术产值占规模以上工业比重达到51.89%。国创风能提档升级,年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破,正在申报国家重大技术装备示范项目,通过认证后将填补国内空白。蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产,智慧工厂示范项目主体建成,实现无人操作生产,达到行业领先水平。德信生物科技院士工作站通过省科技厅备案;中惠生物科技建立国际红曲研究中心。新增高新技术企业2家、市级以上企业技术中心7家,省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利178件,20家企业纳入科技部科技型中小企业库,注册商标468件,增长35%。新增“山东服务名牌”2个。突出人才强县,建设人才公寓30余套,引进各类高层次人才22人,入选泰山产业领军人才2人。这些构成了惠民实体经济的四梁八柱,奠定了高质量发展的基础。  一年来,我们聚焦聚力乡村振兴,农村一二三产业加快融合发展。编制乡村振兴实施规划和意见,统筹实施乡村振兴战略。不断夯实农业发展基础。新增土地流转面积29.8万亩,土地规模化经营率达54.5%,流转规模居全市第一位。建设高标准农田4.7万亩,深松土地20.95万亩。林水会战成绩显著,投资5100万元,成片造林4.46万亩,发展林下经济1.4万亩,新增市级森林乡镇3个;投资1.61亿元,实施沙河治理、孙武湖水厂二期等工程14项。高标准创建美丽乡村示范村48个、美丽乡村片区25处、B类村全覆盖乡镇2个;入选乡村振兴“十百千工程”示范镇1个、示范村10个。建设“四好农村路”33公里,改造危桥18座。开工110千伏香翟变电站及配出工程,500千伏惠民站送电运行。全力培育农业新型经营主体。实施园区示范带动工程,编制完成现代农业产业园总体规划,获批创建省级现代农业产业园,并开工建设一期食用菌扶贫产业园,建成投产温室大棚146个。智惠民飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。惠民(黄河滩区)省级农业科技园获省科技厅批准建设。全面推进禽乐、和美养殖等项目,建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。省蔬菜创新专家团队在英昕种植合作社设立博士工作站。齐发果蔬与袁隆平工作团队签订协议,筹建院士工作站;成立国家食用菌改良中心良种良法生产示范基地。新增农业龙头企业12家、农民专业合作社883家、家庭农场38家。大力培育农业品牌。成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会、第七届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。注册资金1亿元,成立县农业投资发展有限公司,推出全省首家县域农产品区域公用品牌“惠民原耕”,14家企业、90种产品纳入重点推广范围,惠民农产品知名度和市场占有率明显提升。惠民香菇被评为“中国好香菇”,“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标,“惠人面粉”荣获中国驰名商标,新增“三品一标”认证农产品11个。全县农业农村呈现出特色鲜明、质效提升、加快发展的良好态势。   一年来,我们聚焦聚力协同创新,不断提升了加快发展的竞争新优势。争取到济滨城际高铁最优线型,确定了惠民站位置。编制完成了阳信至胡集里则铁路专用线工程可研报告,确定了铁路线型和走向。乐安黄河大桥顺利通过国家黄委批复,正在加快开工前的准备工作。G220惠民段和庆淄路中修工程顺利完工。西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程完成立项。魏集古村落二期项目、鑫诚农业圣哥帝湾水上乐园项目主体工程完工,渤海革命老区兵器博物馆对外开放。圆满举办第十届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛、“惠民旅游营销年”等活动,接待游客408万人次,增长15%,旅游产品网络营销量居全省第四位。各类改革有序推进,实施省级以上改革试点73个,打造省级以上改革亮点50个。*实施“一次办好”改革,顺利实现“3540”攻坚目标,首批96项政务服务事项已全部下沉社区,“1+11”政务模式运行顺畅,在全市率先成立行政审批服务局,“一次办好”行政审批制度改革居全市前列。新增市场主体6629家,总量达到3.33万户,同比增长24.9%。举办首期电视问政,精准对接企业需求,营商环境不断优化。扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点,发放惠农贷款2317万元。全面管好用好财政资金,再次被评为全省现代预算管理制度改革试点先进县。农村集体产权制度改革基本完成,农村集体产权交易中心投入使用。探索实施“交巡一体化”和警务协作区工作机制;*开展扫黑除恶专项斗争,打掉犯罪团伙24个,数量居全市第一位;在市组织的第三方民意调查中,我县群众安全感和满意度列全市第一位。全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革,在全省教师队伍建设改革推进会议上,我县作为唯一县区做了典型发言。推进医疗卫生服务一体化改革,县医院与8家卫生院组建了医共体。加大土地整治力度,盘活闲置低效用地59宗、1613亩,复垦工矿用地1161亩,新增耕地占补平衡指标1168亩,供应土地1604亩。  一年来,我们聚焦聚力三大攻坚战,不断夯实了县域发展的新支撑。持续开展铁腕治污,出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案,圆满完成生态环境部强化督查和中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改阶段性任务。实施治污项目16个,完成投资10亿元。严格落实排污许可证制度,新核发排污许可企业8家,全程监控工业企业32家。实施清洁取暖改造8595户,取缔非法加油站点35处。企业错峰生产各项停限产措施落实到位,县生活垃圾焚烧发电、齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目加快建设,重污染天气持续减少。全年二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均浓度分别同比改善28.6%、16.7%、12.7%、14.1%。*开展清河行动,全面完成水环境综合整治百日攻坚任务,拆除违建57处、6.6万平方米,整治入河排污口28个。河长巡河常态化,主要河流实现“一河一策一档”。禽乐机械粪便处理发酵设备列入省农机购置补贴目录,填补了我县空白。畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。省控徒骇河申桥断面达到IV类水质标准,市控南支流黄河涯桥和大商沟何坊桥断面达到V类水质标准。创新“5333”扶贫模式,脱贫攻坚成效显著。新识别扶贫人口808户、1892人,享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%,贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。建立扶贫孝善基金,建成全省第一个善融扶贫工作站。改造778户建档立卡贫困户危房,为22990名贫困群众购买特惠险,为1617名学生落实教育补助328万元,1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。黄河滩区脱贫迁建工程主体完工,进度居全市第一位。金融机构本外币存贷款余额分别实现230.44亿元、177.66亿元,增长3.27%和5.98%。*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动,不良贷款率大幅降低,金融环境企稳向好。坚决防范遏制重特大事故发生,安全生产形势持续稳定。通过三大攻坚行动,我们化解了长期积累的一些历史问题,经受住了考验,提振了信心,为经济平稳健康发展奠定了坚实基础。  一年来,我们聚焦聚力增进民生福祉,不断推进发展保障水平实现新提升。民生支出28.4亿元,占一般公共财政支出的比重达81.3%。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套,已签订协议9558套,开工建设7214套,腾空土地面积3468亩。启动国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”,国家卫生县城通过暗访。围绕打造古韵慢城,实施生态修复、城市修补,扎实推进雨污分流、北城门建设、沿街立面仿古改造等重点工程,城市品质大幅提升。围绕打造宜居新城,规划建设全民健身中心、县妇幼保健和计划生育服务中心、社会福利中心等重点项目,城市功能不断完善。投资1.47亿元,建成新热源工程,彻底解决城区供热能力不足问题,实现城区集中供热全覆盖。投资3.34亿元,完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建学校9处、幼儿园14处。职业中专开工建设,第三中学建成投用,惠民县实验中学基本完工,教育事业全面发展。乡镇临时救助备用金制度全面实施,城乡医疗救助“一站式”结算实现县级医院全覆盖。不断完善社会保障体系,实现城镇新增就业6107人,城镇登记失业率控制在3%以下。农村五保人员基本生活标准提高到每人每年6000元,城乡低保人均补助标准提高到每人每年4320元、2820元。新建敬老院4处、农村幸福院10处。建成为农服务中心8处。建设社区司法行政工作室109个,选举产生调解员1235名。开通城际公交专线8条、县内公交16条,实现了镇(街道)、社区公交通达全覆盖,人民群众出行更加便利。   一年来,我们聚焦聚力政府自身建设,不断提升了依法履职担当的新水平。坚持把政府自身建设摆上重要位置,完善县政府党组理论学习中心组制度,*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,政府系统党的建设得到全面加强。健全“三重一大”决策制度,完善政府工作规则,坚持用制度管人、管事、管权。扎实推进政务公开,强化资源信息共享,主动发布政府信息4万余条。提高行政复议规范化水平,法治政府建设不断强化。充分发挥为民服务中心功能,办理群众来电来信1.3万件,满意率95%。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,办理答复人大代表意见建议57件、政协委员提案102件。履行管党治党责任,政府廉政建设取得新成效。同时,人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、物价、老龄、广电、文化执法、公共资源交易、档案、史志、地名、邮政、通讯、气象、烟草、油区、残联、盐务、外事侨务和新华书店等工作都有了新的发展和提高。  各位代表!一年来,经过全县上下的共同努力,我们攻克了一些难事,干成了一些实事,取得了一些成绩。变化有目共睹,成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持惠民发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题和不足:一是经济总量比较小,经济下行压力大,部分指标未能如期完成,争先进位任务艰巨;二是双招双引投入不足、重视不够,没有从思想上真正把双招双引作为经济发展的第一抓手,在强化考核奖惩、营造招商氛围方面还有很大差距;三是园区配套不完善、载体支撑能力不强、工业短板没有根本性突破。产业谋划不足,缺乏大项目、好项目,园区企业间专业化分工协作能力不强;四是民生刚性需求持续增长,公共服务有效供给的压力较大,社会治理还有一些薄弱环节,改善民生和维护稳定的任务繁重;五是政府自身建设有待加强,有的干部不敢为、不愿为、不会为,主观能动性发挥不好。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。   二、奋勇争先,再创佳绩,全面实现惠民发展三年有突破  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是实现“三年有突破”目标任务的决胜之年。从国际看,新一轮科技革命和产业革命形势逼人,全球产业链面临大调整和大重塑。从国内看,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,宏观经济将保持长期向好的基本面。省市利好政策措施密集出台,体制机制更加优化,新旧动能转换和高质量发展全面起势。审视惠民,尽管发展面临不少压力和挑战,但是优越的生态环境已成为我们最宝贵的财富和最重要的品牌;同时,经过不断的努力,铝精深加工、装备制造、化纤绳网、现代农业、文化旅游等产业有了很好的基础;特别是,随着“两路一桥”等重大基础设施的开工建成,我们将更加快速地融入全省、全国区域发展新格局,赢得竞争发展新优势。所以,我们必须以舍我其谁、敢于担当的责任感,展现新作为、创造新业绩,全力书写好惠民高质量发展的新篇章。  今年工作的总体思路是:*学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,聚焦高质量发展总要求,以新旧动能转换为主线,实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动战略,坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生,突出“双招双引、实体经济、城乡建设、三大攻坚、营商环境”五大重点,努力实现惠民发展“三年有突破”,加快建设生态美丽健康幸福新惠民。  主要奋斗目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长8%左右,一般公共预算收入增长13%左右,社会消费品零售总额增长8%左右。城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农民人均可支配收入增长8%左右。完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务,确保在实际工作中取得更好成果。为实现上述目标,重点做好以下八个方面的工作:    (一)聚力重大基础设施,增强发展支撑  主动与中铁设计院对接济滨城际高铁项目,积极做好开工建设的前期准备工作。力争阳信至胡集里则铁路专用线、乐安黄河大桥及接线工程开工建设。通过实施两路一桥工程,进一步拓展发展空间,打通30分钟内抵达济南、机场新通道,打通货物铁路运输连接国家铁路网和渤海湾港口新通道,打通南下连接邹平、章丘新通道。开工建设西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程。推进“四好农村路”建设,改造农村路网50公里、危桥20座,中修刘清路、滨石路,新建客运站点150个,推动农村交通基础设施提档升级。投资2.8亿元,建成110千伏香翟站及配出工程,改造10千伏线路200公里、台区120个,提升农村电网供电能力,满足广大群众用电需求。   (二)聚力双招双引,激发园区发展活力  把招商引资作为“一号工程、一把手工程、一票否决工程、终身负责工程”,制定招商引资奖励政策,开展千企招商大走访活动,形成大招商、招大商的浓厚氛围。抢抓京津冀产业转移等机遇,学习借鉴河北固安华夏幸福PPP和委托招商、产业招商模式,探索第三方专业招商机构开展区域性和行业性招商,提高招商引资质量。围绕优势特色产业,开展常态化、针对性招商,全年争取引进过亿元项目10个。力促30万吨高端玄武岩纤维棉项目、投资15亿元的再生铝项目、环嘉集团塑料颗粒等项目签约落地。  把园区作为经济建设的主战场,突出开发区、高效经济区、汽配风电现代装备产业园、绳网新旧动能转换示范产业园、现代农业产业园、电商产业园“两区四园”等六大载体,改革经济园区体制机制,完善政策配套和基础设施,提升园区承载能力。鼓励建设园中园,推动特色产业集聚发展,向中高端攀升。落实飞地鼓励政策,镇办落户县经济园区项目实现的税收按8:2分成,不设分成年限。  加大人才服务力度,实施“兵圣英才·智汇惠民”人才战略,制定优惠政策,引进高层次人才。推进博士科研工作站、大学生创业园和创业孵化基地等载体建设,完善企业人才开发机制。大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,努力建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍,营造人才辈出、人尽其才的良好环境。   (三)聚力项目建设,加速推动新旧动能转换  把项目建设作为天字号工程,确定实施新旧动能转换重大项目135个,争取完成投资96.8亿元。推动实施三年技改行动计划,实施技改项目24个,完成投资18.5亿元。新增规模以上工业企业10家。建立完善领导包保、定期会商等制度,对重大项目,成立工作专班,定人、定责、定进度跟踪推进,全力攻坚突破主导产业集群发展。按照抓龙头、铸链条、建集群的要求,加快提升铝精深加工、高端装备制造、化纤绳网等产业。依托汇宏新材料和创源金属两个龙头,推动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目建设,尽快投产达效,力争工业总产值突破200亿元。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头,加快推动国创风能年产20万吨大型海上风电装备智能制造项目、年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器生产项目、辰星耐磨汽车配件项目建设,力争实现工业总产值40亿元。以富瑞循环经济园区为龙头,以波涛化纤、金冠网具为骨干,搭建绳网产业科技研发平台、质量标准平台、大数据平台,完成惠民绳网集体商标LOGO设计,提升惠民化纤绳网竞争力,力争实现工业总产值135亿元。  把创新发展服务业作为厚植发展的新优势,建成开放魏集古村落二期,力促鑫诚现代农业乡村旅游综合体“五一”前开放运营,全面叫响“孙子故里·惠民”全域旅游品牌。精心举办第十一届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛,拓展研学游市场。以举办第七届中国淘宝村**论坛和第二届淘宝五金行业绳网名城大会为契机,建成县电商产业园一期工程,打造集智能仓储物流、电商孵化、综合服务于一体的综合性电商发展平台。利用亚马逊等国际电商平台,推进跨境电商物流园区建设,力争跨境电商业务突破1亿元。  统筹协调、聚焦聚力,完善要素保障。建设研发孵化中心服务平台2个,促成产学研合作30家。培育高新技术企业2家,实现高新技术产业产值、研发投入占比新突破。支持企业储备研发项目,提升产品品质,实现行业引领,申报省市科技成果重大项目2项。组织申报国家和省市科技进步奖,力争申请专利280件以上、鉴定科技成果3项。争创“国土资源节约集约示范县”,新增工矿指标248亩,完成增减挂钩指标1000亩以上,盘活闲置低效工业用地2000亩,增加耕地占补平衡指标3000亩。整合各类资金,设立不少于1.5亿元的新旧动能转换引导基金,积极对接省市产业基金,支持产业发展。    (四)聚力乡村振兴,推动农业农村繁荣发展  立足优势,在更高标准、更高层次上推进农村现代化建设,打造乡村振兴的齐鲁样板。突出产业振兴,促进农业适度规模经营,土地规模化经营率达到60%。开展农村集体资产股权质押贷款省级试点,创建优秀村集体经济组织5个。加大新型农民和市场主体职业培训力度,新增农业龙头企业4家、农民专业合作社示范社7家、家庭农场示范场5家。新增“三品一标”认证农产品5个。建成县农业投资发展有限公司综合服务中心,建设线下体验中心、品牌实体店,做大微信商城,打造“惠民原耕”共享公用中高端品牌。举办好第八届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。培育壮大惠供农业服务公司,建设鲁北最大综合性农业社会化服务平台。加快建设省级现代农业产业园,推进高标准苗木基地、食用菌扶贫产业园二期、日产10万菌包产业基地等项目。实施沿黄生态高效现代农业示范区总体规划,修复黄河淤背区森林生态17公里,发展名优经济林2400亩,打造沿黄百里林果产业走廊。建成设施瓜菜标准化种植基地、果树标准化种植示范区等项目,建设智惠民飨田园综合体核心区。加快推进中惠生物科技医食两用健康产品研发基地、玉瑞农牧科技二期等重点项目,力促禽乐、和美、吉好养殖和齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目建成投用。  突出生态振兴,打造生态美环境优的乡村新图景。开展大规模国土绿化行动,以万亩生态林场建设为重点,合格造林3.2万亩,发展林下经济1万亩,绿化道路80公里、水系40公里,新建农田林网2万亩。创建省级森林乡镇1个、市级2个,省级森林村居6个、市级15个,争创省级森林城市。实施乡村振兴“十百千”工程,加快示范镇胡集镇和10个示范村建设,集聚项目资金,着力打造样板。顺应乡村发展规律,充分尊重农民意愿,因地制宜加快推进合村并居。加强新型社区规范化、标准化建设,注重功能作用发挥,推动政务服务下沉社区,提升社区服务水平。*开展人居环境三年整治,塑造洁净有序、水清树绿的村容村貌。创建省市县美丽乡村示范村40个、达标村及提升村150个、美丽乡村片区14处、全覆盖乡镇1个。  乡村振兴需要塑形,更要铸魂。突出文化振兴,*挖掘我县优势文化资源,大力弘扬兵学文化、红色文化、民俗文化、黄河文化和生态文化,推动传统文化创造性转化、创新性发展。整理和保护农村优秀非物质文化遗产资源,继续完善非遗名录。深化乡村文明行动,引导农民移风易俗,持续开展文明村镇创建活动。*实施“文化惠民”工程,开展国家级文化站创建工作,送文化下乡1000场,推进乡村文化传承,促进乡风文明。   (五)聚力城镇建设,打造宜居宜业美丽家园  把规划作为重要的稀缺资源,树立“全域规划”理念,指导城乡建设、产业发展。编制乐安一路以东部分地块控制性详细规划、城市设计方案。编制县域乡村建设规划,推动城乡有序集约发展。突出孙子文化基因,引入书画文创、休闲娱乐、时尚购物等多种业态,扎实推进沿街立面仿古改造,建成北城门,加快盘活鼎圣国际广场项目,加快打造古韵慢城;实施街巷提升工程,开展城市品质提升攻坚行动,按照“一街一景、三季多彩、四季常青”,加快街道透绿、补绿。以“四城同创”为抓手,实行网格化、精细化管理,突出治乱,重点治脏。按照“尽快提升西部古城,加快开发东部新城,从严控制两城中部”的开发时序,全力做好开发建设和经营城市文章。坚持生态引领,提升新城区承载力,确保全民健身中心、新党校、档案楼、妇幼保健和计划生育服务中心投入使用,不断聚集新城区人气商气。以绿化、亮化、美化、净化为重点,大力开展镇办驻地环境综合整治,提升小城镇建设管理水平。加快推进小城镇开发建设,完善配套设施,不断提升辐射带动能力。   (六)聚力改革创新,优化营商发展环境  着力在重点领域改革上求突破,完成政府机构改革和乡镇行政管理体制改革,构建权责统 一、行为规范、运转协调、简约高效的基层管理体制。调整优化部门单位权力清单,加快政府职能转变,强化社会管理和公共服务职能,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。*推进镇(街道)体制改革,扩大镇(街道)经济社会管理权限,完善基层政府功能。持续深化“一次办好”改革,精简办事环节、压缩办事时限、减少申请材料,实现“一枚印章管审批”,搭建行政审批的全流程“高速路”。   全面落实省政府加快实体经济发展45条、扩内需补短板促投资42条、推动民营经济发展35条以及市里出台的配套文件要求,推动创新创业,把企业的小事当做政府的大事,积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难和问题,真诚与企业家交朋友,构建“亲”“清”新型政商关系。创新社会治理,规范执法司法行为,为改革发展和企业成长营造良好的治安环境和市场秩序。*推进公安机构改革和警务职务序列改革,继续完善推进“交巡一体化”、警务协作区、社区警务等警务机制改革。出台全县“一村(社区)一法律顾问”工作考核办法和标准,推动法律顾问工作科学化、规范化。推进综治中心标准化建设,实现矛盾纠纷就地化解率达到90%以上。*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,始终保持对各类犯罪的高压态势,持续提升人民群众的安全感和满意度。  *推进财政体制改革。建立事权与支出责任相适应的财政体制,聚焦激发活力,传导压力,增强镇(街道)发展的积极性和主动性。将政府收支预算全面纳入绩效管理,花钱必问效、无效必问责,努力建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。加快推进国有资产管理改革,实现对国有企业和国有资产的统一管理。   (七)聚力三大攻坚,加快实现高质量发展  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决打赢污染防治攻坚战。坚持绿色发展,把生态发展放在重中之重,把生态惠民叫响、生态文章做强。严格落实“四减四增”三年行动计划和打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案,确保按时间节点全面有序推进。强化中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改,防止问题死灰复燃。持续推进工业污染源提标改造,实施好国能生物发电锅炉深度脱硫脱硝除尘改造、辰星耐磨超低排放改造项目。确保垃圾焚烧发电项目年底建成投用。*开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,强化重污染天气应对,落实错峰生产措施,确保实现PM2.5平均浓度同比下降两个百分点。健全环境质量监测体系,新建空气质量自动监测站13处、地表水水质自动监测站2处,确保环境监管专职网格员配备到位,提升全县环境监测监管水平。  坚持以人民为中心,坚决打赢扶贫开发攻坚战。健全完善建档立卡贫困户动态管理机制,开展遍访扶贫对象行动。推行“1+N”模式,整合涉农及扶贫资金,加快食用菌扶贫产业园和其他扶贫项目建设,提高贫困户受益率。建立项目管护监测、光伏远程监控和贫困人口信息智慧管理3大平台,确保产业扶贫项目稳健运营、贫困人口信息零差错管理。推行电商扶贫、金融扶贫和企业带动3种模式,在重点村设立电商扶贫驿站,用足用好金融扶贫政策,帮助4000余名贫困人口增收。  提高政治站位,强化风险意识,坚决打赢防范化解各类风险攻坚战。持续*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”专项行动,化解农商行不良贷款,全力将不良率降到合理区间。鼓励各国有银行争取上级行信贷支持,引导金融机构加大贷款投放力度,积极参加全市第六届资本对接大会,打造多层次政银企合作平台。系统排查梳理政府债务,优先化解利率较高的隐性债务,多渠道筹措资金,不折不扣地完成化解任务。开展重点领域安全生产专项整治,全面排查整改安全隐患,有效遏制一般性生产安全事故,坚决杜绝较大以上生产安全事故。   (八)聚力保障改善民生,不断提升群众获得感、幸福感  下大力气解决群众关心的热点难点问题,全力推进棚改旧改工程建设,确保5个安置小区年底基本建成启用。推进18个老旧小区整治改造,不断完善物业管理,彻底解决一批棚改旧改历史遗留问题。加强城区供热管网改造,提高供热质量。新增城区集中供热面积50万平方米,完成农村4.2万户清洁取暖任务。在全市率先完成黄河滩区迁建。持续改善办学条件,新建、改扩建幼儿园8处,确保惠民县实验中学建成投用。持续深化基础教育综合改革,推动城乡教育均衡发展。继续深化医药卫生体制改革,充实基层医疗卫生机构服务力量,建设标准化卫生院4家。巩固完善分级诊疗模式,组建健康医疗集团。  完善社会保障体系,落实促进就业优惠政策,新增城镇就业4500人,城镇登记失业率控制在3%以下。支持和鼓励农民就业创业,千方百计拓宽增收渠道。构建统筹城乡的社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,提高职工参保率。加强医疗保险基金监管,确保医保基金安全运行。研究制定支出型困难家庭低保政策,用好乡镇临时救助备用金制度。加快推进县社会福利中心配套工程建设,全面发展社区居家养老服务。    三、从严从实加强政府自身建设  一分部署,九分落实。面对复杂繁重的工作任务,我们必须全面加强政府自身建设,大力弘扬真抓实干的优良政风,努力形成抓落实的长效机制,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,全力推动全县各项重点工作落地落实。  提高党性觉悟抓落实。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化理论武装,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,做到政治信仰、政治立场、政治方向坚定不移,挺起共产党人的精神脊梁。始终牢记习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求,勇于实践,敢于担当,全力突破经济社会发展遇到的各种瓶颈制约,更好地推动工作落实。  提升能力素质抓落实。聚焦不敢为、不愿为、不会为等突出问题,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事干部撑腰鼓劲。解放思想,转变观念,突破惯性思维和路径依赖,大胆探索,学会用新思路、新方法解决工作难题。跳出惠民看惠民,以更加开阔的视野,定位提标,明晰发展路径,转变发展方式,锁定跨越赶超时间表、路线图。坚持目标导向,以实绩论英雄,*推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化、考核绩效化,实行台账式管理,完成后销号,不折不扣地把上级党委政府和县委的决策部署落实到位。  严肃纪律作风抓落实。坚决反对“四风”,*开展发展环境集中整治行动,继续实施“效能提升”工程,加强“庸懒散”专项治理。大力弘扬求真务实优良作风,把更多精力放到研究工作、谋划发展上来,讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。树牢宗旨意识,接地气、听民声、察民情、解民忧。严明工作纪律,严格督查考核,确保政令畅通、令行禁止,不断增强政府公信力和执行力,真正以思想大解放、素质大提升、作风大转变来引领社会大发展。  推进廉政勤政抓落实。推进法治政府建设,把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程,切实做到权力授予有据、行使有规、监督有效。健全依法决策机制,不断提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开,主动回应社会关切,确保权力公开透明运行。严格落实中央八项规定,推进政府系统全面从严治党向纵深发展。强化财政资金和公共资源使用的监督管理,加大审计监督和审计查处问题整改力度,确保把有限的资金用在刀刃上,维护风清气正的政治生态。  各位代表,使命呼唤担当,实干赢得未来。让我们在县委的坚强领导下,解放思想、真抓实干,团结一致、勇往直前,为建设生态美丽健康幸福新惠民做出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词解释  山东省绳网标准化委员会:即在绳网原料、产品、性能提升、环境保护、技术研发推广等领域专门从事标准化工作的技术组织。2018年12月4日,省市场监督管理局正式下发通知,同意山东金冠网具有限公司筹建山东省绳网标准化技术委员会。山东省绳网标准化技术委员会筹建后,将加大绳网类标准的制修订力度,有利于进一步规范绳网产业标准体系,积极引领全县绳网产业健康向好发展。  第七届中国淘宝村**论坛:中国淘宝村**论坛由阿里巴巴集团创办于2013年,是国内农村电子商务领域最顶级的盛会。2018年9月28日,2019年中国淘宝村**论坛申办评审会在北京举行,我县从七个入围县市中胜出,获得第七届中国淘宝村**论坛举办权。  农产品区域公用品牌:即区域内相关机构、企业、农户等所共有的,在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动,以联合提供区域内外消费者的评价,使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。2017年,我县编制完成《惠民县农产品区域公用品牌战略规划》;2018年,注册资金1亿元,成立了惠民农业投资发展有限公司,并开始运营,推出“惠民原耕”品牌。目前,已纳入14家企业、90个品种进行重点推广。建立农产品区域公用品牌,可以有效整合我县“多而散、小而弱”的农业品牌资源,有利于塑造我县农产品良好的整体形象,大力提升知名度、竞争力和附加值。   智惠民飨田园综合体:田园综合体即以农民合作社等为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。惠民县依托产业和资源优势,谋划建设智惠民飨田园综合体,探索推进乡村振兴新模式、新业态、新路径。2018年5月,包括智惠民飨田园综合体在内的16个项目入选为全省田园综合体首批试点。  乡村振兴“十百千工程”:按照生产美、产业强,生态美、环境优,生活美、家园好“三生三美”融合发展要求,我省在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展乡村振兴“十百千”工程,力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。  “一次办好”改革:即“一次办结、群众满意”,主要是以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升政务服务效能,是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念,也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。  “鲁担惠农贷”:即省委、省政府推行的一项惠农政策,由山东省农业发展信贷担保有限责任公司提供保证担保,以服务“三农”为目的,创建的政、银、担合作新机制,是各级政府同金融机构联合开发的一款政策性农业信贷担保模式。  “交巡一体化”:县公安局为解决警力不足难题,整合交警、特巡警勤务力量,重新调整警务编成,统一指挥、统一管理,实行巡逻防范、交通管理、应急处置一体化工作机制,实现了队伍职能、技能和纪律作风的“三互补”,见警率、管事率、民警执法权威的“三提高”。  警务协作区:针对派出所处置重大复杂警情警力不足、能力不强、协作不畅的问题,在全县建立北部、南部、东部三个警务协作区,每个协作区有5-6个派出所,并设置一个中心派出所,依托中心派出所实行统一指挥、集中用警,实现队伍联管、资源联享、处警联动、要案联查。  医共体:即解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵,建立分级诊疗制度的一种新型模式。以县级公立医院综合改革为载体,以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口,充分发挥政府办医职能,从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力,提高医疗卫生服务体系的整体效率,形成“基层首诊,分级诊疗,双向转诊”的就医格局。  “1+1+10”工作方案:第一个“1”,是贯彻落实中央和省市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的各项决策部署;第二个“1”,是实施“四减四增”三年行动;“10”是打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业农村、危险废物处置、垃圾焚烧发电行业专项执法、进口固体废物、自然保护区问题整治等10个污染防治攻坚战。  “5333”扶贫模式:“5”指5个环节,即政府主导、企业带动、资金支持、合作经营、按期分红。第一个“3”指3种帮扶方式:一是既无劳动能力也无经营能力的贫困户,全托给市场主体管理,按期分红;二是有劳动能力无经营能力的贫困户参与劳动,实现劳动工资加按期分红;三是有劳动能力、有经营能力的贫困户自领大棚自主经营收入全归贫困户。第二个“3”指3个扶贫“零”特点,即贫困户实现零距离就业、零风险经营、零投入分红。第三个“3”指实现“精准脱贫有保障、产业发展可持续、乡村振兴基础强”三个目标。  贫困人口动态管理“1234”工作法:“1”是一把手负总责,确保组织保障到位。“2”是加强扶贫队伍、帮扶责任人队伍两支队伍建设,确保工作力量到位。“3”是落实镇党委书记、社区书记、村支部书记三级书记负责制,确保责任压实到位。“4”是强化周调度、联席会议、问题反馈集中会诊、严格督导考核四项机制,确保工作措施到位。  乡镇临时救助备用金:以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标,充分发挥临时救助制度效能,县级下拨各镇办10万元作为临时救助备用金,由各镇办对困难家庭实施3000元以下小额救助,审批时限不超过5个工作日。

    2025-07-08

  • 【阳信县招商】2019年阳信县政府工作报告

    2019年2月21日在阳信县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘荩一各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在县委的坚强领导下,县政府与全县人民一道,攻坚克难,负重前行,闯过了一道又一道难关,干成了一件又一件实事,走过了极不平凡的一年。一年来,我们先后荣获国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、省级文明县城、省级园林城市等13项省级以上荣誉,先后承办17次国家调研或省市现场会议,举办了水韵梨乡世界音乐节、生物质清洁取暖高峰论坛、肉牛博览会、首届鸭梨采摘大会等一系列高层次活动。全县财政总收入历史性突破20亿元大关,结束了“无城区公交、无集中供热、无高新技术企业、无星级酒店”的历史,汇聚起了跨越赶超的磅礴力量,掀开了“决战小康、筑梦崛起”的全新篇章。一年来,我们稳增长、提质量,综合实力显著增强。实现了地区生产总值、一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资、贷款余额“五个增速全市第一”。全年实现地区生产总值169.9亿元,增长10.3%。一般公共预算收入完成12.2亿元,增长18.9%,提前两年超额完成“十三五”末规划目标任务。税收收入突破10亿元,增长33.2%,占财政收入的比重达到81.9%,同比提高8.9个百分点。一般公共预算支出27亿元,其中各类民生支出22.4亿元,占比83%。固定资产投资同比增长14.4%。社会消费品零售总额实现79.9亿元,增长6.5%。新增规模以上企业20家。规模以上工业实现增加值80亿元、主营业务收入398亿元,实现利润总额18.9亿元,同比增长24.2%。粮食总产达到46.8万吨。全社会用电量同比增长8.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到34135元、14847元,分别增长7.2%、8.5%。金融机构本外币存贷款余额分别达到162亿元、137亿元,其中贷款较年初增加21.3亿元,同比增长18.3%。一年来,我们抓创新、促转型,动能转换全面起势。积极构建“3+5+10”新动能体系,“三个一批”入库项目102个,总投资929亿元。13个省市重点项目完成投资33亿元,超额完成年度计划。滨阳燃化、汇宏新材料、京阳科技三大支柱企业分别实现税收5.4亿元、4.6亿元、1.9亿元。新认定高新技术企业6家、科技型中小企业12家、全国制造业单项冠军1家、全国绿色工厂1家。新增国家技术研发中心、省级工程试验室等创新平台4个。质量强县迈出新步伐,荣获中国驰名商标2件、山东名牌2个,发布实施各类标准7项。滨阳燃化获全省“四评级一评价”优等。京阳科技油系针状焦填补国内空白。环沃环保成为全市首个危废资源化处置企业。长威电子实现汽车电子元件全流程智能化制造。中科院首个万吨级全谷物健康食品产业园建成投产。瑞鑫地毯小镇被确定为省级服务业特色小镇。新增国家AAA级旅游景区1个、星级旅游饭店2家。一年来,我们创特色、增活力,乡村振兴亮点纷呈。成功入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建县。申报储备乡村振兴重大项目70个,总投资322.8亿元。农村集体产权制度改革已完成98.6%。新流转土地15万亩,规模化率达到59.9%。加强农业新型经营主体培育,新认定市级以上农业龙头企业10家、家庭农场示范场4家、农民专业合作示范社5家,市级农业示范园2家。推进农业标准化和品牌化发展,认证省级标准化生产基地3家、省“农科驿站”6家。全面启动“阳信鸭梨”区域公用品牌创建,3项梨产品获中国林产品交易会金奖。成功举办首届鸭梨电商节,培训电商2300余人次。推动“千牛万羊进山东、牛县牛企闯内蒙”,鸿安、亿利源被中宣部选定为扶贫联系点协作单位,“第一牛县”品牌叫响全国。创新实施生物质清洁取暖新模式,得到国家部委和省市领导关注支持,相关做法登录国务院官网,新华社、大众日报、山东电视台等主流媒体专题报道。争取上级无偿资金1.1亿元,完成生物质取暖改造2.5万户,确保了农村群众温暖过冬。一年来,我们抓招引、强支撑,发展后劲持续增强。争取上级无偿资金15.6亿元,同比增长20%。引进市外招商项目36个,实际到位资金31亿元,完成全年任务目标的129%。成功签约华润综合能源开发、棕榈“时光齐鲁”文旅综合体等优质项目27个。利用外资1.46亿元,扭转了“年度利用外资为零”的被动局面。注重招才引智,成立了新旧动能转换“专家智库”,引进海内外高层次人才专家12人。金融工作卓有成效。潍坊银行成功落户,全县各类金融机构达到38家。新增融资担保77笔,在保余额27亿元。申报“鲁担惠农贷”4000万元。2家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。《阳信县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复。在全市率先通过经济开发区循环化改造,化工园区高分通过省级认定。土地保障有效加强,报批建设用地2079亩,开发未利用地3694亩。汇宏新材料铁路专用线基本建成。投资1.6亿元长15公里的滨阳大道西延工程建成通车,打通了横贯东西的“县域交通大动脉”。一年来,我们重统筹、促协调,城乡面貌日新月异。投资1.2亿元,完成了集中供热一期工程,形成200万平方米供热能力,实现并网供热35万平方米。投资1.5亿元,完成了鲁北大街升级改造、阳城九路续建、双程路拓宽升级等道路工程。投资1亿元,完成了老城区雨污管网分流、体育场、广场公园等市政设施建设改造,解决了城区汛期积水顽疾。投资3000万元,开通了城区免费公交,增设了城乡公交线路,极大方便了群众出行。完成棚户区房屋征收996户,改造提升老旧小区13个8.4万平方米,完成农村危房改造1045户。新改造农村无害化厕所7497户,后续管护体系全市推广。投资1.3亿元,建设“四好农村路”196公里,改造危桥10座。建设标准化美丽乡村301个,累计拆除农村废旧房屋8550处128万平方米。完成高效节水灌溉15万亩、水肥一体化1万亩。实施国土绿化工程,完成合格造林5.2万亩、骨干道路绿化80公里。一年来,我们补短板、兜底线,攻坚任务圆满落实。多措并举“打逃债、降不良”,累计清收处置不良贷款7.16亿元,在全社会形成有力震慑。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等安保任务,被省委、省政府表彰为“全国两会安保维稳先进集体”,全年实现非访“零登记”。“平安阳信”建设持续加强,刑事发案万人比全市最低。脱贫攻坚扎实有效,现行标准下建档立卡脱贫目标基本实现,“零问题”通过省级考核验收。投资9705万元,实施扶贫项目229个,实现收益1546万元。发放小额扶贫贷款1.2亿元,救助在校贫困生3234人。污染防治强势推进,编制完成“1+1+9”污染防治工作方案。中央、省环保督察反馈38项问题有序整改,“回头看”31件信访件全部办结。全年空气质量优良天数同比增加35天,重污染天气同比减少12天,主要空气质量参数二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比分别下降30.3%、5.6%、12.4%、16.2%。水环境治理“百日攻坚”获全市第一名,完成“清河行动”问题整治30处、入河排污口整治22处。一年来,我们强根本、保民生,群众福祉大幅提升。36个标准化学校建设项目如期完工,完成投资4.2亿元,极大地缓解了“大班额”压力。投资1.14亿元,建成运动场23个。开办了老年开放大学,实现了老有所学、老有所乐。医疗服务不断强化,建成医共体2个,公立养老机构医养结合率达到100%。社会保障持续加强,城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元,居民大病保险政策全面落实,民生灾害救助综合保险实现城乡全覆盖。建成了全市唯一的创业就业产业园,打造了农民工就业择业的“温情港湾”。县综合文化中心稳步推进,村级综合文化服务中心实现全覆盖。2个小戏小品获全国艺术展演大奖。在全省第十届少数民族传统体育运动会上,以创纪录的10枚金牌荣获县级第一名。二轮修志顺利通过评审。完成了《阳信县改革开放实录》编撰,再现了阳信改革开放40年来的光辉历程。一年来,我们提效能、优服务,政府建设全面加强。深化“放管服”改革,组建了县行政审批服务局,制定公布了“一次办好”事项清单。落实“3540”审批服务机制,审批服务时限大幅缩减。实施“五证合一”“证照分离”、电子化登记制度,新增市场主体4332户,网上登记率达到90%。加强法治建设,建成全市最大、功能最全的县级公共法律服务中心,实现了县乡村法律服务实体平台全覆盖。行政机关出庭应诉率、履行行政判决率均达到100%。办理人大代表议案建议75件、政协提案68件。加强政府投资项目审计,核减工程造价节约财政资金6517万元。着力优化政务生态,驰而不息纠四风、严政纪、肃贪腐,机关作风进一步转变。同时,国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、红十字、慈善、人防、气象、物价等工作也都取得了新成绩。各位代表,一年的风雨磨砺,使我们深切体会到:只有坚持党的领导,保持政治定力,才能把牢正确的前进方向。只有坚持以创新为动力,以绿色为底色,才能走出阳信的特色发展之路。只有坚持以人民为中心的发展思想,让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感,才能赢得人民的信任和拥护。只有坚持以实干为导向,凝聚调动一切力量,才能不断把阳信各项事业推向前进!奋斗饱含艰辛,成绩来之不易!这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警,向所有关心支持阳信发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地看到,发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是:经济总量不大、结构不优、质量不高,主导产业支撑力不强。高端人才匮乏,创新能力不足,要素瓶颈亟待破解。民生领域还有不少短板,城乡协调发展任务艰巨,乡村基础设施依然薄弱,教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神、坚韧品格还不够,抓谋划抓落实的本领有待增强,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。2019年思路目标和任务今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,改革开放40周年,为党和国家事业发展奠定了坚实基础。生态文明成为国家战略和社会共识,为绿色发展创造了巨大空间。山东开启“走在前列、全面开创”新征程,迎来了深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板“七大机遇”。随着京津冀协同发展战略深入推进,环渤海重大交通建设蓄势待发。京沪高铁二通道即将启动,区位交通优势日渐突显。县委矢志不渝为全县人民谋福祉,高瞻远瞩谱新局,事不避难推改革,凝聚了人心、汇聚了力量,形成了难能可贵的干事创业氛围。时代潮流,浩浩荡荡。我们要有勇立改革开放潮头的精神,抢抓机遇、乘势而上,在更宽视野、更大格局中谋划阳信未来!今年政府工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进、追赶超越工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换和乡村振兴战略为统领,继续打好“三大攻坚战”,深化实施“五五战略”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。聚力“绿色崛起”,大力发展生态循环农业、绿色高效工业、智慧健康服务业、幸福美丽的城乡建设,奋力开创跨越发展新征程。主要预期目标:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长10%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,进出口总额增长6%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。围绕全年目标,按照“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”的要求,实施“六大工程”,实现“六大跨越”,强力打造改革之城、健康之城、美丽之城、智慧之城、幸福之城。 (一)实施“创新引领工程”,实现高质量发展新跨越纵深推进新旧动能转换重大战略,贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,以更大力度推动存量变革、增量崛起,强力支持实体经济发展。加快提升传统产业。对接滨州“打造国家级轻质高强合金新材料产业基地”战略,推动铝业高端绿色安全发展,延伸拉长产业链条,推动投资15亿元的久盛铝业二期开工,加快泰和科技建筑铝模板项目建设。推进投资10亿元的绿动能产业园加速落地,支持河流镇打造绿动能产业特色小镇。以省级化工园区为依托,“转引并举”发展新型化工。支持滨阳燃化投资10亿元,建设万吨纤维基聚苯硫醚等项目。支持京阳科技投资6亿元,实施20万吨“产能倍增”计划。加快巨久能源200万吨劣质原料制芳烃项目投产步伐,鼓励科宇能源向高端化工新材料领域转型。支持瑞鑫、立昌、玉杰、新东进等企业依托现有技术,加快转型升级,再造阳信传统产业新优势。努力壮大新兴产业。推动“四新经济”提速扩容。大力发展生物质能、风电等循环经济,建设国家级资源循环利用基地。推进总投资12亿元的华润能源开发项目落地建设。加快环沃固废资源化利用二期项目开工。支持龙福引进安徽丰原玉米纤维项目,推进废塑料回收体系全省布局。积极打造中国高端电子生产基地,支持长威、泰锐、金鑫、铭泰等电子企业高端延伸,加速向汽车电子、高压器件、芯片研发制造等领域迈进。大力发展高端装备制造业,努力引进全地形车、牙科CT、建筑机器人等项目。引导企业积极对接军民融合战略,重点发展军用皮具、毛毯、食品等军需品。积极培植发展潜力。对接省市十强产业,着手编制高端铝材、新型化工、循环经济、医养健康、信息技术、现代服务业等重点产业规划。推进科技创新,构建产学研深度融合体系,大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。实施创新型企业“倍增计划”,年内新培育高新技术企业2家、科技型中小企业10家、市级以上企业技术中心3家、工业设计中心2家。推动释放跨界融合潜能,深化“智慧阳信”建设,推进人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合,新增“上云”企业3家。加快47个在建项目建设,计划新开工项目24个,新增“四上”企业10家。大力支持实体经济。打造“政产学研金服用”创新创业共同体,营造富有活力的“双创”生态。全面落实省支持经济发展“45条”“42条”“35条”,综合运用降本增效、用地供应、金融支持等政策措施,积极为企业“松绑减负”。坚持“以亩产论英雄”,深化标准地供应试点。探索推行先租后让、租让结合、弹性年期等土地供应方式,降低企业一次性用地成本。 (二)实施“乡村振兴工程”,实现新时代三农发展新跨越以工程方式推进乡村振兴战略落实落地,高起点打造齐鲁样板“阳信版本”,确保省级示范县创建圆满达标,实现农业效益大提升、农村面貌大改观、农民收入大增长。发展现代农业。着力提高农业生产能力,推广高效节水灌溉2.6万亩、MAP大田服务10万亩。推动落实3项省级标准化综合改革试点,健全农产品“全链条”生产标准体系。抓好特色农产品品牌培育提升,积极申报“阳信鸭梨”国家地理标志保护产品、“阳信牛肉”全国知名品牌示范区。支持鸿安、亿利源、借箭等肉牛企业积极参与“援青联蒙计划”,到国内牛源富集地区布点,建设“一带一路”国际食品加工物流园。持续改进鸭梨品质,努力引进大型梨果深加工企业。支持润丰、禾怡园、青波湖等现代农业项目做优做强,鼓励乡镇因地制宜发展特色种植养殖。完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”,稳步提升生物质燃料产能,探索实施生物天然气工程,扎实推进万华生态板产业集群项目,构筑农业“闭链”循环体系。发展乡村旅游。积极融入田园综合体、特色小镇等全新理念,全面开展国家A级景区、星级饭店提档升级,促进旅游整体提升。编制完成万亩梨园乡村旅游集群片区规划,打造水韵梨乡特色乡村游“省级样板”。推动棕榈“时光齐鲁”文旅综合体项目落地,建设“白杨河·梨花谷”旅游公园。支持水落坡镇创建国家级收藏文化特色小镇,引导瑞鑫地毯、鲁牛文化等特色小镇发展壮大。丰富发展鲁木匠“文化游”、三阳翰墨“研学游”、七星小镇“冰雪游”等旅游新业态,打造精品旅游线路。改善农村环境。大力实施美丽村居建设行动,加快镇村规划,实现乡镇总体规划全覆盖,完成村庄规划90%以上。实施美丽乡村建设“111”工程,实现美丽乡村提档升级200个,打造A类村全覆盖乡镇1个,美丽乡村标准化覆盖率达到91.6%。推进农村人居环境“三年行动计划”,试点推行“街长制”和生活垃圾分类,加快农村“七改”步伐,启动农村土坯房整治行动,促进环境整治“全域提升”。投资1.4亿元,建设“四好农村路”233公里。完成农村危房改造38户、生物质清洁取暖改造2万户,畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。激发农村活力。全面完成农村集体产权制度改革。推进农业适度规模经营,新增土地流转面积5万亩,力争流转率突破70%;培育市级以上新型经营主体15个以上。推动农村土地三权分置,争取全县村庄居民点规模面积减少1500亩。发展“农事共享超市”,提升电商交易服务平台,促进线上线下互动交易。强化金融兴农,力争“鲁担惠农贷”突破1亿元,撬动更多资金流向农业农村。大力发展乡村文化事业,弘扬主旋律,推动形成家风正、村风淳、乡风美的社会风尚。支持民族经济和民族事业发展,全力抓好民族团结进步争创。促进基层党建和乡村振兴“同频共振”,推行“党员·能人”双培养模式。精准打好脱贫攻坚战,健全动态监测机制,巩固提升贫困群众脱贫成效,重点落实“两不愁三保障”,确保小康路上不落一人。 (三)实施“生态创建工程”,实现美丽城乡建设新跨越坚持以绿色生态理念发展城市、提升城镇、美化乡村,打造城美、水净、林绿、气清的城乡环境。打造精致宜居城市。完成东部新城、经济开发区控制性规划、环城公园景观概念规划编制。提升城市能级,努力引进总投资7亿元的购物公园、总投资10亿元的城市综合体项目。实施“城市双修”工程。投资8200万元,修建阳城五路东延、河东四路中段、河东二路南北延伸等城区道路,完成3.8公里北外环建设工程,实现“四环贯通”。投资8900万元,建设环城水系三期暨海绵城市建设工程,完善幸福河及大济路污水主管网,实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。实施集中供热二期工程,形成300万平方米供热能力。扎实推进棚户区改造,实施棚改项目12个688户,加快2586套安置房建设。巩固创城成果,提升城市精细化管理水平,确保通过国家卫生县城技术性评估。以九龙湖、阳城六路为重点,高标准打造亮化示范街,扮靓“阳城夜景”。做活“水文章”。疏浚大济河、信达河,构筑互联互通城市水系,增加城市“灵气”。完善钩盘河、白杨河“两河”规划,实施梨园水系提升工程,构建“水韵梨乡”。承接全市“五河同治”工程,实施河道清淤疏浚,投资4400万元,重建王杠子闸,增强河道蓄水和防汛减灾能力。启动投资1.2亿元的雁洲湖水库建设。启动“东水西调”工程,推进幸福水库“小开河引黄”,提升居民饮用水质量。完善河长制考核机制,搞好示范河湖创建。开展“国土绿化行动”。启动林水会战“第二个十年”计划。投资2亿元,完成合格造林2.8万亩,重点实施滨阳大道、阳城八路西延等绿色通道工程,打造西外环优质梨经济林基地4000亩、北部生态林场4000亩。扎实推进“花果飘香进村庄”,创建市级森林乡镇1个,省级森林村居3个、市级10个。开展城区绿化提升工程,积极谋划创建国家园林城市。打赢污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改,全力推进垃圾焚烧发电项目建设,确保环境督查问题“见底清零”。强化系统治理,深入推进“四减四增”,狠抓重污染天气应对、水污染防治和化肥农药减量使用,坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,力争全年空气质量优良率不低于70%,全面消除劣V类水体,让阳信天更蓝、水更清、环境更美好。提升环境监管能力,确保不发生环境污染责任事故。 (四)实施“动力升级工程”,实现区域竞争力提升新跨越加强软硬件环境建设,搭建载体平台,狠抓“双招双引”,不断强化要素支撑,打造跨越赶超的“强劲引擎”。完善园区配套。坚持“高端化、规范化、特色化、集约化、绿色化”导向,推动经济开发区、陆港物流园区、水落坡民俗文化产业园、陈楼工贸园区、西部循环经济产业园区“五区并进”。抓好经济开发区产业规划和基础设施提升,启动大济路以东片区基础设施建设,提升承载力。建成县第二特勤消防站,提高应急响应能力。规划建设东湖公园,健全企业孵化、人才公寓等公共服务功能。加快陆港物流园区污水处理厂建设,启动物流大道“北接东联”工程。鼓励乡镇加大园区投入、完善园区功能,打造项目承接高地。狠抓“双招双引”。深入开展“招大引强”专项行动,加强与中化、万华、华润、光大、中粮、同方、中瑞、燕达等大型企业集团的对接合作,着力引进一批旗舰型、集群型、强链型项目。全力推进签约项目落地,提升合同履约、资金到位和项目开工率,年内引进500强企业项目3个以上,实际到位市外资金35亿元。深入开展“招名引优”专项行动,鼓励企业绘制“专利人才地图”,引进高层次人才。加大人才激励,让各类人才“引得进、留得住、能出彩”。实施外贸骨干企业和出口品牌“双培工程”,组织参加广交会、华交会、拉斯维加斯家居展、法兰克福展等知名展会,鼓励企业多种形式开拓“一带一路”沿线市场。强化金融助力。稳步扩大金融稳定专项基金规模,推动鑫诺担保注册资本增资到5亿元,多渠道开展融资服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单,对符合条件的企业实行无缝续贷。加强与华融资产、中化资本等大型基金、券商合作,扩大新旧动能转换和绿色产业发展专项基金,力争总规模达到6亿元。引导企业加快规范化公司制改制,积极对接多层次资本市场,鼓励高新技术企业对接上交所“科创板”注册制新政策,加快主板上市,力争企业新三板、区域股权交易市场挂牌分别达到1家、2家以上。 (五)实施“惠民筑梦工程”,实现幸福梨乡发展新跨越始终心怀群众,聚焦全县人民美好生活需要,构筑更加完善的公共服务和保障体系,补强民生短板,提升民生温度。办好人民满意教育。完成标准化学校建设项目57个,基本消除“大班额”;建成运动场36个,助力“足球进校园”。实施新一轮“学前教育三年行动计划”,新建幼儿园2所、改扩建13所。引进高端教育资源,规划组建现代教育集团,打造教育联合体。深化县管校聘、交流轮岗、绩效工资改革,激发教师积极性。推进健康阳信建设。深化医药卫生体制改革,着力建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障新机制。推动住宅小区配建居家养老服务设施,搭建居家、社区、机构一体化养老信息平台。加快建设县妇幼保健院和龙兴康养联合体,支持水落坡、金阳打造康养小镇。以医共体和家庭医生签约服务为载体,促进优质医疗资源下沉,实现基层医疗机构标准化建设全面达标。广泛开展全民健身运动,守护群众“舌尖安全”,促进全民健康。健全社会保障体系。以县就业创业产业园为载体,强化就业创业服务,加强重点就业群体政策扶持,新增城镇就业3500人。推进完善机关事业单位养老保险制度改革,建立职业年金制度。落实拥军优属优抚政策,增进军政、军民团结。全部免除殡葬基本服务费,投资1600万元,建设县人民纪念堂,鼓励乡镇抓好示范性绿色殡葬设施建设。提升公共文化服务水平。探索启动县级融媒体中心建设。健全公共文化服务体系,完善三级公共文化设施配备,年内完成县综合文化中心主体工程,在80%以上乡镇建成文化馆、图书馆分馆。 (六)实施“安全护航工程”,实现和谐社会建设新跨越坚持底线思维,强化标本兼治、系统发力,统筹打好防范化解重大风险攻坚战,努力保持社会和谐稳定。防范化解金融风险。实施“金安工程”,持续开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”行动,加快企业风险处置,综合运用贷款核销、资产置换、平台入股等手段,“多管齐下”降不良,保持“打逃债”高压态势。规范管理政府融资平台,严控政府债务风险。推动国资国企改革,探索国有资产保值增值新途径。守住安全生产底线。深化风险隐患双重预防体系建设,提升企业安全生产本质化水平。大力推进“科技兴安”战略,强化重大危险源动态监测和预警预报,深入开展安全隐患大排查,坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体系,推进防灾减灾救灾体制改革,提高突发事件处置能力。创新社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,织密立体化、信息化社会治安防控体系。用好村居警务助理、法律顾问力量,推进社会治理法治化、科学化、精细化。做好矛盾纠纷排查化解,抓小抓早抓苗头,确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不上交。依法打击缠访闹访行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,保障人民群众安居乐业,确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设新时代要有新气象、要有新作为。县政府将不忘初心、牢记使命,旗帜鲜明讲政治,持之以恒打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信的政府”,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实,当好新时代的“追梦人”。弘扬实干兴政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,保持战略定力和政令畅通。要紧跟时代步伐,拉高思想境界标杆,前推发展理念的“起跑线”,苦练内功、激发活力,提高善学善谋、善作善成的本领,练就干事创业的“宽肩膀”。始终保持永不懈怠的精神状态、敢想敢干的激情、锲而不舍的韧劲,不动摇、不犹豫、不懈怠,重任面前当仁不让,关键时刻挺身而出,苦干、实干、带头干、拼命干。大力推行“专班推进法”“点对点工作法”和“一线工作法”,坚持领导干部带头,以上率下,“四不两直”开展调查研究,到一线发现问题、落实政策、推进工作。严格依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策,推进重大决策合法性审查和社会稳定风险评估。加强法治培训,增强依法行政能力,严格执行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高效办理人大代表议案建议和政协提案。加强政务公开,强化行政执法事中事后监管,让行政权力更加阳光透明。推进高效施政。积极稳妥推进政府机构改革,提高效率效能,构建系统完备、科学规范、运行高效的政府新体制。深化“一次办好”改革,推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。启动政务服务中心建设,打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的一流政务环境。构建“亲清”新型政商关系,放下身段、尽心竭力提供一对 一、个性化、精准化的保姆式、店小二式服务。建立部门和企业间“政策直通车”,努力实现“政策”与“落地”间“零距离”。实行注册登记“审核合一制”,推进全程电子化。强化企业失信联合惩戒机制,维护良好的市场环境。全面从严治政。引导政府干部自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己,铸就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。严控“三公”支出,坚决防止“四风”反弹回潮。加强预算绩效管理、涉农涉民生资金、领导干部经济责任等审计,强化审计整改和责任追究,确保每个项目、每项工程都成为廉洁项目、干净工程。自觉遵守廉政准则,构建风清气正的良好政治生态。加强政务诚信建设,提升政府公信力,汇聚干事创业的强大正能量!各位代表,时代赋予重任,实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,为高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信而努力奋斗,以优异成绩迎接新中国成立70周年!谢谢大家!附件1:2018年十件实事办理落实情况1.滨阳大道西延工程。投资1.6亿元,完成滨阳大道西延工程15公里,完成路肩林带及沿途绿化工程。2.骨干道路提升改造工程。投资约1亿元,完成全长12.1公里的鲁北大街改造升级工程。投资4650万元,完成阳城九路续建、双程路(阳城三路—阳城八路)拓宽升级、沿河东路改造等工程。3.城区集中供热工程。投资1.2亿元,完成集中供热一期工程。建设一级换热站1座、二级换热站9座,铺设供热主管网18公里、二级支管网9公里,形成了200万平方米供热能力,实现并网供热35万平方米,压减天然气148万立方米,结束了我县城区无集中供热的历史。4.改善办学条件。投资4.2亿元,完成了36个校舍建设项目,建筑面积22万平方米,极大地缓解了“大班额”问题。5.促进农民增收农业增效。新增土地流转面积15万亩,土地经营规模化率达59.9%。发展“粮改饲”5.8万亩,带动“粮改饲”收贮10万亩。投资1.24亿元,完成智慧高效节水灌溉15万亩。6.推进畜禽粪污资源化利用。投入扶持资金6000万元,建成专业化有机肥厂4家、在建6家,6家规模养殖场罐式发酵生产有机肥设施全部投用,在建粪污发电、生物质燃料生产项目年可消纳畜禽粪污80万吨,项目达产后全县畜禽粪污处理与资源化利用可达90%以上。完成101家规模养殖场畜禽粪污设施配建,配建堆积发酵池、污水沉淀池90家,关闭拆除11家,配建率达到100%。7.改善办医条件。县妇幼保健综合服务楼项目已与北京燕达集团达成合作意向,由县财金集团会同燕达集团共同建设,目前已完成土地预审、项目整体规划等工作。县人民医院外科病房楼项目已完成立项、土地手续、规划用地许可及施工图纸设计。8.实施城市防汛工程。投资7500万元,完成幸福二路、幸福三路、幸福四路、阳城五路等道路雨污管网分流工程;对城区内外排水沟渠河道清淤疏浚,清理排水管网38公里;完成纸王干、大寨沟、城西河道、官庄沟等河道疏浚23公里。9.推进老城区改造提升。投资1300余万元,对公园、广场、园亭商场等市政设施进行了升级改造。完成老旧小区改造84359平方米,涉及9个单位13个小区817户居民。10.推进城市公交。投资2500万元,开通城市公交线路6条,购置新能源汽车44辆,安装公交候车亭及站牌139个,实现了主要居民小区、机关单位、商场超市、公园车站的全覆盖。附件2:2019年民生实事(候选)1.改善群众出行条件。投资3040万元,完成3.8公里北外环路建设工程,实现环城公路贯通。投资1.4亿元,完成“四好农村路”建设233公里。抓好县乡公路养护,形成长效管护机制。2.强化群众用水保障。启动“东水西调”工程,计划投资3000万元,尽早实现幸福水库“小开河引黄”,提升居民饮用水质量。增强河道蓄水能力,年增调蓄水量800-1000万方。推广高效节水灌溉2.6万亩。3.改进办学条件。加快学校标准化建设,完成57个校舍、36个运动场项目建设,建成幼儿园2所、改扩建13所,基本消除“超大班额”,解决孩子“入学难”“入园难”问题。4.推进“全域环境综合整治”。健全城市管理长效化机制,巩固创城成果,杜绝城市“脏乱差”现象死灰复燃。扎实推进农村人居环境整治三年行动,探索推行“街长制”,提升城乡环卫一体化水平。5.有序引导土地流转和农村产权交易。研究出台种粮大户大灾保险补助办法,提高其抗风险能力,督促落实履约责任。搭建农村产权交易平台,促进农村各类产权有序流转,力争全县承包土地经营规模化率达到70%以上。6.推进农村冬季清洁取暖。投资8000万元,完成生物质清洁取暖改造2万户。7.推进惠民殡葬服务。全面免除遗体接送、火化、存放、骨灰寄存等殡葬基本服务费用。推进绿色殡葬,投资1600万元建成县级人民纪念堂1处;乡镇(街道)以工作片(社区)为单位,分别建成2-3处示范性绿色殡葬设施。8.改善群众居住条件。确保农村危房改造应改尽改。扎实推进棚户区改造,加快2586户安置房建设,确保拆迁群众按协议如期回迁入住。2019年启动棚改项目12个688户。9.实施城区集中供热二期工程。不断扩大集中供热使用范围,形成300万平方米供热能力。10.抓好城区基础设施建设改造。投资5200万元,完善新城区路网建设。投资8900万元,建设环城水系三期暨海绵城市建设工程,完善幸福河及大济路污水主管网,实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。11.实施美丽乡村建设“111”工程。实现200个村提档升级,其中100个村由C类提升至B类、100个村由B类提升至A类,打造一个A类村全覆盖乡镇(街道)。12.改善办医条件。以医共体和家庭医生签约服务为载体,促进优质医疗资源下沉,保障群众在基层享受到二级医院医疗服务。加快县妇幼保健院建设。确保基层医疗机构标准化达标率100%。13.健全城乡公共文化服务体系。完成县综合文化中心主体工程;在80%的乡镇(街道)建成文化馆、图书馆分馆;完善村级综合文化中心配套设施设备。14.做好特色产品销售服务。搭建和提升电商交易平台,促进鸭梨、肉牛、古家具等特色产品“线上线下”互动交易,进一步叫响“阳信品牌”。15.启动县政务服务中心建设。搭建更高层次的“一窗受理、一站审批”综合性便民服务平台。附件3:名词解释1.“13项荣誉”:国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、国家主要农作物全程机械化示范县,省级文明县城、省级园林城市、省乡村振兴示范创建县、省双拥模范县、省农产品质量安全县、省食品安全先进县、省生物质清洁取暖试点县、省医养结合示范先行县、省农产品加工示范县、山东曲艺之乡。2.“三个一批”:是指组建新旧动能转换重大工程项目库,搞好项目储备,即“论证一批、签约一批、开工一批”。3.“四评级一评价”:是山东省推进化工产业转型升级考评机制,即通过环保、安全、节能、质量四个单项评级,形成综合评价,产生倒逼压力。分“优”“中”“差”三个等次。4.鲁担惠农贷:是省委、省政府推行的一项惠农政策,由省农业发展信贷担保公司提供担保,以服务“三农”为目的,创建的政银担合作新机制,是一款政策性农业信贷担保模式。5.四好农村路:习近平总书记要求进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。6.MAP服务:指中化农业提出的MAP创新战略,以现代农业种植技术和智慧农业为手段,提供土壤检测、品种规划、农民培训、农机服务以及农业金融、烘干仓储和农产品销售等“7+3”农业综合解决方案。并通过搭建智慧农业系统,实现农业技术数据化、栽培管理精准化、农场运营智能化。7.“1+1+9”污染防治工作方案:“1”《县委县政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》;“1”《推进“四减四增”三年行动方案》;“9”指蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、垃圾焚烧发电、进口固体废物专项行动等9场标志性战役。8.“3540”审批服务:滨州市深化“一次办好”改革、提高服务效率的重要举措。即将新开办企业、不动产登记、工程建设项目全过程审批时限分别压缩至3个、5个、40个工作日以内。9.瞪羚企业:是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术中小企业的通称。10.四上企业:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规上企业。11.两不愁三保障:扶贫对象稳定脱贫基本标准,即:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房有保障。12.七改:省委、省政府为全面补齐农村基础设施短板而提出,指推进农村“改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖”。13.农事共享超市:共享超市是以共享经济为理论支撑,互联网为技术支撑,联合政府、企业、消费者等多元力量,培育的线上实体融合发展新业态。阳信“农事共享超市+”以农事体验、共享采摘、观光旅游、循环结合为一体。14.城市双修:即“生态修复、城市修补”。其中,生态修复,旨在通过一系列手段,恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补,重点是改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。15.美丽乡村A、B、C、D等级:美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明、村务管理、加分项八个部分,评价指标满分为1000分,分A、B、C、D四个等级:达到900分(含)以上为A级,800分(含)—900分为B级,700分(含)—800分为C级,700分以下为D级。美丽乡村要达到B级(含)标准以上。16.“四不两直”:省委书记刘家义同志在2019年2月11日召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上要求,领导干部要更多采取“四不两直”方式开展调查研究,即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。

    2025-07-08

  • 【阳信县招商】2020年阳信县人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月15日在阳信县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘荩一各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年,是阳信走在前列、敢于争先的一年,更是后发崛起、收获满满的一年。我们遇到的困难远超预期,经历的挑战前所未有,在县委的坚强领导下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,爬坡过坎、奋勇向前,干得充实、走得坚定,挥洒下奋斗的汗水,取得了实实在在的业绩。“千牛万羊进山东牛县牛企联内蒙”跨区域扶贫模式、生物质清洁取暖经验做法,获得党和国家领导人的批示肯定。继2009年之后,我县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。龙福环能生产的“国旗红”地毯,铺上国庆70周年庆典观礼台。受阅官兵穿着阳信牛皮制作的阅兵靴,接受了祖国和人民的检阅。我县被认定为山东省乡村振兴示范县,创建验收成绩位列全省第三。这些都极大振奋了干部群众锐意进取、开拓创新的精气神,激励着我们敢字为先、干字当头,勇于担当、攻坚克难,决胜全面建成小康社会。――坚持稳增长、添后劲、提效益,综合实力持续跃升。预计实现地区生产总值180.3亿元,增长6.1%。财政总收入达到29.8亿元,增长39.7%,增速全市第一。一般公共预算收入完成13.5亿元,增长10.3%,扣除新增减税降费因素影响,增长23.3%。税收收入完成10.7亿元,增长6.9%,占财政收入的比重达到79.4%。一般公共预算支出27.8亿元,其中各类民生支出22.4亿元,占比80.6%。固定资产投资预计同比下降18.8%。社会消费品零售总额预计完成81亿元,增长4.5%。新增规模以上企业27家。预计规模以上工业实现营业收入400亿元,实现增加值50.8亿元、利润总额19亿元,同比分别增长4.6%、9%。粮食总产达到42.5万吨。全社会用电量同比增长6.2%。居民人均可支配收入预计达到24815元,同比增长7.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达到172.6亿元、140.4亿元,较年初分别增加10.5亿元、3亿元。――坚持聚要素、搭平台、掀热潮,双招双引全面起势。抓好“双招双引”一号工程,全面构建“10+5+N”招商模式。组织举办2019京津冀项目恳谈会、世界高端铝业峰会选择阳信经贸洽谈等招商推介活动。成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作。签约立项项目31个,实际到位资金44.5亿元,完成全年任务的153%,其中外资562万美元。新增省市级人才平台载体22个。柔性引进省部级以上高层次人才7人、硕士研究生35人。亿利源董事长杨振刚入选省服务业专业人才并获奖励。在全市率先建成普惠金融超市,入驻金融服务机构38家,实现融资9747万元。融资担保新增额度11.7亿元,在保余额31.4亿元。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。金融风险化解成效显著,不良贷款较年初减少6.8亿元,不良贷款率降低4.6个百分点,累计处置不良贷款21.6亿元。完成土地挖潜956亩,上报新增建设用地1897亩,供应土地1315亩。建设标准厂房10.2万平方米。探索经济开发区“管委会+公司”运营新模式,成立3个平台公司、3个园区公司。――坚持抓转型、促升级、增活力,新旧动能加快转换。8个项目获批地方政府专项债券资金11.5亿元。10个项目获得中央、省预算内资金扶持1.18亿元。6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目库。16个项目入选市100个新兴产业项目库。11家企业进入市新兴产业中小企业“白名单”,企业数量、授信额度、贷款额度均居全市第一。争取市重点项目14个,项目数量连续两年全市第一。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业,牵头制定的1项团体标准正式发布,针状焦产品成功进入日本、俄罗斯、印度、意大利等国际高端市场。龙福环能成为全国工业产品绿色设计示范企业。瑞鑫集团入选省人工智能试点示范企业。泰锐电子获批高端装备制造业领军企业。6家企业通过高新技术企业专家评审,已完成公示。备案科技型中小企业19家。新增上云企业10家。获批国家地理标志商标3件、马德里国际商标4件,荣获山东优质品牌3个。瑞鑫地毯文化艺术博物馆被认定为国家AAA级旅游景区。三阳翰墨进入省百强重点旅游项目库。水落坡民俗文化产业园被认定为省现代服务业集聚示范区。――坚持重实际、谋思路、创特色,乡村振兴再结硕果。4个项目入选省乡村振兴重大项目库,获得贷款3.7亿元。鲁担惠农贷完成6985万元。成功举办智汇阳信共谋发展2019乡村振兴齐鲁样板高峰论坛。美丽乡村提档升级200个、全覆盖乡镇2个,标准化覆盖率达到91.6%。创建美丽庭院4524户。农村产权交易平台搭建完成,全县累计流转土地32.82万亩,规模经营化率74%。广富畜产品成为农业产业化国家重点龙头企业。我县肉牛产业园成功创建省级现代农业产业园。培育市级新型农业经营主体18家。参评中国林产品交易会的8个特色农产品全部获奖,金奖5个、银奖3个。我县荣获省“两全两高”农业机械化示范县、山东绿色优质小麦订单种植地县称号。发展新型集体经济的做法,入选省首批乡村振兴可复制、可推广典型经验,在大众日报重点宣传。生物质清洁取暖模式持续受到国内外专家学者的高度关注,全年完成改造21286户,被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地,入选国家能源局案例汇编。――坚持优布局、强功能、塑形象,人居环境日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目――汇宏新材料铁路专用线正式开通,完成铁路货运量260列91万吨,除承担煤炭运输外,每日还可运输氧化铝2800吨。绿色免费公交线路,入围交通运输部新能源公交高品质线路宣传展示。城区集中供热推广工程完成41.6万平方米。老城53个小区进行了雨污分流改造。城区路网不断完善,河东二路南北延等工程稳步推进。新增绿化面积1万平方米。2586户棚改安置房建设进展顺利,新启动12个片区688户。完成农村危房改造689户、围护结构改造951户、土坯房整治1409户、旱厕改造1771户、煤改气980户。“四好农村路”建设完成233公里,改造危桥4座。完成合格造林面积3.8万亩,打造路网水系绿色廊道7000亩。创建国家森林村居3个、省森林村居4个、市森林村居13个、市森林乡镇1个。全面推进节水型社会达标建设,高分通过省级技术评估验收。47处河湖违建全部清除。协调引蓄黄河水9900余万方,保障了人畜饮水和农田灌溉。全力以赴、严阵以待,抗击“利奇马”台风取得胜利。环境质量不断改善,空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值,同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%,空气质量优良天数同比增加23天,重污染天数同比减少2天。白杨河、沟盘河断面COD同比改善19.4%、31.9%,氨氮同比改善50.9%、18.7%。环沃环保一期年处置3万吨危废项目投入运营,装备技术水平国内领先。――坚持夯基础、兜底线、补短板,民生福祉更加普惠。31处校舍项目和13个运动场竣工验收,新建、改扩建幼儿园15处。高考自招上线、本科上线增长率均位列全市第一。职业中专省中职示范校项目立项,获得1000万元省财政资金支持。体育工作再上新水平,在全市第十九届运动会上勇夺235枚金牌,位居全市第二。10处乡镇(街道)卫生院(中心)、200处村卫生室,全部达到标准化建设要求。全面落实医疗救助兜底保障,医保“一站式”服务覆盖率达到100%。龙兴养老康复服务中心入选省首批医养结合典型案例。一次性通过国家卫生县城明察技术评估,2个乡镇被命名为国家卫生乡镇。发放创业担保贷款4200万元,新增城镇就业4852人,城镇登记失业率2.02%。建设农村孝善食堂2处、周转房型幸福院31处、幸福活动站16处。移风易俗工作经验做法被推荐到省内外宣讲。建成新时代文明实践中心1处、分中心10处、文明实践站145处,文明达标村覆盖率达到92%。县综合文化中心建设步伐加快,8处乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆挂牌。扎实开展不动产登记历史遗留问题处置,共办理不动产登记业务13018件,1名同志获省不动产登记业务技能竞赛金奖。组建县退役军人事务局,“一中心两站”退役军人服务保障体系基本形成,悬挂光荣牌13921块,发放优抚、慰问等各类资金6650万元。县人武部独立办公场所改造装修工程全面竣工,民兵训练基地完成规划设计。深入开展民族团结进步创建,依法管理宗教事务,在全省民族团结进步创建经验交流现场会上作典型发言。安全风险隐患排查治理成效明显,双重预防体系建设扎实推进。第二特勤消防站主体工程完工。智慧阳信“视频云平台”上线运用。家事纠纷品牌调解室县域全覆盖。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广,省、市智慧矫正现场推进会在我县召开。各类案件万人比继续保持全市最低,群众安全感满意度连续两年全市第一。全年实现非访“零登记”。群众对信访部门、责任单位满意率全市唯一保持双100%。作为我市首批“全省人民满意窗口”创建单位,顺利通过省信访局验收。脱贫攻坚扎实有效,133个省定重点贫困村全部达到脱贫标准,贫困群众8444户、15270人收入稳定达到4200元以上,158个扶贫项目实现收益1145万元。――坚持崇法治、转职能、破壁垒,政府建设高效推进。以高度的政治自觉和饱满的精神状态,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,凝聚了思想共识,汇聚起奋进力量。全面完成政府机构改革,深化转职能、转方式、转作风,行政效能效率不断提升。加快推进流程再造,深化“一次办好”改革,推行“容缺受理”“全程代办”“不见面审批”,努力打造一流营商环境。办结各类行政许可事项19059件,按时办结率、群众满意率均达100%。新登记市场主体6208户,同比增长22.1%。办理行政争议和解案件79件,有效促进行政纠纷实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率均为100%。共办理人大代表议案建议54件、政协提案66件。审计核减政府工程投资1.03亿元,通过规范公共资源交易增收节支9597万元,提升了财政资金使用效益。同时,密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织,国防动员、外事侨务、红十字、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表!发展才是硬道理,变化最有说服力。这些成绩,得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警,向所有在阳信投资的企业家和关心支持阳信发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到,发展中仍面临不少困难问题:经济总量不大、综合实力不强,受金融、创新、人才、土地等因素影响,产业转型升级步伐不快,新上项目集中拉动效应尚未充分显现,实现高质量发展任重道远。面对人民群众日益增长的美好生活需要,教育、卫生、就业、交通等公共服务供给质量不够高,社会治理能力还有待提升。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌,法治思维、专业素养、开放意识、担当精神与走在前列、敢于争先要求存在较大差距,等等。对这些问题,我们将采取有力措施认真加以解决,决不辜负全县人民的重托。2020年思路目标和任务今年,是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是“三大攻坚战”的最后攻关之年,更是阳信加快高质量发展的关键之年。绿色循环低碳发展,是当今时代科技革命和产业变革的方向,是最有前途的发展领域。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。各种有利条件和积极因素不断累积,政策效应持续释放,后发优势逐步显现。但同时,外部环境复杂严峻,经济下行压力加大,要素瓶颈制约突出,给县域经济发展带来不小的困难挑战。时间不允许我们丝毫懈怠,征程容不得我们半点彷徨。我们必须抢抓战略机遇,紧扣时代命题,拿出敢闯新路的魄力、一抓到底的劲头,努力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦“六问八策”和“757”工作方案,深化实施“五五战略”,深入开展“走在前列担当年”,敢于比先、敢于争先、敢于领先,全力推动经济绿色循环高质量发展,着力提高人民生活水平,总体改善生态环境质量,加快推进社会治理现代化,苦干实干,合力攻坚,高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信!主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长3%左右,固定资产投资增长7%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,进出口总额增长8%左右,居民人均可支配收入增长8%左右。环境空气质量比2015年改善35%左右。完成上级下达的约束性指标。围绕上述思路目标,按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求,主要抓好以下五个方面工作: (一)突出三化引领、四位协同,构筑高效现代产业新体系坚持“园区化、集群化、高端化”引领,努力做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”链接聚合,推动各类要素向优质产能、优势企业汇聚,塑造高质量发展重要增长极。规划建设产业园区。坚持做好存量变革、增量崛起两篇文章,做强做优现有龙头骨干企业,进一步强化平台思维和产业生态思维,着力打造7个百亿级特色产业园。1.新能源新材料产业园:支持京阳科技加大技术研发力度,努力向高附加值产品转型升级。确保巨久能源年产200万吨劣质原料制芳烃项目全面达产。推进滨阳燃化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨高等级石墨电极、40万吨工业白油项目建设。推进华煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚滤渣项目加速落地。2.绿色大家居产业园:支持万华禾香板业投资30亿元,建设年产30万立方米秸秆人造板生产线及贴面项目,吸引亚丹、诗尼曼、博洛尼等国内知名家居企业入驻,以绿色化、工业化、数字化为标准,积极搭建司空新家装平台。3.绿动能产业园:发挥现有60万吨原铝产能和铝棒、铝锭优势,依托世界500强企业魏桥集团,加快久盛铝业高新材料精加工项目建设,立足裕阳铝业、金港铝业等现有企业,对标滨州打造世界高端铝业基地,引进铝精深加工企业,延伸产业链条。加快安佰瑞固态锂电子动力电池项目建设。推动乐克真空玻璃智能制造项目尽快落地投产。4.电子信息产业园:推进长威电子年产60亿支车用高端半导体分立器项目建设。加快卓越(阳信)高科技示范园建设步伐。支持泰锐、岑祥等电子企业进行技术改造升级。5.高端装备制造产业园:推进格锐建筑用装配式机器人、新华医疗器械产业园牙科口腔CT等项目建设,打造人工智能、精密加工等特色装备制造集聚区。6.现代农业产业园:对标国家级产业园区,高标准建设省级现代农业产业园,推进总投资7.17亿元的广富新型牛产品研发生产示范线、亿利源数字化牧场等20个项目建设,做优牛产业,提升牛文化,积极打造“世界牛谷”。7.古典文化数字经济产业园:打造水落坡古典文化数字经济产业园运营中心、数字经济双创人才孵化基地、VR数字创新产业园,搭建“水落坡乡村云”“水落坡古玩网”两个信息交易平台。注重抓好项目落地。围绕特色产业集群,创新招商引资方式,精准实施点对点、产业链招商。瞄准日韩、港台等国家和地区,对接京津冀、长三角、珠三角,紧盯世界500强、跨国公司,建好北京、上海、深圳三个招商联络点,认真组织参加上海进博会、青岛峰会等各类经贸洽谈活动,力争引进投资过10亿元项目5个以上,确保市外到位资金实现35亿元,冲刺45亿元。按照“四个一批”要求,抓紧抓实项目建设。完成“五未”土地处置盘活利用789亩,建设标准厂房20万平方米。抓好76个投资5000万元以上在建、续建项目,确保全年固定资产投资稳定增长。鼓励支持科技创新。充分发挥上海移动智地离岸孵化器作用,加快打造科技成果转化平台。支持企业加大科研经费投入。深入开展产学研协同创新,帮助企业与国内外高校、科研院所建立产学研合作关系,大力引进人才、技术和成果。新增高新技术企业2家以上,备案科技型中小企业10家以上。争取省级创新平台1家以上,全县上云企业达到30家。加快培育各类知名品牌、领军企业,提高产品附加值与核心竞争力。营造更优金融环境。尽快完成6亿元产业重组发展基金募资和2亿元创投类产业基金设立。继续加大地方政府专项债券争取力度。深入实施“3511”工程,加大对“白名单”“待增信”企业信贷支持。认真筹办2020’诚信阳信银政企合作恳谈会,组织企业积极参加滨州市第七届资本对接大会。依托阳信普惠金融超市,为企业新增融资不低于10亿元。加快多层次资本市场建设,力争新增挂牌企业2家。深入开展“打逃废、防风险”专项行动,力争全年不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。做强人力资源支撑。精准导航招引人才,畅通人才服务“绿色通道”,不断提升人才发展环境。大力实施“万名大学生、千名硕博士进滨州”双进工程,利用好智汇阳信“博士梨乡行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌,力争引进省部级以上高层次人才5人以上。认真贯彻弘扬企业家精神营造高质量发展环境“20条”,适时成立阳信县企业家协会,加大企业家培训力度,培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。 (二)突出融合载体、寻根溯源,增添文化创意发展新动能秉持“宜融则融、能融尽融”理念,推动文化旅游产业、平台、项目全链条深度融合。挖掘利用文化资源。探索打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业集聚区。全力推动鼎龙技改扩建、德鑫三期、泰易文化续建等项目建设。围绕绣品、纺织、化纤、地毯等领域,聚力打造全国地毯智能制造示范区和国际化地毯产业基地,擦亮“中国鲁绣之乡”品牌。积极发展“鼓子秧歌”“东路梆子”等民间文化艺术,传承乡村文脉,留住乡愁记忆。放大旅游特色优势。全面打造梨园生态观光、民俗文化体验、民族特色餐饮等旅游精品线路,加快鲁木匠、秧歌人家、三阳翰墨等旅游项目开发。依托万亩梨园,创建地域特色鲜明、业态模式丰富的国家农业公园。创建AAA级旅游景区1家、AA级旅游景区2家。建成并运营好画祖展子虔文献艺术博物馆。精心绘制全域旅游地图,实现“一图在手、旅途无忧”。探索农业融合发展。着力打造乡村振兴示范特色,向农业注入更多文化创意元素。加快水落坡收藏艺术小镇和鲁牛文化生态特色小镇建设步伐。推进北京三润智慧农业示范园、金之蝉现代农业产业园、北方国际现代花木产业园、禾怡园二期智慧农业园和万博商贸城等项目建设。积极培育新型农业经营主体,创建市级示范社1家、示范场1家、龙头企业2家。稳步扩大土地托管服务规模。完善为农服务平台布局,新建综合服务中心1处。强化党建引领,统筹各类资源,壮大集体经济。推进电子商务进农村,建立9个镇级、600个村级电商服务站,发挥“乡村振兴赋能工程”平台辐射作用,争创“国家电子商务进农村综合示范县”。推动文化惠民服务。扎实办好各类节会,持续开展“文化三送”活动,充分发挥新时代文明实践中心作用,更好满足群众多元文化需求。完成县综合文化中心外装工程,积极推进文化馆、图书馆分馆建设,加快实现县域文化网络全覆盖。加强文化市场监督管理,营造健康文化市场环境。深化县级融媒体中心建设,传播阳信声音,讲好阳信故事。弘扬文明道德风尚。广泛深入开展群众性精神文明创建,深入挖掘道德模范和身边好人先进事迹,形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抓住“家庭、家教、家风”三个关键环节,凝聚正能量,传递真善美。深化移风易俗改革,发挥红白理事会主体作用,按期完成县级人民纪念园和乡镇、村居公益性公墓建设,强力推进散乱坟头整治。 (三)突出创新理念、促进和谐,打造共建共治共享新格局时刻居安思危,坚持问题导向,推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民,不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。强化基层治理效能。注重搭建便捷议事平台,做到民事民议、民事民办、民事民管。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解优势互补、协调联动机制。整合各类调解资源,抓好矛盾纠纷化解。坚持分类推动实施,用好科技手段,确保“全科大网格”有序运转、治理有效。健全公共安全体系。深化安全生产双重预防体系建设,实现风险隐患有效管控治理。启动公安部门综合性办案中心、案管中心和涉案财物管理中心建设,实现“一站式办案、智能化管理、全流程监督”。固化“一村一警”和民警责任区制度,构建立体化、信息化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。加快教育事业发展。推进县二中扩建一期工程,确保秋季开学投用,启动二期工程建设。加快综合教育园区建设进度,小学部实现秋季招生,推进中学部、特殊教育学校、体育中学等项目建设。完成职业中专省中职示范校建设。建成运动场22处,新建、改扩建幼儿园21处。推进城镇小区配套幼儿园整治。开展青少年综合实践和研学教育。深化平安校园创建,营造良好教育环境。提升卫生健康水平。全面推开2.0版家庭医生签约服务包,建设阳信县全民健康信息平台。深化医疗卫生体制改革,加快医共体建设步伐,逐步实现“远程会诊、上下转诊、资源共享”。加快县妇幼保健院建设,完成县人民医院外科病房楼主体工程,启动县疾控中心实验室改造和县中医医院内科病房楼建设。完成10处社区养老设施配建,实现县城社区养老设施全覆盖。加快润泽养老中心项目建设。规范农村幸福院运营,打造3处孝善食堂试点。积极开展全民健身运动,推动体育产业高质量发展。强化食品安全治理能力,保障群众“舌尖上的安全”。兜实社保民生底线。落实高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体政策扶持,积极开展家政、电子、机械、化工等劳动密集领域就业技能培训,实现城镇新增就业3200人以上。发挥失业保险“防失业、促就业”作用,及时发放稳岗补贴,保障失业人员失业期间的基本生活。统筹社会救助资源,完善社会救助体系,提升社会救助水平。扎实做好各项社会保险征缴,切实增强社会保障支撑能力。扛牢脱贫攻坚职责。聚焦扶贫领域问题清零,通过政策性收入、非政策性收入“两条腿走路”,实现贫困户稳定脱贫增收。打好医疗、教育、就业、安全住房等各行业扶贫政策组合拳,压紧压实扶贫帮包责任,众志成城实现脱贫攻坚目标,小康路上决不能落下一个贫困群众。凝聚双拥创城合力。认真贯彻双拥工作新要求,持续巩固军政军民团结局面。健全完善退役军人服务保障体系,扎实落实优抚安置各项政策。加快建设退役军人就业创业实训基地。启动阳信县红色主题公园规划建设,探索打造集爱国主义教育和参观游览、休闲体验等为一体的红色文化园区。 (四)突出综合施治、内外兼修,迈出美丽阳信建设新步伐牢固树立生态文明理念,坚持品质城市、美丽乡村两手抓、两手硬,努力打造宜居宜业宜游优质生活圈。优化发展空间布局。科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划。全面启动国土空间规划编制,围绕城镇、农业、生态三大空间,完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线划定,形成全要素、全过程的数字化国土空间治理体系。完善交通、水利、教育等专项规划,构建“一环七横十纵”干线公路网格局,打造“水韵梨乡县域水系”,完成中小学专项布局规划,发挥规划引领作用。丰富城市品质内涵。完成阳城五路东延等道路建设任务。实施阳城四路雨水管网、老城小区雨污分流等工程,加快环城水系、海绵城市建设。完成城区81万平方米集中供热任务。实施工业三路西延、物流大道东接北联等重点道路工程。启动棚户区改造294户,改造提升24个老旧住宅小区。增加城市绿色公交线路1条,优化增设站点5个。积极推进城区亮化工程。新增绿地面积5000平方米以上、景观造型8处以上。加快建设爱琴海商业综合体,打造城市休闲娱乐新地标。深化国家卫生县城、省级食品安全先进县、省级文明县创建,强化全员制参与、网格化管理、街长制督查措施,巩固提升环境综合整治成果。建设美丽宜居乡村。完成农村人居环境整治三年行动。不断优化村庄分类布局,实现村庄规划应编尽编。搭建农村卫生厕所智能管护平台,为300户以上村庄配建公厕45座。因地制宜选择污水治理模式,完成412个村庄生活污水治理。开展农村生活节水行动,加强生活用水循环利用,促进污水源头减量。建设“四好农村路”196公里,改造危桥3座,增设客运站点24个,完成56个村庄入户道路硬化。用好土地增减挂钩政策,加快实施合村并居,建设新型农村社区。深入开展美丽乡村建设和美丽庭院评选。扎实开展爱国卫生运动,实现省级卫生乡镇全覆盖。践行绿色发展理念。加快光大国际生活垃圾焚烧发电、环沃环保二期、艾立克年处理6万吨锂电池等可再生利用项目建设。健全完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”,重点推进中广核农村可再生资源综合利用开发项目。提升生物质燃料生产供应能力,实施2万户生物质清洁取暖改造。积极推动装配式建筑发展,推广使用绿色建材。探索推进生活垃圾分类试点,初步建成县域生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理运行体系。提高国土绿化水平,完成合格造林1.6万亩,争创省级森林乡镇1个、省级森林村居3个、市级森林乡镇1个、市级森林村居10个。补齐水利设施短板。深入推进德惠新河王杠子闸等7座节制闸除险加固工程,做好白杨河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理,提高雨洪资源调蓄能力。采取以奖代补形式,鼓励群众新打机井1000眼以上,全力保障农业灌溉用水。抓好信达河、大济河、纸王干疏浚等工程建设,增强城市排水泄洪能力。落实最严格水资源管理,巩固节水型社会创建成果。坚定不移推行“河长制”“湖长制”,切实加强河湖管理保护。加快雁洲湖水库和东水西调、水厂扩建工程建设,全面提升供水保障能力。铁拳推进污染防治。狠抓环保督察反馈问题整改,措施上再精准,进度上再加快,确保按时限“见底清零”。坚决打赢蓝天保卫战,强化“散乱污”清理整治,做好重污染天气应对,确保PM2.5、PM10浓度分别控制在57、89微克/立方米以下。深入开展水环境综合整治行动,严肃查处超标排放行为,确保饮用水源地水质达标率100%、重点河流断面水质达到Ⅴ类水体要求。推进陆港物流园污水处理厂、刘庙污水处理厂二期等项目建设。扎实开展省级生态文明建设示范县创建,增强全民生态环保意识,让天蓝地绿水清深入人心。 (五)突出提升本领、开拓视野,贯彻政府自身建设新要求初心如磐,使命在肩。县政府必须冲在前、干在先,做表率、打头阵,着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”团队,持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚定不移把上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。深入开展“七赛七比”,坚持一线是最好的工作方法,充分练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终以只争朝夕、不负韶华的事业追求,食不甘味、夜不能寐的工作觉悟,知重负重、聚力攻坚的实际行动,诠释对党的忠诚,对人民的赤诚。强化为民宗旨。民生连着民心,民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想不动摇,始终把质量和安全作为一切工作的生命线。切实把维护群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点,想群众之所想,急群众之所急。紧紧围绕扶贫、教育、医疗、就业、出行等问题,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些。着力解决事关群众切身利益的身边事、手头事、要紧事,切实做到知民情、解民忧、暖民心。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设,不断优化法治营商环境,力争在全市率先创建省级法治政府建设示范县。严格依照法定权限和程序行使权力,推进公正文明执法。完善重大行政决策各项程序,提高依法科学民主决策水平。深入推进政务公开,主动接受人民监督,及时回应社会关切。自觉接受县人大、县政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高服务效能。探索利用区块链技术,赋能政务服务创新,加快推进政务服务“一窗受理、一网通办,并联审批、帮办代办”。完成新政务服务中心主体工程建设,尽快实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化督查,跟踪问效,努力营造奋勇当先、主动作为、实干担当的良好环境。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设。各位代表,决胜阶段最为关键,冲锋时刻愈显奋勇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,始终保持一往无前的精神状态和决战决胜的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命,担当作为、狠抓落实,高质量、高水平全面建成小康社会,全面开启富强阳信建设新征程!附件:名词解释1.“10+5+N”招商模式:“10”即围绕新能源新材料、高端化工、高端铝、新一代信息技术、高端装备制造、畜牧、高效生态纺织、粮食加工、医养健康、现代服务业等“十强产业”分别建立产业招商专班,明确牵头责任领导和责任部门。“5”即成立5个专业化招商队伍,分别是工业企业以商招商队伍、外资及重大活动招商队伍、“产学研”招商队伍、民企商会招商队伍、央企国企招商队伍。“N”即依托经济开发区、鲁北陆港物流园区、民俗文化产业园区、陈楼皮革产业园区、西部循环经济产业园区,成立N个企业化招商团队。2.普惠金融超市:立足金融供给侧结构性改革,引入专业运营团队和成熟运营模式,搭建的企业融资服务一站式平台。营业面积2000平方米,分为前台业务受理区、业务洽谈区、路演培训区、茶憩休闲区和办公会议区,致力打造线上线下综合性区域金融服务中心。3.美丽庭院创建:以“清洁、绿色、健康、文明”为目标,引领组织广大农村妇女和家庭积极参与整治美化家居环境,深入开展“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”4项行动,践行科学文明健康生活方式,打造安居乐业、美丽舒适家居环境。4.农村产权交易平台:围绕深化农村综合改革,利用现代信息技术,搭建的农村集体经济管理一体化信息平台。包含农村土地承包经营权登记颁证、流转管理、抵押管理和农村资产管理四大模块。5.“一中心两站”:“一中心”是县退役军人服务中心,“两站”是乡镇(街道)退役军人服务站和村(社区)退役军人服务站。6.智慧阳信“视频云平台”:以全县视频资源为基础,采取“1+1+N”模式,实现“12345”目标。打造“云中心+部门+N个应用”,建设一个平台(视频云平台),整合两大系统(视频内网、互联外网),完善三级体系(县、乡镇、村),凸显四个亮点(资源整合、视频共享、多级联动、数据应用),服务五项中心工作(治安维稳、应急处突、智慧城市、社会管理、民生服务)。7.家事纠纷品牌调解室:家事纠纷主要指由赡养、抚养、继承、财产、婚姻、家庭暴力等引起的各类矛盾纠纷。为探索多元化解家事纠纷新路径,通过政府购买服务等方式聘用专职调解员,专门从事家事矛盾纠纷化解。2019年8月,我县11处家事纠纷品牌调解室挂牌成立。8.“五化监管”智慧矫正新模式:①业务数据化,让社区矫正监管全面高效。②管理智能化,让社区矫正监管执法到位。③互联移动化,让社区矫正监管精准快捷。④动态可视化,让社区矫正监管一目了然。⑤执法人性化,让社区矫正监管“冷中有热”。9.“757”工作方案:市委提出的对标对表泰州、湖州“七大提升工程”(审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风),针对经济发展痛点的“五个发力”(“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当),优化营商环境的“七个承诺”(最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间)。10.“四个一批”:为应对投资下行压力,按照梯次推进、动态调整要求,分层分领域构建“四个一批”项目推进格局。“竣工一批”主要是建设周期即将收尾、当期计划竣工的在建项目。“开工一批”主要是前期工作基本完善、当期计划开工的项目。“储备一批”主要是论证条件基本成熟、看准能干、下一年度计划开工的项目。“谋划一批”主要是事关全局、长远的规划项目,特别是“十四五”前期能够开工建设的项目。11.“3511”工程:是指将50家企业纳入“白名单”,全额快速融资;50家企业纳入“黑名单”,加快分类处置;对50家企业进行帮扶,推进无还本续贷业务。同时,公布一批打击逃废债典型案件,维护保障金融经济秩序;建设一个企业融资综合服务平台,提供多元化融资、增信服务。12.全科大网格:整合政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等原有系统网格,建立统一网格员队伍,形成网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位的网格化服务管理格局,打造“联亲联社、入网入心”的社会治理品牌。13.2.0版家庭医生签约服务包:在原家庭医生签约服务基础上,增加个性化服务包。签约服务重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、贫困家庭和计划生育特殊家庭等。签约内容包括公共卫生服务、基本医疗服务、重点人群健康服务和个性化健康服务等。14.“一环七横十纵”:“十四五”期间,计划打造的干线路网空间布局。“一环”是以县城为中心的东、南、西、北外环路,“七横”是横贯县域东西的七条横向干线道路,“十纵”是纵贯县域南北的十条纵向干线道路。15.“七赛七比”:2019年5月,省委书记刘家义同志提出在全省开展“七赛七比”倡议。“七赛”就是赛敢为人先、担当作为、优良作风、能力本领、精准服务、制度创新、纪律规矩。“七比”就是比谁更能抢抓机遇、营商环境更好、双创平台更优、人才集聚力更强、项目落地更多更快更好、优势特色更突出、稳中求进更有成效16.区块链:是一个共享数据库,存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。区块链技术奠定了坚实的信任基础,创造了可靠的合作机制,具有广阔的运用前景。

    2025-07-08

  • 【博兴县招商】2019年兴福镇政府工作报告

    政府工作报告--2019年6月28日在兴福镇第十四届人民代表大会第五次会议上兴福镇党委副书记、代镇长代军各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,面对严峻复杂的宏观形势和持续下行的经济压力,兴福镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“稳中求进、奋发有为”工作总基调,担当作为、干事创业,努力推动全镇经济和社会各项事业实现健康持续发展。--综合实力显著增强。全镇实现GDP79.1亿元,同比增长9%;企业总产值734亿元,同比增长9%;地方财政收入1.58亿元,同比增长42.3%;其中,税收收入13537万元,财政收入2262万元;超额完成财政收入任务,可用财力增加4475万元。被全国工商联厨具业商会命名为“中国智慧厨都”,并授予“支持厨具产业跨越发展示范镇”荣誉称号;被山东省经济学会授予“山东金属板材产业集群镇”和“山东小城镇建设十大领军镇”荣誉称号;被滨州市委、市政府评为“干事创业好团队”;于2018年9月8日在广州成功举办“中国智慧厨都之夜”中酒协年会,让全国、全世界重新审视中国兴福。--产业质效整体提升。一是厨具资源不断优化整合。中国·兴福智慧厨都中小企业孵化示范区被列为2018年全市重点建设项目,完成概念性规划和控制性详细规划编制、并通过专家评审,其一期智能制造项目计划投资4亿元、占地75亩,已于2018年11月动工建设,建成后将为企业发展提供更多政策支持和空间保障。二是板材产业持续转型升级。着力搭建“互联网+镀锌”模式的大型垂直电商服务平台,引导板材产业向中上游拓展;协调推进香驰控股、龙口港集团、山东地方铁路局、鑫圣华公司合作共建的兴福火车站项目,打造“中国智能板材”城市物流港。三是会展服务业加速融合发展。成功举办2018中国智慧厨都国际酒店用品博览会、第三届滨州市旅游商品展评会、第六届中国·博兴编织工艺品博览会,吸引参展企业1600余家,签订合作意向合同达90亿元;成功举办第十三届中国(博兴)国际厨具节,荣膺“改革开放40年,中国会展业百佳品牌展会”荣誉称号;同时,中悦国际大酒店正式投入运营,进一步提高展会质量、优化服务水平。四是动能转换全面破题起势。与山东省标准化研究院签订商用厨具产业集群团体标准建设项目,制定发布冷柜、电磁灶、燃气灶三大商用厨具产业集群团体标准,全力创建国家级厨具产品质量提升示范区;引进意大利萨瓦尼尼、德国自动焊接机器手以及日本阿玛达等先进设备,推动技术红利替代人口红利,生产效率提高30%以上;举办“中国·兴福智慧厨都春风行动”人才交流招聘会,加强本土人才、技能型人才培养,为兴福发展提供强有力的智力支撑。--民生福祉持续向好。一是办好满意教育。配套教育设施,追投120万元完善镇中心小学综合楼外配套工程,投资2000万元实施博兴县兴福镇长青树幼儿园工程,投资80万元实施镇域小学操场硬化和足球场地铺设工程,投资40万元对兴合幼儿园进行设施配套的升级改造;调整教育布局,开展教育积分制管理试点工作,有效控制无证幼儿园,进一步规范校外培训机构。二是强化医疗保障。投资91万元购置先进医疗设备,顺利通过市标准化卫生院验收;投资89万元为60岁以上老年人承担居民医疗保障基金;免费为3527名65岁以上老年人和708名贫困户进行查体;免费对全镇1200名适龄妇女进行“两癌”筛查;并扎实开展家庭医生签约服务活动,全镇共签约11253人。三是实施精准扶贫。投资202万元入股县财金集团,所得收益覆盖贫困户339户、701人;创新开展企业结对帮扶活动,26家爱心企业结对帮扶64户贫困户;成立全县首家统一战线爱心联盟,为贫困户发放棉被等物资77400元,向贫困在校生发放助学金88000元;深入实施危房改造,完成56户。四是助力乡村振兴。投资30万元开展林水会战;投资680万元推进美丽乡村建设和城乡环卫一体化,打造提升村2个、“补课”村6个;投资1500万元实施千亿斤粮食项目,新上变压器13台,新打机井108眼,铺设节水管道7.4万米;投资2500万元实施安全引水村级转化工程,铺设管线34000米;投资400万元实施农田水利项目;并封堵河道排污口45处,拆除河道违法建设3处,保护水质水源。五是配套基础设施。投资950万元实施东外环路、隆发路(南段)、付元路(南吴段)改造工程;投资83万元实施西外环路、曹纯路、南外环路、董福路绿化工程;投资96万元实施旱厕改造520户,新增三立方垃圾箱130个,更换垃圾桶150个;投资20余万元实施垃圾点天眼工程,为全镇23个垃圾点安装了摄像头、实行实时监控;投资72万元实施镇域免费乘坐天龙公交;同时,加快推进福源社区土地增减挂钩项目,投资1.5亿元高标准建设福源社区及相关配套设施。基础设施更加完善,社会红利更加释放,群众满意度、幸福感不断提升。--难题攻坚稳步推进。一是开展违建治理攻坚。建立“以疏为主,以堵为辅,疏堵并举”的工作模式,健全多部门联合执法长效机制,深入推进违建治理行动,实行全天候镇域巡查,全年共拆除违法建设101户、645.9亩,恢复耕地483.5亩。二是开展安全生产攻坚。以“安全第 一、预防为主、综合治理”为方针,以有效防范、坚决遏制各类事故为目标,实施三级生产管理网络“双基”建设,开展安全生产县镇一体化执法和专家查隐患活动,全年共开展常规检查328次、突击夜查36次,查处安全隐患2549项,整改2436项。三是开展生态环保攻坚。以环保督查为契机,以点源整治为重点,按照“边督边改、即查即改”基本方法,开设不文明行为曝光台,加大日常巡查、夜查、管控力度,全年共迎接国家、省、市环保督查和发泡剂专项督查50余次,处理回复各级环保信访案件34件,下发停产整改通知216份,引导246家企业办理环评手续,生态环境质量明显提升。四是开展矛盾化解攻坚。维护社会稳定,化解信访积案3起,司法调解案件12起,处理劳资纠纷56起,回复上级交办案件122件;防范化解金融风险,积极搭建政银企接洽交流平台,畅通民营企业融资渠道,让企业在更加公平、更加安全、更加和谐的环境中创新创业。--政府职能深刻转变。严格按照习近平总书记在全国组织工作会议上的相关要求,贯彻落实新时代党的组织路线,以“大学习、大调研、大改进”为抓手,扎实开展全镇“五实”干部作风整顿,重新修订《兴福镇机关管理制度》、《关于2018年度科学发展综合考核的意见》,邀请专家深入解读土地管理、信访维稳、环境保护3项政策,专题开展转换工作压力、解读十九大精神2个讲座,36名部门负责人主动亮剑、表态发言,在干部中逐渐形成了“讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效”的良好风气,比学赶超、争创一流氛围更加浓厚。同时,以全市园区党建观摩和“一次办好”督查为契机,进一步优化营商环境,在便民服务中心加挂党群服务中心牌子,综合设置司法、信访、劳动保障、居民医保等20多个对外服务窗口,为办事群众提供“全方位、一站式”集中服务,月均方便办事群众3000余人次。各位代表,创业凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。过去的一年,我们始终坚持以科学发展为统领,以经济建设为要务,以和谐幸福为目标,特色产业经济进一步壮大,新型城镇建设进一步完善,人民生活环境进一步改善,社会各项事业进一步发展。这些成绩的取得,离不开县委、县政府和镇党委的正确领导,蕴含着全镇上下奋斗的心血,凝聚了全镇人民共同的智慧。在这里,我代表镇政府向所有关心支持兴福发展的社会各界朋友表示衷心的感谢,向在座的各位,并通过你们向全镇人民致以崇高的敬意。成绩令人欣慰,问题不容忽视。我镇发展形势总体是好的,但不平衡不充分的问题仍然存在。一是经济结构性矛盾仍然突出,传统产业发展方式粗放、创新能力不足、品牌意识不强,转型升级任务艰巨;二是基础设施配套还不够完善,农村社区建设还不够规范,教育、医疗、卫生、文化发展水平,特别是镇域内环境卫生状况,与群众的期盼还存在较大的差距;三是制约产业规模扩张的规划、土地、资金等瓶颈还没有克服,违建治理、信访维稳、安全生产、环境保护等问题仍然突出;四是部分干部依法行政和高效服务的意识还不够强,“慵懒散慢拖”现象仍然时有发生,“四风”问题仍未彻底根除。对此,我们会正视问题、直面矛盾,增强忧患意识,采取有力措施,切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,重大机遇叠加交汇之际,只要我们坚定不移的团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,开拓创新、苦干实干,就一定能够实现兴福经济和社会各项事业的赶超跨越发展。下一步工作的总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“稳中求进、奋发有为”工作总基调,深入贯彻新发展理念,以高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为引领,以答“六问”践“八策”为着力点,聚焦“中国智慧厨都、中国智能板材”,扎实开展乡村振兴、项目建设、城乡融合三大民生实事,更加注重产业特色、双招双引、营商环境三大发展战略,继续打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战役,担当作为、狠抓落实,全面开创富强美丽文明幸福新兴福建设的新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要任务目标:2019年,全镇GDP达到84.6亿元,增长7%;企业总产值达到781.7亿元,增长6.5%;实现地方财政收入1.6亿元。--加快新旧动能转换,在转型升级上做文章。坚持立足优势,对标一流,主动出击,不断创新手段、改进方式,加速产业链条向中高端延长,持续擦亮“中国智慧厨都,山东兴福制造”品牌。以项目建设带动发展速度。加快推进中国·兴福智慧厨都中小企业孵化示范区建设,完成一期智能制造项目建设,为中小企业孵化做强提供平台载体。加快推进中国·兴福智慧厨都厨具批发市场建设,完成土地测量等前期工作,尽快办理土地手续,将厨具产业优势集中放大。加快推进中国厨都物流园区建设,对火车站进行扩能改造,延长现有的两条货物线,增设新的钢铁专用装卸线,打造更加完善、便捷的物流体系。以科技引进优化发展质量。鼓励企业引进智能化自动化生产设备,优化工艺技术流程,提高劳动生产率和产品优质率。加大产品研发力度,合理配置资源,将智能软件与厨房设备相结合,融入绿色发展理念。推动政产学研深入合作,加强科技镇长引进和服务工作,提升镇域人才科技工作水平。以产业转型改善发展机制。大力发展会展经济,高水平举办2019中国智慧厨都国际酒店用品博览会、第三届中国(滨州•博兴)国际金属板材工业展览会和第十四届中国(博兴)国际厨具节,努力将会展经济打造成为新的支柱产业。加快推进中国厨都国际大厦建设,完善中悦国际大酒店配套项目,全面提升服务业发展水平。完善“互联网+镀锌”模式的大型垂直电商服务平台,采取政府主导、市场运营模式,整合供应商和物流渠道资源,打造更好的客户体验。以规范管理积蓄发展动能。开展全国第四次经济普查,对小型企业劳动用工情况进行专项检查,规范劳动用工秩序,维护劳动者合法权益,规范人力资源市场秩序。严厉打击“老赖”,积极防范和化解金融风险,平衡镇域金融生态环境,为企业发展创造稳定环境。继续创建国家级厨具产品质量提升示范区,促进三大商用厨具产业集群团体标准尽快落地,提升厨具产品质量、加快产业提质增效,推动传统产业向高质量发展。--补齐民生事业短板,在普惠共享上出实招。坚持以人民为中心的发展理念,加快社会事业发展,全面提升公共服务水平,不断增进民生福祉,使群众在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。提升教育教学质量。配套教育设施,加快实施镇中心小学整体搬迁工程,迅速启动四处小学操场跑道预制、橡胶铺设工程,稳步推进兴福中学开设北门工程。营造和谐学前教育育人环境,对辖区内的3所幼儿园进行整改,取缔2所不达标幼儿园。推进教育体制改革,继续推进教育积分管理试点工作,迎接全国义务教育优质县验收。成立统一战线爱心联盟教育教学奖励基金,激发教师主动作为激情,助推教育事业良性发展。深化医疗体制改革。积极迎接村卫生室标准化建设达标检查,开通老年人就医绿色通道,加快推进公共卫生服务工作。开展健康教育讲座和家庭医生的签约服务,加大各临床科室抗菌药物合理使用指标、病历质量等考核力度。邀请县医院“医共体”专家来院坐诊期间对全院的临床人员进行培训,提高医疗水平和服务能力。提升公共服务水平。加快推进仁泉医院配套项目建设,带动全镇医疗事业健康发展,不断满足人民群众日益增长的医疗需求。加快消防站配套建设,配强配优消防设备,推动消防力量发展壮大,提高消防立体防控水平。继续做好免费医疗保险、免费天龙公交,着力抓好农村移风易俗,重点开展广场舞大赛、篮球赛等文体活动,更加丰富群众生活。--推动城乡融合发展,在乡村振兴上办实事。调动农民的积极性、主动性、创造性,汇聚起脱贫攻坚、全面建成小康社会、加快推进农业农村现代化的磅礴力量。内生动力助脱贫。积极开展产业扶贫,投资160万元入股山东博华高效生态农业公司,实施2019年博兴县生态养猪场建设项目,将所得收益用于贫困户增收。探索“政府主导、社会参与”的脱贫攻坚“兴福模式”,发挥“统一战线”爱心联盟的示范带动作用,开展“冬送温暖”、“夏送清凉”等爱心活动,助力脱贫攻坚进程。夯实基础促发展。推动河道综合治理,实施渔沟子河、分洪河清淤疏浚工程,修建渔沟子桥、南吴桥。升级改造道路交通设施,对北外环路路灯进行维修,为隆发路两侧装设路灯,对镇域内人行路损坏路段进行修复。实施农业水价综合改革,提高农业用水效率,促进实现农业现代化发展。村容村貌换新颜。更换垃圾中转站压缩设备,增设垃圾点,对镇域内建筑垃圾进行集中清理;对博临路、曹纯路西段实施高标准绿化;按照应改尽改的原则,继续推进旱厕改造工作,建设美丽和谐新农村。加快推进美丽乡村建设,创建省级示范村1个、市级示范村1个,实施提升村、补课村建设项目,实现美丽乡村全覆盖。加快推进福源社区合村并居暨土地增减挂钩项目和城外李旧村改造项目,改善居民生活环境,实现现代化城镇建设。--推进重点矛盾攻坚,在规范发展上下功夫。继续保持高压态势、持续传导治违压力,坚守底线思维,营造兴福健康规范有序发展环境。加大违建整治力度。持续开展违建治理行动,健全多部门联合执法长效机制,确保违法建设不敢建、不能建、不想建,新增违建“零发生”。加强违建日常巡逻,加快已拆违建复耕,严格执行新建项目报备审批制,让依法依规建设成为常态。加大环境整治力度。巩固环保治理成果,加大环保执法力度,积极应对环保督查,健全完善环保网格化监管体系,建立镇、相关科室、社区(办事处)、村四级管理网格,加大VOCs、危废治理力度,督促发泡剂使用企业整改到位,加快企业环评办理进度,打赢蓝天保卫战。加强安全生产监管。完善三级安全生产管理网络“双基”建设,扎实开展聘请专家查隐患、应急演练周和安全生产双重预防体系建设等活动,坚持“四不两直”工作法,建立健全“月度检查、突击夜查,专项整治、联合执法”执法体系,齐抓共管,彻底将安全隐患消除在萌芽中。加强信访维稳管控。实施信访、司法、公安、人社等多部门联动工作制度,着重化解因违法占地、宅基地纠纷、工资拖欠等引发的诸多社会矛盾,维护群众合法权益,努力营造和谐稳定的社会环境。加大扫黑除恶力度,细致摸排涉黑涉恶线索,不断提高维稳安保工作的质量和效能。各位代表,蓝图已经绘就,奋斗正当其时!在倍加珍惜来之不易的发展成果的同时,我们要以只争朝夕、时不我待的精气神,以如履薄冰、如临深渊的责任感,以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心,紧扣社会主要矛盾变化,统筹推进新时代“五位一体”总体布局,突出抓重点、补短板、强弱项,凝心聚力、开拓创新,干事创业、加快发展,让兴福的人民更加幸福、让兴福的发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续! 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬!我们将不断加强宗旨观念,弘扬担当作为新作风、提高狠抓落实执行力,不忘初心、牢记使命,凝聚干事创业合力,实现赶超跨越发展。转变干部队伍作风。以“富强滨州”建设为契机,以提高境界、提高标准、提高执行力为重点,以解决全镇经济社会发展和党员干部思想作风能力方面存在的突出矛盾问题为主题,深化学习讨论、认真查摆分析、从严整改落实、推进比学赶超,聚焦“六问”“八策”、狠抓工作落实,引导广大党员干部群众进一步解放思想、改进作风。加强党风廉政建设。严管和厚爱结合,充分运用监督执纪的“第一种形态”,完善约谈提醒制度,对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早纠治。注重教育转化,组织镇村干部到滨州廉政教育中心接受廉政教育和警示教育,督促全镇党员和公职人员时刻绷紧纪律这根弦。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,有效落实容错纠错长效机制,倡树“五实”作风,切实巩固求真务实、真抓实干、雷厉风行、立说立行的思想基础。坚持依法行政理念。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、社会组织的意见。引导和激励公职人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,形成用制度管人、依法律办事的良好局面。建立健全政府信息公开制度,切实提高政府工作透明度,依法保障群众的知情权、参与权和监督权。打造一流营商环境。深化行政管理体制改革,坚持转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,尽快构建起权责统 一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制,提高基层治理体系和治理能力现代化水平。围绕“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的目标定位,通过上挂学习、下派指导、专家授课等方式,提升业务素质和办事效率,改善服务态度和为民形象,打通服务群众的“最后一公里”。各位代表!凝心聚力谋发展,砥砺奋进赋新篇。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,同心同德、戮力前行,谱写新时代的新篇章,向中华人民共和国七十周年华诞献礼!

    2025-07-08

  • 【滨州招商】2019年沾化区利国乡政府工作报告

    2019年3月7日在利国乡第十九届人民代表大会第三次会议上利国乡党委副书记、乡长张国志各位代表:现在,我代表利国乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。2018年,面对复杂多变的形势和艰巨繁重的工作任务,我们在区委、区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十八大及十九大精神,坚持“稳中求进”工作总基调,围绕稳增长和精准扶贫两大主线,突出项目拉动,全力以赴“保稳定、谋发展、惠民生”,全乡经济保持了良好的发展势头,社会实现和谐稳定。 一、回顾成绩2018,在彰显底色中夯实发展基础一年来,我们积极适应新形势,迎接新挑战,战胜新困难,在“151”既定蓝图基础上,积极探索加快发展的新思路,发展成效显著。 (一)主要经济指标完成情况。2018年,全乡完成地税收入378万元、国税收入461万元,招商引资到位资金9800万元,全乡在建项目6个,签约1个。 (二)推进招商项目投产提效。投资1.3亿元的瑞东农牧(马六场区),7月份已投入运营;投资3000万元的天择食品高端肉羊屠宰分割项目,10月底已投产运营;投资2020万元的众利新能源2.5兆瓦光伏扶贫项目,6月底实现并网发电;5月份与利农牧业签订的总投资5000万元的肉羊粪污资源化循环利用项目,7月份已开工建设;投资2000万元畜产品冷链物流,已于10月底开始建设。推进新洽谈的投资6800万元年处理3.6万吨的宜先知农牧科技新型秸秆利用项目建设进程,争取早开工早运营。对瑞东农牧(崔铺场区)、利农牧业、世缘农牧等已投产项目,做好跟踪服务,促进项目运营收益最大化。 (三)推进畜牧产业提档升级。作为一个传统畜牧特色乡镇,不断擦亮“利国肉羊”品牌,现已建成规模养殖小区16处。在产业转型升级、延伸链条上下功夫,引进瑞东农牧(崔铺、马六场区)项目,发展生态高效畜牧园区;利农牧业天泽食品新上深加工车间等高端设备,提高肉羊附加值,形成了以畜牧龙头企业为中心点,辐射带动“一村一品”为面的畜牧产业发展新格局。同时,严格筑牢畜产品安全网,建立乡、村、户三级联防体系,签订责任书,定期对养殖区(户)进行抽样检查,举办动物疫病防治等技术培训班4次,严格一年春秋两次集中畜牧防疫,做到防疫率100%。 (四)推进土地流转新型格局。在稳定完善农村土地承包经营制度的基础上,搭建服务平台,建立健全管理机制,稳步推进农村土地流转,有效地促进了农村产业结构调整及农业产业化、规模化经营,拓宽了农民增收渠道。全乡共完成土地流转面积23345亩,向企业流转面积为6287亩,其中,瑞东农牧项目流转崔铺2500亩,流转马 六、马 十、东五等村2200亩;向合作社流转面积为2300亩;农户互换流转面积为14758亩。 (五)推进脱贫攻坚工作成效。5月份,对28个村已建档立卡的410户、757人重新摸排,认真落实“两不愁、三保障”要求,在贫困识别上不落一人。实施了驻村包户、扶贫助困、救灾救济、贫困助学、科技扶贫“五大帮扶行动”,确定光伏扶贫、林场扶贫、农机具扶贫、养殖扶贫、企业扶贫、公益性岗位扶贫、低保兜底等扶贫措施。投资360万元,建设3600亩生态扶贫林场;成立滨州市沾化区众利新能源开发有限公司,整合项目资金,创新“上光下养”模式;投资2020万元,建设了年收益400余万元的吴庙2.5MW光伏扶贫项目,实现了“两减两增”。目前,已发放光伏项目收益款44万元,惠及贫困户364户、652人。投资117万元,建设安置房39套,确保贫困户住房安全,完成48户建档立卡贫困户危房修缮或重建。 (六)推进社会民生事业发展。争取多方资金,积极解决社区建设瓶颈,2018年已完成利国、南五两个社区现有工程的质量检测、造价评估及工程量预算、招投标,今年3月份开始动工。2018年6月份,完成14个村的2018户旱厕改造任务。建立健全农村环境长效管护机制,打造生态宜居环境,全乡城乡环卫一体化水平不断推进;投资40万元,建设垃圾中转站一处;完成崔铺、曹坨等7个村的18.87公里农村公路改造工程。加大农田基础设施建设投入,投资126万元,完成曹坨干、赵崔干清淤工程;完成投资700万元的来刘、崔铺南5600亩土地开发项目。全面提升办学条件,投资400万元建设利国乡实验学校标准化塑胶场地。低保、新农保、城乡医保、银龄安康保险、种粮补贴等各项惠农政策得到较好落实。“气化滨州”输气管道工程,目前,已完成燃气主管道铺设及利国燃气门站建设。投资24万元,对老年福利服务中心消防设施升级改造;投资75万元,在乡卫生院、敬老院建设“医养结合”示范点,提高对老年人服务水平,11月初已开工建设;完成22个行政村的基层性文化服务中心建设,群众文化娱乐活动丰富多彩;计生、妇联、残联等各项工作也得到明显加强。 (七)推进政府效能持续提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,并纳入日常机关工作,积极开展以“主题党日+”为载体的活动;严格落实中央“八项规定”,推进“庸懒散”专项治理;认真落实党风廉政建设责任制,开展机关效能“示范岗”创建工作,投资20万元,建设高标准纪委谈话室,提高办案水平;畅通民情民意表达渠道,完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”;深化“四个平台”和“最多跑一次”改革,加强事中事后监管;严格程序全面完成28个村的村“两委”换届工作;严格执行乡人大决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取代表们和社会各界意见建议,提案办结率达100%。 (八)推进安全、环保、维稳工作和谐。严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”,组织检查安全生产经营单位57次,共排查出安全隐患28项,现场整改18项,下发限期整改通知书10份,取缔7处非法加油站点。在环保工作中,坚持“管理与治理并重”方针,共取缔“散乱污”企业5处、淘汰燃煤小锅炉6处,拆除燃煤大灶17处,全部实现煤改气或电;对涉及渣土运输、建设工地、物料堆放点等扬尘源落实管控措施;大力推进禁养区内养殖场户关闭或搬迁行动;全力做好秸秆禁烧及综合利用工作。在维稳工作中,加大矛盾纠纷排查力度,在2018年全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、省党代会、党的十九大等重要会议节点,全乡无一例进京到省去市信访案件。2018年,利国乡在经济建设、脱贫攻坚、社会发展等方面取得了多个重大突破。在全区负面测评工作中,位列12个乡镇办第一名;在上半年科学发展观摩中,获得全区第五名的好成绩。同志们,成绩来之不易,经验尤为可贵。这些成绩的取得,是在区委、区政府的坚强领导下,全乡干群和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。但是,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我乡经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要表现在:一是“重”。打赢脱贫攻坚战任重道远、“道阻且长”,推动群众脱贫致富还需进一步大力发展产业,立足长效,扶智扶志。二是“弱”。村级集体经济底子弱、破解难,许多村集体经济的破解仍依赖对剩余集体资源的处置,自我造血功能明显不足。三是“限”。财政收支矛盾突出,上拨资金有限,地方税源不足,基础设施建设和项目发展之间的预算矛盾日益突出。对此,我们一定要直面问题,勇于担当,采取更加有效的措施,认真加以解决。 二、砥砺奋进2018,在创新思维中实现跨越发展各位代表,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年,压力与机遇并存,责任重大、任务艰巨。利国乡将准确把握形势,保持定力,全力抢抓新机遇,积极应对新挑战,努力在新时代开创新局面、实现新跨越。今年的政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕推进“1+5”攻坚性工作,定位全乡“151”工作思路,坚持“一张蓝图绘到底”,突出抓好财源建设、畜牧产业、社区改造、农业转型、民生事业等重点工作,促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展,努力把利国建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的精品乡镇。实现上述目标,将扎实抓好以下几方面的重点工作: (一)以“特色产业”为抓手,增强乡域经济新动力。优化投资结构,壮大特色产业实力,打好招商引资攻坚战。推进瑞东农牧等过亿元项目建设,坚定以大招商促进大建设、大发展,加快融入滨州主城区步伐;推进总投资6800万元的宜先知农牧科技有限公司3.6万吨秸秆热解气化清洁能源利用项目建设,争取7月份开工建设,2019年6月份建成投产;推进总投资2300万元的山东兴建农牧有限公司年出栏2万头生猪项目,主要建设生猪育肥舍6栋7200平方米,管理房800平方米,购置安装全自动供料供水设备、通风机、水帘、地暖等设备,计划3月份开工建设,7月份建成投用。同时,厚植畜牧传统产业,建立畜牧产业市场管理办公室,抓好畜产品防疫、食品质量监管;全力打造牲畜繁育-育肥-屠宰-销售一体化产业链;做好畜牧养殖区域污粪处理建设,完成吴庙、来刘污粪处理环保项目,走出一条高效生态绿色健康的畜牧产业发展道路。 (二)以“绿色发展”为着力,打造魅力宜居新家园。光伏项目建设。在已建成2.5MW光伏项目,实现并网发电基础上,依托光伏项目运维公司,完善项目运维机制,实现光伏项目收益最大化,有效提高项目收益对脱贫攻坚任务的支撑力度,同时,全面统筹好项目收益分配,在实现全乡整体脱贫的基础上,确保28个村集体收入全部达到5万元以上,贫困户人均增收1000元。农村社区建设。在2018年完成利国、南五两个社区图纸评审与招投标手续基础上,3月份开工建设,争取7月份南 五、马七村群众搬迁入住,利国社区4栋楼房交付使用。同时,积极稳妥推进“合村并居”工程,做好“增减挂钩”土地文章,挖掘“增减挂钩”项目对乡镇财力支撑的有效途径。“生态宜居”建设。打好“六边三化三美”推进战,做好城乡环卫一体化建设,不断提升乡村品位。同时,整合农村文化资源,开辟党建文化宣传窗、家风家训宣传栏等生态文化阵地,开展形式多样的生态文明宣传活动,实现了乡村面貌有新的突破,百姓生活有新的改善,农村文明有新的风尚。 (三)以“改善民生”为基础,激发社会事业新活力。脱贫成果巩固提升。继续坚定不移地把精准扶贫作为第一民生工程,进一步完善保障政策,增加扶贫投入,强化精准举措,提升脱贫质量,逐步建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。促进教育事业发展。要办好群众满意教育,继续加大教育基础设施投入,加强师德师风建设,坚持立德树人,全力实施教育教学质量提升工程,实现教育优质均衡发展。建立完善保障体系。做好农村低保、新农保、城乡医保工作,做到分类施保、应保尽保;同时,投资75万元,联通乡卫生院与敬老院,建设“医养结合”示范点,提高对全乡1100名老人的养老服务,3月份交付使用。继续完善医疗卫生标准化建设,深入推进体育惠民及文化惠民工程,实现基层综合性文化服务中心全覆盖。农田水利设施建设。投资450万元,完成合格造林3000亩,其中沿海防护林2000亩,造林补贴1000亩;投资300万元,完成封滩育林3000亩;投资75万元,新建农田林网5000亩。投资44万元,完成5.2公里马新河南利津界至北荣乌高速段清淤工程,将解决裴家、利国、马九等10个村的2.1万亩土地灌溉问题,受益群众6500多人;投资496万元,完成马营水库清淤加固工程。 (四)以“生态立乡”为理念,筑牢和谐稳定新屏障。全力抓好安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦,持续保持高压态势,落实好安全生产“一岗双责、齐抓共管、失职追责”,推进“两化”建设,防范和遏制安全生产事故,坚决杜绝安全生产事故发生。深化生态环境治理。建立完善网格化监管体系,开展清洁取暖改造等工程;严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准,巩固禁养区养殖场迁移整改成效;认真落实“河长制”,抓好水资源、水生态、水环境保护治理,提高村民环境保护意识。完善社会治安防控体系。强化“四个平台”建设,突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程,推进基层社会治理,建设群众性治安防控“雪亮工程”,全力打造共建共治共享的社会治理格局。 (五)以“铸就铁军”为核心,营造风清气正新面貌。强化思想建设。继续掀起学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。强化队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化,实行党建联系点制度,积极开展以“主题党日+”为载体的活动,加强党员干部日常监督管理,实施“清单工作法”。强化勤政务实。深化“党建+”,结合“最多跑一次”改革,以“党员志愿服务队”、“便民服务站”等为群众提供更优质服务,让人民群众有更多的获得感和幸福感。强化履行职责。全面贯彻落实乡党委和人代会决策部署,自觉接受人大监督,深化政府信息公开,畅通政民互动渠道,全面提高政府的公信力和执行力。 三、加强政府自身建设,在从严从实中致力提速提效各位代表!新时代要有新形象,新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求、紧贴人民群众对美好生活的向往,努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。永葆激情、奋发有为。要在乡党委的坚强领导下,始终保持干事创业的激情,以更大的能力和智慧解放思想,以全局视野、战略思维推进创新,以制度创新为核心,加快培育创新土壤,营造“人人皆可创新、人人竞相创新、全社会支持创新”的氛围,充分激发创新创业热情,推动各项事业迈上新台阶。规范用权、依法行政。坚决执行乡人大的决议和决定,自觉接受人大法律监督和工作监督。加强法治政府建设,完善依法行政制度规范,运用法治精神、法治思维、法治方式改进服务管理。深入开展“法治利国”创建活动,扎实推进普法宣传,增强全民法治观念。进一步加强人民调解、公共法律服务。加强政府信息公开,让群众看得见、看得懂,反映诉求有通道、有回应。心中有民、实干为民。要带着感情和责任服务好群众、服务好企业。加强党群服务中心规范化建设,让群众少跑路、不折腾,办事更便捷;通过要素保障的加速跟进,营造优越的创业环境,帮助企业、经营商户尤其是养殖户抢抓市场机遇;通过急事难事的高效落实,有效化解民生热点和社会焦点。改进作风、勤政廉政。要牢固树立服务意识、责任意识、效率意识,创造性地把上级政策贯彻到底、落实到位。按照“三严三实”要求加强作风建设,改进文风会风,大力治理庸懒散,落实党风廉政建设责任制,强化警示教育、制度建设和约束机制,不断完善惩治和预防腐败体系,扎实开展机关改革,严控“三公”经费开支,全力打造廉洁政府,倡导节俭氛围。各位代表,新常态蕴含新机遇,新机遇赋予新使命,新时代期待新作为。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全乡人民,驰而不息、久久为功,为建设“生态幸福、魅力宜居”精品乡镇而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【邹平县招商】2019年魏桥镇政府工作报告

    政府工作报告2019年5月9日在魏桥镇第十三届人民代表大会第五次会议上魏桥镇镇长赵涛各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市人大代表、政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年是极不平凡的一年,一年来,面对新旧动能转换、中央环保督政等宏观政策变化,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结依靠全镇人民,围绕“团结实干、振兴魏桥”一个主题,按照抢抓“四大机遇”、实施“八大提升”工作思路,以“三个年”活动为抓手,砥砺奋进、共克时坚,统筹推进新型城镇化建设和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,较好的完成了镇人大十三届三次会议确定的目标任务。2018年,在深入推进供给侧结构性改革、实施新旧动能转换大环境下,全年完成财政总收入8.1亿元,其中地方财政收入4.73亿元,经济运行保持在合理区间。新旧动能转换全面起势。万通金属总投资7.41亿元、年产30万吨铝板带箔项目,完成投资4.2亿元,其中2018年完成投资5000万元,新建厂房3500平方米;创辉金属、元旺电工大力实施漆包线技改项目,企业转型升级取得显著成效。现代服务业健康发展,总投资300万元的中影追梦影城项目投入使用。现代农业成效显著,新增土地流转1.2万亩,南杨、粉张等5个村实现整建制流转;成功申报市级示范家庭农场2家,省级示范家庭农场1家,种粮大户达到173个;深入推进国家森林城市创建,完成3500亩公路沿线绿化任务,林下经济带达到1100余亩,全年新增植树造林4800余亩。积极开展全国第四次经济普查模拟演练,积累了实践经验。2018年,开工建设过亿元生产经营性项目1个,过千万元项目2个,实施千万元以上技改项目2个,新增规模以上企业2家,企业新申请专利34个。城乡统筹不断加快。总投资4000万元的镇驻地雨污水管网工程基本完工,新建雨污水分流体制管网3.8公里,管网总长达到19.7公里。总投资660万元的清河一路辅路改造工程全面完工,新增停车位1000余个,路灯100盏。投资310余万元完成清河一路等道路绿化提升工程,栽植各类苗木7000余棵,新增绿化面积1.2万平方米。投资181万元完成齐东一路堂子段二期改造工程。投资81万元完成清河一路亮化提升、监控安装工程,高清监控在线抓拍正式启用。将镇内道路水域周边的生活和建筑垃圾、城区绿化养护纳入市场化管理,城乡环卫一体化年运转经费达到668万元。将清河一路设为严管街,投资10万元对清河一路、世纪路等路段道路标线重新喷画,城镇管理进一步规范。扎实做好国土治理,顺利完成65个遥感监测图斑实地查勘、数据信息填报工作,拆除违法占地图斑7处,共计面积28亩;325亩土地占补平衡项目顺利通过验收。乡村振兴扎实推进。大力实施农村公路网化工程,投资2940万元新建、改建道路27.5公里,投资43万元完成张寨村至邹魏路污水管网、绿化亮化工程,投资42万元完成163公里路域治理任务,“四好”公路建设水平显著提高。全面完成农业“两区”划定任务。实施《魏桥镇2018-2020美丽乡村建设三年行动计划》,完成8个邹平市级示范村、1个滨州市级示范村建设验收工作,成功申报小田村土地增减挂钩项目,项目实施后可结余土地指标25亩。农村集体产权制度改革顺利完成,建立村集体经济合作社82个,进一步完善农村“三资”管理制度,强化农村财务审计监督整改。完成市农村旱厕改造验收,9辆吸粪车全部到位,常态化管护机制逐步建立。扎实推进农村电网改造,顺利完成临河等3个村庄低压线路改造。新型职业农民培训、农业技术推广、病虫害监测防治、农业保险收缴赔付、政策性农作物价格补贴、农机驾驶员培训等工作,均完成既定目标。生态环境持续改善。对照《邹平县打好污染防治攻坚战1+1+9工作方案》,加快完善生态环境治理体系。坚决打好蓝天保卫战,中央和省环保督察反馈问题、大气污染强化督察巡查反馈问题全部整改到位,累计办结各类环保信访案件133件,帮助符合国土、村镇规划等条件的16家企业办理了环评手续;严格落实错峰生产工作要求,不断加强道路交通、建筑施工等重点领域整治,清理取缔散煤经营点15处,秸秆禁烧实现“零点火”,空气质量排名多次名列全市第一位。深入落实河长制,坚持河长巡河制度,清淤疏浚河道28公里,新建、改建危桥3座,排查农村机井1223眼,清理沿河违建、畜禽养殖及垃圾存放点13处,25家规模养殖企业全部增设粪污无害化处理设施、并顺利通过验收。继续坚持每周二“安全环保日”工作会议、环保夜查工作制度,加强对47家“小散乱污”企业、8家10蒸吨及以下燃煤锅炉企业的监督检查,全国“两会”和上合峰会期间全镇环保形势保持了持续稳定。积极开展第二次全国污染源普查,扎实做好79家企业、22家养殖户信息录入,确保按期完成统计任务。民生福祉显著增强。优先发展教育,总投资1300余万元的里八田幼儿园项目土建工程完工,投资80余万元完成小田幼儿园改扩建二期工程,校外辅导机构规范清理工作稳步推进,2018年魏桥学区123人通过中考招录,实现了新的突破。加强公共设施建设,投资162万元建成中心医院、孟寺商场、世纪路、原里八田驻地4处公厕并投入使用;投资83万元完成镇养老服务中心消防设施改造,顺利通过验收;年运行经费300万元的三级公交运行良好,群众出行更加方便。扎实推进精准扶贫,新纳入精准扶贫户8户24人,脱贫不享受政策3户4人,整合市镇25万元扶贫资金,注资扶贫项目建设,项目分红按时足额发放。深入推进优抚工作,累计采集退役军人和优抚对象信息2400余条,发放优抚资金500余万元,组织23名重点优抚对象进行集中疗养。积极做好帮扶救助,清退低保对象1513人,清退五保供养人员9名,改造危房13户,通过镇慈善总会救助因病致贫家庭11户。扎实做好卫生健康工作,居民医疗保险参保人数达5.8万人,实施全面两孩政策,从源头上预防“两非”行为发生;继续推进市级食品安全示范镇创建,抽检生鲜食品240批次,开展执法检查200家/次,取缔未认证药店2家、无证行医卫生室1家,立案处罚15家。文化品牌全面擦亮。深入推进全国文明城市创建,印发各类宣传材料3万余份,安装公益广告12处,清理户外广告牌300余套,清理建筑垃圾1.5万余方,制作大型公益广告牌1500余平方米;筹备举办魏桥镇第二届春节文艺晚会、戏曲戏迷票友大赛等大型文化惠民活动30余场,乡村综合性文化服务中心改造提升、“四德榜”规范化建设、《魏桥报》刊印、身边好人推报、“邹平好人榜”推选、“最美女匠”推报、寻找“最美家庭”等工作均完成既定目标。牢牢把握意识形态建设主动权,不断完善应急处置机制,新建镇新时代文明实践分中心,建成乡村新时代文明实践站3处、“巾帼讲习所”2处,镇团委、妇联、各村红白理事会换届工作顺利完成,乡村“妇女之家”实现全覆盖,开展了法律大讲堂、抗战胜利纪念日、重阳节敬老宣讲等新时代文明实践活动。在邹平市级以上报纸、电视等媒体刊登、发布稿件200余篇,没有发生重大舆情事件。平安建设持续发力。深入推进扫黑除恶专项斗争,开展集中宣传活动5次,发放各类宣传材料4万余份,张贴宣传标语1600余条,清理反宣品20余处,抓获逃犯1人、刑事拘留4人,行政拘留10人,办理涉黑涉恶案件14起。坚决防范“四类风险”,镇综治中心通过规范化验收,排查出的28起风险隐患、11名危险严重精神障碍患者全部整改、管护到位。不断深化“1+N”平安校园创建,对校园周边环境进行持续整治,校园安全工作实现了长足进步。扎实做好安全生产监管,下发《安全生产告知书》、签订《安全生产承诺书》及《安全生产目标管理责任书》等材料4300余份;将镇内企业全部纳入“安监云”平台监管,企业安全隐患排查整改录入率、安全生产执法检查录入率均达到了100%;累计检查企业279家/次,排查隐患935条,整改率达到100%;取缔“非法”生产单位2家,清理整治非法经营灌装液化气点8处、无证加气站1处,确保了重点时期全镇安全生产形势持续稳定。自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“团结实干振兴魏桥推进年”活动为载体,深入开展“大学习、大调研、大改进”,累计走访群众1.4万户、发放调查问卷1.4万张,开展调研150次,排查整改问题157个,办理实事93件,工作作风持续改善。深入开展“全面从严治党落实年”“依法行政提升年”活动,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,政府廉政建设、法治建设成效显著。严格执行财政预算制度,政府年刚性支出达到6700余万元,公共支出不断向民生保障、城乡统筹方面倾斜,支出结构不断优化。坚持党管干部原则,2018共录用公务员、退役士兵公益性岗位等人员62人,均按照镇党委集体研究的意见,分配工作岗位。充分发挥“千名干部联千企”帮带作用,创辉新材料等民营企业,转型升级成效显著。开展村“两委”换届“回头看”,核查村“两委”成员400余人;设立每村2万元专项奖补资金,对82个村级办公场所进行改造提升,全部通过标准化验收,15个软弱涣散村和经济薄弱村全部销号。统计、档案、工会、老龄、劳动保障、人民武装等工作都取得了新的成绩。各位代表,艰难困苦,玉汝于成。2018年,我们面对问题不避让,面对困难不退缩,逢山开路、遇水搭桥、全力以赴,经济运行保持在合理区间,战胜了各种风险挑战,有效化解了困扰发展的诸多难题,厚植了新的发展优势。城镇发展更富“朝气”、群众幸福更有“质感”,邹平“副中心”又焕发出了新的生机与活力。这得益于市委市政府、镇党委的科学决策、正确领导,得益于镇人大和社会各界的有效监督、支持参与,得益于各级干部职工真抓实干、共同努力,包含着全镇13万人民的勤劳和智慧。在此,我代表魏桥镇人民政府向奋战在各行各业的广大干部群众、各位代表、所有关心支持魏桥发展的社会各界人士,致以最崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒的看到,发展过程中还存在一些矛盾和问题。产业结构性矛盾依然突出,部分规模以上企业生产经营困难增多,转型升级阵痛持续显现,新旧动能转换任务依然艰巨;受可用财力短缺等因素影响,部分重点工程推进缓慢,未能完成年度建设目标;基层社会治理仍需加强,部分历史遗留问题没有得到妥善解决,安保维稳形势依然严峻;部分工作人员依法履职能力有待提高,担当意识、服务意识不强,等等。对此,我们将全力以赴加以解决。 二、2019年的工作安排2019年是建国70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是“四大机遇”落实落地的开局之年,充满着机遇与挑战。尽管国内外形势依然复杂严峻,刚性约束与我镇经济结构偏旧偏重的矛盾依然突出,但改革开放再出发的新征程已经开启,国家和省市支持民营经济发展的导向更加鲜明、政策更加优厚。小清河复航、台莱路改线、邹魏路改造、济东高速修建四大机遇,对城镇发展的倒逼作用逐步显现,我镇雄厚的产业基础优势得到积极释放,经济发展活力显著增强,魏桥镇又站在了新的历史起点上。作为山东省乡镇服务能力建设试点单位,面对复杂形势,肩负历史重任,需要我们有新的眼界、新的思路、新的举措、新的办法,只要我们以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气,撸起袖子、甩开膀子,勠力同心、真抓实干、久久为功,就一定能将镇级新城市的美好蓝图变成现实,在更高水平上开创魏桥发展更加美好的明天。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举改革开放伟大旗帜,坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕“工作落实年”这一主线,以新旧动能转换、乡村振兴两大战略为统领,以环保督政、扫黑除恶、精准扶贫三大攻坚为保障,推进小清河复航、台莱路改线、邹魏路改造、济东高速修建四大机遇落实落地,实施产业结构优化、城乡协同发展、民生福祉增进、文化品牌推广、社会治理提升五大工程,着力破解各类瓶颈和要素制约,担当作为、团结实干,努力实现“规划镇级新城市,建设美丽大魏桥”的良好开局。主要预期目标是:财政总收入增长6%左右,可比性地方财政收入增长5.5%左右。为实现上述目标,重点抓好以下五个方面的工作: (一)实施产业结构优化工程,锻造动能转换新引擎释放“四大机遇”内生动力。对照全市“南山北水”战略定位,抢抓小清河复航、台莱路改线、邹魏路改造、济东高速修建“四大机遇”,完成《魏桥镇总体规划(2018-2035)》修编,依托小清河、南水北调东线工程、黄河胡楼灌区三大水系优势,规划工业集中区、里八田中小企业园、小清河仓储物流园三大工业园区,西北部伏生文化产业园、西南部农业“新六产”示范区、东南部高效农业示范区三大农业园区,全面拉开城市框架,形成镇驻地、原里八田驻地、东部新城三大片区共建、共荣的发展新格局,着力将魏桥镇打造成“林水相依、文韵醇厚、产城融合、生态秀美、城景交融”的新生水上城市。增强“两大产业”发展活力。坚持发展实体经济,深入实施新旧动能转换,借势中央环保督政,加快淘汰落后产能,推进企业向产业链终端、价值链高端延伸。着力加强“标准地”建设,突出抓好元旺电工3万平方米厂房改造、年产10万吨高强节能铝合金导线、奥利普金属角钢型材表面处理技改项目建设,积极推动汇泽实业开展节能降耗技术改造,促进传统产业优化升级。引导里八田中小企业园做大做强,深入贯彻省“45条”“42条”和“35条”政策,加大金融风险防控力度,鼓励企业与银行、税务、科研院所开展合作,加速推进科技成果转化,优化工艺流程,在汽车零部件、铝质保温型材、铝制家具等领域寻求新的突破。培育“双招双引”地域魅力。完成镇驻地工业集中区规划、环评工作。以第三次国土调查为契机,盘活做优现有建设用地资源,开展零增地招商活动。依托山东省乡镇服务能力试点,深化“一次办好”改革;加强对住宿餐饮、商贸零售等工商业户的规范整治,提升公共物品和公共服务供给水平,以“软硬兼施”不断优化营商环境。继续加大招商引资、招才引智工作力度,围绕“四大机遇”建设,掀起全员招商、全民招商热潮。深入推进魏桥商会制度改革,加强与各地商会和行业协会的联系沟通,围绕纺织服装、印染造纸、铝产品深加工、东部新城及小清河物流园区建设,开展精准招商活动,逐步拓宽财源建设渠道。 (二)实施城乡协同发展工程,构筑乡村振兴新支撑提升城镇综合品质。继续加大城镇建设投入,配合做好邹魏路改造工程,确保按期完成工程迁占及连村路规划对接工作。从严加强绿化管理,投资126万元完成齐东六路绿化、美化、亮化工程。加大政府购买服务力度,推行物业管理制度,规范物业公司进出机制,重点做好路灯管护工作,确保镇驻地1160盏路灯亮灯率达到95%以上。加强城区供热监督管理,做好散煤销售日常巡查。扎实做好城乡非正规垃圾点清理、施工现场安全防护、遮盖降尘工作,改善城镇环境。加快建设美丽乡村。扎实抓好里八田村、田李靳村山东省乡村振兴“十百千”示范村庄建设,对照美丽乡村建设三年行动计划,申报美丽乡村示范村5个以上。完成里八田片区社区规划,启动小田村、南杨村、河沟崖村土地增减挂钩项目建设,节约土地指标200亩。着力提升公共服务均等化水平,进一步完善旱厕改造后续管护机制,按规定要求完成清洁取暖改造任务,推进供热、燃气等基础设施向里八田片区延伸。深入推进农村环境综合整治,加强对城乡环卫一体化运行情况的监督问效,着力做好乡村黑臭水体治理、建筑垃圾收集点建设。大力发展现代农业。深入推进农田水利建设,加强河道清淤疏浚,科学调引黄河水、小清河水,完成市级农田水利节水灌溉工程1万亩以上,提升防汛抗旱能力。做好农村集体产权制度改革后续工作,完成农村产权交易中心建设,开展农村宅基地“三权分置”试点,促进农村各类产权规范有序流转。加大对种粮大户的产业扶持、技术支持和政策倾斜,年内新增土地流转1.5万亩以上。大力发展乡村旅游等农业新“六产”,力争年内新增邹平市级示范家庭农场2家以上。继续推进国家级森林城市创建,完成2019年度3340亩植树造林任务,新建林下经济带3500亩以上,促进农民增产增收。 (三)实施民生福祉增进工程,打造社会保障新体系增强公共服务供给。坚持教育优先发展,实施魏桥实验学校校舍及西码头幼儿园改造提升工程,以魏桥高中校舍为基础,利用3年时间,化解义务教育“大班额”问题。不断提升卫生健康保障能力,严格落实13类国家基本公共卫生服务项目,建立分级诊疗服务体系和保障机制,定期开展“两癌”筛查、65岁以上老年人免费查体、6岁以下婴幼儿发育检查活动。扎实做好2019年度优抚对象认证、1958年老兵信息采集、退役军人服务工作,主动帮扶生活困难群众和计生困难家庭。深入推进食品药品安全示范村创建,加强食品药品安全监督检查,严格农产品检测标准,切实做好食品安全抽样检测、餐饮业户“明厨亮灶”工作。强化精准扶贫攻坚。继续开展遍访贫困户活动,以低保户、分散供养五保户、重度残疾及大病支出人口为重点,加强动态监测,做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶。完成省级特困人员供养示范点验收,从严做好扶贫项目管理,健全扶贫项目收益差异化分配机制。加强政府在扶贫工作中的兜底作用,完善慈善总会运作机制,积极开展临时救助活动。加强危房巡查力度,完成剩余生活困难群众危房改造任务。推进涉农资金规范整合,大力开展村企共建活动,深化行业扶贫、产业扶贫,持续巩固脱贫成效,确保脱贫不返贫。坚决办好惠民实事。完成里八田幼儿园及配套设施建设。新增“雪亮工程”高清探头600个。完成卫生院健康楼装修工程。④完成苏魏路洛庄段、吴东吴西路建设工程。⑤完成2019年度公路坑槽修补工程。⑥完成三级公交站牌建设。⑦完成清河一路和里八田幼儿园路树池绿化工程。 (四)实施文化品牌推广工程,弘扬水韵魏桥新内涵创建全国文明城市。提升创建全国文明城市宣传力度,在“今日魏桥”微信平台、魏桥报设立创城专栏,开展乡村墙面乱涂乱画集中清理活动,加大乡村公益性广告投放力度,营造良好创城氛围。加强对城中村、城边村、背街小巷等重点部位的环境治理,实施乡村绿化提升工程,切实改善人居环境。以市综合执法局魏桥中队建设为契机,加强世纪路、文化路、清河一路等重点路段的流动摊点管理,切实解决车辆乱停乱放等突出问题,启动镇驻地农贸市场建设,提升城镇治理能力。加强文化阵地建设。严格落实意识形态建设责任制,完善新时代文明实践分中心建设,提高乡村新时代文明实践站覆盖率,结合“巾帼讲习所”“妇女之家”等宣传载体,大力开展法律法规、创业增收、家风家教等主题宣讲活动,加强舆情监控,牢牢把握意识形态建设主动权。依托麻古堂的传说、伏生墓的故事等市级非物质文化遗产,加强刘井烈士陵园修缮维护,争创省级爱国主义教育示范基地。加强农村队伍建设,逐步规范戏曲协会、书画协会,探索建立摄影协会、垂钓协会和体育协会,积极开展农民文化骨干培训活动,培养一批高素质专业农民文化队伍。积极倡树文明新风。大力开展庆祝建国70周年系列活动,组织开展春节文艺节目巡演、戏曲戏迷票友大赛、第四届农民文化艺术节等特色活动,大力开展广场文化活动、关爱留守妇女儿童活动,切实丰富群众文化生活。进一步加强志愿者协会建设,探索实行有偿志愿服务机制。深入推进移风易俗,继续开展“教子有方好父母”“文明家庭”“好媳妇好婆婆”“卫生家庭”评选活动,树立身边好人新榜样;充分发挥各村红白理事会作用,推进公益性公墓建设,弘扬时代新风。 (五)实施社会治理提升工程,实现平安建设新跨越打好生态环保攻坚战。扎实推进中央、省环保督察“回头看”反馈问题和信访案件整改,做好第二轮中央生态环保督查工作。对照“四增四减”三年行动计划,持续推进生态修复,坚决杜绝“两高一资”项目,持续压减煤炭消耗,继续做好秸秆禁烧,提高空气环境质量。加强对“散乱污”企业、热电造纸等重点行业监管,建立企业审批、复产经营联席会议制度,完善危废固废监管体系。深入落实河长制,突出抓好小清河等重点河湖清违整治工作,狠抓农业面源污染防治,加强畜牧养殖无害化设施建设,严厉打击偷排偷放等违法行为,确保水质稳定达标。打好扫黑除恶攻坚战。强化设施保障,扎实推进“雪亮工程”建设,在新增高清探头的基础上,将中小学幼儿园、镇直企事业单位视频监控纳入“高清天网”管理。积极开展反恐应急演练,加大防范打击邪教力度,提高社区戒毒、康复人员帮教转化效果。将扫黑除恶与中心工作开展相结合,以邹魏路改造等重大工程建设为重点,落实层级化、部门化管理责任,严厉打击“钉子户”,严厉打击施工过程中的“砂霸”“石霸”“土霸”,严厉打击恶意阻挠工程施工、恶意承包等涉黑涉恶人员,严肃查处黑恶势力保护伞,保证工程顺利进行。抓好社会安全监管。不断完善应急预案,加强应急救援队伍建设,强化物资保障,全力做好防汛抗旱工作。严格落实“一岗双责”,深入落实安全生产责任制,严格执行《2019年安全生产行政执法监察工作计划》,深入开展安全生产大检查和“大快严”集中行动,继续开展专家查隐患活动,扎实推进“安全生产标准化”及“双重预防体系”建设,推进“安监云”信息平台应用。充分发挥“一村一法律顾问”和“公共法律服务中心”作用,重点做好初信初访案件处理和信访积案化解,全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设加快落实山东省乡镇服务能力建设试点和乡镇机构改革工作要求,进一步明确、完善政府服务职能,提升政务服务能力。 (一)依法履职,忠诚担当。牢固树立法治观念,健全依法决策机制,做到用法治的视角发现问题、用法治的思维思考问题、用法治的办法解决问题,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。以“一村一法律顾问”为依托,建立重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度机制,提高政府决策质量。加强与人大代表、各专门委员会的联系,自觉接受人大依法监督,主动向人大报告工作,坚决执行好人大各项决议,提高人大代表意见建议办理水平,及时回应人大代表及群众关切。 (二)提高本领,狠抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在镇党委的正确领导下,加强政府系统党的建设,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“富强滨州”解放思想大讨论活动,进一步筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做好“两个维护”。坚决贯彻落实市委各级各部门、镇党委的各项决策部署,在学懂政策、弄通要求、做实任务上狠下功夫。坚持为民服务情怀,深入基层开展调研,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立,切实转变工作作风,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的各项工作。 (三)崇俭戒奢,廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,坚持将纪律和规矩挺在前面,严格遵守各项党内法规,深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。加强预算管理体制改革,严格执行财务审计制度,严格控制“三公经费”等一般性支出,加大财政支出向民生保障、城乡统筹方面倾斜力度。从严规范政府采购程序,探索成立政府采购办公室,严肃查处工程招标等工作中的贪污腐败、优亲厚友等突出问题。在扫黑除恶中不断加强基层组织建设,支持镇纪委、监察室履行职责,引导乡村依法开展自治活动,持续开展农村财务审计,重点加强对农村集体资产交易的监督,在全镇上下营造风清气正的政治生态。各位代表,岁月不居,天道酬勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,不忘初心、牢记使命、担当作为、团结实干,为实现“规划镇级新城市、建设美丽大魏桥”的目标而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【沾化区招商】2020年滨州市沾化区人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月19日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第四次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表:现在,代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年,全区上下在区委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照高质量、加速度发展要求,着力把大势、谋长远,明思路、强基础,抓关键、优环境,打出一系列“组合拳”,开启了“六个沾化”建设的新篇章,迈出了创新发展的新步伐。预计地区生产总值增长5%,规模以上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入突破15亿元大关、增长30.1%、增幅全省第一,实现进出口总额38亿元、增长69.7%。 (一)动能转换转出新优势。动态储备“十强”产业项目,日科橡塑三期、齐鲁浩华等66个项目列入省优选项目库、市重大项目库。工业经济加快转型。建华建材二期、粤水电等8个投资过亿元项目投产运营,汇宏新材料200万吨氧化铝二期项目复产,8家停产企业实现盘活。8个项目完成技改投资5.8亿元,省市创新平台达11家。海容电源等3家企业获评市级“隐形冠军”,全区高新技术产业产值达49亿元。现代农业稳健发展。沾化冬枣品质实现新提升,总产量达6亿斤,实现产业产值31亿元,荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖,成为第七届世界军人运动会指定水果,品牌价值提升7个名次;网络销售量占比达45%,枣农人均冬枣纯收入突破8700元。畜牧规模化养殖场发展到131个,畜牧业总产值达11.5亿元、增长18.7%。水产“南苗北育”工程进展顺利,改造标准化池塘3.5万亩,渔业总产值达71.5亿元、增长4.3%。高质量完成重点防洪减灾工程8项,新增高标准农田1.1万亩,农业生产条件全面改善。新增市级以上示范合作社、家庭农场7家,土地流转面积10.9万亩,区被认定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位,成功入选全国产粮大县、国家级农产品质量安全县、中国特色农产品优势区。现代服务业快速提升。第21届沾化冬枣节暨首届沾化文化旅游节成功举办,全年旅游收入达15.2亿元。物流企业发展到92家,实现产值25亿元。国昌怡心园养老项目开工建设,省级医养结合示范先行区通过中期评估,医养健康产业产值实现7.3亿元。金融业运行平稳,贷款余额达98.4亿元,枣花香食品公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。航空培训蓬勃发展,年培训学员2.7万小时。 (二)双招双引取得新成效。制定出台支持企业发展28条、优化营商环境20条、人才优先发展15条、招商引资激励等系列政策;建立重点项目审批“绿色通道”、科级以上干部联系企业制度,倾斜土地、金融等要素支持,努力打造政策洼地、服务高地。成立11个产业招商专班、5支专业招商队伍、31个项目推进工作专班,成功举办企业家年会,在北京、上海、青岛等地设立招商机构,组织全国山东商会沾化行等活动,全年组织招商推介活动125次,到位区外资金58亿元、增长5.6%;万合医药等20个过5000万元项目开工建设。加快人才引进步伐,建立625名滨州籍在外人才信息库,对接首批企业家14名。引进国家“千人计划”、泰山学者等高层次人才23人,组建化工、渔业等产业人才智库11个。 (三)改革创新焕发新活力。机构改革全面完成,设置党政机构37个,完成64个承担行政职能事业单位改革。国资国企改革深入推进,22家区属国有企业产权顺利划转,宏达财金、拓宇综合开发集团等国有公司不断壮大。统筹推进8项财税体制改革,财政分配关系进一步优化。统计管理体制改革扎实推进,第四次经济普查圆满收官。农村集体产权制度、盐业体制改革全面完成,教育综合改革、医药卫生体制改革持续深化。全面落实减税降费等优惠政策,减轻企业负担2.8亿元。在全市率先启动开发区体制改革,沾化经济开发区“一区两园”“园办分离”改革顺利完成,大高航空高新产业园完成机构设置、人员竞聘。深入落实“757”工作方案,盘活“五未”土地5832亩,完成增减挂钩土地挖潜1722亩,出让标准地10宗、1333.7亩,建成标准厂房18万平方米。首创“独立功能区”规划概念,新增24平方公里用地空间。成功争取新型智慧城市、政务服务标准化等46项创新试点,一批特色经验被省市领导批示推广。 (四)城乡面貌得到新改观。城市功能日臻完善,总投资26.4亿元的19个住宅小区加快建设,总投资23.1亿元的7个棚改项目快速实施,3个棚改项目交付入住。新建、改建城区道路3条,完成4条道路雨污分流综合改造。以创建全国文明城市为抓手,大力开展老旧小区、占道经营等23项专项整治,拆除违法建筑5091平方米,新增绿化面积8.1万平方米。成立城市管理委员会,推选业主委员会21个,3个城市社区建成运行。特色城镇加快建设,下洼镇成功入选全国农业产业强镇,利国乡获评第九批全国“一村一品”示范村镇。扎实推进农村人居环境整治三年行动,4个村获批全省乡村振兴示范村,美丽乡村覆盖率达90%。交通设施不断完善,滨海路全线通车,东大路大修工程按期完工,沾临高速开工建设,徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程、黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速、G340东子线沾化绕城段等重大交通项目顺利推进。 (五)攻坚任务收获新成果。持续开展打击恶意逃废银行债务行动,采取核销、打包等处置方式,清收压降不良贷款10.3亿元。健全金融风险防控机制,累计使用转贷资金2.2亿元,有效缓解20家企业资金难题。社会治理“全科大网格”实现全覆盖,黄升镇堤圈村入选全国乡村治理示范村。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,打掉犯罪集团2个、黑恶势力团伙14个,成功侦办“悦花越有”传销大案。扎实推进双重预防体系建设,安全生产形势良好。五年以上信访积案全部化解,全区大局安定和谐。脱贫攻坚质量有效提升,累计投入扶贫资金4644.2万元,67个扶贫项目年收益2300万元,建档立卡贫困人口人均年收益2000元以上。深入推进“1+1+8”污染防治体系建设,91家重点企业全部安装监控设备,环境保护实现智能化监管。中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改基本完成,空气质量优良天数达221天、全市最优,PM2.5浓度每立方米47.97微克、全市最低。“清河行动”拆除违法建筑105处,徒骇河上游段、潮河治理工程顺利完成。新增合格造林4.1万亩,全区森林覆盖率达30.5%。 (六)民生事业取得新进步。全年民生支出23.7亿元,占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业3100人。8个解决大班额项目和17所幼儿园新建、改建项目竣工,盘锦大洼高中与区职业中专成功实现联合办学。11处乡镇卫生院、160个中心卫生室全部实现标准化,成功创建省级健康促进示范区。医保基金使用效能全面提升,职工长期护理保险试点在全市率先启动。城市低保标准由每年6660元提高到6720元,农村低保标准由每年4560元提高到4900元。农业水费全部由财政承担,不再向群众征收。落实干部职工精神文明奖、津贴补贴增长待遇。退役军人优抚政策全部兑现,顺利通过全省双拥模范城复审。32个小区、111个村健身设施完成提档升级,区获评全省第九届全民健身运动会先进单位;金牌总数、竞赛总分在市运会实现双位次前移。工人文化宫免费开放,沾化大剧院建成投用。沾化渔鼓戏《老邪上任》荣获第十八届中国文化艺术政府最高奖――群星奖。改造农村危房1142户、清洁取暖3.35万户、土坯房1038户,农村卫生厕所管护平台建成投用。完成96.5公里路网提档升级工程,25座农村公路危桥改造主体完工,50个农村客运站点全部建成。老城区供暖改造效果明显,不动产登记历史遗留问题得到有效解决。 (七)行政效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入贯彻党的十九届四中全会精神,认真做好省委巡视反馈问题整改,出台绩效考核奖励办法,不断提升治理效能。坚持依法行政、民主决策,办理人大代表建议86件、政协委员提案80件,办结率100%。“放管服”改革深入推进,相对集中行使行政许可权改革成效明显,“一窗受理、并联审批、拿地即开工”审批模式运行顺畅。深入推进“基层减负年”,会议、文件数量均压减三分之一。“12345”热线事项办理1.1万件,群众满意率92.5%。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及实施细则,加强审计监督,推行政府信息公开,营造了风清气正、干事创业的良好生态。各位代表,事非经过不知难。过去的一年,们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此,代表区人民政府,向人大代表、政协委员,向全区广大干部群众,向所有关心、支持沾化发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时,们也清醒地认识到,沾化正处在转型发展、创新跨越的关键时期,发展不平衡不充分的问题比较突出:经济总量不大、质量不优的现状仍未根本改变。支撑新旧动能转换的优质大项目依然偏少,产业支撑能力和投资增长后劲不足,双招双引仍需加力;企业自主创新能力不强,部分行业、企业经营困难,转型升级任重道远。沾化冬枣等特色产业链条短、规模化和组织化水平低,对乡村振兴的拉动作用不强。城乡管理不够精细,棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重。生态环境改善程度与群众期盼还有差距;安全生产基础还不牢固,金融风险防控压力较大。就业、上学、就医等领域还面临不少难题,还不能很好地满足群众日益增长的美好生活需要。部分公务人员工作作风不实、担当意识不强、服务效率不高,发展环境有待进一步优化,等等。对此,们将正视问题、直面挑战,在高质量发展进程中逐步解决。 二、2020年工作安排各位代表,今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。们既面临动能转换接续不畅、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战,也面临着高质量、加速度发展的良好机遇。从外部环境看,国家围绕推动高质量发展,一系列含金量高的政策接连出台,省市相关扶持措施次第推进,为们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;随着京沪高铁二通道滨州段、济滨高铁相继开工,滨港铁路二期、黄大铁路开通运营,滨州港5万吨级航道加快建设,秦滨高速、沾临高速、环渤海高等级公路推进实施,交通区位优势正在加速形成。从区发展看,经过多年特别是去年以来持之以恒抓改革、促发展,要素瓶颈制约得到有效破解,生态环境质量得到明显改善,亲商爱商氛围得到显著提升,为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间,为集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑。从内在动力看,全区上下干群一心、团结和谐,干事创业的热情日益高涨,想发展、快发展的良好局面已经形成。只要们抓住机遇,聚焦新目标、落实新部署,就一定能够奋勇争先、赢得未来!今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,聚焦聚力“六个沾化”建设这一目标,突出抓好新旧动能转换一个统领,持续深化乡村振兴、经略海洋两大战略,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,强力突破“双招双引”、城乡建设、改革创新、营商环境、保障改善民生等重点工作,扎实开展“重点工作攻坚年”,如期全面建成小康社会,为“富强滨州”建设做出沾化实践、贡献沾化力量。主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右,城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标,们将着力抓好八方面工作: (一)更大力度转型升级,跑出动能转换加速度培植现代产业体系。坚持以项目建设为抓手,按照“3+3+N”思路,推动新旧动能转换初见成效。努力转型升级3大传统产业。精细化工产业,突出集群化、规模化、高端化发展,推进滨海化工园申报省级化工园区、承接全市产业功能转移;依托沾化经济开发区省级化工园区,加快投资35亿元的京博高端绿色化工、投资20亿元国昌精细化工二期和投资18.5亿元的日科橡塑20万吨ACM橡胶胶片、20万吨氯碱技改等6个项目建设,打造高端化工产业链条。皮革产业,坚持绿色高效发展理念,进一步提高安全环保水平,继续做大做强明胶、沙发革等下游项目,提升产品附加值,推动价值链从中低端迈向中高端。有色金属产业,严格执行质量、环保标准,实施产业升级,推进节能降耗,加快推进万邦金属、汇宏新材料后期氧化铝项目,建设投资1.5亿元的滨北百奥赤泥和粉煤灰综合利用配套项目,推动有色金属产业转向创新驱动、绿色发展。努力培植壮大3大新兴产业。高端装备制造业,依托通用航空产业基础,引进通用飞机、教练机等制造项目,推进滨航科技无人机制造项目建设,打造高端装备产业基地。新型建材业,加快推进投资35亿元的中建材重点实验室、装配式建筑项目和建华建材三期等项目建设,积极对接环渤海地区基础设施建设需求,打造全国装配式建筑示范区。新能源产业,全力推进国家级海上风电实证基地建设,实现新能源项目装备生产、并网测试、检测认证一体化,重点抓好总投资88亿元的通汇光伏、龙源风电等10个项目建设,打造国家级新能源综合利用示范区。努力打造N个特色产业园区。结合标准厂房建设,加快推进总投资10亿元的绿天使智能产业园建设,打造环保产业园;依托一期投资4亿元的万合制药项目,打造生物医药产业园;引进深圳电子信息科技项目,研发生产智能芯片等产品,积极打造电子产业园;加快推进总投资26.3亿元的齐鲁浩华冬枣深加工、万联水产、新希望六和生猪养殖等现代农业项目,打造冬枣、水产、畜牧、食品等现代农业产业园区。不断壮大现代服务业。全力发展城市经济,加快编制全区商业网点规划,大力发展楼宇经济、总部经济、商业物流,促进城市繁荣发展。全力提升电子商务发展水平,不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作,建好创新数码港、供销e家等电商平台,助推经济转型升级。聚力突破现代旅游业,依托沾化冬枣、河海盐田等特色资源,与港中旅公司合作,全力打造“中国冬枣庄园”“渤海盐湖”2个5A级旅游景区,规划建设渤海老区红色教育基地,创建全域旅游示范区。全力做大会展经济,创新“会展+”运营模式,办好第22届沾化冬枣节,打造“沾化会展”城市新名片。持续强化创新驱动。发挥企业创新主体作用,深化与山东大学、北京有色金属研究总院等高等院校、科研院所合作,积极开展产学研对接活动,新增高新技术企业2家、市级以上创新平台5家以上。支持企业借力资本市场融资发展,推进达民化工“新三板”挂牌。引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识,年内新增马德里国际商标4件以上,有效注册商标300件以上。全力支持企业发展。牢固树立“支持企业就是支持发展,服务企业就是服务大局”理念,发挥为民服务中心、为企服务中心作用,深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动,当好企业发展的“店小二”。严格落实减税降费政策和支持企业发展28条、优化营商环境20条,培育一批“专精特新”产品和“科技小巨人”“独角兽”企业。持续夯实要素保障,完成马营水库复垦2415亩、增减挂钩1100亩、未利用地开发1.2万亩,整合闲置低效用地1500亩,为重点项目建设保障用地300亩以上;新建标准厂房20万平方米。积极搭建银企对接平台,开展“行长进企业活动”,新增信贷投放30亿元,潍坊银行落户运营。加强企业家队伍建设,开展优秀企业家能力提升活动,年内培训500人次以上。 (二)更大力度双招双引,跑出项目建设加速度深化精准招引。突出“环保、安全、节能、高效”理念,聚焦区域招商,瞄准京津冀、江浙沪、青烟威等重点地区,立足现有产业基础,深化与中建材、三峡集团等央企合作,重点引进拥有核心技术、产业关联度高的产业链项目。区直部门、单位结合各自职能开展对口招商,各乡镇办和园区根据资源禀赋、城镇规划、产业基础开展特色招商;26个精准化招商小组研究产业链、切入点、路线图,切实提高招商针对性、实效性。认真落实招商引资激励政策、考核办法,建立招商引资目标责任制,严格执行通报、调度、考核机制,引进世界500强企业1个,投资过5亿元项目11个,年内完成区外到位资金50亿元以上。创新人才招引机制,推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合,举行“高层次人才沾化行”等系列活动,引进省部级以上高层次人才25名,申报泰山产业领军人才等3个省级以上人才工程。聚焦项目攻坚。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求,围绕项目签约、开工、投产三个环节,强化过程管理,每个项目明确时间表、作战图、责任状,落实到每个环节,精确到每个月份,形成抓项目的良好运行机制。强化重点工作责任化管理,完善问题直报、分层办理、会商解决机制,畅通项目快速落地“绿色通道”,着力解决问题短板和制约因素,保障项目建设提速提效。力促总投资230亿元的20个签约项目开工建设,确保竣工投产10个以上。加强向上对接。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向,及时研判甄别,积极谋划包装重大产业、基础设施等项目,科学编制“十四五”规划,力争获得更多政策、资金、项目支持。年内,储备过亿元项目60个以上,争取地方政府专项债券资金突破10亿元。 (三)更大力度经略海洋,跑出向海突破加速度夯实基础兴海。整合套尔河沿岸资源,实施沿线码头统一规划、开发,港口年吞吐量提高20%、突破900万吨。按照一级路标准提升海天大道、创业大道,打造城海连接快速通道;投资5亿元建设“三横两纵”30公里道路,构建临港产业园道路基础框架。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设,加速融入京津冀、环渤海经济圈。规划建设110千伏以上变电站4座,全面提升供电保障能力。壮大产业强海。全面激活海洋牧场发展潜力,加快总投资10.6亿元的渤海水产等3个项目建设,打造全产业链现代渔业园区。依托徒骇河航道清淤复航、实现海河联运,全力打造泛徒骇河新动能产业带。大力发展临港物流业,完成投资4.4亿元的富国新港改造续建、临港仓储物流产业园建设,打造鲁北现代化临港物流园区。积极培育海洋化工、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输等新业态,打造海洋经济新增长极。科学管理护海。完善海洋经济发展规划和海洋功能区划,配合推进海岸线修测工作。加强海域资源使用和管理,有序整合滩涂、盐田等资源,实现生态效益最大化。严格落实“湾长制”,扎实开展陆源和海洋污染治理、海洋生态修复、环境风险防范等重点工作,全力打好渤海区域环境综合治理攻坚战,确保近岸海域水质持续改善。 (四)更大力度提升品质,跑出城市建设加速度用工匠精神建设精致城市。抓规划,绘就城市蓝图。高水平编制城市控制性详规与城市设计规划,实施东城疏解、异地安置,促进人口科学合理布局、城区均衡发展;启动城市品质提升三年行动,规划实施风貌特色、生活服务等9项提升工程,让城市更加宜居宜业。抓“拆旧”,纾解城市堵点。开工建设棚改一片区、商业总公司棚改项目,东西沙安置区、大王安置区二期交付入住,富国、薛巴安置区主体完工;适时启动城中村拆迁改造,不断改善市民居住条件;拆除供销商贸楼等破旧设施,规划建设一批停车场、口袋公园、健身场所;实施城区出口改造工程,加快推进G340东子线沾化绕城段建设,提升城区通达水平和美化亮化水平。抓“建新”,提升城市品位。加快推进总投资12亿元的铂悦府、红星美凯龙等16个城建项目;建成投用足球小镇青训基地二期;建设装配式建材展示广场、规划广场,沿徒骇河两岸布局渔盐文化、名人馆等综合文化中心,打造沾化文化新地标。抓配套,完善城市功能。规划建设夜间经济街区、宽厚里商业综合体、工业邻里中心和物流配送中心,满足园区发展需求、市民生活需要。实施银河六路北延、金海四路五路西延工程,完成富国路、中心路等4条道路雨污分流改造;实施新城区DN300蒸汽管线改扩建、首站扩容等工程,进一步提高居民供热质量。用绣花功夫管理文明城市。持续深化全国文明城市创建,建立健全信用管理、星级评价和监督考评等长效机制,提升城市管理精细化、规范化水平。严格落实“门前五包”,清理取缔马路市场、占道经营、店外经营,严禁违法建设行为。建设开放式机关,公共服务机构停车场免费对外开放。建成运行城市社区10个,全面强化小区物业管理,推进城市管理职能下沉。抓好背街小巷、交通路口秩序、市民不文明行为整治,全面提升市民文明素质和城市文明程度,把沾化建设得更有品质、更具品位、更富品牌。用创新思维打造智慧城市。抢抓山东省首批新型智慧城市试点区建设机遇,立足优政、惠民、兴业、筑基,加快制定《智慧城市建设顶层规划》,建设智慧城市数字大脑、运行管理中心,实施政务内外网、5G、物联网等设施改造,提供城市运行态势展现、数据共享、业务协同和决策支撑。加快智慧审批建设,实现“一网通办”。大力推广智慧民生服务,建成运行鸿达智慧停车项目。推进生态环保、公共安全、市场监管等智慧监测预警,实现实时监测、动态监管、联动执法。建设智慧特色农业平台,打通农产品的物流链、信息链,打造沾化特色农业新名片。 (五)更大力度倾注三农,跑出乡村振兴加速度让农业更强、更高效。按照“六个一”发展思路,大力实施冬枣产业“三增三减”行动,完成疏密间伐2万亩、改良沾冬2号1万亩,新建冬枣大棚1万亩,建成高标准示范园10处;沾化冬枣深加工研究中心建成投用;加大冬枣品牌培育力度,培植商业化品牌8个,新增“三品一标”认证4个;拓宽销售渠道,提高网络销售比重,增加群众收益。扶持壮大瑞东农牧、托佩克、正邦农业等项目,年出栏生猪突破100万头,争创生猪调出大区;大力引进屠宰、饲料及熟食加工项目,全力提高畜牧产品附加值。积极培育新型农业经营主体,新认定市级以上龙头企业3家、合作示范社和家庭农场4个、现代农业示范园区2个。完成4万亩高标准农田项目建设,提升农业基础承载力。让农民更富、更舒心。积极推动农业规模化发展,让资源变资产、农民变股东,适宜土地流转率达70%以上。全面落实各级扶持政策,支持农民工返乡创业,推动“归雁经济”发展兴盛。深入开展农技人员签约服务基层活动,年内培训各类新型农民200人以上。全面推进政策性农业保险,建立覆盖广泛、保障有力、运转高效的农业保险保障体系。鼓励有条件的村庄和群众发展休闲农业和乡村旅游,打造乡村旅游示范点3处。让农村更美、更文明。依托自然资源、人文历史和产业特点,实施乡镇驻地基础设施、生活居住、公共服务提升工程,规划建设冬枣田园、海洋渔业、畜牧养殖、健康养老等各具风采、富有活力的特色小镇。突出资源禀赋、产业基础和群众需求,打造一批特色鲜明生态宜居美丽乡村,争创市级以上乡村振兴齐鲁样板示范区2个。深入推进农村人居环境三年整治行动,抓好秸秆禁烧、垃圾清运、生活污水处理、农村改厕规范升级和后续管护等重点工作,完成农村清洁取暖1.12万户、农村建筑围护结构改造600户,改造农村危房113户。提档升级路网57.9公里、养护大中修159公里。实施秦口河下洼闸、徒骇河坝上闸拆除重建工程,完成徒骇河城区段、下游段治理和韩墩灌区节水工程。加大造林绿化力度,完成合格造林1.5万亩,森林覆盖率提高0.2个百分点。扎实开展乡村文明行动,推进新时代文明实践分中心、实践站建设。编制全区绿色殡葬建设规划,建设示范性绿色殡葬20处。开展文明单位、文明村镇、文明校园创建,组织“沾化好人”“好媳妇、好婆婆”“道德模范”等评选,让农民群众养成好习惯、形成好风尚。 (六)更大力度激发活力,跑出改革创新加速度推进重点领域改革。持续深化政府部门机构改革,提升执行力和服务水平。支持宏达财金、拓宇综合开发集团做大做强,提高市场化运营水平,增强服务发展能力。深化国有企业改革,探索建立结算中心制度,实现区属经营性国有资产统一监管,确保国有资产保值增值。推进财税体制改革,进一步深化部门预算、国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等改革事项,强化项目预算绩效管理,全面推进预决算公开,不断提高财政支出科学化、精细化管理水平。深入推进统计综合改革,组织开展全区第七次人口普查。实施基层残联组织专项改革,创建省级残疾预防综合试验区。坚持问题导向,鼓励大胆探索、先行先试,年内每个单位至少成功开展1项省级以上改革创新事项。深化“一次办好”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革,让拿地即开工成为常态。深化“互联网+政务服务”,设置24小时自助服务区,大力推行帮办代办服务,定期走访重点项目,让群众办事零跑腿、企业办事更高效。强化“双随机、一公开”监管,创新事中事后监管方式,推行“互联网+监管”、大数据监管、信用监管,增强监管实效性。推进园区体制改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。沾化经济开发区实行“管委会+公司”模式,建立以“关键绩效指标法”考核为核心的目标管理和绩效考核办法,依托宏远投资、晟泰生物等平台公司,推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。大高航空高新产业园完善管理机制,规划建设高端制造产业模块;加大投资力度,升级改造大高通用机场设施,开通短途公共运输业务,积极争取列入国家民用运输机场布局规划。 (七)更大力度克难攻坚,跑出全面小康加速度打赢精准脱贫攻坚战。全面巩固脱贫成果,扎实做好“两不愁三保障”情况“回头看”,以104个省定市定贫困村为主战场,以享受政策已脱贫人员为重点,持续关注、继续帮扶,做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。积极开展解决相对贫困长效机制全省试点,重点围绕制度框架、贫困对象识别退出、帮扶政策体系等关键环节,探索新途径、新模式,形成可复制、可推广的体制机制。加大监管力度,确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值,不断增强扶贫“造血”能力。认真做好特殊群体政策兜底工作,做到小康路上不落一人。各位代表,2020年是脱贫攻坚收官之年,们将一鼓作气、乘势而上,保持攻坚态势、强化攻坚责任,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减,更加突出精准治污、科学治污、依法治污。扎实推进“四减四增”三年行动,迎接做好中央第二轮环保督查,坚决打好“1+1+8”污染防治攻坚战。保持对“散乱污”企业的高压态势,深入开展“零点斩污”、园区异味和扬尘综合治理专项行动,严厉打击生态环境违法行为。加大徒骇河、潮河、秦口河监测力度,加快推进沾化经济开发区、滨海化工园污水处理湿地工程,确保断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理,推动畜禽粪污资源化利用,开展化肥、农药减量行动,促进农业资源永续利用。打赢防范金融风险攻坚战。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动,着力防范化解担保圈和企业流动性风险,扎实推进互联网金融风险整治,依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为,全力遏制投资理财等领域非法集资,年内不良率控制在8%以内,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 (八)更大力度共建共享,跑出民生改善加速度织密兜牢社会保障网。实施更加积极的就业创业扶持政策,健全职业培训、创业扶持、就业援助机制,强化对应届高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶,年内新增城镇就业3200人。加强社会救助,城市和农村低保标准分别提高到每年6780元、5100元。扎实推进医保支付方式改革,持续强化医保基金监管,高血压、糖尿病“两病”居民全部纳入门诊报销。提升养老服务水平,新建特困老人养护中心1处,改扩建城市日间照料中心和农村幸福院6处,新增养老床位300张。为5000名残疾人提供基本康复服务,实现残疾儿童、脱贫享受政策残疾人基本康复全覆盖。实施“银龄安康工程”,80岁以上老年人意外伤害保险实现全覆盖。为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查。优化公共服务供给。坚持教育优先发展,启动第二实验小学旧教学楼拆除重建和新校区建设,扩建第三实验小学、职业中专教学楼,新建10处、改扩建8处幼儿园,推进滨州市青少年综合实践基地建设,引导民办学校健康发展,办好人民满意教育。加快建设国家紧密型县域医共体试点区,初步建成新型县域医疗服务体系,区域就诊率实现90%以上;疾病预防控制中心建成投用,区妇幼保健院暨区人民医院妇女儿童医院、区人民医院大高院区主体完工。完成22个老旧小区综合整治改造,实施15.8万平方米的既有居住建筑节能改造。管好用好农村文体设施,改造提升8处乡镇综合性文化站,提档升级80个行政村“体育惠民工程”,完成20个城市小区“10分钟健身圈”建设。改造中低压电网项目23个;新建供水管网116公里,完成思源湖城乡供水厂升级。新建农村客运站点80个,开通运营城区到各工业园区公交线路,让群众出行更加便捷。创新加强社会治理。深化平安沾化、法治沾化建设,健全共建共享的“全科大网格”,推动社会治理工作重心向基层倾斜,构建网格化、社会化、智慧化、法治化管理体系,加大公共法律服务供给,最大限度把各类风险隐患消除在源头,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制,加大执法检查力度,加强重点领域综合监管,强化企业安全教育培训,坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品安全源头治理和全程监管,争创省级食品安全先进区,坚决守护好群众舌尖上的安全。各位代表,人民对美好生活的向往,就是们的奋斗目标。去年12月份,们通过新闻媒体,就2020年政府办好的民生实事,广泛征求了社会各界意见,研究整理出一批需要集中办好的民生事项,另行提交本次大会票决。们将以高度负责的态度,扎实有力的举措,全力抓好实事落实,努力让全区人民得到更多更好的实惠。 三、切实加强政府自身建设最强的力量就是说到做到,最好的落实就是一抓到底。们将进一步强化担当、主动作为,全面提升执政能力和服务水平,不断增强政府的公信力和执行力,努力建设人民满意政府。增强政治意识,牢记使命初心。巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,始终把政治建设放在政府自身建设首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实中央、省、市和区委的各项决策部署,确保政令畅通、执行有力。按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求,大力开展“专业能力素质提升年”活动,全面增强干部队伍专业化、现代化本领。增强服务意识,确保人民满意。建立政府解决企业难题直通车制度,做到送政策送服务到企业全覆盖、问题解决过程管理全覆盖、重大疑难问题专班全覆盖。扎实开展机关行政效能、窗口单位行业作风整顿活动,坚决整治庸政懒政怠政行为。完善绩效管理和考核评价体系,严格督查问效,强化行政问责。大力推行“一线工作法”,引导各级干部沉入项目建设第一线,走到招商引资最前沿,把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上,以实际行动赢得企业、群众的信任和支持。增强法治意识,坚持依法行政。完善规范政府工作规则程序,持续推行政府法律顾问、第三方代表列席常务会议等制度,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。畅通民意诉求渠道,提高政务公开质量和实效,保障群众的知情权、监督权。继续实施“七五”普法规划,创建省级法治政府建设示范区。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真办理人大建议和政协提案,让政府行为始终在法治轨道上运行。增强廉洁意识,树立良好形象。认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设“一岗双责”,坚决把纪律和规矩挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。认真贯彻中央八项规定精神,以永远在路上的坚韧,驰而不息纠治“四风”。强化财政资金和公共资源使用监管,加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督,始终保持惩治腐败高压态势。严格控制行政开支,各级一般性支出再压减10%以上,全力保工资、保运转、保基本民生。全面支持纪委监委开展工作,加强对所有行使公权力的公职人员监察,营造风清气正的良好政治生态。各位代表,不忘初心贵在担当,牢记使命重在实干。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力,只争朝夕、不负韶华,为加快建设“六个沾化”、全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释1.“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务业。2.“隐形冠军”企业――不为公众所熟知,但在某个细分行业或市场占据领先地位,其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。3.南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金,依托区海水养殖空间资源,通过项目合作方式,将南方的育苗技术和模式引入区。4.千人计划――在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等,引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。5.“757”工作方案――“7”,对标对表泰州、湖州的“七大提升工程”,分别是审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风;“5”,就是破痛点、疏堵点、补短板的“五个发力”,分别是“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当;“7”,就是优化营商环境的“七个承诺”,分别是最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间。6.“五未”土地――批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。7.“1+1+8”污染防治体系――第一个“1”是《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,第二个“1”是《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》,“8”是打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体整治、渤海区域环境综合整治、饮用水水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理和进口固体废物管理8场标志性战役。8.“六稳”工作――稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.海洋牧场――在一定海域内,采用规模化渔业设施和系统化管理体制,利用自然的海洋生态环境,将人工放流的经济海洋生物聚集起来,对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。10.口袋公园――散落在城市结构中的规模较小的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。11.沾化冬枣“六个一”发展思路――完善“一个规划”、推广“一个模式”、实现“一个转换”、建设“一个示范区”、构建“一个机制”、培育“一批企业”。12.沾化冬枣“三增三减”行动――减化肥增施有机肥、减产量增质量、减密度增光照。13.“三品一标”――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“双随机、一公开”――在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“两不愁三保障”――不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

    2025-07-08

  • 【邹平县招商】2020年明集镇政府工作报告

    2020年1月13日在明集镇第十三届人民代表大会第六次会议上明集镇镇长李华伟各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我镇发展历程中极不平凡的一年。一年来,全镇上下在市委、市政府的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全镇干部群众,坚决贯彻新发展理念,全力打好“三大攻坚战”,持续加快新旧动能转换,着力推动高质量发展,较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标任务。 (一)提质量、扩总量,镇域经济在转型升级中逆势而上2019年全镇新增民营企业141家,总数达到1010家;新增个体工商户438家,总数达到1708家,市场活力不断增强。面对严峻的经济下行压力,各项经济指标实现稳中向好,保持了高质量发展的良好势头。全年实现工业总产值79.6亿元,同比增长2.9%,其中规模以上企业完成41.2亿元;实现财政总收入1.84亿元,同比增长2.5%,其中地方财政收入1.18亿元,同比增长3.3%。5月份,设立双招双引办公室,依托我镇环保产业资源优势,加速新旧动能转换,助推环保产业转型升级,成功举办振兴乡村经济论坛暨招商引资项目集中签约仪式,与明明德食品有限公司就环保科技大厦签订了战略合作协议,完成了大楼的功能定位以及规划设计,与邹平中清环境服务有限公司就环保科技大厦建设、运营达成了合作协议。一楼VR展厅装修现已基本完成,共有10家企业签订入驻协议。山东铭特陶瓷材料有限公司、金刚新材料股份有限公司、山东邹平众诚联创科技有限公司、山东鸿盛厨业集团有限公司被命名为山东省高新技术企业。其中,山东鸿盛厨业集团有限公司在齐鲁股权交易中心新四版挂牌上市,企业实力和行业竞争力切实增强。 (二)出实策、求实效,产业发展在内育外引中持续壮大一是全力保障招商引资项目落地。全年固定资产投资列统项目18个,其中房地产项目3个,工业项目13个,公益项目2个;完成固定资产投资3.11亿元,其中工业项目投资1.37亿元。邹平齐发新材料科技有限公司投资5646万元的年产40万吨活性氧化钙项目,二期工程已完工投产;邹平长琴机械设备有限公司投资5688万元的年产5万吨机械铸件项目已达产运行;山东爱帮厨食品有限公司投资1000万元的年产6000吨“常吃点”烤馍片项目运行见效。大力推进技术改造,华星集团金刚新材料成功研制出新型窑炉设备“摇摆窑”和“高端精密铸造砂”新产品新工艺,成功举办陶力砂应用技术国际论坛,为今后进一步扩投资、增项目打下坚实基础。成功引进新威新材料有限公司总投资5600万元的年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目,立项、环评、能评、安评等手续已办理完备。二是持续巩固土地流转成果。全面摸清种粮底数,核实小麦种植面积5.66万亩、1552户,其中种粮大户304户,发放惠农补贴70.75万元;核实小麦保险投保面积5.26万亩、1091户,玉米保险投保面积4.91万亩、1003户。研究制定了《种粮大户精细化管理实施办法》,坚决防控风险,保障规模化种植模式长期稳定,奖补按时足额缴纳承包费的种粮大户25余万元。加大新型职业农民培育,共组织99名种粮大户,分两批到青岛农业大学、山东科技大学参加培训;组织4期新型职业农民和新型农业经营主体培训,开展4期田间课堂,受教育人数500余人次,认定新型职业农民61个,居全市第一,为增加“后土地流转时代”土地收益奠定坚实基础。积极争取了山东省“鲁担惠农贷”试点,共为89户种养大户提供低息贷款1200余万元,有效破解了农民融资难、融资贵问题。免费为种粮大户打机井20眼,为粮食增产提供坚强的水利支撑。三是全面提升农业发展质量。持续加强农产品质量检测,努力提升“三品一标”品牌,大力发展农业新六产,建立监管名录和“黑名单制度”,全年检测农产品药物残留样本1000余个,切实保障农产品安全。今年镇农技站被国家农技中心表彰为“全国五星乡镇农技推广机构”,被山东省农业农村厅评为“农产品质量安全示范乡镇”。全力推动农业生产提质增效,新增市级现代农业示范园1家、县级重点龙头企业1家、县级示范家庭农场1家;注册家庭农场126家、农业合作社69家。 (三)优布局、强治理,镇村环境在协调发展中和谐宜居一是村居环境持续美化。牛家村成为省级美丽乡村示范村,全面完成了西闸村、颜集村、牛官村、牛家村成方连片美丽乡村创建工作。以国家卫生镇复审为契机,持续开展农村环境综合整治行动,完善基础设施维护排查机制,确保道路两侧灯杆、管道、线路、标志牌等基础设施整齐美观;定期对公共厕所电路、器具进行维护;为各村更换垃圾箱40余个,逐步淘汰村内地埋式垃圾箱;对集贸市场、流动小吃车、主干道违规停车进行了专项整治;清运生活垃圾10000余吨,镇容镇貌明显优化。持续巩固农村旱厕改造成果,对旱厕改造户进行全面排查登记,对26户“四类人员”旱厕进行了改造,聘请第三方对26个村、4495户旱厕进行实地核查。二是社会环境持续净化。深入开展矛盾纠纷排查调处化解机制,从严从细做好信访稳控工作,共排查调处化解矛盾46起,结案率90%以上,成功化解5年以下信访积案3起;强化群众诉求反馈运行机制,处理市长热线712起,网上受理案件50起,回复率100%。通过悬挂条幅、宣传车入村等多种形式开展扫黑除恶宣传活动,充分调动群众参与扫黑除恶的积极性,鼓励群众积极揭发举报身边的黑恶势力。坚持把重要时间节点的安保维稳工作作为一项重要的政治任务来抓,圆满完成全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、国庆70周年期间的安保维稳任务。全力推进“雪亮工程”,36个村高清天网已经全部建设完毕,共安装摄像头1024个,镇、村、学校监控在线率达95%以上。强化镇村综治中心建设,36个村综治中心全部建设完工并投入使用,实现村居综治中心全覆盖。同时,推进镇网格化服务管理,成立了由37名全科网格员、50名兼职网格员组成的网格员队伍,通过入户信息采集、网格走访巡查、安全隐患排查等方式收集社情民意,协调解决群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等328件。扎实开展安全生产日常巡查,共组织夜查133次,出动人员312人次,督促122家企业进行自查自纠,查出隐患380条并全部整改到位;认真组织安全生产专项整治,共排查75家企业,排查隐患414条并全部整改完成。三是镇域路况持续改善。积极配合上级主管部门,完成邹魏路迁占和拓宽改造工作。投资11.2万元,对镇驻地所有道路标线及停车位进行了重新规划标识;投资3.4万元,对西宋村北河道跌水坝进行了重建;在全面摸排的基础上,投资10.7万元,对道路坑槽进行维修,切实保证了群众出行安全。投资17.2万元,对垃圾周转站地面进行了沥青罩面处理。投资40余万元扎实开展路域治理工作,镇村道路面貌显著改善。 (四)补短板、增供给,各项事业在共建共享中快速发展一是脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”、教育扶贫政策全覆盖、医疗保障等行业政策宣传、扶贫政策落实等重点内容和薄弱环节开展工作,充分发挥帮扶责任人入户走访、协调解决问题的作用,切实尽到责、帮到位。在前期的问题排查中,共排查整改问题247个,集中力量对7户D级危房进行重建、12户C级危房进行修缮;贫困户家庭医生签约率100%,落实低保27户,办理慢性病证18人,残疾证15人,补交基本医疗保险10人,实现贫困户有线电视信号户户通。各村统一工作标准,扎实开展了“三个一”春风行动和“巾帼助贫清洁庭院”,带动广大贫困户增强卫生保洁的积极性和主动性,共开展暖心聊天147次,做爱心家常饭38次,精心清扫139次。二是生态环境持续优化。启用镇环保巡查系统平台,共录入企业235家、档案资料30余万件,对19家重点企业安装视频监控,实现对生产现场、设备设施运行24小时监管。扎实开展环保日常巡查,大力开展环保专项行动,共检查涉及料棚料仓企业37家,建设料棚料仓20余万平方米,依法对17家环保设施设备未正常运行的企业进行了停产整改,对污染物未达标排放的12家企业进行了依法处理;始终保持高压态势,加大对“散乱污”企业的清理取缔力度,共关停取缔散乱污企业10家。扎实做好重污染天气应急响应工作,共启动应急响应24次,高标准完成了国庆期间的空气保障任务;严格执行“一企一册”制度,完成26家企业采暖季错峰生产任务;迎接各级环保督察25轮次,共检查企业290余家次,处理问题121个。扎实开展“清河行动”,全面完成县、镇两级河道阻水林清理,共清理违建46处、5000平米,阻水林36.6千米、1700亩,圆满完成省市河长办下达的清河任务并顺利通过验收。扎实开展林水会战,在完成市林业局下达的1640亩造林任务的基础上,组织召开了去冬今春林水会战暨王少唐生态园白皮松种植现场推进会议,稳步提升绿化质量,完成造林1200余亩。三是社区建设蹄疾步稳。稳步推进兰芝里村棚户区改造项目,一期工程9栋、180户楼房主体建设已竣工,现正在进行内外装修和水、电安装,二期工程140户正在办理施工许可手续;大张、曹家、南宋3个村的增减挂钩项目全面启动,大张村拆除85%、南宋村拆除90%,曹家村拆除98%并完成复耕任务,建设完成后可结余土地指标634亩。积极推进总投资3.5亿元的锦绣华府和总投资5268万元的学府春天两个房地产项目建设,目前锦绣华府一期已交房,二期主体建设已完成;学府春天一期、二期已全部交房。四是民生保障更加有力。深入实施“医养结合”工作模式,持续推动生活照料和康复关怀融为一体,有效破解医院不能养、养老机构不能医的瓶颈,今年我镇被山东省卫生健康委评选为首批省级医养结合示范乡镇。总投资1400余万元的污水处理厂湿地二期工程已全面建设完成。总投资4000万元的健身中心足球场、篮球场、跑道、门球场建设完成,体育馆内外装修已基本完成,游泳馆主体建设完工。总投资2000余万元的橄榄树幼儿园开园招生,群众的优质教育资源需求得到满足。投资2000余万元建设5000余平方米的商贸综合体,已完成设计、选址、测量、立项等工作。全面铺开农村清洁取暖工作,为群众提供生物质炉、太阳能+电辅热、热风机三种改造方式,并向群众发放明白纸,与供货商签订供货协议,到村入户指导群众使用设备,确保群众安得上、用得惯,现已完成13个村、2472户清洁取暖改造任务。全面启动农村安全饮用水“户户通”工程,解决农村居民饮用水安全问题。开展了“十佳敬业模范”评选、传统节目汇演、“喜乐明集”第八届广场舞大赛、“志愿服务礼仪培训”、国庆70周年升旗仪式、“春风拂沃野奋进新时代”系列活动,录制快闪《我和我的祖国》《在希望的田野上》,干部群众精神文化生活不断丰富。五是众志成城抗洪抢险。面对“利奇马”台风,强降雨、高水位和重灾情的严重威胁,全镇上下立即行动,奋力抗洪抢险,全力保障人民群众生命财产安全,群众得到妥善转移安置,险情全部排除,无一人员伤亡。全面抓好灾后系列工作,组织卫生防疫人员走村入户,确保大灾之后无大疫;聘请第三方对全镇2200多户土坯房进行了鉴定,根据鉴定结果组织群众回迁,集中力量完成58户“四类人员”危房改造,切实保障群众住房安全;全面核实受灾情况,把农田排水排涝作为恢复农业生产的重中之重,按照“能保一亩保一亩”的原则,引导农民开展抗灾自救和生产恢复,积极对接保险公司,协调做好5万余亩受灾玉米及其它农作物的勘查理赔工作。 (五)促改革、转作风,行政效能在务实笃行中显著提升以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,扎实开展作风、技能、修养“三项提升整顿月”活动,通过“三项提升整顿月”,市委巡察反馈的问题得到了有效整改,干部作风、能力、素养得到了有效提升。全力落实“基层减负年”各项举措,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,会议、文件、督查考核完成精减任务,政风持续改善。深化“一次办好”改革,为“双招双引”营造良好环境,投资230余万元的镇便民服务中心正式启用,按照“应进必进”的原则进驻10个部门,涉及20项行政审批服务项目,各窗口部门共登记办件1600余件,办结率达100%;接受群众电话、现场咨询310余件,群众满意率达100%,成功承办了滨州市退役军人事务站建设现场观摩。农村集体产权制度改革全面推进,农村资产资源有效盘活。成功举办邹平市宅基地“三权分置”试点暨明集镇怡和家园社区不动产权证书发放仪式,在滨州市率先为158户村民发放“房地一体”不动产权证书。自觉接受人大和群众监督,组织2次人大代表、政协委员重点工作观摩会,发布政务公开信息350余条。法治政府建设全面加强,依法行政水平持续提升。严控“三公”经费支出,强化审计监督,加强重点工程建设管理,严格遵守重大事项审批制度,政府资金使用和项目建设进一步规范。与此同时,经管、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、慈善工会、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾2019年,我们面临的形势比预计的更为严峻,遇到的困难比原想的更为复杂,取得的成绩比以往更为不易。这一年,我们顶住了压力挑战,以改革创新办成了一批实事,以责任担当解决了一批难事,以初心使命回应了一些热点。这些成绩的取得,是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此,我代表镇人民政府,向积极投身全镇经济社会各项事业发展的广大干部群众,向各位代表,向所有关心支持明集镇发展的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在许多缺点和不足,镇域经济的发展还面临诸多困难和挑战,主要表现在:一是发展质量还不够优。从工业生产总值看,2019年虽然有一定增幅,但经济总量距离经济强镇的要求还有较大差距。从三产结构看,二三产业比重依然偏低,消费拉动作用依然不强,经济发展质量依然不高。二是产业支撑还不够强。规模以上企业生产总值呈现负增长,产业集聚效应还不够明显,产业支撑能力依然薄弱,双招双引实效不明显。三是基础设施还不够完善。供热、供水、交通等历史欠账问题依然较多,地下管网陈旧、棚户区改造缓慢、文化活动场所建设滞后等问题比较突出。四是营商环境还不够优质高效。审批服务事项还不够多,与市政务服务平台对接不够顺畅,项目审批时限较长,利用率还未达到预期,与“一次办好”的工作要求还有较大差距。五是环境保护问题依然突出。空气质量指标居高不下,空气质量排名比较靠后。对此,我们将高度重视,采取有效措施一一加以解决。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会之年,是“十三五”规划收官之年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心,把握机遇顺势而为,务实进取迎难而上,就一定能够完成既定的目标任务。2020年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府的坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,以乡村振兴为主线,坚决打赢“三大攻坚战”,切实推动经济社会各项事业高质量发展,在更高层次上建设美丽幸福新明集。着力做好以下四个方面工作: (一)围绕产业升级,聚焦项目建设,推动发展质量全面提高一是着力提升招商引资质量。积极探索依托铝谷大厦打造环保科技大厦的路子,实现资源、人才、资本等要素共享,搭建招商平台,通过“引进来、走出去”的方式打造专业招商团队,提升招商能力;为招商项目提供高效服务和政策支持确保招商成效,全力做好环保科技大厦建设启用、宣传推介和招商引资工作,进一步擦亮明集镇环保产业名片。二是着力提升项目投资质量。积极对接上级主管部门,有效利用政策盘活“五未地”,同步建设环保产业园区,实现环保产业提档升级。全力保障由青岛客商投资5600万元,年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目尽快投产运行;助力华星、中航合作,全力支持企业技改项目。三是着力提升工业经济质量。为金光、福明两家焦化企业转型升级谋出路、想办法,研究产能退出机制,对于保存下来的产能,依托焦化企业资源、技术、规模、物流等优势,结合产业现状,“内引外联”适度延伸产业链条,实现清洁化生产和价值提升。 (二)围绕生活富裕,聚焦乡村振兴,推动“三农”事业全面发展深入研究农业、农村、农民问题,培育经营主体,优化种植结构,改善人居环境,奋力走出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村发展之路。一是推动社区建设。以村“两委”为主体,继续按照“积极稳妥圆满有序”的原则,扎实做好社区建设,全力完成兰芝里棚户区改造一期工程,积极推动二期工程140户楼房建设;严格按照工期做好大张、南宋、曹家三个村的安置房建设,保障群众早日回迁入住,全力改善人居环境和生活方式,大幅增加村集体收入,增强群众获得感、幸福感。同时,加快推进学府春天、锦绣华府高档小区建设,全面提升城镇品质,助力乡村振兴。二是推动农业提质增效。严格执行种粮大户精细化管理实施意见,继续对诚信守约种粮大户落实差别奖补,确保种粮大户按时缴纳承包费,保护群众切身利益;积极落实农业保险保费补贴、减免水费等政策,切实防控风险,保持规模化种植模式长期稳定。大力发展农业“新六产”,探索实施支部领办合作社项目,增加土地收益和农民收入。继续加大新型职业农民培育,注重学习成果转化,积极引导一批种植能手创新创业,紧扣市场需求,积极探索引进风险低、附加值高的农作物,因地制宜搞好特色粮食种植试点;积极培育新型农业经营主体,加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的帮扶力度,切实发挥推动乡村产业振兴的作用。继续抓好农产品质量安全监管,加大农产品质量日常监督巡查力度,坚持每月100个样品抽查检测,确保群众“舌尖上的安全”。三是推动农村环境综合整治。常态化开展农村人居环境综合整治,管理区、村要坚持日常管理和专项整治相结合,切实提高整治标准,聚力精细化管理,做到保障清扫及时、保障清扫质量、保障监管到位“三保障”。镇村管理所要加大基础设施投入,启用封闭式垃圾车,增设废物箱,强化村镇垃圾分类管理,健全垃圾清运管理制度,实现全天候收集运输。采用日常督导和定期观摩相结合的方式,切实加大对保洁公司的日常监管力度,切实擦亮全国卫生镇形象名片。 (三)围绕生态环境,聚焦短板弱项,推动空气质量全面向好将空气质量改善作为今年污染防治攻坚的首要任务,全面分析空气质量指标居高不下的原因,采取切实可行的办法加以解决,确保镇域内空气质量逐渐好转。一是全力确保达标排放。建立“环保风暴”常态化机制,用活用好环保巡查系统平台,切实实现对镇域企业的24小时有效监管,继续开展环保夜查行动,保证环保设备运行正常,确保企业达标排放。二是严格控制扬尘。制定道路扬尘治理专项工作方案,定期对重点路段进行清理清扫,增加对重要路段的洒水频次,有效控制道路扬尘;加强对建筑工地扬尘的治理,确保物料遮盖到位,运输车辆清洗到位,工地现场洒水降尘到位。三是持续开展秸秆落叶禁烧行动。管控好重要时间节点的秸秆、落叶焚烧,加强宣传力度,提高环保意识,及时做好秸秆、落叶的收集运输,确保镇域内不着一把火,不冒一处烟。四是保持森林面积现有率。积极配合上级林业主管部门严格落实林木限额采伐制度,加强林业采伐证的审查审批,严格按照程序和要求办理采伐证,杜绝乱砍乱伐现象。 (四)围绕群众需求,聚焦民生实事,推动小康社会全面建成坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,按照2020年同步建成小康社会目标,坚持问题导向,补齐保障短板,全力抓好脱贫成果巩固提高,确保贫困户稳定脱贫,不断提高群众幸福指数。一是聚力发展社会事业。严格按照工期计划高标准完成健身中心建设,提前谋划市场化运作管理模式,力争今年5月份,体育馆、足球场、篮球场、跑道、门球场投入使用,今年10月份游泳馆投入使用,切实将健身中心打造成为明集的地标性建筑,全力创建全民健身小镇。对村级公益性公墓进行长效管理考核,持续强化村级公益性公墓品牌建设,推动移风易俗水平再上新台阶。开工建设商贸综合体,为群众提供优质的购物休闲环境。继续推进农村清洁取暖工作,引导群众提高清洁取暖的利用率,切实惠及于民。加快推进农村安全饮用水“户户通”工程,解决农村居民饮用水安全问题。继续开展速度轮滑、冬泳、传统节目汇演、“喜乐明集”广场舞大赛等赛事活动,不断满足群众精神文化生活需要。二是聚力加强社会治理。构建“全科大网格”社会治理工作机制,提升信访工作规范化和法治化水平,确保信访纠纷及时发现、主动化解。继续做好扫黑除恶专项行动的宣传、线索摸排、防控、打击等工作。深入推进雪亮工程、综治中心全覆盖工程和全科网格化管理的无缝衔接,实现人防、物防、技防“三防合一”的社会治安治理防控体系,切实增强群众安全感。严格农村“三资”管理,制定出台“三资”管理实施意见,对36个村开展村干部任中审计,对涉及镇财政拨款的站所资金使用情况开展审计,切实保证财务支出规范。持续提升镇网格化服务管理水平,切实提升基层治理能力和水平,将矛盾纠纷化解在农村基层。三是聚力完善保障体系。落实好抚恤补助优待政策,进一步做好农村最低生活保障和救灾救济工作,及时全面落实各项民政救助政策。力争完成柴家、张辛、邢家、许道口4个村幸福院的社会化运营,提高服务质量和管理水平。把安全生产当作最大的民生抓实抓好,坚持以问题和目标为导向,严格执行日常巡查制度,扎实开展专项整治行动,坚决防范和遏制各类安全生产事故发生,确保安全生产形式持续平稳。深入贯彻“放管服”改革精神,进一步推进便民服务中心政务服务规范化建设,认真梳理完善便民服务中心行政审批和政务服务事项,深化“一次办好”改革。加强村(社区)便民服务代办点建设,进一步扩大服务范围,让老百姓的事情在最基层得到解决。四是聚力办好惠民实事。①实施农村安全饮用水全覆盖工程。②实施镇中心幼儿园扩建工程。③推动曹家坪、大张官庄、南宋三个村增减挂钩项目建设。④完成集源路改造提升工程。⑤实施集茂路改造提升工程。⑥城乡环卫一体化实现市场化运营。⑦实施明旺路及西延至曹家村改造升级工程。⑧健身中心建成并投入使用。⑨实施明湖公园景观提升工程。⑩污水处理厂实现体制转换。 三、加强政府自身建设面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望,我们将更加勤勉敬业,务实担当,以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设,着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是坚持依法行政。围绕治理体系和治理能力现代化,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格执行行政决策法定程序,自觉接受人大和群众监督,认真办理人大代表和广大群众建议。二是坚持务实为政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力,大兴调查研究之风,奔着问题去,带着成果回。持续发扬“攻坚一起上、创业一起干”的干事创业好团队精神,坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿,看准的事说干就干、定下的事干就干成,切实做到在其位、谋其事、尽其责。三是坚持为民执政。始终把普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作方向,把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上,将有限的财力更多用在保障和改善民生上,让人民幸福的底色更加浓厚,让共享发展的主题更加鲜明。四是坚持从严治政。切实履行好“一岗双责”,巩固“基层减负年”成果,压缩一般性支出,确保“三公”经费只减不增。紧盯重点领域廉政风险点,管住关键环节,以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表,“为者常成,行者常至”,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,一起拼搏、一起奋斗,一步一个脚印推动全镇高质量发展,确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会,向全镇人民交上一份满意的答卷!

    2025-07-08

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