• 【投资博山区】2014年淄博市博山区政府工作报告

    2013年12月29日在博山区第十七届人民代表大会第三次会议上博山区人民政府区长任书升各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年政府工作回顾即将过去的一年,是我们经受严峻经济形势考验,攻坚克难、奋勇前行的一年。在中共博山区委的正确领导下,区政府和全区人民一起,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向,紧紧围绕建设活力博山、魅力山城的目标,突出主题,贯穿主线,稳中求进,着力做好打基础、利长远,促发展、惠民生的各项工作,在加快老工业区全面振兴的进程中迈出了坚实步伐。 一、全力以赴稳增长,综合实力持续提升。面对经济运行中的新情况、新问题,坚决贯彻中央和省市应对经济下行的一系列部署,研究制定《关于积极应对当前经济形势支持企业健康发展的意见》,围绕拓宽融资渠道、做好市场开拓、强化创新驱动、优化发展环境等方面做好服务保障工作,全面增强发展内生动力,经济运行稳中向好、稳中提质。预计全年实现地区生产总值348亿元,同比增长10.5%;完成公共财政预算收入17.7亿元,同比增长13.8%;实现税收20.5亿元,同比增长8.6%;完成全社会固定资产投资253亿元,同比增长18%;实现社会消费品零售总额189亿元,同比增长15%;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长12%和10.5%;各项存、贷款余额分别比年初增加22亿元和7.7亿元。研究出台推进项目建设、扩大招商引资的一揽子政策措施,总投资415亿元的239个重点项目顺利实施,对关系全区经济社会发展全局的32个重点项目实行区大班子领导挂包,11个工业项目列入全市重大项目,银仕来年产3000万米新型面料及配套10万锭新型纺纱、华成矿用安全与资源综合利用关键设备、金龙电力年产1万台高低压开关柜等一批大项目、好项目先后开工建设并陆续投产达效。对纳税100强和创新发展100强企业进行重点扶持,全力做好土地、资金、用电等要素供应,预计规模以上工业增加值同比增长11%,实现销售收入739亿元、利税84.9亿元,同比分别增长7.1%、4.1%,税收过千万元工业企业达到20家,其中达到或接近亿元的企业4家,工业经济呈现稳中回升的发展态势。 二、抢抓机遇促转调,经济结构不断优化。积极推进“一核二区三片”、“北工南游”整体规划布局,研究加快工业集聚发展的政策措施,启动建设高端机电装备制造产业园区。坚持改造提升优势传统产业和培植壮大战略性新兴产业“双轮驱动”,策划实施技改项目90余项,其中5项列入全省重点,完成技改投资40亿元,新认定高新技术企业6家、省级“一企一技术”创新企业3家,淄博市泵类高新技术产业和高效节能电机及传动设备产业技术创新联盟落户博山,高新技术产业产值占比提高0.7个百分点。新增省级以上研发机构5家、市级29家,东佳集团获批设立博士后工作站。组织实施国家级科技计划4项、省级4项,申报发明专利160项,被批准为山东省优秀知识产权试点区。国家泵类产品质量监督检验中心顺利通过国家质检总局验收,华成、银仕来获得首届市长质量奖,新培育省级以上知名品牌5个,被认定为山东省商标战略实施示范区。积极鼓励企业搞好资本运作,在齐鲁股权托管交易中心挂牌企业达到15家。省会经济圈财政扶持县、科技创新扶持资金等对上争取工作取得明显成效,年内到位各类专项资金4.7亿元。服务业发展水平不断提升,五阳湖生态旅游度假区建设成效明显,景观大道、湿地公园、高档休闲居住区等项目进展顺利;陈氏红木休闲品鉴馆、装饰材料城二期等项目建成投用,银座商城人民店即将开业,原山集团系列项目扎实推进,完成服务业投资103亿元,同比增长20%,服务业比重提高1个百分点。成功举办中国琉璃文化艺术节、全国汽车场地越野锦标赛、孝文化旅游节、美食节、猕猴桃采摘节、蓝莓节等系列活动,原山创建国家5A级旅游景区正式启动。全省乡村旅游现场会在我区召开,中郝峪村的经验做法在全省推广,新增省级旅游强镇1个。加大土地流转力度,积极吸引资本进山、人才进山,110余家企业进山发展高效生态农业,省、市级农业龙头企业分别达到2家、11家,金银花、桔梗、猕猴桃、茶叶、“黑五类”等产业基地规模进一步扩大。国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目落户博山,中国农业大学等17所大专院校和科研院所的50余名专家先后对26个品种开展富硒实验,新增有机农业转化认证面积3万亩、富硒农产品种植面积1万亩,建成10个富硒农产品种植示范基地。严格落实粮食直补、农机购置补贴等支农惠农政策,治理改造中低产田1.3万亩,扎实做好防汛抗旱等各项工作,加大重大动物疫病防控力度,农村土地承包经营权确权登记颁证两轮试点基本完成。 三、完善功能提品质,城乡面貌明显改观。完成新一轮城市总体规划修编以及热力、燃气、电力等规划编制,其他专项规划、镇区控制性详规编制和地下管网普查工作全面展开。完成国道205博山段改造示范工程,对金晶路、柳杭东路、青龙山路、金凤路、凤凰山东路、博矾路后峪段等道路进行升级改造,铺设雨污清污分流管网5.9公里,进行城区主次干道无障碍改造700余处,实施五岭路铁路道口以及青龙山北路、镇东南街、八陡虎头崖3个铁路桥涵改造,海眼110千伏变电站建成投用,东坡220千伏变电站在国家电网立项,替代及新增供热面积80万平方米。对北岭、新坦、文姜等12个老旧小区和美琉路、公园北街、染化厂路等27条背街小巷进行升级改造,对大街、柳杭等集贸市场实施综合治理,对城中村、老旧小区、城乡结合部的脏乱差现象进行全面清理,整顿规范“八小”行业经营单位2800余家,全面提升完善市政环卫设施,顺利通过国家卫生城市复审。全力支持白塔省级示范镇、石马市级示范镇加快发展,实施产业发展和基础设施建设项目71项,八陡被确定为第二批省级示范镇。生态文明建设扎实推进,关停治理高能耗、高污染企业213家,环科污水处理厂二期扩建、白杨河电厂机组低氮燃烧等减排项目建成投用,万元GDP能耗同比下降3.7%,空气质量良好率达到57%,孝妇河出境断面水质稳定达标。加大建设用地指标争取和土地储备力度,全力保障发展用地需求;突出抓好土地矿产执法检查和整改、非煤矿山及钙业生产整顿等工作,国土资源管理更加规范有序。落实最严格的水资源管理制度,抓好以荒山造林、绿色通道、经济林建设为重点的生态绿化,做好森林防火和林业有害生物防治,完成汪溪湖湿地公园续建,实施易灾区生态修复、泉水景观改造等项目,新增造林面积2.5万亩、园林绿地面积40公顷。深入推进农村“五化”工程,新建改造农村公路70.5公里,开工建设垃圾压缩站5个,完成小流域综合治理25平方公里,建成池上、源泉2个国家级生态镇和石马等4个省级生态镇,被列为全省美丽乡村建设试点区。 四、以人为本惠民生,社会更加和谐稳定。各项民生政策得到全面落实,区级财政统筹用于“三农”及民生方面的投入达到8.4亿元,同比增长14%。全面启动“万户农民脱贫奔康工程”,4个重点扶贫镇由市区主要领导直接挂包,80个重点扶贫村由市区对口部门全力帮扶,选派100余名机关干部到薄弱村(社区)担任“第一书记”或扶贫干部。加大政策支持力度,充分调动龙头企业、种养大户、工商资本参与扶贫开发的积极性,策划实施扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目95项,带动贫困农户人均增收1000元以上。新增就业再就业1.2万人,超额完成上级下达的保障性住房建设任务,城乡居民养老、医疗保险顺利整合,社保及社会救助标准持续提升。深入开展党员干部联系困难家庭活动,确保所有困难家庭都有党员干部联系帮扶。对全区敬老院进行维修改造。解决了30个村、3.1万人的饮水安全问题。实施校舍安全工程改造11万平方米,博山中学建设顺利推进,新建成镇中心小学1所、镇中心幼儿园3所,新购置专用校车21辆,教育投入占财政支出的比例达到26%。集中开展药品回扣专项治理,医药卫生体制改革不断深化,国家基本药物制度和基层医疗机构运行机制进一步巩固,食品药品安全监管和重大疾病防控能力明显提升,公共卫生和医疗服务水平不断提高。免费孕前优生健康检查实现全覆盖,低生育水平保持稳定。扎实做好全国城市文明程度指数测评,广泛开展“四德”建设工程,全国道德模范与身边好人现场交流活动在我区举行。举办中国琉璃文化艺术高峰论坛,开展“唱响中国梦·喜迎十艺节”等系列文艺展演活动,先后组织各类文化惠民演出500余场次。综合文化站、文化大院实现全覆盖,新增博山琉璃等3项省级非物质文化遗产、孙廷铨故居等5个省级文物保护单位。博山陶瓷琉璃艺术中心建成启用,专题片《百变琉璃》在央视热播,陶琉大师王乃宝被授予“中国石榴王”称号。创建为全省社会主义新农村建设档案工作示范区。地震小区化成果交付使用。竞技体育和全民健身运动蓬勃发展,博山籍运动员马玉婷勇夺十二届全运会女子射箭团体冠军。双拥共建、优抚安置、民兵预备役建设和人民防空工作进一步加强。国防后备力量建设成效显著,民兵和专武干部队伍军事素质明显提升;积极适应征兵工作新形势,保质保量的完成兵员征集任务。全国第三次经济普查全面展开。积极妥善解决破产企业历史遗留问题,依法维护了职工合法权益。全力实施网格化、社区化、信息化“三大工程”,建立完善公共安全防范、社会稳定风险评估、社会矛盾排查调处、平安建设督查考核“四大体系”,深化“一村一警”工作模式,全区“鹰眼”视频监控系统基本实现全覆盖,初步建成了人防、物防、技防相结合的立体化、多层次综合防控网络。积极开展道路交通安全等专项整治,严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动,一刻也不放松地抓好安全生产。全区群众来信来访下降21.5%,刑事案件下降9.7%。物价、广播电视、民族宗教、侨务外事、对台事务、史志、气象、红十字、老龄、残疾人等事业都取得了新的成绩。一年来,在推动经济社会平稳健康发展的同时,我们始终高度重视政府自身建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见,人大代表建议和政协提案办理满意率均达到100%。深入一线、深入基层,对制约发展的具体问题集中攻坚、全力突破,解决了一批关乎企业生存发展的大事难事。大力开展综合治税,深挖增收潜力,提高理财水平,厉行勤俭节约,集中财力保民生、保运转。加快行政审批制度改革,深入推进政务公开,不断提高依法行政水平。严格落实党风廉政建设责任制,深入开展作风效能建设“承诺、晒诺、践诺”活动,认真践行改进工作作风、密切联系群众的各项规定,聚焦“四风”查摆问题,着力抓好庸懒散专项治理,突出解决行政不作为、慢作为、乱作为行为,树立了为民、务实、清廉的良好形象。各位代表,成绩来自砥砺奋进,发展源于合力攻坚。一年来,博山经济社会发展取得的每一点进步、每一项成绩,都得益于区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督和支持,凝结着全区人民的辛劳和智慧。全区上下特别是广大基层的同志面对困难不退缩,殚精竭虑谋发展,扑下身子抓落实,表现出苦干实干、勇于担当、无私奉献的精气神。在此,我代表区政府,向所有关心、支持、参与博山建设发展的社会各界,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!严峻的形势检验了我们的应对能力,也让我们更加清醒地认识到存在的困难和问题。主要是:思想不够解放,破解老工业区发展难题的思路不够宽、办法不够多;经济下行压力依然较大,内生增长动力不足,稳中向好的基础不牢固;大项目、大企业较少,招商引资力度不大,支撑跨越发展能力偏弱;经济结构性矛盾突出,自主创新能力不强,现代服务业发展相对滞后,资源环境约束日益凸显;保障和改善民生财政压力加大,农村基础相对薄弱,统筹发展任务艰巨,加强和创新社会治理面临许多新课题;政府职能还需要进一步转变,营商环境还需要进一步优化,等等。对此,我们将认真负责地对待,不回避、不推卸,尽最大努力,切实加以解决。2014年政府工作的总体要求和主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划的攻坚之年,做好全年的工作意义十分重大。当前世界经济已经进入深度转型调整期,低速增长态势仍将延续,宏观环境不稳定不确定因素依然较多,各种风险挑战不可低估,但我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中央着力深化改革开放,积极扩大国内需求,加大经济结构战略性调整,经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期趋好的基本面没有变;省、市高度重视县域经济发展,“蓝黄”两区、“一圈一带”等区域带动战略强力推进,这些都为我们带来了前所未有的历史机遇。经过长期的蓄势调整,我区承载发展的基础设施日益完善,支撑发展的产业基础、园区载体和创新实力更加雄厚。尤其是,近年来我们围绕抗下行、稳增长、促转调,推出了一系列创新举措和发展实招,激发了活力、增强了后劲,凝聚了深化改革的合力,坚定了争先进位的信心。只要我们坚持底线思维,用心把握、科学谋划、真抓实干,从最坏处准备,向最好处努力,就一定能够夺取老工业区转型振兴和全面小康社会建设的更大胜利。2014年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以改革创新为动力,以项目建设为抓手,强化发展、实干和以项目建设为纲的要求,继续推进“一核二区三片”、“北工南游”总体布局规划,坚持“两个坚定不移”,实施“产业聚集”和“招商引资”两大工程,加快培育北部产业园区、南部五阳湖生态旅游度假区两大增长极,解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全力推动博山老工业区科学发展取得更大突破。经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长9.5%左右,公共财政预算收入增长11%左右,全社会固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售总额增长13.5%左右,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在3‰以内,完成节能减排约束性目标。 一、积极应对宏观形势变化,保持经济持续健康发展。以实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度为前提,牢牢把握宏观经济政策取向,全力保持经济增速在合理区间平稳运行,为调结构、促改革、惠民生奠定坚实基础。一是突出抓好经济运行。强化对重点行业和企业的监测分析和预测预警,高度重视资金链、担保链风险排查,抓好煤电油气运等要素的供需调节,坚持“一企一策、一事一议、特事特办”,积极帮助企业破解难题、化解风险、提振信心,推动低位运行的行业和企业尽快回升。支持企业强化现场、质量、财务、成本等方面精细化管理,优化工艺流程,深入挖潜增效,提升盈利水平。引导企业尊重和善待员工,通过教育培训提升员工主人翁意识和改革创新能力,凝聚攻坚破难的合力。全面落实促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的政策措施,鼓励企业让利不让市场,国际国内市场一起抓,构筑市场多元化格局;积极扩大先进技术、重大装备、关键零部件和战略物资的进口。支持具有比较优势的企业“走出去”,到境外布局产业链,建立资源能源、生产加工和销售研发基地,拓展发展空间、集聚发展要素。严肃查处违法违规的涉企行为,创造良好的生产经营秩序。二是以更大的力度推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动,全力抓好总投资414.8亿元、年度投资132亿元的217项重点项目建设,统筹做好立项、环评、能评以及土地收储供应、迁占补偿等前期工作,建立强有力的要素保障机制,严格实行“四个一”推进和重点项目区级领导挂包制度,确保项目顺利实施,尽快发挥效益。完善以投资强度、税收贡献、节能减排、履约能力为评价重点的项目准入退出机制,坚决杜绝盲目扩张和低水平重复建设。围绕产业提档升级、产业链补齐延伸、存量资产盘活、城市功能提升、保障改善民生等方面,策划储备一批与国家和省市投资重点相衔接,迎合市场发展需求的优质项目,保持接续有力的项目建设格局。三是全力抓好招商引资工程。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重,强化与产业集聚、企业对外合作暨提档升级、产业“转调创”相结合,以“招大引强选优”为重点,力争全年引进市外资金30亿元以上,过亿元项目20个以上,其中过5亿元项目2个。高度重视招商质量,突出高端化、终端化、链条化引资方向,集中在生态特色工业、文化旅游业、高效生态农业、城市建设管理、新型社区建设等方面,集中策划引进一批重点招商项目,加快利用外来资金、技术等生产要素嫁接改造现有产业、企业,提升整体发展层次和水平。坚持政府主导与市场化运作相结合、全员招商与专业招商相结合、综合招商与专题招商相结合,构建中介招商网络,精心组织好各类招商引资和经贸洽谈活动,力争在产业招商、园区招商、资源招商等方面实现突破。强化企业招商主体地位,支持骨干企业引资技改、增资扩股、外资并购,实现裂变发展。四是提升财税金融的保障支撑能力。完善以税收和成长性为主的企业绩效动态评价体系,骨干财源主抓纳税100强,新兴财源主抓创新发展100强,扩总量、提质量、增后劲,不断夯实财税增收基础。严格财政监督和审计监督,加强政府债权债务管理,确保财政资金安全和使用效益。加大组织收入力度,不断提高税收占财政收入的比重;严格“收支两条线”管理,强化预算约束,大力压减“三公”经费,增强财政统筹保障能力。深化政银企合作,创新金融服务,降低融资成本,搭建更多承接信贷资金的优质载体,不断扩大信贷规模。继续做好助保金、助业贷款等业务,成立民间资本管理公司,积极发展小额贷款担保公司,满足不同层次实体经济的金融需求。扎实做好企业上市、挂牌和债券融资工作。健全完善金融风险监测预警、组织协调和应急处置机制,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线,保障金融健康稳定运行。 二、着力调整优化经济结构,加快构建现代产业体系。立足于实现博山老工业区的凤凰涅槃、浴火重生,深层着力,重点突破,整体推进,加快构建规模效益突出、结构层次优化的现代产业发展体系。一是进一步优化产业发展布局。坚定不移地在北部发展特色工业,按照腾笼换鸟的思路,加快城区“退二进三”步伐,深入实施企业进园工程,完善扶持政策,制定搬迁计划,通过工业地产等方式方法,推动产业同向、条件成熟的高成长型企业向园区集中,推动企业由城向园、由南向北转移,力争新进园企业20家以上,提高产业集约集聚集群发展水平。在加快新区工业区和老城工业区发展的基础上,突出抓好高端机电装备制造产业园区建设,科学制定园区规划,合理布局产业项目,加快水电路气等基础设施建设,配套完善行政、研发、商务等功能,发挥好汪溪湖综合服务区作用,全面提升园区承载和辐射带动能力,力争经过五年发展,园区产能达到1000亿规模,建成在国内乃至国际有一定影响的高端装备制造业生产基地,全面提升北部产业园区发展质量和水平。坚定不移地在南部山区发展生态旅游和观光农业,强化生态优先理念,凡是破坏水源涵养、水土保持、生态资源的产业都严禁在南部山区发展,引导支持南部镇村依托产业基础和资源优势,重点在高效农业、生态旅游等方面实现突破,实现保护生态与经济发展有机结合。在统筹南部四镇发展基础上,以更大的力度加快五阳湖生态旅游度假区建设,按照“高档休闲居住区、高效农业产业区、统筹城乡发展示范区”的目标定位,强化规划控制引领,完善各类基础设施,加快推进万亩绿化苗木基地、湿地公园等重点项目,加大市场运作和招商引资力度,着力引进生态、文化和旅游产业项目,打造在鲁中地区具有较高知名度的休闲养生、旅游观光、生态宜居新城镇。二是全面提升工业发展质量和效益。积极拓展“双轮驱动”的深度和广度,以拉长产业链为重点,促进机电泵业、汽车船舶配套、新材料等传统优势产业向高端高质高效演进,大幅提高产业附加值和竞争力;积极推动节能环保、先进装备制造、新能源等战略性新兴产业倍增发展,全力支持具备比较优势的关键技术研发和产业化项目,迅速抢占新一轮竞争制高点。着力抓好产品结构调整,鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升装备水平,不断推进泵类、新材料、电机电器等产品升级换代,实现高附加值、高科技含量。培强做大一批企业集团,支持白杨河电厂、佶缔纳士、东佳、龙泉、工陶、银仕来、华成、金晶等龙头骨干企业通过资本运作、技改扩能、合资合作、多元经营等途径进一步发展壮大,力争年内税收过千万元企业达到30家,其中过亿元4家。全面落实支持小微企业健康发展的政策措施,引导其走“专精特新”发展道路,形成骨干企业与中小企业联合上规模、拓市场的协作配套、互利共赢发展格局。进一步增强科技创新支撑力,引导企业加大研发投入,瞄准重点科研院所和大专院校,深化产学研合作,建设科技创新平台,联合攻关核心技术,重点在新材料、电气设备、机电、泵类等方面取得突破,力争新增省级以上研发机构3家,高新技术产业占比提高1个百分点。充分发挥国家泵类产品质量监督检验中心在技术创新、检验检测等方面的服务作用,不断提升泵类、机电等优势产业整体创新水平。鼓励企业参与国家和行业标准制定修订,积极争创省长、市长质量奖,力争新增省级以上知名品牌5个。加大创新团队、领军人才和急需紧缺专业人才引进力度,同步抓好技能型、实用型人才培训;分批次按行业组织企业家到知名高校进行系统培训,打造一支兼具经营才能、战略眼光、国际视野和较强社会责任感的优秀企业家队伍。三是积极推进现代服务业跨越发展。把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点,拓宽领域、扩大总量、提升层次,力争服务业增加值占比提高2个百分点。扎实开展“乡村旅游年”系列活动,做好全区旅游业发展总体规划修编和乡村旅游规划编制,支持原山集团系列项目建设和国家5A级旅游景区创建,全力打造原山、鲁山、五阳湖、开元溶洞、莲花山、淋漓湖等“十佳博山美景”,建设中郝峪、泉河、杨峪、樵岭前、安上、乐疃等“十佳博山美丽乡村”。加快旅游与产业和文化的有机融合,大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等特色旅游,强化对周边重要客源市场的推介促销,开展好博山旅游进校园、进商场、进社区活动,积极融入省会经济圈黄金旅游线路,打造具有较大影响力和知名度的旅游目的地城市。积极推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合,优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息服务、电子商务等生产性服务业,加快龙泉研发大厦等项目建设。积极推进“营改增”试点,细化专业化分工,尽快实现主辅业分离。依托主导产业建设区域性物流集散中心,全面提升机电泵业、陶琉、装饰材料、特色农产品等专业市场的辐射带动能力。积极培育大型商场、购物中心,配套发展连锁店、专卖店、便利店,全面提升大街、西冶街、美食园等商业街区的特色、档次和管理水平。着力做好“博山菜”的挖掘、传承与创新,弘扬鲁菜文化。加快家政服务、社会养老、医疗保健、文化娱乐等生活服务业发展,满足群众多样化需求。四是大力发展现代农业。扎实推进整建制有机农业区建设,实施好优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目,着力构建生态、优质、安全的现代农业体系。深入推进农村产权制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索建立农村产权流转交易市场建设。鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营,鼓励和引导工商资本进入农业和农村,推进土地向种植大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社集中流转,加快建设桔梗深加工、万亩猕猴桃、万亩中药材等产业园区,高标准打造上水银花园、瓦泉草莓园、山里阿哥蓝莓园等10个都市农业示范园区,扶持豆禾、上水、山珍园等龙头企业做大做强,健全完善龙头企业、农户、合作社利益联结机制,提高农业集约化、专业化、组织化、社会化经营水平。积极开展“三品一标”认证,运作好“颜山”牌集体商标,引导企业和合作社到大中城市设立农产品专区或专营店,提升博山农产品的知名度、美誉度和市场占有率。加强农产品质量安全六大体系建设,制定富硒农产品地方标准,筑牢源头控制、过程监管、末端检测三道防线,确保农产品质量安全。实施好农田水利基本建设和农业综合开发,加大太河水库水源保护区相关政策争取力度,鼓励发展高效设施农业,提高农业综合生产能力和防灾减灾水平。加大与中国农业大学等高等院校和科研院所的合作力度,完善农技推广服务体系,提高农民组织化程度和农业社会化服务水平。 三、加快新型城镇化进程,推进城乡一体化发展。以“人的城镇化”为核心,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,确立科学的城镇村发展规划,着力构建中心城区、小城镇、新型农村社区三级协调发展、互促共进的现代化城镇体系。一是提升城市承载服务功能。强化“一核二区三片”、“北工南游”的区域发展定位,进一步完善城乡规划体系,加快各类专项规划和控制性详规编制,建立地下管网数据库。全面加快东过境路建设,积极推进博沂路至滨莱高速连接线工程,继续做好滨莱高速博山段扩建争取工作,加快五岭路北延一期工程建设,升级改造仲临路、博沂路西线、新博路、山头路、青龙山北路等主次干道,逐步形成东西环城、南北畅通的路网格局。完成东坡、窑广铁路道口改造。积极推进220千伏东坡变电站建设,实施好农村电网改造工程,加快路灯、人行道等市政设施修缮提升,替代及新增供热面积80万平方米。积极推进河北东、良庄等城中村、老旧工矿区、棚户区改造建设,高标准实施大街市场综合整治,合理布点、规范建设便民市场,做好迎宾路、新客运站周边等区域立面提升,扎实抓好老旧小区和背街小巷升级改造,进一步改善群众生活环境。二是全面加强城市管理运营。强化“严治、细管、长效”的理念,进一步理顺城市管理体制,全面推行网格化管理,完善数字化城管系统,构建区级管总、分级联动、监管分离、责任明确、无缝覆盖的长效管理机制。持续开展城乡环境综合整治,深入实施城市“六乱”、违规建设、户外广告、集贸市场等专项治理,完善长效保洁措施,提高机扫率和洒水降尘面积,提升城乡垃圾一体化处理能力,继续加大对老旧居住区、城中村、城乡结合部等管理薄弱环节的治理力度,显著提升城市管理的精细化水平。深化城市经营理念,加快土地、环境、公共设施等资源的盘活优化、重组运营,实现城市资产的滚动增值。积极推行BT等合作模式,吸引更多社会资金参与城市建设,不断拓宽城建融资渠道,保障城市可持续发展。积极发展旅游地产、休闲地产等商业地产,加强建筑市场监管,促进房地产业平稳健康发展。三是加快推进以人为核心的城镇化。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点,以白塔、八陡省级示范镇和石马市级示范镇建设为带动,全面落实建设资金、用地等支持政策,探索市场化、多元化的投融资机制,着力提升基础承载和公共服务保障能力,打造一批产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉、地域特色鲜明的小城镇。大力强化产业支撑作用,打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。以城郊村、园区周边村、经济强村为重点,积极稳妥地实施旧村改造和合村并居,优化农村社区布局,推进基础设施以及教育、医疗、文化、体育、养老等资源向农村延伸覆盖,提高居民生活质量。 四、强化生态文明建设,提高可持续发展能力。把生态文明贯穿于经济社会发展全过程,以国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市“三城同创”为抓手,下更大决心、用更硬的措施,扎实推进生态博山、美丽博山建设。一是狠抓节能减排。严把新建项目节能环保准入门槛,严格控制新上化工项目,加大重点耗能、排污等企业监测监管力度。依法关闭取缔“土小”企业,淘汰落后工艺设备,完成铸造行业整顿提升任务。鼓励发展循环经济,实施好银仕来能源管理中心等重点节能项目。严格执行用地、取水等资源利用红线,强化耕地保护和土地矿产资源执法检查,加大对批而未供和闲置土地清理处置力度。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策,科学合理确定供地规模和时序,优先满足重大项目用地需求。积极推进节约集约用地,鼓励建设多层厂房,大力发展绿色建筑,统筹抓好农业、交通、公共机构、商业与民用等领域节能降耗,加快构建绿色生活方式。二是强化环保治理。完善“治、用、保、防、控”的流域治污体系,对重点水污染企业进行深度治理,监管环科污水处理厂、白塔污水处理厂等治污设施正常运行,实施后峪河、倒柳河、岳阳河等流域综合治理,对中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河进行维修,抓好雨污清污分流管网建设,确保主要河流出境断面水质持续稳定达标。突出抓好大气污染防治,支持白杨河电厂做好天然气热电项目前期准备工作,抓好集中供热管网敷设范围内锅炉淘汰等重点减排工程,积极推进清洁能源替代,深入开展燃煤行业综合整治、扬尘污染和机动车尾气治理,力争空气质量良好率达到60%以上,“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头治理,严肃查处环境违法行为,确保环境安全。三是加强生态保护。深入开展荒山造林、水系绿化、绿色通道等大环境绿化,积极推进陶琉公园续建、便民游园等生态景观建设,对东外环路、人民路西段、秋谷路、秋泉路进行绿化升级改造,实施城区原有绿地改造及裸露地补植等专项工程,完成合格造林面积2万亩,新增绿地面积40公顷。加强森林防火和有害生物防控,确保森林资源安全。高度重视水源地保护,强化矿山生态恢复和地质灾害治理,实施采石场、洗沙场治理整顿,完成坡耕地水土流失、山洪沟防洪治理任务。着力推进美丽乡村建设,实施农村环境连片治理,力争年内75%的村庄达到“五化”标准、40%的村庄达到生态文明示范村标准。 五、全力保障和改善民生,促进社会和谐进步。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,落实民生政策,加大民生投入,解决民生难题,让全区人民过上更殷实的日子,享受更幸福的生活,分享更多的改革发展成果。一是构建更完善的保障体系。实施积极的就业和创业扶持政策,着力解决高校毕业生、城乡富余劳动力、困难群众、“双零家庭”等重点群体的就业问题,鼓励全社会、各个领域创业创新。完善城乡一体的社会保障体系,加大社会保险扩面稽核力度,确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行。扎实推进保障性住房建设,构建多层次的住房保障体系。深入实施“万户农民脱贫奔康工程”,积极开展扶贫帮困送温暖活动,完善重特大疾病救助机制。大力发展社会福利、慈善事业,健全残疾人社会保障和服务体系。二是发展更普惠的社会事业。扎实办好人民满意的教育,统筹城乡义务教育资源均衡配置,全力推进新一轮教育布局调整,加快办学条件标准化和教育现代化建设,确保博山中学、四十亩地小学西校区、实验小学北校区建成启用,全面完成校舍安全工程和镇中心幼儿园建设任务,积极争创省级规范化中等职业学校。严格校车运营管理,加强校园及周边环境综合整治,营造安全和谐的校园环境。继续深化医药卫生体制改革,稳妥推进公立医院改革,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革成果,提高优质卫生医疗资源供给能力。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度,从源头上保障食品药品安全。坚持计划生育基本国策,持续稳定低生育水平。以孝文化、陶琉文化开发为切入点,加快优势文化产业发展,扎实做好文化遗产保护,加快中国琉璃博物馆、中国陶瓷古窑村、陶琉艺术大师村建设。完善各类基层文化阵地,广泛开展形式多样的群众文体活动。大力加强社会主义核心价值体系建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,扎实做好新一轮全国文明城市争创工作,推进“四德”建设工程,积极开展“乡村文明行动”,全面提升公民道德素质和社会文明程度。进一步加强国防动员、民兵预备役、兵员征集、人民防空建设。抓好国防动员潜力调查,打牢国防动员基础。做好双拥模范城复审工作。组织好第三次全国经济普查。统筹做好广播电视、物价、供销、档案、史志、老龄、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、对台事务等工作,促进社会全面进步。三是实施更高效的社会治理。以平安博山、法治博山和队伍建设三大工程为重点,积极推进“三四二”工作格局向基层纵深发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理,注重运用法治思维和法治方式化解矛盾。顺畅群众诉求表达、矛盾调处和权益保障渠道,及时就地解决群众合理诉求。健全基层综合服务管理平台,大力推行村级事务“五代管”、村(居)民事务代办等制度。着力提升社会治安立体化防控水平,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。严格落实企业生产和政府监管“两个主体责任”,完善隐患排查治理长效机制,提高预防和处置突发公共事件能力,有效遏制各类安全生产事故发生,确保社会大局和谐稳定。各位代表,万事民为本,民生大于天。本着“工作连续、普惠共享、突出重点”的原则,我们将继续为群众办好10个方面的实事。⑴资助3500名家庭经济困难学生;⑵建成保障性住房1100套;⑶实施区中医院迁址新建工程;⑷扶持城乡自主创业人员,年内发放小额担保贷款5000万元,带动就业5000人以上;⑸改造提升报恩寺等7个老旧小区、凤凰新村路等11条背街小巷,建设3处农贸市场,在城区适宜路段提升改造公厕10处,对38个村(社区)实施村容村貌整治,实施美丽乡村建设项目51个;⑹完成天然气入户5000户,替代及新增供热面积80万平方米;⑺新建改造农村公路30公里;⑻建设居家养老服务信息中心,建成城市老年人日间照料中心20处、农村幸福院30处、综合性老年公寓6处;⑼升级改造综合文化站等基层文化设施,开展“文化下乡”、广场文艺展演等活动460场;⑽强化粮油食品检测,确保粮油食品安全,升级改造1家放心粮油主食加工配送中心,规范提升37家放心粮油示范店。不断提高政府自身建设水平打铁还需自身硬。面对形势的发展和人民的期待,我们唯有牢记使命,倍加努力,勤勉工作,切实担负起推动科学发展、加快转型振兴的历史重任,按照为民、务实、清廉的总要求,努力建设值得人民信赖、赢得人民支持、让人民满意的服务型政府。 一、始终做到与时俱进、改革创新。深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在更高境界上解放思想、更新观念、拓展视野,更加清醒地把握大势,更加准确地掌握区情,更加有效地应对挑战。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,把高标准、严要求、上档次、出精品渗透到每项工作、落实到每个环节,敢为创新担风险、勇为发展尽责任,下大气力突破关键问题、瓶颈制约、体制障碍,进一步开创科学发展新局面。 二、始终做到求真务实、提升效能。牢固树立“功成不必在我”和“政贵有恒”的发展观、政绩观,多做打基础、利长远的工作,既尽力而为,又量力而行,做到一张蓝图绘到底。健全完善目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推进机制,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,心无旁骛,狠抓落实。加快行政管理体制改革,完善行政许可“两集中、两到位”工作,推行建设项目联合审批和“一费制”,推进行政审批事项市区镇三级联网办理,创造更加优良的营商环境。 三、始终做到锤炼作风、执政为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实改进文风会风,深入基层调查研究,沉到一线解决问题。把行使权力的过程当作为民服务的过程,常怀对群众的敬爱之情、敬重之心、敬畏之意,深入了解民情、体察民意,切实做到问政于民、问需于民、问计于民。高度关注解决就业、就医、入学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的问题,在群众“最盼”上赢民心、“最急”上见真情,使政府工作真正体现民生发展、体现和谐理念。 四、始终做到依法行政、廉洁自律。严格依照法定权限和程序行使职责权力,自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。健全民主决策机制,完善行政程序制度,加大政务公开力度。加强行政效能监察,坚决克服庸懒散现象。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,带头抵制“四风”,全面推行廉政风险防控管理,严格控制和压缩行政开支,把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上,切实维护政府勤政为民、廉洁清正的良好形象。各位代表,谋求新发展,实现新突破,是全区人民的共同期盼,更是我们义不容辞的职责。让我们在区委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧团结和依靠全区人民,解放思想、改革创新,攻坚克难、奋力前行,为实现博山老工业区的全面振兴,加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会而努力奋斗!

    2025-08-06

  • 【博山区招商引资】2014年淄博市博山区政府工作报告

    2013年12月29日在博山区第十七届人民代表大会第三次会议上博山区人民政府区长 任书升各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年政府工作回顾 即将过去的一年,是我们经受严峻经济形势考验,攻坚克难、奋勇前行的一年。在中共博山区委的正确领导下,区政府和全区人民一起,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向,紧紧围绕建设活力博山、魅力山城的目标,突出主题,贯穿主线,稳中求进,着力做好打基础、利长远,促发展、惠民生的各项工作,在加快老工业区全面振兴的进程中迈出了坚实步伐。一、全力以赴稳增长,综合实力持续提升。面对经济运行中的新情况、新问题,坚决贯彻中央和省市应对经济下行的一系列部署,研究制定《关于积极应对当前经济形势支持企业健康发展的意见》,围绕拓宽融资渠道、做好市场开拓、强化创新驱动、优化发展环境等方面做好服务保障工作,全面增强发展内生动力,经济运行稳中向好、稳中提质。预计全年实现地区生产总值348亿元,同比增长10.5%;完成公共财政预算收入17.7亿元,同比增长13.8%;实现税收20.5亿元,同比增长8.6%;完成全社会固定资产投资253亿元,同比增长18%;实现社会消费品零售总额189亿元,同比增长15%;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长12%和10.5%;各项存、贷款余额分别比年初增加22亿元和7.7亿元。研究出台推进项目建设、扩大招商引资的一揽子政策措施,总投资415亿元的239个重点项目顺利实施,对关系全区经济社会发展全局的32个重点项目实行区大班子领导挂包,11个工业项目列入全市重大项目,银仕来年产3000万米新型面料及配套10万锭新型纺纱、华成矿用安全与资源综合利用关键设备、金龙电力年产1万台高低压开关柜等一批大项目、好项目先后开工建设并陆续投产达效。对纳税100强和创新发展100强企业进行重点扶持,全力做好土地、资金、用电等要素供应,预计规模以上工业增加值同比增长11%,实现销售收入739亿元、利税84.9亿元,同比分别增长7.1%、4.1%,税收过千万元工业企业达到20家,其中达到或接近亿元的企业4家,工业经济呈现稳中回升的发展态势。二、抢抓机遇促转调,经济结构不断优化。积极推进“一核二区三片”、“北工南游”整体规划布局,研究加快工业集聚发展的政策措施,启动建设高端机电装备制造产业园区。坚持改造提升优势传统产业和培植壮大战略性新兴产业“双轮驱动”,策划实施技改项目90余项,其中5项列入全省重点,完成技改投资40亿元,新认定高新技术企业6家、省级“一企一技术”创新企业3家,淄博市泵类高新技术产业和高效节能电机及传动设备产业技术创新联盟落户博山,高新技术产业产值占比提高0.7个百分点。新增省级以上研发机构5家、市级29家,东佳集团获批设立博士后工作站。组织实施国家级科技计划4项、省级4项,申报发明专利160项,被批准为山东省优秀知识产权试点区。国家泵类产品质量监督检验中心顺利通过国家质检总局验收,华成、银仕来获得首届市长质量奖,新培育省级以上知名品牌5个,被认定为山东省商标战略实施示范区。积极鼓励企业搞好资本运作,在齐鲁股权托管交易中心挂牌企业达到15家。省会经济圈财政扶持县、科技创新扶持资金等对上争取工作取得明显成效,年内到位各类专项资金4.7亿元。服务业发展水平不断提升,五阳湖生态旅游度假区建设成效明显,景观大道、湿地公园、高档休闲居住区等项目进展顺利;陈氏红木休闲品鉴馆、装饰材料城二期等项目建成投用,银座商城人民店即将开业,原山集团系列项目扎实推进,完成服务业投资103亿元,同比增长20%,服务业比重提高1个百分点。成功举办中国琉璃文化艺术节、全国汽车场地越野锦标赛、孝文化旅游节、美食节、猕猴桃采摘节、蓝莓节等系列活动,原山创建国家5A级旅游景区正式启动。全省乡村旅游现场会在我区召开,中郝峪村的经验做法在全省推广,新增省级旅游强镇1个。加大土地流转力度,积极吸引资本进山、人才进山,110余家企业进山发展高效生态农业,省、市级农业龙头企业分别达到2家、11家,金银花、桔梗、猕猴桃、茶叶、“黑五类”等产业基地规模进一步扩大。国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目落户博山,中国农业大学等17所大专院校和科研院所的50余名专家先后对26个品种开展富硒实验,新增有机农业转化认证面积3万亩、富硒农产品种植面积1万亩,建成10个富硒农产品种植示范基地。严格落实粮食直补、农机购置补贴等支农惠农政策,治理改造中低产田1.3万亩,扎实做好防汛抗旱等各项工作,加大重大动物疫病防控力度,农村土地承包经营权确权登记颁证两轮试点基本完成。三、完善功能提品质,城乡面貌明显改观。完成新一轮城市总体规划修编以及热力、燃气、电力等规划编制,其他专项规划、镇区控制性详规编制和地下管网普查工作全面展开。完成国道205博山段改造示范工程,对金晶路、柳杭东路、青龙山路、金凤路、凤凰山东路、博矾路后峪段等道路进行升级改造,铺设雨污清污分流管网5.9公里,进行城区主次干道无障碍改造700余处,实施五岭路铁路道口以及青龙山北路、镇东南街、八陡虎头崖3个铁路桥涵改造,海眼110千伏变电站建成投用,东坡220千伏变电站在国家电网立项,替代及新增供热面积80万平方米。对北岭、新坦、文姜等12个老旧小区和美琉路、公园北街、染化厂路等27条背街小巷进行升级改造,对大街、柳杭等集贸市场实施综合治理,对城中村、老旧小区、城乡结合部的脏乱差现象进行全面清理,整顿规范“八小”行业经营单位2800余家,全面提升完善市政环卫设施,顺利通过国家卫生城市复审。全力支持白塔省级示范镇、石马市级示范镇加快发展,实施产业发展和基础设施建设项目71项,八陡被确定为第二批省级示范镇。生态文明建设扎实推进,关停治理高能耗、高污染企业213家,环科污水处理厂二期扩建、白杨河电厂机组低氮燃烧等减排项目建成投用,万元GDP能耗同比下降3.7%,空气质量良好率达到57%,孝妇河出境断面水质稳定达标。加大建设用地指标争取和土地储备力度,全力保障发展用地需求;突出抓好土地矿产执法检查和整改、非煤矿山及钙业生产整顿等工作,国土资源管理更加规范有序。落实最严格的水资源管理制度,抓好以荒山造林、绿色通道、经济林建设为重点的生态绿化,做好森林防火和林业有害生物防治,完成汪溪湖湿地公园续建,实施易灾区生态修复、泉水景观改造等项目,新增造林面积2.5万亩、园林绿地面积40公顷。深入推进农村“五化”工程,新建改造农村公路70.5公里,开工建设垃圾压缩站5个,完成小流域综合治理25平方公里,建成池上、源泉2个国家级生态镇和石马等4个省级生态镇,被列为全省美丽乡村建设试点区。四、以人为本惠民生,社会更加和谐稳定。各项民生政策得到全面落实,区级财政统筹用于“三农”及民生方面的投入达到8.4亿元,同比增长14%。全面启动“万户农民脱贫奔康工程”,4个重点扶贫镇由市区主要领导直接挂包,80个重点扶贫村由市区对口部门全力帮扶,选派100余名机关干部到薄弱村(社区)担任“第一书记”或扶贫干部。加大政策支持力度,充分调动龙头企业、种养大户、工商资本参与扶贫开发的积极性,策划实施扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目95项,带动贫困农户人均增收1000元以上。新增就业再就业1.2万人,超额完成上级下达的保障性住房建设任务,城乡居民养老、医疗保险顺利整合,社保及社会救助标准持续提升。深入开展党员干部联系困难家庭活动,确保所有困难家庭都有党员干部联系帮扶。对全区敬老院进行维修改造。解决了30个村、3.1万人的饮水安全问题。实施校舍安全工程改造11万平方米,博山中学建设顺利推进,新建成镇中心小学1所、镇中心幼儿园3所,新购置专用校车21辆,教育投入占财政支出的比例达到26%。集中开展药品回扣专项治理,医药卫生体制改革不断深化,国家基本药物制度和基层医疗机构运行机制进一步巩固,食品药品安全监管和重大疾病防控能力明显提升,公共卫生和医疗服务水平不断提高。免费孕前优生健康检查实现全覆盖,低生育水平保持稳定。扎实做好全国城市文明程度指数测评,广泛开展“四德”建设工程,全国道德模范与身边好人现场交流活动在我区举行。举办中国琉璃文化艺术高峰论坛,开展“唱响中国梦·喜迎十艺节”等系列文艺展演活动,先后组织各类文化惠民演出500余场次。综合文化站、文化大院实现全覆盖,新增博山琉璃等3项省级非物质文化遗产、孙廷铨故居等5个省级文物保护单位。博山陶瓷琉璃艺术中心建成启用,专题片《百变琉璃》在央视热播,陶琉大师王乃宝被授予“中国石榴王”称号。创建为全省社会主义新农村建设档案工作示范区。地震小区化成果交付使用。竞技体育和全民健身运动蓬勃发展,博山籍运动员马玉婷勇夺十二届全运会女子射箭团体冠军。双拥共建、优抚安置、民兵预备役建设和人民防空工作进一步加强。国防后备力量建设成效显著,民兵和专武干部队伍军事素质明显提升;积极适应征兵工作新形势,保质保量的完成兵员征集任务。全国第三次经济普查全面展开。积极妥善解决破产企业历史遗留问题,依法维护了职工合法权益。全力实施网格化、社区化、信息化“三大工程”,建立完善公共安全防范、社会稳定风险评估、社会矛盾排查调处、平安建设督查考核“四大体系”,深化“一村一警”工作模式,全区“鹰眼”视频监控系统基本实现全覆盖,初步建成了人防、物防、技防相结合的立体化、多层次综合防控网络。积极开展道路交通安全等专项整治,严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动,一刻也不放松地抓好安全生产。全区群众来信来访下降21.5%,刑事案件下降9.7%。物价、广播电视、民族宗教、侨务外事、对台事务、史志、气象、红十字、老龄、残疾人等事业都取得了新的成绩。一年来,在推动经济社会平稳健康发展的同时,我们始终高度重视政府自身建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见,人大代表建议和政协提案办理满意率均达到100%。深入一线、深入基层,对制约发展的具体问题集中攻坚、全力突破,解决了一批关乎企业生存发展的大事难事。大力开展综合治税,深挖增收潜力,提高理财水平,厉行勤俭节约,集中财力保民生、保运转。加快行政审批制度改革,深入推进政务公开,不断提高依法行政水平。严格落实党风廉政建设责任制,深入开展作风效能建设“承诺、晒诺、践诺”活动,认真践行改进工作作风、密切联系群众的各项规定,聚焦“四风”查摆问题,着力抓好庸懒散专项治理,突出解决行政不作为、慢作为、乱作为行为,树立了为民、务实、清廉的良好形象。各位代表,成绩来自砥砺奋进,发展源于合力攻坚。一年来,博山经济社会发展取得的每一点进步、每一项成绩,都得益于区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督和支持,凝结着全区人民的辛劳和智慧。全区上下特别是广大基层的同志面对困难不退缩,殚精竭虑谋发展,扑下身子抓落实,表现出苦干实干、勇于担当、无私奉献的精气神。在此,我代表区政府,向所有关心、支持、参与博山建设发展的社会各界,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!严峻的形势检验了我们的应对能力,也让我们更加清醒地认识到存在的困难和问题。主要是:思想不够解放,破解老工业区发展难题的思路不够宽、办法不够多;经济下行压力依然较大,内生增长动力不足,稳中向好的基础不牢固;大项目、大企业较少,招商引资力度不大,支撑跨越发展能力偏弱;经济结构性矛盾突出,自主创新能力不强,现代服务业发展相对滞后,资源环境约束日益凸显;保障和改善民生财政压力加大,农村基础相对薄弱,统筹发展任务艰巨,加强和创新社会治理面临许多新课题;政府职能还需要进一步转变,营商环境还需要进一步优化,等等。对此,我们将认真负责地对待,不回避、不推卸,尽最大努力,切实加以解决。2014年政府工作的总体要求和主要任务 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划的攻坚之年,做好全年的工作意义十分重大。当前世界经济已经进入深度转型调整期,低速增长态势仍将延续,宏观环境不稳定不确定因素依然较多,各种风险挑战不可低估,但我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中央着力深化改革开放,积极扩大国内需求,加大经济结构战略性调整,经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期趋好的基本面没有变;省、市高度重视县域经济发展,“蓝黄”两区、“一圈一带”等区域带动战略强力推进,这些都为我们带来了前所未有的历史机遇。经过长期的蓄势调整,我区承载发展的基础设施日益完善,支撑发展的产业基础、园区载体和创新实力更加雄厚。尤其是,近年来我们围绕抗下行、稳增长、促转调,推出了一系列创新举措和发展实招,激发了活力、增强了后劲,凝聚了深化改革的合力,坚定了争先进位的信心。只要我们坚持底线思维,用心把握、科学谋划、真抓实干,从最坏处准备,向最好处努力,就一定能够夺取老工业区转型振兴和全面小康社会建设的更大胜利。2014年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以改革创新为动力,以项目建设为抓手,强化发展、实干和以项目建设为纲的要求,继续推进“一核二区三片”、“北工南游”总体布局规划,坚持“两个坚定不移”,实施“产业聚集”和“招商引资”两大工程,加快培育北部产业园区、南部五阳湖生态旅游度假区两大增长极,解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全力推动博山老工业区科学发展取得更大突破。经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长9.5%左右,公共财政预算收入增长11%左右,全社会固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售总额增长13.5%左右,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在3‰以内,完成节能减排约束性目标。一、积极应对宏观形势变化,保持经济持续健康发展。以实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度为前提,牢牢把握宏观经济政策取向,全力保持经济增速在合理区间平稳运行,为调结构、促改革、惠民生奠定坚实基础。一是突出抓好经济运行。强化对重点行业和企业的监测分析和预测预警,高度重视资金链、担保链风险排查,抓好煤电油气运等要素的供需调节,坚持“一企一策、一事一议、特事特办”,积极帮助企业破解难题、化解风险、提振信心,推动低位运行的行业和企业尽快回升。支持企业强化现场、质量、财务、成本等方面精细化管理,优化工艺流程,深入挖潜增效,提升盈利水平。引导企业尊重和善待员工,通过教育培训提升员工主人翁意识和改革创新能力,凝聚攻坚破难的合力。全面落实促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的政策措施,鼓励企业让利不让市场,国际国内市场一起抓,构筑市场多元化格局;积极扩大先进技术、重大装备、关键零部件和战略物资的进口。支持具有比较优势的企业“走出去”,到境外布局产业链,建立资源能源、生产加工和销售研发基地,拓展发展空间、集聚发展要素。严肃查处违法违规的涉企行为,创造良好的生产经营秩序。二是以更大的力度推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动,全力抓好总投资414.8亿元、年度投资132亿元的217项重点项目建设,统筹做好立项、环评、能评以及土地收储供应、迁占补偿等前期工作,建立强有力的要素保障机制,严格实行“四个一”推进和重点项目区级领导挂包制度,确保项目顺利实施,尽快发挥效益。完善以投资强度、税收贡献、节能减排、履约能力为评价重点的项目准入退出机制,坚决杜绝盲目扩张和低水平重复建设。围绕产业提档升级、产业链补齐延伸、存量资产盘活、城市功能提升、保障改善民生等方面,策划储备一批与国家和省市投资重点相衔接,迎合市场发展需求的优质项目,保持接续有力的项目建设格局。三是全力抓好招商引资工程。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重,强化与产业集聚、企业对外合作暨提档升级、产业“转调创”相结合,以“招大引强选优”为重点,力争全年引进市外资金30亿元以上,过亿元项目20个以上,其中过5亿元项目2个。高度重视招商质量,突出高端化、终端化、链条化引资方向,集中在生态特色工业、文化旅游业、高效生态农业、城市建设管理、新型社区建设等方面,集中策划引进一批重点招商项目,加快利用外来资金、技术等生产要素嫁接改造现有产业、企业,提升整体发展层次和水平。坚持政府主导与市场化运作相结合、全员招商与专业招商相结合、综合招商与专题招商相结合,构建中介招商网络,精心组织好各类招商引资和经贸洽谈活动,力争在产业招商、园区招商、资源招商等方面实现突破。强化企业招商主体地位,支持骨干企业引资技改、增资扩股、外资并购,实现裂变发展。四是提升财税金融的保障支撑能力。完善以税收和成长性为主的企业绩效动态评价体系,骨干财源主抓纳税100强,新兴财源主抓创新发展100强,扩总量、提质量、增后劲,不断夯实财税增收基础。严格财政监督和审计监督,加强政府债权债务管理,确保财政资金安全和使用效益。加大组织收入力度,不断提高税收占财政收入的比重;严格“收支两条线”管理,强化预算约束,大力压减“三公”经费,增强财政统筹保障能力。深化政银企合作,创新金融服务,降低融资成本,搭建更多承接信贷资金的优质载体,不断扩大信贷规模。继续做好助保金、助业贷款等业务,成立民间资本管理公司,积极发展小额贷款担保公司,满足不同层次实体经济的金融需求。扎实做好企业上市、挂牌和债券融资工作。健全完善金融风险监测预警、组织协调和应急处置机制,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线,保障金融健康稳定运行。二、着力调整优化经济结构,加快构建现代产业体系。立足于实现博山老工业区的凤凰涅槃、浴火重生,深层着力,重点突破,整体推进,加快构建规模效益突出、结构层次优化的现代产业发展体系。一是进一步优化产业发展布局。坚定不移地在北部发展特色工业,按照腾笼换鸟的思路,加快城区“退二进三”步伐,深入实施企业进园工程,完善扶持政策,制定搬迁计划,通过工业地产等方式方法,推动产业同向、条件成熟的高成长型企业向园区集中,推动企业由城向园、由南向北转移,力争新进园企业20家以上,提高产业集约集聚集群发展水平。在加快新区工业区和老城工业区发展的基础上,突出抓好高端机电装备制造产业园区建设,科学制定园区规划,合理布局产业项目,加快水电路气等基础设施建设,配套完善行政、研发、商务等功能,发挥好汪溪湖综合服务区作用,全面提升园区承载和辐射带动能力,力争经过五年发展,园区产能达到1000亿规模,建成在国内乃至国际有一定影响的高端装备制造业生产基地,全面提升北部产业园区发展质量和水平。坚定不移地在南部山区发展生态旅游和观光农业,强化生态优先理念,凡是破坏水源涵养、水土保持、生态资源的产业都严禁在南部山区发展,引导支持南部镇村依托产业基础和资源优势,重点在高效农业、生态旅游等方面实现突破,实现保护生态与经济发展有机结合。在统筹南部四镇发展基础上,以更大的力度加快五阳湖生态旅游度假区建设,按照“高档休闲居住区、高效农业产业区、统筹城乡发展示范区”的目标定位,强化规划控制引领,完善各类基础设施,加快推进万亩绿化苗木基地、湿地公园等重点项目,加大市场运作和招商引资力度,着力引进生态、文化和旅游产业项目,打造在鲁中地区具有较高知名度的休闲养生、旅游观光、生态宜居新城镇。二是全面提升工业发展质量和效益。积极拓展“双轮驱动”的深度和广度,以拉长产业链为重点,促进机电泵业、汽车船舶配套、新材料等传统优势产业向高端高质高效演进,大幅提高产业附加值和竞争力;积极推动节能环保、先进装备制造、新能源等战略性新兴产业倍增发展,全力支持具备比较优势的关键技术研发和产业化项目,迅速抢占新一轮竞争制高点。着力抓好产品结构调整,鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升装备水平,不断推进泵类、新材料、电机电器等产品升级换代,实现高附加值、高科技含量。培强做大一批企业集团,支持白杨河电厂、佶缔纳士、东佳、龙泉、工陶、银仕来、华成、金晶等龙头骨干企业通过资本运作、技改扩能、合资合作、多元经营等途径进一步发展壮大,力争年内税收过千万元企业达到30家,其中过亿元4家。全面落实支持小微企业健康发展的政策措施,引导其走“专精特新”发展道路,形成骨干企业与中小企业联合上规模、拓市场的协作配套、互利共赢发展格局。进一步增强科技创新支撑力,引导企业加大研发投入,瞄准重点科研院所和大专院校,深化产学研合作,建设科技创新平台,联合攻关核心技术,重点在新材料、电气设备、机电、泵类等方面取得突破,力争新增省级以上研发机构3家,高新技术产业占比提高1个百分点。充分发挥国家泵类产品质量监督检验中心在技术创新、检验检测等方面的服务作用,不断提升泵类、机电等优势产业整体创新水平。鼓励企业参与国家和行业标准制定修订,积极争创省长、市长质量奖,力争新增省级以上知名品牌5个。加大创新团队、领军人才和急需紧缺专业人才引进力度,同步抓好技能型、实用型人才培训;分批次按行业组织企业家到知名高校进行系统培训,打造一支兼具经营才能、战略眼光、国际视野和较强社会责任感的优秀企业家队伍。三是积极推进现代服务业跨越发展。把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点,拓宽领域、扩大总量、提升层次,力争服务业增加值占比提高2个百分点。扎实开展“乡村旅游年”系列活动,做好全区旅游业发展总体规划修编和乡村旅游规划编制,支持原山集团系列项目建设和国家5A级旅游景区创建,全力打造原山、鲁山、五阳湖、开元溶洞、莲花山、淋漓湖等“十佳博山美景”,建设中郝峪、泉河、杨峪、樵岭前、安上、乐疃等“十佳博山美丽乡村”。加快旅游与产业和文化的有机融合,大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等特色旅游,强化对周边重要客源市场的推介促销,开展好博山旅游进校园、进商场、进社区活动,积极融入省会经济圈黄金旅游线路,打造具有较大影响力和知名度的旅游目的地城市。积极推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合,优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息服务、电子商务等生产性服务业,加快龙泉研发大厦等项目建设。积极推进“营改增”试点,细化专业化分工,尽快实现主辅业分离。依托主导产业建设区域性物流集散中心,全面提升机电泵业、陶琉、装饰材料、特色农产品等专业市场的辐射带动能力。积极培育大型商场、购物中心,配套发展连锁店、专卖店、便利店,全面提升大街、西冶街、美食园等商业街区的特色、档次和管理水平。着力做好“博山菜”的挖掘、传承与创新,弘扬鲁菜文化。加快家政服务、社会养老、医疗保健、文化娱乐等生活服务业发展,满足群众多样化需求。四是大力发展现代农业。扎实推进整建制有机农业区建设,实施好优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目,着力构建生态、优质、安全的现代农业体系。深入推进农村产权制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索建立农村产权流转交易市场建设。鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营,鼓励和引导工商资本进入农业和农村,推进土地向种植大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社集中流转,加快建设桔梗深加工、万亩猕猴桃、万亩中药材等产业园区,高标准打造上水银花园、瓦泉草莓园、山里阿哥蓝莓园等10个都市农业示范园区,扶持豆禾、上水、山珍园等龙头企业做大做强,健全完善龙头企业、农户、合作社利益联结机制,提高农业集约化、专业化、组织化、社会化经营水平。积极开展“三品一标”认证,运作好“颜山”牌集体商标,引导企业和合作社到大中城市设立农产品专区或专营店,提升博山农产品的知名度、美誉度和市场占有率。加强农产品质量安全六大体系建设,制定富硒农产品地方标准,筑牢源头控制、过程监管、末端检测三道防线,确保农产品质量安全。实施好农田水利基本建设和农业综合开发,加大太河水库水源保护区相关政策争取力度,鼓励发展高效设施农业,提高农业综合生产能力和防灾减灾水平。加大与中国农业大学等高等院校和科研院所的合作力度,完善农技推广服务体系,提高农民组织化程度和农业社会化服务水平。三、加快新型城镇化进程,推进城乡一体化发展。以“人的城镇化”为核心,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,确立科学的城镇村发展规划,着力构建中心城区、小城镇、新型农村社区三级协调发展、互促共进的现代化城镇体系。一是提升城市承载服务功能。强化“一核二区三片”、“北工南游”的区域发展定位,进一步完善城乡规划体系,加快各类专项规划和控制性详规编制,建立地下管网数据库。全面加快东过境路建设,积极推进博沂路至滨莱高速连接线工程,继续做好滨莱高速博山段扩建争取工作,加快五岭路北延一期工程建设,升级改造仲临路、博沂路西线、新博路、山头路、青龙山北路等主次干道,逐步形成东西环城、南北畅通的路网格局。完成东坡、窑广铁路道口改造。积极推进220千伏东坡变电站建设,实施好农村电网改造工程,加快路灯、人行道等市政设施修缮提升,替代及新增供热面积80万平方米。积极推进河北东、良庄等城中村、老旧工矿区、棚户区改造建设,高标准实施大街市场综合整治,合理布点、规范建设便民市场,做好迎宾路、新客运站周边等区域立面提升,扎实抓好老旧小区和背街小巷升级改造,进一步改善群众生活环境。二是全面加强城市管理运营。强化“严治、细管、长效”的理念,进一步理顺城市管理体制,全面推行网格化管理,完善数字化城管系统,构建区级管总、分级联动、监管分离、责任明确、无缝覆盖的长效管理机制。持续开展城乡环境综合整治,深入实施城市“六乱”、违规建设、户外广告、集贸市场等专项治理,完善长效保洁措施,提高机扫率和洒水降尘面积,提升城乡垃圾一体化处理能力,继续加大对老旧居住区、城中村、城乡结合部等管理薄弱环节的治理力度,显著提升城市管理的精细化水平。深化城市经营理念,加快土地、环境、公共设施等资源的盘活优化、重组运营,实现城市资产的滚动增值。积极推行BT等合作模式,吸引更多社会资金参与城市建设,不断拓宽城建融资渠道,保障城市可持续发展。积极发展旅游地产、休闲地产等商业地产,加强建筑市场监管,促进房地产业平稳健康发展。三是加快推进以人为核心的城镇化。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点,以白塔、八陡省级示范镇和石马市级示范镇建设为带动,全面落实建设资金、用地等支持政策,探索市场化、多元化的投融资机制,着力提升基础承载和公共服务保障能力,打造一批产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉、地域特色鲜明的小城镇。大力强化产业支撑作用,打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。以城郊村、园区周边村、经济强村为重点,积极稳妥地实施旧村改造和合村并居,优化农村社区布局,推进基础设施以及教育、医疗、文化、体育、养老等资源向农村延伸覆盖,提高居民生活质量。四、强化生态文明建设,提高可持续发展能力。把生态文明贯穿于经济社会发展全过程,以国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市“三城同创”为抓手,下更大决心、用更硬的措施,扎实推进生态博山、美丽博山建设。一是狠抓节能减排。严把新建项目节能环保准入门槛,严格控制新上化工项目,加大重点耗能、排污等企业监测监管力度。依法关闭取缔“土小”企业,淘汰落后工艺设备,完成铸造行业整顿提升任务。鼓励发展循环经济,实施好银仕来能源管理中心等重点节能项目。严格执行用地、取水等资源利用红线,强化耕地保护和土地矿产资源执法检查,加大对批而未供和闲置土地清理处置力度。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策,科学合理确定供地规模和时序,优先满足重大项目用地需求。积极推进节约集约用地,鼓励建设多层厂房,大力发展绿色建筑,统筹抓好农业、交通、公共机构、商业与民用等领域节能降耗,加快构建绿色生活方式。二是强化环保治理。完善“治、用、保、防、控”的流域治污体系,对重点水污染企业进行深度治理,监管环科污水处理厂、白塔污水处理厂等治污设施正常运行,实施后峪河、倒柳河、岳阳河等流域综合治理,对中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河进行维修,抓好雨污清污分流管网建设,确保主要河流出境断面水质持续稳定达标。突出抓好大气污染防治,支持白杨河电厂做好天然气热电项目前期准备工作,抓好集中供热管网敷设范围内锅炉淘汰等重点减排工程,积极推进清洁能源替代,深入开展燃煤行业综合整治、扬尘污染和机动车尾气治理,力争空气质量良好率达到60%以上,“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头治理,严肃查处环境违法行为,确保环境安全。三是加强生态保护。深入开展荒山造林、水系绿化、绿色通道等大环境绿化,积极推进陶琉公园续建、便民游园等生态景观建设,对东外环路、人民路西段、秋谷路、秋泉路进行绿化升级改造,实施城区原有绿地改造及裸露地补植等专项工程,完成合格造林面积2万亩,新增绿地面积40公顷。加强森林防火和有害生物防控,确保森林资源安全。高度重视水源地保护,强化矿山生态恢复和地质灾害治理,实施采石场、洗沙场治理整顿,完成坡耕地水土流失、山洪沟防洪治理任务。着力推进美丽乡村建设,实施农村环境连片治理,力争年内75%的村庄达到“五化”标准、40%的村庄达到生态文明示范村标准。五、全力保障和改善民生,促进社会和谐进步。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,落实民生政策,加大民生投入,解决民生难题,让全区人民过上更殷实的日子,享受更幸福的生活,分享更多的改革发展成果。一是构建更完善的保障体系。实施积极的就业和创业扶持政策,着力解决高校毕业生、城乡富余劳动力、困难群众、“双零家庭”等重点群体的就业问题,鼓励全社会、各个领域创业创新。完善城乡一体的社会保障体系,加大社会保险扩面稽核力度,确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行。扎实推进保障性住房建设,构建多层次的住房保障体系。深入实施“万户农民脱贫奔康工程”,积极开展扶贫帮困送温暖活动,完善重特大疾病救助机制。大力发展社会福利、慈善事业,健全残疾人社会保障和服务体系。二是发展更普惠的社会事业。扎实办好人民满意的教育,统筹城乡义务教育资源均衡配置,全力推进新一轮教育布局调整,加快办学条件标准化和教育现代化建设,确保博山中学、四十亩地小学西校区、实验小学北校区建成启用,全面完成校舍安全工程和镇中心幼儿园建设任务,积极争创省级规范化中等职业学校。严格校车运营管理,加强校园及周边环境综合整治,营造安全和谐的校园环境。继续深化医药卫生体制改革,稳妥推进公立医院改革,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革成果,提高优质卫生医疗资源供给能力。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度,从源头上保障食品药品安全。坚持计划生育基本国策,持续稳定低生育水平。以孝文化、陶琉文化开发为切入点,加快优势文化产业发展,扎实做好文化遗产保护,加快中国琉璃博物馆、中国陶瓷古窑村、陶琉艺术大师村建设。完善各类基层文化阵地,广泛开展形式多样的群众文体活动。大力加强社会主义核心价值体系建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,扎实做好新一轮全国文明城市争创工作,推进“四德”建设工程,积极开展“乡村文明行动”,全面提升公民道德素质和社会文明程度。进一步加强国防动员、民兵预备役、兵员征集、人民防空建设。抓好国防动员潜力调查,打牢国防动员基础。做好双拥模范城复审工作。组织好第三次全国经济普查。统筹做好广播电视、物价、供销、档案、史志、老龄、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、对台事务等工作,促进社会全面进步。三是实施更高效的社会治理。以平安博山、法治博山和队伍建设三大工程为重点,积极推进“三四二”工作格局向基层纵深发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理,注重运用法治思维和法治方式化解矛盾。顺畅群众诉求表达、矛盾调处和权益保障渠道,及时就地解决群众合理诉求。健全基层综合服务管理平台,大力推行村级事务“五代管”、村(居)民事务代办等制度。着力提升社会治安立体化防控水平,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。严格落实企业生产和政府监管“两个主体责任”,完善隐患排查治理长效机制,提高预防和处置突发公共事件能力,有效遏制各类安全生产事故发生,确保社会大局和谐稳定。各位代表,万事民为本,民生大于天。本着“工作连续、普惠共享、突出重点”的原则,我们将继续为群众办好10个方面的实事。⑴资助3500名家庭经济困难学生;⑵建成保障性住房1100套;⑶实施区中医院迁址新建工程;⑷扶持城乡自主创业人员,年内发放小额担保贷款5000万元,带动就业5000人以上;⑸改造提升报恩寺等7个老旧小区、凤凰新村路等11条背街小巷,建设3处农贸市场,在城区适宜路段提升改造公厕10处,对38个村(社区)实施村容村貌整治,实施美丽乡村建设项目51个;⑹完成天然气入户5000户,替代及新增供热面积80万平方米;⑺新建改造农村公路30公里;⑻建设居家养老服务信息中心,建成城市老年人日间照料中心20处、农村幸福院30处、综合性老年公寓6处;⑼升级改造综合文化站等基层文化设施,开展“文化下乡”、广场文艺展演等活动460场;⑽强化粮油食品检测,确保粮油食品安全,升级改造1家放心粮油主食加工配送中心,规范提升37家放心粮油示范店。不断提高政府自身建设水平 打铁还需自身硬。面对形势的发展和人民的期待,我们唯有牢记使命,倍加努力,勤勉工作,切实担负起推动科学发展、加快转型振兴的历史重任,按照为民、务实、清廉的总要求,努力建设值得人民信赖、赢得人民支持、让人民满意的服务型政府。一、始终做到与时俱进、改革创新。深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在更高境界上解放思想、更新观念、拓展视野,更加清醒地把握大势,更加准确地掌握区情,更加有效地应对挑战。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,把高标准、严要求、上档次、出精品渗透到每项工作、落实到每个环节,敢为创新担风险、勇为发展尽责任,下大气力突破关键问题、瓶颈制约、体制障碍,进一步开创科学发展新局面。二、始终做到求真务实、提升效能。牢固树立“功成不必在我”和“政贵有恒”的发展观、政绩观,多做打基础、利长远的工作,既尽力而为,又量力而行,做到一张蓝图绘到底。健全完善目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推进机制,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,心无旁骛,狠抓落实。加快行政管理体制改革,完善行政许可“两集中、两到位”工作,推行建设项目联合审批和“一费制”,推进行政审批事项市区镇三级联网办理,创造更加优良的营商环境。三、始终做到锤炼作风、执政为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实改进文风会风,深入基层调查研究,沉到一线解决问题。把行使权力的过程当作为民服务的过程,常怀对群众的敬爱之情、敬重之心、敬畏之意,深入了解民情、体察民意,切实做到问政于民、问需于民、问计于民。高度关注解决就业、就医、入学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的问题,在群众“最盼”上赢民心、“最急”上见真情,使政府工作真正体现民生发展、体现和谐理念。四、始终做到依法行政、廉洁自律。严格依照法定权限和程序行使职责权力,自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。健全民主决策机制,完善行政程序制度,加大政务公开力度。加强行政效能监察,坚决克服庸懒散现象。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,带头抵制“四风”,全面推行廉政风险防控管理,严格控制和压缩行政开支,把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上,切实维护政府勤政为民、廉洁清正的良好形象。各位代表,谋求新发展,实现新突破,是全区人民的共同期盼,更是我们义不容辞的职责。让我们在区委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧团结和依靠全区人民,解放思想、改革创新,攻坚克难、奋力前行,为实现博山老工业区的全面振兴,加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会而努力奋斗!

    2025-08-06

  • 【博山区招商】淄博市首个PPP模式公路项目通过验收 区域交通升级迈入新阶段

    作为淄博市探索政府与社会资本合作模式的重要实践,万福路项目近日通过多部门联合交工验收,标志着这一招商引资重点项目即将投入运营。该项目自启动以来,通过创新融资机制整合社会资源,不仅优化了博山区路网结构,更为后续基础设施建设的模式创新提供了示范样本。 一、创新合作模式破解资金瓶颈 2015年启动的万福路项目采用PPP模式运作,成为淄博市交通建设领域首个成功落地的政企合作案例。通过公开招标引入社会资本方,项目总投资4.5亿元,有效缓解了地方财政压力。这种模式将政府规划引导优势与企业运营效率相结合,在11.45公里的道路建设中实现了风险共担、利益共享。 二、高标准建设完善区域路网 项目北起博山区白塔镇万山村,南接省道湖南路,横跨三个镇街,按一级公路标准建设。工程包含多座桥梁涵洞及互通立交,路面宽度采用21米至38米的弹性设计,兼顾了主干道功能与未来发展需求。技术团队针对沿线地形特点,通过优化纵坡设计和排水系统,提升了道路安全等级。 三、多维度验收保障工程质量 近期由博山区十余个职能部门组成的联合验收组,对道路主体、附属设施及交通安全装置展开全面检测。重点核查了路基压实度、沥青摊铺平整度等关键指标,并对大黑后互通的匝道控制系统进行压力测试。验收结果表明,各项技术参数均达到《公路工程质量检验评定标准》要求。 四、经济辐射效应逐步显现 随着项目通车进入倒计时,沿线镇街已启动产业布局调整。城东街道规划建设物流集散中心,八陡镇依托改善的交通条件加速传统产业升级。第三方评估报告显示,该道路将使周边企业运输成本降低约18%,并带动半径5公里范围内的土地增值。 五、形成可复制的管理经验 项目实施过程中建立的动态监管机制、收益分配模型等创新举措,已被纳入淄博市基础设施投融资改革方案。相关部门表示,将系统总结该项目在合同管理、绩效考评等方面的实践经验,为后续实施的6个同类项目提供参考模板。 该项目的建成不仅缩短了博山区与周边区域的时空距离,更通过模式创新为基础设施建设注入新动能。未来淄博市计划在市政工程、生态治理等领域扩大PPP模式应用,持续优化营商环境与社会资本参与机制。

    2025-07-30

  • 【博山区招商】政协委员建言食品产业升级:示范园区引领安全品牌建设

    在淄博市政协会议上,一位来自博山区的企业家委员提交了关于推动食品安全城市建设的提案,强调通过招商引资建设示范性食品产业园区,整合分散的小微食品企业,以集约化、标准化生产保障源头安全。该提案建议多部门协同治理,并以博山区为试点打造市级食品工业标杆园区。 一、多部门联动强化小微食品业态监管 提案指出,当前淄博市食品产业存在小作坊、小餐饮等分散经营主体监管难的问题。2023年,淄博市市场监管部门曾开展专项整治,但长效治理仍需机制创新。建议由食品药品监管部门统筹,联合公安、城管等8个部门建立动态巡查机制,重点打击无证经营与违规添加行为,同时为合规经营者提供规范化改造指导。 二、园区化战略破解产业分散难题 参考国内多地经验,提案提出“示范园区+品牌孵化”双轮驱动模式。2022年,山东省曾出台政策支持食品产业集聚发展,淄博市可依托博山区传统食品加工优势,建设具备统一检测中心、冷链物流等配套的核心园区。通过税收优惠与设备补贴,吸引本地传统技艺作坊入驻,既保留特色工艺又实现标准化升级。 三、政策扶持推动业态提质增效 建议市区两级设立专项扶持资金,对入园企业给予三年租金减免。2021年博山区部分企业试点“煤改气”时,政府补贴曾使改造率提升40%,此类经验可延伸至食品园区。同时规划电商培训、品牌认证等增值服务,帮助入园企业拓展市场,形成“博山味道”区域公共品牌效应。 四、社会共治筑牢食品安全防线 提案强调需构建全民监督体系,借鉴2023年临淄区“透明厨房”项目经验,在园区推行全程可视化生产。建议联合媒体开展食品安全科普,并设立有奖举报制度,通过公众参与倒逼企业自律,最终实现“源头可控、过程可溯、品牌可信”的食安治理新格局。

    2025-07-27

  • 【博山区招商】示范食品园区带动战略助力淄博食品安全升级

    在淄博市近期召开的政协会议上,一份关于推动食品安全城市建设的提案引发关注。该提案建议通过招商引资和集中建设示范食品园区,整合分散的小微食品企业,以源头管控提升整体食品安全水平。这一战略旨在通过政策扶持与业态升级,打造“食安淄博”品牌标杆。 一、多部门协同强化食品源头治理 2024年初,淄博市食品药品监管部门联合工商、公安、城管等8个部门启动专项整治行动,重点针对小作坊、小餐饮等薄弱环节。参考国内其他城市经验,淄博计划建立跨部门协作机制,通过动态巡查与许可管理相结合,推动“三小”业态规范化。例如,对博山区部分食品摊贩实施“统一备案、集中培训”试点,后续将逐步推广至全市。 二、示范园区建设引领产业集约化发展 淄博市规划以博山区为试点,建设首批市级食品工业园,配套标准化厂房与检验检测中心。2023年山东省发布的《食品产业高质量发展行动计划》明确提出支持园区化发展模式,淄博此举正是落实省级政策的实践。园区将通过租金减免、技术帮扶等措施,吸引小微食品企业入驻,目前已有20余家企业签订意向协议。 三、品牌培育与业态升级双轮驱动 在园区运营中,淄博市将设立专项基金支持企业技术改造和品牌创建。例如,对通过绿色食品认证的企业给予奖励,并组织入驻企业参加全国性展会。2022年国家市场监管总局曾肯定类似模式,认为集中管理更利于追溯体系建设和质量管控。博山区试点园区还将引入电商平台,帮助传统食品企业拓展线上销售渠道。 四、长效机制保障战略可持续性 为确保政策落地,淄博市拟将食品园区建设纳入年度食品安全考核指标,并建立退出机制对不达标企业实施清退。同时联合高校开设食品安全管理课程,培养专业人才。这一系列举措与《“十四五”国家食品安全规划》中“推动产业优化升级”的要求高度契合,为中小城市食品安全治理提供了新思路。

    2025-07-27

  • 【博山区招商】山东启动最美绿色乡村评选 30个村庄将获命名

    2024年3月,寻找山东最美“绿色乡村”活动启动仪式在淄博市博山区朱家南村举行。该活动由山东省林业厅、山东省旅游发展委员会、山东广播电视台联合主办,计划评选命名30个“山东最美绿色乡村”。此举旨在通过挖掘乡村生态优势,提升绿色发展水平,为乡村招商引资和全面振兴注入新动能。 一、评选活动的背景与生态建设基础 山东省历来重视乡村生态保护与发展,2013年,山东省林业厅出台《山东省生态文化示范单位创建命名管理办法》,正式启动生态文化示范单位创建工作。通过政策引导、资金支持和技术服务,全省乡村生态建设成效显著。各地依托自然禀赋,推进植树造林、水土保持、污染治理等工作,乡村生态环境持续改善。截至近年,累计命名“山东省生态文化村”95个,其中24个村庄被推荐参与“全国生态文化村”评选,形成了一批生态保护与产业发展协同推进的典型,为此次最美“绿色乡村”评选奠定了坚实基础。 二、评选标准的三大核心维度 活动明确三大评选标准,确保选出的村庄兼具生态价值与发展潜力。在生态环境方面,要求村庄森林覆盖率高于全省平均水平,自然景观保存完好,山水林田湖草系统保护成效明显,生活垃圾、生活污水实现有效处理,村容村貌整洁有序。在林业产业功能方面,需形成林果种植、林下经济、木材加工、生态旅游等多元产业体系,产业发展与生态保护有机结合,能够带动村民稳定增收。在精神风貌方面,村民具备较强的生态环保意识,积极参与村庄绿化美化行动,村规民约中包含生态保护相关内容,形成共建共治共享的绿色发展氛围。 三、过往生态文化村的示范成效 多年来,山东省生态文化村在绿色发展中发挥了示范引领作用。部分村庄依托山区林地资源,发展樱桃、板栗、核桃等特色林果产业,通过标准化种植、品牌化运营,提升产品附加值;有的村庄利用林下空间,发展中药材种植、食用菌培育、生态养殖等林下经济,实现“一地多收”;还有的村庄结合生态资源,打造乡村民宿、田园综合体、森林康养基地等旅游项目,吸引城市游客体验乡村生活。这些实践不仅改善了人居环境,还带动了就业岗位增加和集体经济壮大,为乡村可持续发展提供了鲜活样本。 四、活动实施步骤与长效发展影响 活动将按照规范流程推进,确保评选过程公开透明。首先由各市林业局根据本地乡村生态建设实际情况,组织推荐符合条件的村庄;主办单位对推荐材料进行初步审核后,组织专家团队开展实地考察,重点核查生态环境现状、产业发展情况、村民参与度等;结合材料审核与实地考察结果进行综合评定,确定候选名单并进行社会公示;公示无异议后,正式命名30个“山东最美绿色乡村”并颁发牌匾。此次评选不仅能提升乡村生态品牌知名度,还将通过媒体宣传推广先进经验,吸引更多社会资本参与乡村绿色产业投资,推动山东省乡村生态旅游、林下经济等产业高质量发展,助力乡村全面振兴战略深入实施。

    2025-07-17

  • 【博山区招商】淄博博山区:减税降费组合拳激发市场活力 助力招商引资新突破

    在国家实施减税降费政策背景下,淄博博山区税务局通过精准宣传、流程优化、服务升级等系列举措,推动政策红利直达市场主体,为区域招商引资营造优质税收营商环境。该局以“应享尽享”为目标,创新服务模式,有效降低企业成本,增强投资吸引力,促进经济高质量发展。 一、政策梳理与精准推送双管齐下 淄博博山区税务局全面梳理国家发布的减税降费政策,重点针对小微企业、制造业等关键领域开展专项排查。通过上门调研企业需求,制定差异化辅导方案,例如对高新技术企业侧重研发费用加计扣除政策解读,对出口企业强化退税流程指导。依托税收大数据平台,筛选符合条件的企业名单,通过税企微信群、电子税务局等渠道定向推送政策解读材料,确保政策覆盖无死角。 二、分层培训构建全方位宣传网络 淄博博山区税务局建立“内部+外部”双轨培训机制。对内开展税务干部业务轮训,统一政策执行标准;对外举办“纳税人学堂”专题培训,分行业、分规模组织讲座。针对小微企业法人代表、财务人员分别开设基础班和进阶班,累计培训超千人次。同步在办税服务厅设置政策咨询专窗,印制《普惠性税收优惠指南》等通俗化读本,形成“线上+线下”立体宣传格局。 三、服务创新提升办税便利度 淄博博山区税务局简化征管流程,压缩纳税人报送资料30%以上,全面推广“免填单”服务。升级24小时自助办税厅功能,新增增值税发票申领等高频业务“秒批”模块。设立“减税降费绿色通道”,对重点招商引资项目提供全流程跟踪服务,实现从政策咨询到红利享受的“一站式”办理。通过“非接触式”办税清单,推动90%以上业务“网上办”,平均办税时间缩短40%。 四、长效机制巩固政策落地成效 淄博博山区税务局建立政策落实台账,按月分析企业申报数据,动态监控政策享受情况。组建专家团队开展“回头看”行动,对政策未享企业进行补辅导。联合财政、市场监管等部门建立协同机制,将减税降费与产业扶持政策捆绑推送。通过第三方评估显示,超95%受访企业表示政策获得感显著,区域新增市场主体数量同比稳步增长,减税红利有效转化为企业研发投入和就业岗位扩张。 淄博博山区通过系统性服务创新,将减税降费从单一政策执行升华为优化营商环境的综合工程,为区域经济高质量发展注入持续动能。

    2025-07-14

  • 【博山区招商】2021年博山区政府工作报告

    2021年2月1日在博山区第十八届人民代表大会第五次会议上博山区人民政府区长;路德芝各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年政府工作回顾“十三五”以来,在区委的正确领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真践行新发展理念,以走到全市前列为目标定位,聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市,全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐,决胜全面建成小康社会取得决定性成果,“十三五”规划圆满收官。2020年,全区地区生产总值完成234亿元,比2015年增长21.9%;一般公共预算收入完成14.8亿元,扣除减税降费等因素,比2015年增长18.12%。这是转调并举产业变优的五年。全力推进新旧动能转换重大工程,机电泵、汽车部件、新型材料、健康医药等主导产业加快发展,“双招双引”“四换三名”和“亩产效益综合评价改革”等工作卓有成效,174个项目落户各专业园区,产业转型升级实现新跨越。商贸流通、康养等服务业发展步伐加快,文化旅游成为博山一张靓丽的名片。猕猴桃、桔梗等特色农业品牌知名度进一步提升,打造了全市唯一一条国家级乡村旅游精品线路,特色农业和乡村旅游成为农民增收的重要渠道。这是改革创新活力变强的五年。实施机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等改革攻坚任务,区域发展活力持续提升,市场主体规模达到5.14万户,比2015年翻一番。坚持创新驱动,高新技术产业产值占比达到40.57%,比2015年提高10个百分点以上;新增省级以上研发平台13个,完成省级以上科技计划26项。创新人才引进政策,3人入选国家“万人计划”,4人入选泰山产业领军人才,先后吸引120名高层次人才来博创业发展,实现历史性突破。引进各类金融机构6家,存、贷款分别增加127.6亿元、44.2亿元,金融服务实体经济能力持续增强。外经外贸总体稳定,贸易结构持续改善,是全国唯一入选国家文化出口基地的区县级城市。这是城乡环境面貌变靓的五年。加快公园城市建设,完成造林15.7万亩,新建改建游园、公园、广场110处。滨莱高速改扩建和万福路等重大交通工程建成通车,干线公路大中修39.6公里,提升改造城市道路32.3公里、网化工程及四好农村路516.8公里,城乡路网更加通达。实施棚户区改造项目62个,提升改造老旧小区66个。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动,大力实施美丽乡村建设,城乡面貌发生重大变化。被表彰为第六届省级文明区,实现文明城市创建“三连冠”。这是强力治污生态变好的五年。大力开展“全员环保”“刑责治污”,扎实推进“四减四增”行动,“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。综合整治“散乱污”企业5295家,完成清洁取暖替代5.6万户,万元GDP综合能耗下降30%左右,2020年空气质量优良天数231天,比2015年增加56天。河湖长制工作全面见效,新建改建城镇污水处理厂3座,改造雨污分流管网116公里,主要河流断面水质稳定达标。“林长制”和省级自然保护区“绿盾行动”扎实推进,获评“山东省森林城市”。这是民生改善生活变美的五年。城乡居民人均可支配收入达到4.21万元、1.96万元,较2015年增长38%和86%,人民生活更加富裕。粮食和物资储备能力较2015年提升114%,物资供应更加充足。脱贫攻坚取得决定性成果,86个省扶贫工作重点村稳定达标退出,2.7万贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全。社会保障体系更加完善,新增城镇就业3万人,城乡最低生活保障提标60%、112%,城乡特困供养提标44%、53%。新改扩建10所中小学校、25所幼儿园,创建为全国义务教育发展基本均衡区。完成区中医院等3家医院新院搬迁、188处村卫生室标准化建设,建成3个紧密型医共体,卫生健康服务水平不断提高。完成不动产历史遗留问题处置2.4万户。焦裕禄干部教育学院建成投用。深化精神文明创建,举办四届文化惠民艺术季,群众文体生活更加丰富多彩。平安博山建设、基层社会治理和法治建设水平持续提升,公共安全应急、食品药品安全保障和社会治安防控体系进一步健全,我区成为全省最安全的区县之一。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下坚持人民至上、生命至上,严实精细抓好“外防输入、内防反弹”,较短时间内有效遏制了疫情扩散蔓延势头,成为全市复工复产最早的区县之一。在抓好疫情常态化防控的同时,我们坚持稳中求进工作总基调,大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”,按照区委“一个目标、三个聚力”总体思路和“七个方面、十六项重点工作”部署,危中寻机、攻坚克难,聚力推动经济企稳回升,全区经济社会发展取得新成效,实现地区生产总值同比增长3.6%,固定资产投资同比增长8.8%,各项存、贷款余额同比增长12.8%和11.2%。 (一)坚持创新驱动,产业高质量发展提档加速。以“五个优化”引领产业转型升级,以人工智能赋能“四强”产业,实施总投资43亿元的技改项目57个,新增7家省级、4家市级瞪羚企业,认定省级“专精特新”中小企业3家,工陶、佶缔纳士被评为省制造业“单项冠军”,华成被认定为国家专精特新“小巨人”企业,山博电机创建为省级优质产品基地,建成1个智慧工厂和10个智能车间。召开全区发展新经济暨工业互联网建设推进大会,以工业互联网应用为抓手,全力提升企业自动化、数字化、智能化水平。成立5个特色产业园区工作专班,统筹推进机电泵、汽车部件、健康医药、新型材料、精密铸造特色产业园区建设,金史密斯走步机等项目建成投产;爱德曼氢能源发动机及核心零部件等产业项目落户博山,拉开了我区氢能源产业发展序幕;北汽新能源汽车部件产业基地等项目开工建设,产业新城引擎区建设拉开帷幕。推动企业加快上市步伐,助力企业做大做强。发起“双招双引”六大新攻势,与中材科技、中材高新等央企开展合作,引进自在资本、中科智慧工场等专业团队进行市场化招商,在上海、深圳举办招商专题推介会,新引进重大产业项目20个。强化创新驱动,新增高新技术企业14家、科技型中小企业9家;完成100套人才公寓建设,引进双一流高校人才89人,新增省级以上优秀人才6人。 (二)坚持重点突破,三大攻坚取得关键进展。稳定脱贫长效机制更加健全,省扶贫工作重点村基础设施和公共服务持续改善,符合条件的6678名贫困人口全部纳入低保兜底保障,实现“应保尽保”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,中央、省生态环境保护督察及“回头看”问题整改到位,完成103家企业挥发性有机物治理和12269户清洁取暖任务,空气质量优良天数同比增加48天。东佳集团污水处理专用系统、白塔污水处理厂扩建工程投用,孝妇河干流治理工程主体竣工,改造雨污分流管网28公里。全面落实林长制,新增造林9.8万亩,修复废弃露天矿山13处。严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务等违法行为,有效化解担保圈风险,推动地方法人银行退出高风险机构,不良贷款率由8.05%降至2.54%,降幅居全市首位,金融生态持续优化。 (三)坚持统筹融合,乡村振兴步伐更加坚实。围绕打造特色农产品优势区,启动与省农担在冷链物流、品种改良等方面合作,编制猕猴桃特色产业规划,博山猕猴桃成功进入盒马鲜生体系,农业智慧大脑、智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地、丘陵山地农用航空及智能农业技术与装备示范基地开工建设。新增家庭农场13家、农民专业合作社18家,源泉镇创建为国家级农业产业强镇。农村人居环境持续改善,改造提升四好农村路28.5公里、改善路面68公里,完成“户户通”10万平方米,创建1个国家级文明村和8个省、市美丽乡村示范村,惠及农村人口5万余人。完成农民培训935人,建成1个省级乡村振兴专家服务基地。新建高标准农田3.8万亩,推广水肥一体化3535亩,博山镇全域土地综合整治列入国家试点。建成农业保险大数据平台,创建为省级农村改革试验区。村集体收入5万元以下村全部“清零”。国家城乡融合发展试验区试点稳步推进,推出全市首宗“标准地”出让和首宗集体经营性建设用地入市。 (四)坚持文旅融合,全域旅游亮点纷呈。将深厚的文化底蕴转化为产业优势,引入乡伴、朗乡等高水平专业团队精心打造文旅示范项目,红叶柿岩乡村振兴示范区爆红,颜神古镇、三水源、九龙峪等成为著名的网红打卡地,建成市级夜间经济试点街区5处,《中国国家地理》首个营地落户博山。老颜神古街成为影视拍摄基地和博山特色名小吃汇聚地,鲁菜博物馆建成开馆,唤醒了博山人的乡愁记忆。《我的父亲焦裕禄》《庆典之王》等电影在我区完成拍摄,“绿水青山带笑颜”入选2020年淄博十大关键词。成功举办博山陶琉艺术季、首届中国美食美器节和“推动数字文旅·共话文旅新经济”高端研讨会,进一步擦亮了博山陶琉、博山菜“金字招牌”。创建省级旅游示范基地3处,申报省级非物质文化遗产4项,岜山创建为全省首批中医药健康旅游示范基地,中郝峪幽幽谷创建为省级康养旅游示范基地,我区成功创建为省级全域旅游示范区。 (五)坚持建管并举,城乡面貌不断改善。开展国土空间规划编制,完成产业新城规划编制(初稿)。优化调整自然保护区规划,国家级风景名胜区功能定位日趋完善。提升改造城区主次干道12公里,改建城乡客运站牌240个,群众出行更为便利。实施棚改项目5个、797套,改造提升老旧小区3个、3.5万平方米,新增供热面积7.4万平方米,完成换热站移交1万余户、130万平方米,新增天然气入户3204户。扎实做好全域公园城市建设,新建改建小游园、绿地36处,完成滨莱高速两侧绿化37.7万平方米、沿线路域环境测评全市第一。抓实城乡环境大整治精细管理大提升,全面推行路长、街长制,维修破损路面2万平方米,规范各类早市夜市20处、便民摊位400余处,硬化平交道口350余处,整治裸露土地98万平方米,全面完成铁路沿线问题整改,考核成绩居全市前列。 (六)坚持共建共享,民生福祉持续增进。落实援企稳岗等“稳就业”政策,减免社会保险费2.8亿元,城镇新就业8410人,创建为省级创业型城市。城东中心学校、博山中学北校区、实验小学西校区主体完工,完成12所公办性质幼儿园改造提升。举办省级以上体育赛事5项,获得省级以上赛事金牌13枚。区妇幼保健院新院区投用,建成南部山区“120”急诊急救体系;建立“名医基层工作站”11处、健康服务点60处,在全市率先设立17家基层医保服务站,区级医院全部实现“互联网+诊疗服务”。城乡救助体系更加完善,保障各类特困群体2.2万人,发放各类社会救助福利金7336万元。建成长者食堂10处,“博山12349居家服务信息中心”创建为国家智慧健康养老应用示范企业。多措并举保障群众温暖过冬。区新时代文明实践中心建成投用,建成“一村一书屋”288个,举办350场惠民文化活动。扫黑除恶专项斗争取得新进展。扎实推进“八小工程”建设,城市社区全部配齐专职网格员,建成智慧平安小区27个,技防示范村创建完成率100%,全省部分市基层社会治理模式创新座谈会在我区召开。我区被确定为全国反邪教警示教育宣讲试点区县、全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区县。区法院被表彰为全国优秀法院。区交警大队车管所荣获“全国优秀县级车辆管理所”称号。高质量完成第七次人口普查。退役军人服务保障体系日益完善,双拥创城工作如期完成,国防动员和民兵预备役建设扎实有效。严格落实粮食安全责任制,大力强化食品药品市场监管。一刻也不放松地抓好安全生产,安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。风景名胜、广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、人防、气象、史志、档案、仲裁、供销、商业、科协、文联、文化研究、工会、工商联、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 (七)坚持依法行政,政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念和“勇于担当、敢于作为”的工作追求,以严实作风推进党中央决策部署和省市区委工作要求落地见效。坚持依法行政,完善重大行政决策程序,全面推进政务公开,严格规范行政执法行为,政务服务效能显著提升。坚决执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高效办理人大代表建议和政协委员提案。压紧压实党风廉政建设责任制,强化审计监督,风清气正干事创业氛围更加浓厚。启动事业单位改革。深入实施优化营商环境“一号改革工程”,设立全国首家地方改革创新研究院和培训基地,国家林场改革、“互联网+智慧健康居家养老”等改革领跑全国,全国推进双循环格局下的地方改革观摩研修班在我区举办。创新设立全省首家区县优化营商环境服务中心,政务服务便利度进一步提升。优化“12345热线”诉求办理流程,群众诉求渠道进一步畅通。各位代表!过去的五年,我们走过了一段极不平凡的奋斗历程。我们以问题为导向,拼搏进取、攻坚克难,突破了一个个制约博山发展的瓶颈,办成了许多打基础、立长远的大事、好事,汇聚了老工业城市转型升级的磅礴动力,提振了全区上下谋发展、促振兴的强大信心。这五年我们播洒汗水、躬身入局,埋头苦干、奋力拼搏,必将在博山发展史上写下浓重的一笔。成绩的取得,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界、全区上下共同努力、团结拼搏的结果!在此,我代表区政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向驻博部队、政法干警、消防救援指战员,向驻博企事业单位,向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒的认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题:特色优势产业还没有做大做强,高新技术产值偏低;创新研发投入不足,人才科技支撑能力弱;“双招双引”质效不够高,支撑高质量发展的大项目、好项目偏少;财政收支压力大,“三保”能力不强;群众关心的教育、医疗、就业、养老等领域还有不少短板;政府职能仍需进一步转变,部分干部担当精神、专业能力、服务意识仍需增强等等。对这些困难和问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是推动博山凤凰涅槃、加速崛起、高质量发展的关键时期。根据区委十二届九次全会精神,区政府编制了《博山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》,并已印发大会,请一并予以审议。今后五年:我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持新发展理念,以高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的,主动融入新发展格局,持续深化“六大赋能行动”,按照“一个目标、三个聚力”总体思路,聚力打造新型工业化强区、国际化文旅之都、高品质生态城市、幸福美好博山。经济社会发展主要目标是:“六大赋能”形成硬核成果,工业数字化水平显著提升,文旅融合国际化风范充分彰显,社会治理和法治政府建设水平明显提升,多彩活力友好型城市初步塑成,确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 (一)转型升级,产业发展迈向新高地。聚力产业赋能,实施数字经济5年倍增计划,构建“1+N”产业互联网平台,推进优势产业脱胎换骨式提升改造,打造产业数字化转型示范区。整合机电泵、汽车部件等产业链上下游生产和服务资源,推进产品制造向集成化、模块化、成套化发展,力争形成汽车部件、机电泵、健康医药3个百亿级产业集群。谋划“未来产业”,做足做好氢能源、人工智能、工业互联网等产业链培育,聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群,逐步以新赛道、新场景引领产业高质量发展,“四强”产业增加值占比达到66%,高新技术产业产值占比超过60%。力争每个特色优势产业培育1家上市龙头企业,引领产业做大做强。 (二)统筹推进,开创城乡融合发展新局面。全域空间布局更加优化,基础设施网络更加健全,优美宜居的现代城乡形态基本形成。提高农业转移人口市民化质量,以人为核心的新型城镇化加快推进,城乡人口和资源要素配置进一步优化,城乡居民收入比缩小到1.9。国家城乡融合发展试验区带动作用显著提升,农村集体建设用地市场化进程加快,城乡低效用地利用率明显提升,逐步形成城乡发展多元用地保障机制。 (三)文旅赋能,建设国家级全域旅游示范区。大力实施“文化赋能”行动和“旅游+”战略,基本形成现代文旅融合产业体系。国家级风景名胜区成为文旅领头羊,颜神古镇成为与世界对话的文化符号。拓展旅游发展新领域,打造国际国内知名旅游目的地城市,争创国家历史文化名城和全域旅游示范区。实施以焦裕禄精神为代表的红色基因薪火行动,做大红色文旅。推进齐长城宿集连片打造,促进文旅与乡村振兴深度衔接。 (四)生态宜居,打造美丽洁净新家园。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数占比达到70%,出境断面水质稳定达到地表水四类标准,城乡生活垃圾分类实现全覆盖,森林覆盖率达到58%。推动河湖长制工作深入开展,争创国家级生态河湖。健全生态文明制度体系,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。城乡环境大整治精细管理大提升成为常态,城市品质大幅提升,2025年生态环境质量力争迈入全省前30位。 (五)数字引领,绘就乡村振兴新画卷。实施数字农业3.0计划,以数字化赋能农业发展全链条,建设现代数字农业示范园区。做好品种选育、农产品深加工和农业龙头企业培育,进一步扩大猕猴桃种植面积,打通上下游产业链,一二三产实现深度融合,建设国家农业公园和数字乡村。完善基础设施,延伸公共服务,建设立足乡土社会、承载田园乡愁、富有地域特色、体现现代文明的美丽乡村,打造现代版“富春山居图”。 (六)以人为本,共谱民生事业新篇章。基本实现公共服务均等化,社会就业更加充分,社会保障和救助体系更加健全,教育、医疗、住房、养老等社会事业现代化水平明显提升,智慧城市建设达到更高水平。加强社会治理,法治博山、平安博山、信用博山建设取得重大进展。完成“十四五”时期发展目标,必须以新发展理念引领高质量发展,破解发展难题,厚植发展优势,遵循好以下原则:必须旗帜鲜明讲政治。这是干事创业的根本遵循,要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,永葆政治本色,以坚如磐石的信仰忠诚履职尽责。必须坚定不移谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键,必须坚持发展“第一要务”,坚持新发展理念,扩总量、提质量、增效益,推动博山老工业区实现高质量发展。必须全心为民谋福祉。这是一切工作的出发点和落脚点,必须坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民对美好生活的向往,为群众办更多的实事好事,让群众共享经济社会发展成果。必须攻坚克难勇担当。以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲,攻坚克难、真抓实干,以不达目的誓不罢休、不到最后一刻绝不放弃的毅力,努力拼搏、奋勇争先。必须创新变革赢未来。以改革的办法破除发展障碍,用创新的思路破解前进中的困难,让新思维、新经济、新模式成为发展的强大动力。 三、2021年经济社会发展目标任务和工作重点2021年是极具里程碑意义的一年,是十四五规划的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家的开启之年,同时也是博山爬坡过坎、转型升级的关键之年。面对日益复杂的发展形势,在谋划2021年工作时,必须高点站位、抢先布局、抢占先机,见到构建新发展格局的新气象。根据区委关于今年经济社会发展的总体部署,建议今年主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%,外资外贸保持稳定增长,各项约束性指标控制在市下达目标以内。重点做好以下五个方面工作: (一)聚焦产业赋能,在推动产业高质量发展上加力突破全力推动产业迈向现代化。做深做实“优存量、扩增量”两篇文章,实施产业链“链长制”,推动人工智能赋能“四强”产业,加快构建现代产业体系“四梁八柱”。把加快工业互联网在博山的应用作为推进产业转型发展的总抓手,依托海尔卡奥斯、智能云科等工业互联网平台,推动大数据、人工智能与优势产业深度融合,打造2家智慧工厂、10个智能车间,培育6家工业互联网应用示范企业,在全区企业梯次推进工业互联网应用,全力打造工业互联网应用实践示范区。以“五个优化”为引领,启动新一轮技术改造三年计划,针对特色优势产业、企业量身定制专门方案,实施重点技改项目55个,下大气力推动存量变革。聚焦新经济、布局新赛道,以爱德曼氢能源产业项目为起点,策划布局实施一批支撑项目,打造氢能源生态港,着力培育博山弯道超车、换道超车新经济增长点。以五大特色产业园区为基础,构建以信息技术应用为支撑的数字化公共服务平台,着力打造数字产业园区。全力助推企业做大做强。把推动上市作为助推企业做大做强的助推剂,设立专项产业发展基金,聘请专业团队精准辅导,落实上市扶持政策,对拟上市企业实施“一对一”服务,力争年内2家企业进入上市辅导期,8家企业确定合作券商。全面推进“亩产效益”综合评价,实施“旗舰”领航、“雏鹰”壮大工程和新物种企业培育工程,大力培育“专精特新”中小企业和瞪羚、独角兽、哪吒等高成长企业,新增新物种企业9家、省级以上“专精特新”企业3家,争创省级小型微型企业创业创新示范基地。深入贯彻落实关心关爱企业家“十条措施”,分行业精准开展企业家培训,助力企业解放思想、提振信心、加快发展。全力提升产业园区综合竞争力。完善产业园区发展规划,建设22万平方米高标准厂房,加快路水电气暖以及职工公寓、停车场等配套设施建设,全力提升园区承载力。加快建立以市场化为导向的园区发展模式,聘请专业团队对园区建设、招商、运营等进行市场化运作,拉开特色产业园区建设的框架。启动开发区创新企业孵化器,建设“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地。重点推进九州通医药产业园、汽车部件产业园、机电泵产业园等建设,加快产业新城建设,高质量推动产业集聚集群式发展。全力实施精准招商引资。用足用活“六个一”平台招引新机制,全面发起六大新攻势。细化完善市场化招商、平台招商、以商招商、基金招商和资本招商的方式和路径,充分用好五大特色产业园区等产业平台和清华大学(深圳)研究院、九州通(北京)医药孵化中心等招商平台,深化与中材科技、中材高新等央企合作,建立博山籍在外人士招商信息服务网,进一步完善招商图谱,新引进重大产业项目24个以上、500强企业投资项目5个以上。培育一支智慧型、专业型招商队伍,加大对产业链、闲置土地厂房等资源的统筹利用,编制招商引资资源名录,确保项目引得来、落得下。加快外贸转型发展,创建汽车部件外贸转型升级基地,进一步提升国家文化出口基地发展水平。全力推进科教创新赋能。强化企业创新主体地位,激励企业开展产品、业态、模式全方位创新,力争新增高新技术企业10家以上、省级以上创新平台载体10家以上,高新技术产业产值占比提高1个百分点,争创“山东省技术转移先进区”。以平台思维推动创新创业载体建设,加大与北航、中国电科21所、中航618所等高等院校、科研院所产学研合作,建设江苏大学流体机械(泵类)博山研究院,建立“企业出题、高校院所破题”的精准产学研模式。全面落实“人才金政37条”,设立高端人才工作站、大学毕业生引进工作站,集聚更多优秀人才在博山创新创业。全力培育现代服务业新增长极。建设九州通智慧医药物流中心、博京物流园,加快现代智慧物流业发展。丰富提升大街、西冶街等街区业态和功能,打造市级夜间经济示范街区1处、“夜坐标”10个以上,培育新的消费热点。大力发展康养产业,全面提高岜山、姚家峪、源泉长寿山等康养基地的服务能力。大力实施金融赋能行动,加快发展金融新业态,建设博山金融超市,实施多方联动增信工程。抓好银行机构风险化解,严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为,争创全省“普惠金融示范区”“绿色金融示范区”。 (二)聚焦农业农村优先发展,在打造乡村振兴博山篇章上加力突破培育特色农业新优势。加快农用航空应用技术推广,深化与省农担、盒马鲜生合作,积极链接京东、拼多多等电商平台,推进现代智慧农业示范园区和猕猴桃产业数字化建设,打造全市数字农业农村中心城市先行区。新增猕猴桃种植面积1万亩,开展桔梗、板栗、水果等品质提升行动,拓展种苗繁育及深加工产品研发,争创全国外向型桔梗深加工基地、省级猕猴桃现代农业产业园。加快发展冷链物流,建成鲁担博山智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地,延长农产品保质期、提升农产品附加值,促进农民增收。新建高标准农田6万亩,加大水肥一体化等农业新技术推广,夯实特色农业发展基础。深入实施农民专项培训和高素质农民培训,为特色农业发展提供智力支持。打造美丽乡村新风貌。深入开展农村污水治理,试行农村供水工程社会化托管,做好旱厕改造规范化提升和后续管护,建立完善农村人居环境整治长效机制,争创3个省级、7个市级美丽乡村示范村,打造全域美丽乡村。持续深化农村集体产权制度改革,积极推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”改革。加快中郝峪、芦家台省级美丽村居试点建设,抓好山头古窑村等历史文化名村和上恶石坞村等传统村落保护开发。全面做好农村房屋安全隐患排查,新增危房应改尽改。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果,严格落实“四不摘”要求,完善社会救助兜底保障,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将产业扶贫项目纳入乡村振兴整体规划布局,加强扶贫项目资金资产管理和监督,确保项目收益稳定,持续带动脱贫户增收。完善鼓励劳动致富的正向激励机制,教育和引导脱贫群众,用自己的辛勤劳动向更好的生活迈进。 (三)聚焦文化赋能,在推动全域旅游发展上加力突破加快数字文旅发展步伐。充分运用5G、人工智能等数字技术,加快文旅产业数字化进程,实现“一部手机游博山”。综合运用微信、微博等新兴媒体和推广平台,策划线上旅游营销活动,打造全域、全季、全时的数字全域旅游新高地,逐步实现“全业态+旅游”。通过阿里巴巴、抖音等网络平台,快速、精准宣传推广“博山陶瓷、博山琉璃、博山美食”和“博山文旅”。打造全域旅游博山样板。启动国家级全域旅游示范区创建,加快红叶柿岩、颜神古镇、老颜神特色美食街等项目建设,聚力打造郝峪、三水源、五阳湖等乡村旅游集群片区,新增省级示范基地2家。启动“大乐之野”为首的齐长城宿集,举办“向阳花”全国十大城市巡演首站音乐节,建设源泉绿皮旅游小火车主题民宿。围绕“观美景、赏陶琉、品美食、购特产”主线,打造美食美器节、陶琉艺术节等特色旅游节庆品牌,优化“陶琉+博山菜”等特色旅游线路,推出精品陶琉、博山美食、特色农产品等具有博山元素的旅游商品,提升游客的体验感和获得感。着力做好“博山菜”的传承、创新和发扬,叫响“鲁菜名城”金字招牌。多元赋能助力陶琉产业发展。引导陶琉、玻璃骨干企业提档升级,依托颜神古镇打造国家级科技文化融合示范基地,持续推进陶琉艺术馆、博物馆群建设,提升陶琉产品设计研发营销水平。成立伴手礼开发联盟及博山城市公共空间陶琉景观艺术联盟,开展国内外展览交流活动,实现陶琉产业的多元赋能和品牌再造。加大与中央美院、清华美院、山东工艺美院等高等院校的合作力度,编制完善陶琉产业规划,制定青年人才培养计划,用新理念、新技术、新业态推动陶琉产业高质量发展。全面提升城市文明新维度。建立文明城市创建“五项机制”,深入实施文明城市网格化管理,开展“践行文明条例、争做文明市民”系列活动和“文明交通”行动,创新“1+365”新时代文明实践工作模式,全面提升群众文明素质。加快推进“书香博山”建设,提升城市文化内涵。举办好第五届文化惠民艺术季,开展文化惠民活动330场。 (四)聚焦生态赋能,在推动城市品质提升上加力突破系统科学抓城市承载力提升。完成区镇国土空间规划,加快村庄规划编制,完成城市客厅片区等专项规划。全力做好临临高速、国道205中修等过境道路工程,推进张博铁路电气化改造,加速北京路南延等道路建设,提升改造海博路。在205国道、中心路等拥堵路段增设可变车道和绿波带。建设智慧停车指挥中心,对城区部分道路泊位进行智能停车改造。加快现有棚户区改造项目建设进度。改造提升4个老旧小区。新建、改造12公里供热管网,新增供热能力170万平方米。实施城市供水系统安全保障工程和城区西部供水配套工程,有效减少跑冒滴漏,提高供水保障水平。优化电网承载能力,新建延伸线路23公里,开工建设110千伏尚庄变电站。精益求精抓精细化管理。巩固完善城乡环境大整治精细管理大提升长效机制,着力构建区镇村三级齐抓共管的良好局面,力争年内实现镇村面貌大提升。实施城乡亮化工程。维修改造3座危桥。城区主次道路深度保洁率达到100%。50%镇街实现生活垃圾分类全覆盖。完善城市社区配套建设,大力推进星级住宅小区创建。深入推进公园城市建设,启动孝妇河生态休闲观光带建设,新增造林面积5000亩,新建50处公园、游园,提升改造12处城区公园广场,为群众打造更多休闲娱乐好去处。精准发力抓生态环境改善。大气环境治理方面,深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理,推进企业治污设施升级改造,环境空气优良率保持全市前列、力争达到67%以上。水环境治理方面,全面落实河湖长制,加强饮用水水源地保护和水资源节约利用,完成孝妇河干流综合治理工程,实施城区雨污分流改造提升工程,强化污水处理厂管理,确保出境断面水质稳定达到地表水四类标准。土壤和固废治理方面,建立土壤信息共享联动机制,实施白杨河电厂污泥发电技改工程,实现污泥资源化无害化处置。实施“智慧环保”项目,建立环境质量实时监测系统,搭建“线上监控、线下联动”的“全员环保”新机制,实现对污染源精准检测溯源。全面抓好“刑责治污”,保持对环境违法行为高压态势。 (五)聚焦民生短板,在提升群众生活品质上加力突破构建更加完善的社会保障体系。千方百计扩大就业,新增就业2000人。持续做好全民参保登记计划,扩大参保覆盖面。建立健全数字化社会救助体系,实现“一网通办”大救助信息平台全覆盖。积极推进殡仪馆迁建和公益性公墓建设。依托源泉长寿山医养健康园成立特殊困难家庭失能人员照护中心。建设10处长者食堂,农村幸福院辐射50%以上的村,日间照料中心辐射90%以上的城市社区。完善市民投诉办理机制,实行“一把手”负责制,把12345热线打造成解决民生诉求的主渠道。发展更加普惠的社会公共事业。坚持教育优先发展,建成博山中学北校区、实验小学西校区等3所中小学,新建3所小区配套幼儿园,争创全国义务教育优质均衡区。全面提升职业教育服务水平,为企业发展所需提供精准技能培训。抓好全国武术之乡复审工作,促进竞技体育和全民健身全面发展。深入推进健康博山建设,启动公共卫生健康中心建设,新建区医院病房楼,实现基层医保服务站全覆盖,争创国家健康促进区和中医药健康旅游示范基地。巩固提升省级食品安全区创建成果。全力做好国家卫生城市复审迎检。深入开展“八五”普法,争创省级法治政府示范区。扎实开展全民国防教育,健全完善退役军人服务保障体系,不断提升双拥共建水平。建设更高水平的平安博山。推进各级综治中心规范化提升,发挥专职网格员作用,把更多资源、服务、管理下沉到基层,提高基层社会治理现代化水平。推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。深化“雪亮工程”建设,构建立体化、信息化治安防控体系。推广实施“八小工程”,构建“三治融合”的基层社会治理体系。推进社会稳定风险评估,持续抓好重点领域信访突出问题集中整治,防范化解各类风险。持续推进建筑彩钢板综合治理,加强森林消防队伍建设。加快构建“大应急”指挥体系,开展“双重预防体系”落实年,牢牢守住安全生产底线。各位代表,利民之事,丝发必兴。今年我们以“谋富民之策、勤利民之事”为出发点和落脚点,梳理形成政府实事工程候选项目,提请本次大会票决后,我们将整合一切资源,想尽一切办法,办好民生实事,交好民生答卷。各位代表,当前疫情防控形势依然复杂严峻,必须严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施,抓严抓实境外、省外和重点地区入博返博人员、进口冷链食品及非冷链货物全链条闭环管理,持续强化重点人群、重点场所管控,落实最严格的院感防控措施,坚决守牢疫情不反弹的底线。 四、加强政府自身建设我们将志不求易、事不避难,用心实干、落实突破,全力打造更加廉洁高效、诚实守信、务实有为的人民满意政府。坚定正确政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节,大力弘扬焦裕禄精神,实干善为,用行动诠释公仆情怀。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制,锤炼忠诚干净担当的政治品格,扛牢扛实意识形态工作责任制。依法行政履职尽责。深化全面依法治区,认真执行重大行政决策合法性审查等制度,深化行政执法“三项制度”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开,主动回应社会关切。强化工作落实责任制,凡是部署的工作、明确的任务,不折不扣落实到位。深化改革提升效能。深入推进“一号改革工程”,开展更高水平的寻标对标夺标行动,提升“一事全办”等服务水平。落实好减税降费政策,优化收支结构,加大综合治税力度,加快推进国有平台公司市场化运营,切实提高“三保”能力和水平。完成区属事业单位改革,推进工作流程再造,切实提高政务服务效能。勇于担当狠抓落实。树牢平台思维、生态思维、法治思维,按照“五个转变”要求,以思想“破冰”实现行动“突围”。发扬长津湖、上甘岭精神,强化攻坚突破、不畏艰难的改革担当和革故鼎新、解码破题的硬核担当,提振必胜信念和干事激情。坚持“干”字当头、“实”字为魂,以“钉钉子”精神推进落实。清正廉洁倡树形象。不断强化全面从严治党,严格落实“一岗双责”,全面贯彻中央八项规定精神,毫不松懈纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。加大审计监督力度,持续抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控,保持惩治腐败高压态势,以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表,美好未来充满希望,宏伟蓝图催人奋进。唯有坚韧不拔、顽强拼搏,才能攻坚克难、事争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,击鼓催征、披荆斩棘,奋力谱写新时代博山高质量发展的新篇章,以优异的成绩向建党100周年献礼!

    2025-07-08

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