高家村招商引资优惠政策

• 邓向阳调研滨州北海经济开发区强调安全生产与转型升级协同推进

  近日，滨州北海经济开发区迎来重要调研活动，重点围绕安全生产、产业转型及招商引资等工作展开。相关负责人在调研中强调，要统筹发展与安全，以创新驱动引领产业升级，为区域经济高质量发展筑牢基础。 一、实地考察重点园区与项目 调研组先后走访循环经济产业园、滨州港、北海湿地公园及黄河文化风情街等项目，详细了解园区规划、产业布局及生态保护措施。在循环经济产业园，重点关注了资源综合利用与低碳技术应用；滨州港的考察聚焦物流安全与临港产业协同；湿地公园和风情街的调研则强调生态保护与文旅融合发展。 二、明确安全生产与转型发展关系 会议指出，安全生产是经济社会发展的底线，必须贯穿于产业升级全过程。通过优化产业结构、淘汰落后产能、引入高新技术企业，从源头降低安全风险。同时，要压实企业主体责任，强化隐患排查治理，完善应急预案，构建长效监管机制。 三、推动招商引资与绿色低碳发展 滨州北海经济开发区将围绕新材料、高端化工等主导产业，精准开展产业链招商。重点引进技术领先、安全标准高的项目，严格准入审核，避免高耗能、高污染企业落地。调研提出，要结合黄河三角洲生态保护需求，探索“生态+工业”新模式，打造绿色循环经济示范区。 四、部署下一阶段重点工作 相关部门将制定专项方案，强化园区智慧化管理，推动安全生产数字化平台建设。同步加大对企业转型升级的政策扶持，设立专项资金用于技术改造与人才引进。此外，通过跨部门联合督查，确保各项措施落实到位，为区域发展营造安全稳定环境。 此次调研为滨州北海经济开发区未来发展指明方向，凸显了安全与发展并重的治理思路，也为同类地区提供了可借鉴的经验。

  2025-08-09

• 滨州三大园区跻身省级新型工业化示范基地 招商引资再添新动能

  近日，滨州市邹平经济技术开发区、惠民经济开发区、沾化经济开发区成功获批山东省新型工业化产业示范基地，标志着滨州在推动产业转型升级和招商引资领域取得重要突破。此次新增的3个省级示范基地将进一步强化区域产业链协同能力，为地方经济高质量发展注入新动力。 一、产业集聚效应显著提升 邹平经济技术开发区以高端铝材为主导产业，已形成从原材料加工到终端产品制造的完整产业链；惠民经济开发区聚焦装备制造领域，培育了一批具有核心技术的专精特新企业；沾化经济开发区依托化工新材料产业优势，推动绿色低碳技术研发应用。三地通过差异化定位实现互补发展，带动周边超200家企业协同创新。 二、政策赋能推动转型升级 滨州市严格遵循省级部门关于示范基地建设的标准要求，通过专项政策支持、技术攻关补贴等方式，引导企业加大智能化改造投入。数据显示，近年来当地示范基地企业研发投入年均增长超15%，累计转化专利技术逾400项，其中沾化经济开发区化工企业清洁生产技术达到行业领先水平。 三、示范引领作用持续释放 此次获批后，滨州市省级新型工业化产业示范基地总数增至7个，覆盖高端装备、新材料、电子信息等重点领域。通过建立动态评估机制，当地对示范基地实行“优胜劣汰”管理，确保其发挥标杆效应。邹平经济技术开发区已吸引3个投资超10亿元的产业链配套项目落地，形成“以园聚链、以链集群”的发展格局。 四、未来聚焦绿色智能方向 下一步，滨州市将重点支持示范基地建设智慧园区管理系统，推广新能源应用场景。惠民经济开发区计划年内建成全省首个风电装备全生命周期测试平台，而沾化经济开发区正推进化工产业与氢能产业的耦合发展试点。这些举措将进一步巩固滨州在山东省工业经济中的战略支点地位。

  2025-08-08

• 滨州市创新驱动发展成效显著 535家规上企业深化产学研合作

  近年来，滨州市通过实施创新驱动发展战略，持续优化营商环境，以科技创新为核心推动产业转型升级。在招商引资方面，滨州市聚焦高端装备制造、新材料、生物医药等重点领域，吸引了一批高质量项目落地，为经济高质量发展注入新动能。目前，全市已构建起多层次创新平台体系，企业研发投入持续增长，产学研合作成果丰硕。 一、创新平台建设加速推进 滨州市已建成国家级创新平台5家，涵盖新材料、高端化工等关键领域；省级创新平台127家，涉及智能制造、现代农业等产业方向；市级创新平台162家，为中小企业技术攻关提供支撑。这些平台通过整合资源，推动产业链与创新链深度融合，成为区域科技创新的重要载体。 二、技术创新项目量质齐升 2023年，滨州市59个项目入选省级技术创新项目计划，研发总投入达5.6亿元。项目聚焦绿色化工、新能源电池等前沿技术，部分成果已实现产业化应用。例如，某企业联合高校开发的环保型催化剂，成功降低化工生产能耗30%，技术指标达到国际先进水平。 三、产学研合作实现全域覆盖 全市535家规模以上企业通过共建实验室、联合技术攻关等形式，与国内外知名高校及科研机构建立稳定合作。合作领域包括高端铝材精深加工、生物基材料研发等方向，累计转化科技成果超过200项。某纺织企业与科研院所合作开发的智能纺纱系统，推动生产效率提升40%。 四、政策体系完善激发创新活力 滨州市出台专项政策，对产学研合作项目给予最高30%的经费补助，并设立科技成果转化引导基金。2023年通过“揭榜挂帅”机制发布技术需求清单72项，带动企业新增研发投入超3亿元。同时，建成省级以上科技企业孵化器8家，培育科技型中小企业1200余家。 五、产业升级成效逐步显现 通过创新驱动，滨州市高端化工产业智能化改造率提升至65%，铝产业集群入选国家战略性新兴产业集群。2023年高新技术产业产值占比达48%，较上年提高3个百分点。未来，滨州市计划三年内新增产学研合作项目300项，力争省级以上创新平台突破150家。

  2025-08-08

• 滨州市召开律师工作会议部署行业高质量发展与招商引资联动机制

  滨州市近日召开全市律师工作会议，重点围绕律师行业高质量发展与法治化营商环境建设展开部署。会议强调，要充分发挥律师专业优势，为招商引资提供法律保障，推动法律服务与经济发展深度融合，助力打造法治滨州新格局。 一、深化律师行业改革服务依法治市 会议指出，当前滨州市正处于经济转型升级关键期，律师队伍作为法治建设的重要力量，需在规范市场秩序、防范法律风险等方面发挥更大作用。相关部门要优化律师执业环境，完善行业监管机制，推动律师参与重大行政决策合法性审查，提升公共法律服务供给能力。 二、强化律师队伍建设提升专业水平 针对行业人才培养，会议要求健全继续教育体系，重点加强涉外法律、知识产权等新兴领域培训。同时建立律师执业信用评价制度，通过常态化考核激励行业自律，对违法违规行为实施联合惩戒，维护行业良好形象。 三、构建法律服务体系优化营商环境 会议强调，要推动律师资源向产业园区、重点项目倾斜，组建专项法律服务团队，为招商引资企业提供合规审查、合同谈判等全流程支持。探索建立企业“法治体检”长效机制，帮助市场主体防范经营风险，增强投资者信心。 四、创新协作机制凝聚法治合力 会议明确要求司法机关、行政机关与律师协会建立常态化沟通平台，在涉企纠纷调解、破产重组等领域深化协作。通过定期召开联席会议，及时解决律师执业中的跨部门协调问题，形成共建法治滨州的联动格局。 此次会议为滨州市律师行业明确了发展方向，下一步将通过政策扶持与规范管理并重，持续提升法律服务能级，为经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。

  2025-08-08

• 滨州原产地证书签发量调整折射外贸结构优化 招商引资政策显成效

  2015年，滨州检验检疫局签发原产地证书数据反映出区域外贸格局的深度调整。全年签发总量8965份，签证金额达7.24亿美元，在证书数量同比下降的背景下实现金额逆势增长，凸显当地招商引资政策推动高附加值产品出口的成效。 一、原产地证书总量与金额呈现分化趋势 滨州全年签发的各类原产地证书数量较此前一年下降9.64%，但签证总额同比增长6.68%。这一分化现象表明，单批出口货物价值显著提升，与当地推动机电设备、化工产品等高单价商品出口的战略密切相关。数据对比显示，普惠制证书数量降幅达61.36%，但非普惠制证书占比提升至80%，成为支撑金额增长的主力。 二、欧盟普惠制退场引发结构性变化 自2015年起，欧盟取消对中国普惠制待遇直接影响滨州出口贸易。普惠制受惠国数量从40个锐减至12个，导致当地纺织品、农产品等传统优势品类证书签发量骤降。值得注意的是，挪威、瑞士等欧洲自由贸易联盟国家仍保留对华普惠制，使得部分精密仪器、医药产品出口企业持续受益。 三、自贸协定证书占比提升释放转型信号 在普惠制证书缩水的同时，中国-东盟、中国-韩国等自贸协定项下证书签发量同比增长17%。其中，橡胶制品、铝型材等产品对东盟出口增幅明显，反映出滨州企业加速开拓新兴市场的趋势。区域性自贸协定利用率提高，部分抵消了欧盟政策变动带来的负面影响。 四、检验检疫服务升级助力企业应对变局 滨州推出原产地证书"智能审核"等便利化措施，将平均审核时长压缩至1小时内。针对重点企业开展"一对一"关税筹划指导，帮助出口企业重新评估欧盟市场准入策略。数据显示，当年对德国、荷兰等欧盟国家的非普惠制出口仍保持3.2%的平稳增长。 五、产业结构调整孕育外贸新动能 在证书数据变化的背后，滨州新能源装备、生物医药等新兴领域出口额突破2亿美元，同比增长34%。这种结构性变化预示着，当地正逐步摆脱对传统劳动密集型产业的依赖，通过招商引资引入的先进制造项目开始释放出口潜力。

  2025-08-07

• 莱芜滨州等5市县总体规划获原则通过 山东强化规划引领城乡协调发展

  山东省城乡规划委员会近日召开全体会议，审议并原则通过莱芜、滨州、沂水、费县、阳谷5个市县的城市总体规划，标志着山东省在优化国土空间布局、推动区域协调发展方面迈出关键一步。此次规划突出全域管控与生态优先理念，将为相关地区招商引资和可持续发展提供科学指引，助力解决城乡发展不平衡问题。 一、规划编制贯彻中央决策部署 会议深入学习了关于城乡规划工作的重要指示精神，强调规划是城市发展的蓝图，必须坚持科学编制、刚性执行。5个市县规划均遵循"多规合一"技术路径，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，落实建设用地总量和强度双控要求。其中，莱芜市规划侧重钢铁产业转型升级与新旧动能转换衔接，滨州市方案突出黄河三角洲生态保护与高效农业协同发展。 二、突出解决发展不平衡问题 针对区域差异明显的现状，规划提出差异化发展策略：沂水县强化山水城林融合，构建全域旅游空间体系；费县注重革命老区特色资源转化，布局红色文化传承示范区；阳谷县依托农业优势打造城乡融合试验区。各方案均设置专项章节推动基础设施互联互通，明确教育、医疗等公共服务设施配置标准，着力缩小城乡服务差距。 三、创新规划实施保障机制 为增强规划权威性，山东省建立"一年一体检、五年一评估"的动态维护制度，配套开发规划监测预警信息系统。在滨州市试点"规划师下乡"制度，选派专业人员驻点指导乡村建设。莱芜市创新产业用地弹性出让模式，为重点项目落地预留空间。会议特别要求严格规划修改程序，确需调整的必须经过专家论证和公众参与环节。 四、强化生态安全格局构建 5个规划均设置生态专章，其中沂水县划定25%的生态空间占比，阳谷县规划建设3条区域性生态廊道。费县方案首创"乡村风貌负面清单"，明确禁止破坏山体水系等8类建设行为。滨州市将沿海滩涂、湿地等生态敏感区域全部纳入重点管控区，实施陆海统筹保护。各市县均提出海绵城市建设指标，莱芜市明确建成区透水面积比例不低于40%。 此次规划获批后，山东省将开展专项督导确保实施效果，重点审查生态保护、历史文化传承等条款落实情况。相关市县需在3个月内完成规划成果法定化程序，同步编制详细规划和专项规划，形成完整的规划实施体系。通过强化规划的战略引领和刚性管控作用，推动城乡建设从规模扩张向品质提升转型。

  2025-08-07

• 滨州抢抓政策机遇力推小微企业登陆创业板 招商引资注入金融活水

  全国小微企业金融服务政策释放积极信号，滨州市迅速响应国家战略部署，将推动创新型中小企业对接资本市场作为招商引资重要抓手。当前滨州正积极筹备专项落实会议，通过优化服务机制、强化培育辅导等举措，助力符合条件的企业冲刺创业板，为区域经济高质量发展聚势赋能。 一、政策东风激活企业上市动能 国务院召开专题会议明确要求提升小微企业金融支持力度，其中创业板再融资制度改革成为关键举措。滨州虽暂无创业板上市企业，但装备制造、新材料等领域已涌现出一批具备潜力的专精特新企业。此次政策调整将显著降低企业上市融资门槛，为滨州企业对接资本市场创造历史性机遇。 二、构建全链条培育服务体系 滨州相关部门已启动上市后备企业库动态管理，重点筛选营收复合增长率超20%、研发投入强度达5%以上的科技型企业。通过建立"一企一专班"机制，提供从股份制改造、财务规范到申报材料准备的全流程指导。同步联合金融机构开发知识产权质押、股权激励等定制化金融产品，破解轻资产企业融资难题。 三、打造区域特色产业上市集群 结合滨州高端铝业、智能纺织等优势产业，当地正重点培育产业链核心配套企业。对通过省级以上"专精特新"认定的企业实施梯度奖励，对完成上市辅导备案的企业给予专项资金扶持。目前已有3家企业进入省级重点上市后备名单，预计未来可形成细分领域的上市企业梯队。 四、优化营商环境强化要素保障 滨州近期出台的促进民营经济发展28条措施中，明确将建立上市服务绿色通道，简化土地、环保等审批流程。同时规划建设金融服务中心，引入证券、律所等专业机构驻点服务。通过定期举办投融资对接会，已促成多家企业与创投机构达成战略合作意向。 五、下一步推进计划 当地即将召开专题工作会议，重点部署政策宣讲、银企对接等六大专项行动。计划年内组织两批次企业赴深交所考察学习，并开展财务总监专项培训。通过建立跨部门协调机制，确保符合条件的申报企业最快可在一个工作日内获取所需证明文件。

  2025-08-07

• 【滨州招商引资】2014年滨州市政府工作报告

  2014年1月12日在滨州市第十届人民代表大会第四次会议上市长崔洪刚各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、过去一年的工作2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我市经济社会发展稳中求进的一年。面对世界经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，资源、环境刚性约束趋紧等新情况，在市委的坚强领导下，全市上下群策群力，积极应对，扎实苦干，开拓进取，各项工作取得了新成效。(一)经济保持稳定增长，整体实力进一步提升。预计地区生产总值实现2100亿元，增长9.5%；固定资产投资完成1530亿元，增长21%；社会消费品零售总额实现657亿元，增长12.9%；规模以上工业增加值增长12%；工业主营业务收入突破7000亿元，增长16%；新增规模以上企业270家；城镇居民人均可支配收入实现28236元，增长9.4%；农民人均纯收入达到11353元，增长13%。金融机构本外币存贷款余额分别实现1927亿元、1692亿元，增长13.5%、12.5%。(二)加快转型升级步伐，质量效益逐步提高。预计高新技术产业实现产值1500亿元，占规模以上工业总产值比重达到24.5%，连续三年被评为“全国科技进步先进市”。预计服务业增加值实现810亿元，占GDP比重提高0.6个百分点。公共财政预算收入实现170.09亿元，增长6.05%，税收占比达到75.4%，可比口径提高2.9个百分点。预计万元GDP能耗下降3.7%，主要污染物排放总量完成全年控制目标任务。滨州经济开发区升级为国家级经济技术开发区，高新区通过省级高新技术产业开发区审定。(三)强化农业基础地位，农村经济加快发展。战胜前旱后涝的自然灾害，粮食总产达到266万吨，实现丰产丰收。林水会战成效显著，农田水利基本建设不断加强，新增和恢复蓄水能力5677万方，新建和提升高标准农田54万亩，新增造林22.9万亩。科技兴农步伐加快，黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区基础设施、项目建设、机制创新加快推进。沿黄生态高效现代农业示范区被确定为省级现代农业示范区。“渤海粮仓”工程实现新突破，在中轻度盐碱地上大面积种植小麦获得成功，无棣、北海经济开发区盐碱地改良种植水稻实现丰产。农机大田作业面积不断扩大，机采棉技术逐步推广。大力发展生态健康安全的现代畜禽养殖模式，预计肉蛋奶总产量可达83.4万吨。成功举办中国(滨州)黄河三角洲首届农超对接洽谈会。京博、滨化等一批企业集团投资农业，带动了产业升级，促进了农民致富。(四)把握“两区一圈”战略机遇，重大基础设施建设快速推进。紧紧抓住“黄蓝”两区和省会城市群经济圈发展机遇，争取上级各类专款和转移支付补助70多亿元，增长17%。与省发改委签订了加快推进“两区一圈”开发建设战略合作框架协议，与周边市进行了全面对接。滨州港实现试通航。德龙烟铁路滨州段开始铺轨、阳信火车站变更获批并施工，黄大铁路项目获得国家核准。济滨东高速公路开工建设，无棣至莱州公路滨州段、埕口(鲁冀界)至沾化高速公路、长深高速高青至广饶段前期工作加快推进。大唐滨州2×35万千瓦热电联产项目获得国家发改委正式核准。(五)统筹推进城乡建设，城乡面貌明显变化。围绕中心城区建设，实施了黄河五路综合改造、秦皇河湿地公园等一批重点城建项目，全面完成数字滨州二期工程，顺利通过国家园林城市考核验收。中海航母、国际会展中心等社会关注问题得到积极解决。加快县城改造提升，坚持新城区和老城区结合，开发经营与品质提升结合，高起点规划，高标准建设，打造了无棣古城等一批亮点工程。积极推进示范镇和农村社区建设，10个镇列入“省级示范镇”，预计全市城镇化率达到51%。农村环境综合整治效果显著，市财政投入专项奖补资金4620万元，各县区加大投入，带动社会投资8亿多元，超额完成农村道路硬化、村庄净化、村容美化年度任务，完成1148个村居、2788公里的道路硬化。(六)突出保障改善民生，社会事业全面进步。始终把人民群众共享改革发展成果摆在重要位置。财政投入民生事业148.9亿元，占财政支出的59.2%。承诺的16项民生实事全部兑现。新增城镇就业7.2万人，农村劳动力转移就业16.4万人。中小学校舍安全工程和学前教育三年行动计划如期完成，平安校车实现全覆盖，滨州职业学院以优秀等级通过国家骨干高职院校验收。居民养老保险基础养老金标准提高到每人每月70元。农村低保标准提高到每人每年平均2520元，城市低保标准提高到每人每月平均430元。启动新农合20类大病保险工作，探索实施了乡镇卫生院住院“起付线以上全报销”制度，建成467所村级标准化卫生室，全面完成省下达的年度人口和计划生育责任目标任务。圆满完成“十艺节”工作任务，荣获组织奖和三项群星奖。成功创建“中国书法城”。在第12届全运会上取得4金、6银、4铜的好成绩，魏桥创业乒乓球俱乐部成功晋级中国乒超联赛。开工保障性住房6259套、棚户区改造3595户，超额完成省下达任务。社会大局持续和谐稳定，被评为“全国社会管理综合治理优秀市”。(七)坚持改革开放，发展活力日益增强。扎实推进行政审批“三集中、两到位”，市级行政许可项目减少157项，成为全省审批事项最少的市之一。健全完善公共资源交易制度，节支增收5.1亿元，荣获“2013全国公共采购先进单位”称号。调整市县财政体制，启动“营改增”试点。实施了食品药品监管体制改革。试行了海域使用权“直通车”制度。5支企业债券融资54亿元，发行量、融资规模均居全省第二位。滨州港一类开放口岸申报工作全面启动。鲁中运达保税物流中心获批设立。预计进出口总额实现80亿美元、增长27%，其中出口35亿美元、增长23.7%，进口45亿美元、增长30%。(八)严格依法行政，政府自身建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界意见。分别办理人大代表建议和政协提案77件、267件，答复率均为100%。开展“作风改进年”活动，不断加大行政问责、效能监察和审计监管力度。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约反对铺张浪费，认真开展公车私用和“庸懒散”专项治理，压减“三公”经费等一般性支出近亿元。司法、民宗、广电、外侨、统计、物价、对台、史志、地震、气象、水文、海事、人防、油区管理、国防动员和妇女儿童、慈善、残疾人等事业也取得了新成绩。各位代表，过去的一年，在形势复杂、任务繁重的情况下，全市经济社会实现了新发展，取得了新成就。这得益于省委、省政府的高度重视、亲切关怀，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协、社会各界的有力监督、大力支持，得益于全市人民的团结奋斗、拼搏实干，得益于历届班子打下的坚实基础。在此，我代表市人民政府，向勤劳智慧的全市人民，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻滨部队、武警官兵、公安干警，向国家部委和省直机关驻滨单位，向所有关心、支持、参与滨州改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济下行压力依然很大，企业发展面临市场需求不旺、产品价格下降、生产成本上升等问题，对经济运行带来不利影响。二是转方式调结构任务重，推进的力度不够，企业创新能力不足，生态环境建设需要高度关注。三是财政增收基础不够牢固，搞好后续财源建设、优化收入结构仍有大量工作要做，收入质量有待进一步提高。四是面对发展中的一些突出问题，集中研究、攻关突破不够，破解办法不多，安全生产出现问题，教训深刻。五是政府自身建设需要进一步加强，依法行政的自觉性、能力、水平有待提高，干部作风、廉政建设还存有一些问题，营商环境仍需优化等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施不断加以解决。二、2014年工作安排今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划的关键一年，是开创滨州科学发展、追赶超越新局面的重要一年。我们既要看到困难和挑战，更要看到优势和机遇，坚定信心，奋进有为，努力实现经济社会发展的新跨越。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握加快“两区一圈”建设机遇，落实“六个更加注重”发展理念，突出优化结构，提升效益；突出项目建设，增强后劲；突出以人为本，关注民生；突出环境保护，生态优先；突出改革创新，激发活力，攻坚克难，扎实苦干，努力实现“加快科学发展，增进民生福祉”的目标。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，进出口总额增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右，人口自然增长率控制在9.4%。以内，全面完成省下达的年度节能减排任务。围绕上述要求和目标，重点做好七个方面的工作：(一)加快转变发展方式，提升发展质量效益。今后几年是滨州发展的关键时期，既面临追赶超越与科学发展的双重任务，也面临扩大总量与提升质量的双重压力。要切实转变观念，坚定不移地调好三次产业结构，调强各产业竞争力，调优财政收入质量，真正把经济发展的立足点转到提高质量效益上来。工业是实体经济的主体，也是转方式调结构的重点。一是抓好现有企业的技术改造。把企业技术改造作为转方式调结构、推动科技进步、加快产业升级的重要抓手，组织实施分行业转型升级行动计划，鼓励支持企业引进新技术、新装备，推动冶金、化工、纺织、机械制造、粮油果蔬等传统产业升级，拉长产业链条，淘汰落后产能，提高产品质量档次，提升产业竞争力。围绕技术改造，加大投资力度，提高技改投入在投资中所占比重，及时兑现财政贴息、税收优惠、信贷支持等各项扶持政策。二是积极发展新兴产业。围绕国家、省鼓励发展的新医药、新能源、节能环保、信息技术、海洋开发和高端装备制造等新兴产业，鼓励企业上新创新，积极引导与国内外联合协作，千方百计加大投资，努力形成新的产业集群，促进区域经济结构优化，培植新的增长点。特别是各开发区要加大新兴产业招商引资力度，加快项目建设进度，在提升产业层次、优化产业结构上做贡献。三是大力抓好科技创新。鼓励自主创新，突出企业主体地位，加快平台载体建设，重点支持西王集团等企业争创国家级技术研发中心。鼓励联合创新，引导企业与大院大所进行产学研合作。鼓励引进创新，支持帮助企业通过直接购买、合资合作等方式，收购国外企业、科研院所，推动企业借力发展。鼓励管理创新，组织企业开展管理提升、成本比对、品牌建设等活动，创新商业模式，拓展营销渠道。进一步解放思想，注重高层次人才培养引进，兑现激励政策，努力营造鼓励创新、宽容失败的创新文化环境。四是积极招商引资。国外先进企业有资金、技术、管理、市场等优势，对外开放、招商引资不仅可以解决资金问题，而且是提高区域竞争力的重要战略。要发挥产业基础和资源优势，着眼于主导产业的建链、补链、强链，力争在引进世界500强、央企等大项目上实现新突破。扩大对外贸易，提高外资利用水平，为企业走出去搞好支持服务。要加大支持力度，明确目标责任，严格考核奖惩，把招商引资任务落到实处。五是推进服务业跨越发展。科学规划布局，加强载体建设，积极发展城市综合体、商业街区。加快发展生产性服务业，引导工业企业进行副业剥离，支持发展科技研发、金融证券、信息咨询、中介评估、服务外包等专业公司。大力发展生活性服务业，支持发展医疗健康、教育培训、社区服务等新兴业态。积极发展文化产业，推进旅游开发，抓好特色旅游乡镇建设。支持非公有制经济发展，落实优惠政策，鼓励创业创新，努力提高服务业占经济总量的比重。(二)突出重点工程、重点项目建设，增强发展后劲。紧紧抓住“两区一圈”区域发展战略机遇和科学发展带来的产业重组变化机会，主动出击，积极作为，下决心抓好一批重点工程、重点项目。一是全力推进工业重点项目建设。引导各级把主要精力向工业集中，把优惠政策向工业倾斜，把优质资源向工业汇集，集中抓好一批投资5000万元以上的项目，完成年度投资565亿元。鼓励支持魏桥、西王、滨化、京博等纳税过亿元的重点企业提升发展，增强辐射带动作用。突出抓好大唐滨州热电联产、中海沥青专用输油管线、滨化搬迁等项目建设。加强项目调度，健全市级领导“包保”责任制，协调解决困难和问题，保证项目按时推进，为今后经济发展打下坚实基础。二是全力推进重点区域建设。突出北部沿海经济增长极地位，坚持“两年苦干、三年成形、五年崛起北部产业新城”的目标，统筹区域规划，创新体制机制，加快经济发展战略重点向北部沿海转移，全力打造轻质高强新材料、石油化工等千亿级和一批百亿级产业集群，努力把盐碱荒地打造成“黄金宝地”。发挥各类开发区、园区在承接产业转移、壮大工业项目上的主体作用，突出做好基础设施、项目建设、招商引资、科技创新四项重点，赋予更加灵活的管理体制，努力提高财政贡献率。邹平经济技术开发区、滨州经济技术开发区、高新技术产业开发区要强化责任意识，率先发展，成为增强地区实力的排头兵、领头雁。健全完善省级以上开发区考核评价体系，实行末位“黄牌”警告制度，促进各类开发区加快发展。三是全力推进重大基础设施建设。组织一批事关滨州长远发展的重大基础设施项目，加快实现基础设施网络与“两区一圈”城市的全面对接、互联互通。打造省会城市群经济圈出海口：搞好论证规划，加快滨州港深水航道、防波堤及配套工程建设，推进滨州港一类开放口岸申报工作；统筹全市特殊监管区域建设，确保鲁中运达保税物流中心封关运行。打造鲁冀沿海公路交通枢纽：加快济滨东高速公路建设，开工埕口(鲁冀界)至沾化高速，加快推进长深高速高青至广饶段、无棣至莱州公路滨州段的前期工作；启动建设北部沿海连接黄骅港的疏港路。加大铁路建设力度：完成德龙烟铁路铺轨及滨州、阳信站场建设，确保年底通车运营；开工建设黄大、寿平铁路，尽快启动滨港铁路二期项目建设，努力打通北接黄骅港、西连京沪铁路、南通胶济铁路的运输动脉。(三)积极发展现代农业，加快农民增收致富步伐。一是切实抓好粮食生产。着眼于“旱能浇、涝能排”，集中力量抓好灌排工程，对田间低洼地带清淤疏浚，推进农业综合开发高标准农田建设，逐步改善农业生产条件。搞好大田农机耕作，实施深松整地、保护性耕作、秸秆还田等措施，恢复并提升地力。实施好高产创建工程，稳定粮食面积、主攻单产提高，推进县、乡整建制高产创建，为全国、全省粮食安全做出贡献。二是深入推进“林水会战”。实施“林水会战”第二个五年计划，抓好骨干道路高标准绿化提升、路域水系治理、平原水库建设等重点工程，强化工作指导，兑现奖补政策。完成黄河防洪工程建设任务。三是加快科技兴农步伐。推进黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设，重点抓好高科技项目引进，加速建设“中以科技合作示范园”、中科院地理所滨州试验站等重点项目。加强省、市级现代农业示范区建设，发挥好博兴国丰、惠民鑫诚等现代农业园区的示范带动作用，形成现代高效农业样板。推进“渤海粮仓”工程，提高政策支持和服务支撑水平，逐步实现盐碱地上小麦、玉米、水稻种植的规模化。围绕盐碱地开发使用，抓好耐盐碱粮食、林木、畜草良种的开发研究，搞好试种试验。提高畜牧养殖加工科技水平，大力发展现代渔业。发展壮大林果产业，强化冬枣疏密间伐、绿色控害等果品优质高效技术指导，创好品牌，提高效益。抓好基层农技服务组织建设，培养壮大农村实用人才队伍，引领群众走上科技致富道路。四是扶持壮大农业龙头企业。围绕农业产业化、服务社会化、种植订单化、土地集约化、经营市场化，采取财政贴息、金融扶持、股份合作等方式，大力扶持农业龙头企业，特别是扶持从田间到超市、从乡村到国际市场的龙头企业发展壮大，鼓励工商企业投资农业开发建设，力争市级以上农业龙头企业发展到350家。五是稳步推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，积极培育新型经营主体，鼓励发展家庭农场，力争农民合作社覆盖到每一个行政村。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，实现农民土地承包权和经营权分置并行。加快推进农村土地经营权确权颁证工作，加强土地流转管理服务，引导发展多种形式的适度规模经营。全面落实各种惠农政策，让农业更有效益，努力实现农民增收目标。(四)深化改革创新，激发社会发展活力。按照党的十八届三中全会总体部署，积极稳妥地推进各项改革，进一步解放和发展生产力。加快转变政府职能，正确处理政府与市场的关系，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对微观经济的直接干预。进一步简政放权，中央、省要求下放的，要毫不保留地放到底。深化行政审批制度改革，精简程序，优化流程，明确时限，提高效率，进一步加大检查监督力度，严格问责制度，优化营商环境。深化公共资源交易制度改革，进一步完善招投标管理机制，努力实现各项交易业务公开、公正、公平。深化财税体制改革，建立健全“全口径”政府预算体系，探索完善市本级财政增长机制，推进市县财政、部门和“三公”经费预决算向社会公开，健全推广政府投资项目代建制；坚持依法治税，深入开展“营改增”试点，积极培植后续财源，优化财税结构，形成财税增长的良性互动。完善国有资产管理体制，加强市属经营性国有资产集中统一监管，努力实现国有资本保值增值。加快社会养老服务体制改革，支持开展各类养老机构连锁经营。加快推进县级公立医院综合改革，逐步推开乡镇卫生院住院“起付线以上全报销”制度。立足滨州实际，做好与中央和省里改革措施的衔接工作，确保科技、教育、文化、卫生等各项改革上下贯通、有条不紊地推进。(五)积极稳妥推进城镇化，推动城乡一体发展。城镇化是扩大内需新的增长点和重要引擎，要按照规划先行、布局合理、基础配套、智能高效的原则，稳妥推进城镇化进程。一是完善提升中心城区。坚持一张蓝图干到底，继续推进“四环五海·生态滨州”建设，使四环成为“城市项链”，五海成为“城市明珠”。坚持“民生城建·城建惠民”，规划建设一批学校、幼儿园、加气站、农贸市场等便民设施；投资2亿元，重点实施群众急需的路桥工程，在新立河上新建黄河四路、十路及长江三路3座桥梁，打通黄河十一路、渤海十七路等10条城区“半截路”，改造拓展城区路网，缓解交通压力；积极协调争取山东高速公路集团支持，彻底解决黄河大桥收费问题；改造城市水系，做好秦皇河北延改造工程；推进秦台河清淤截污，新上沿河小型污水处理厂，搞好流域生态环境综合治理，在取得经验的基础上，着手整治新立河。抓好老城区和城中村改造，提升城市整体水平。强化城市管理，巩固国家园林城市创建成果，争创省级水生态文明城市，创造条件争创国家生态园林城市。加快市民文化中心建设，做好中海航母、国际会展中心招商及后续工作。二是加快推进城镇建设。做好向上争取工作，确保11个全国重点镇申报成功。充分利用扶持政策，扎实做好10个省级示范镇建设。积极推进扩权强镇试点，激发镇域发展活力。重点乡镇、街道、新型社区要做好产业发展规划，培植支撑带动产业，用产业化促进城镇化。要提升城镇的规划建设水平，搞好基础设施配套，不仅楼房住宅多层化，生活质量更要城市化。要推进人的城镇化，做好户籍、社会保障等工作，力争城镇化率达到52%。三是改善农村生活环境。统筹抓好农村电网改造、饮水安全、沼气入户等工程建设。毫不动摇地推进农村环境综合整治，今年再开工完成1859个村、4193公里的道路硬化任务，确保明年全部完成农村“三化”工程，努力建设幸福家园和美丽乡村。(六)积极有效破解难题，提高科学发展能力水平。一是推进土地节约集约利用。依法管好用好土地，坚守红线，严查违法违规用地。改革供地制度，实行用地指标市级集中统筹，引入分配竞争机制，严格项目投资强度、容积率、节地率等指标约束。抓好盘活挖潜，积极推进城乡建设用地增减挂钩，鼓励开展废弃地复垦，对闲置和低效土地实行限期开发，缓解用地指标紧张。深入推进未利用地开发，抓好土地整理项目，实行市级统管，效益市县分成。加快建立“飞地经济”试验区，扩大海域使用权“直通车”制度试点。二是拓宽投融资渠道。积极推进农信社改革，加快发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融机构。研究利用好新的融资方式，探索发行企业债、市政债、城投债，扩大短期融资券、中期票据、中小企业集合票据融资，积极推动企业上市，鼓励开展境外融资。坚持市内市外、国内国外资金一并争取，贷款、票据、融资、债券等方式综合使用，千方百计解决固定资产投资和流动资金问题。整合有效资产，打造建设好市级经营性融资平台，加大对城市基础设施建设支持力度，采取带资建设等市场化手段，搞好城市经营建设。积极化解政府债务，偿好旧债，合理举债，良性循环，促进发展。三是科学推进生态环境建设。既要“金山银山”，更要绿水青山。科学制定规划，落实环保技术措施，加大监督管控力度，推进节能减排。围绕城市发展和园区建设，规划建设污水处理厂，突出抓好市污水处理厂扩建工程，确保年内投入运行。企业要从自身生存、社会信誉和社会责任的高度，自觉搞好环境保护，除尘、脱硫脱硝等防范治理设施要应装尽装，装则必用，用要监测。对恶意偷排、偷放、偷倒等环境违法犯罪行为，环保、公安部门要密切配合，严惩重罚，严厉打击。(七)全力做好民生事业，维护社会大局和谐稳定。一是优先发展教育事业。坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育。逐步改革办学体制，落实分级办学责任，提高教学质量。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，鼓励普通高中办出特色，加快建设现代职业教育体系，大力支持高等教育发展。全面提高教师队伍整体素质，优化农村教师队伍结构。完成市城区八中、六中、二中新建扩建。二是推动实现更高质量就业。深入实施“万人就业援助计划”，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业。实现城镇新增就业3.5万人、农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。三是加快发展医疗卫生事业。开工建设市中医院和妇幼保健院新院，实施市人民医院、中心医院扩建工程。开展乡镇卫生院规范化建设，新建标准化村卫生室433处。加强基层卫生医疗队伍建设，搞好村医培训，严厉打击非法行医。认真落实人口和计划生育政策，切实稳定低生育水平。四是不断完善社会保障体系。开工建设市社会养老服务中心，新建城市社区老年人日间照料中心55处、农村幸福院100处。居民养老保险基础养老金标准由每人每月70元提高到75元。整合城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。全面落实生育保险和城镇职工、居民医疗保险市级统筹。五是繁荣发展文体事业。强化县级图书馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站和农村文化大院、农家书屋建设。加强广播电视和新闻出版管理，严格文化市场执法，深入开展“扫黄打非”。认真备战，做好第23届省运会参赛工作，广泛开展各类群众体育赛事活动，完成1200个村健身广场的建设任务。六是全力维护社会和谐稳定。健全完善立体化的社会治安防控体系和网格化的社会矛盾调处体系，着力化解农民工工资、征地补偿等重点领域的信访矛盾。全面启动“法治滨州”建设，争创“全国法治城市”。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建，高质量完成征兵工作。改革完善市县乡村食品药品监管体制，实施食品药品放心工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。健全并落实校车安全监管长效机制。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。七是做好事关群众切身利益的民生实事。认真谋划，精心实施，集中做好农村公路“三通”工程、秦台河治理等10件民生实事。三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步增强创新意识和实干精神，积极作为，敢于担当，锲而不舍，勇于奉献，高标准完成各项任务，切实担负起历史赋予的重任。(一)不断加强学习。深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府一系列重要决策部署，统一思想，凝聚共识，做好结合文章，努力做到实际工作与上级要求同频共振。切实加强对“黄蓝”两区开发、省会城市群经济圈建设等政策的学习研究，科学谋划，加快推进。学习市场经济知识、科技知识和先进地区成功经验，提升思想境界，提高抢抓机遇的能力、创新发展的能力、破解难题的能力和高效落实的能力。(二)坚持依法行政。面对错综复杂的各种矛盾，必须坚持依法行政。严格执行重大事项集体决策制度，真正做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，全面推进政务公开，增加行政透明度。强化对权力运行的制约，加大督查、问责力度，对不作为、乱作为、慢作为等违纪违规行为，严肃责任追究。(三)转变工作作风。牢固树立“功成不必在我”的政绩观，多做打基础、利长远的事。结合党的群众路线教育实践活动，引导广大干部深入基层、深入群众、深入一线，扑下身子解决好群众反映强烈的突出问题，不断凝聚为民服务的“正能量”。坚持把抓落实作为政府工作的永恒主题，强化工作责任，明确年度任务，严格考核奖惩，形成勇于担当、自我加压、扎实苦干、廉洁高效的工作作风，抓铁留痕，踏石留印，确保各项工作高效落实。(四)加强廉政建设。廉洁从政是增强社会公信力的基础，是扩大号召力、倡树施政新风的根基。要严格落实廉政建设各项规定，落实“一岗双责”责任，警钟长鸣，防微杜渐，恪守好权力底线、法律底线。认真落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费行为，坚持勤俭办一切事业。严格执行党政机关办公用房标准，及时清理腾退超标办公用房，统筹整合行政办公资源，综合调剂使用，实现闲置资源的公平配置和最大效益。严格财政管理，严肃财经纪律，进一步压减一般性支出。完善领导干部经济责任审计、行政问责制度，强化监督约束，倡树新风正气，牢固树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，加快科学发展、追赶超越，是时代赋予的神圣使命，是人民群众的殷切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，脚踏实地，攻坚克难，扎实苦干，开拓创新，为实现“六个翻番”、提前全面建成小康社会的宏伟目标，为建设生态美丽幸福新滨州而努力奋斗!2014年民生实事农村公路“三通”：完成1859个村、4193公里的道路硬化。提高住院报销比例：启动乡镇卫生院(社区卫生服务中心)住院“起付线以上全报销”制度。改善居民养老条件：开工建设市社会养老服务中心。提高居民基本养老保险基础养老金标准：由每人每月70元提高到75元。优化办学条件：完成市城区八中、六中、二中新建扩建；完成农村校舍标准化建设项目230个；建设农村中小学放心食堂200处。城乡公交一体化：基本完成各县区驻地到乡镇公交一体化改造。彻底解决黄河大桥收费问题：争取上半年实现免费通行。市城区路桥畅通工程：在新立河上新建黄河四路、十路及长江三路3座桥梁，打通黄河十一路、渤海十七路等10条城区“半截路”。秦台河治理：完成一期工程，河流水质明显改善。农村健身广场建设：为1200个村配备健身器材。

  2025-08-06

• 【无棣县招商】山东滨州无棣县加速推进鲁北海洋高科技示范园区建设

  山东滨州无棣县立足海洋资源禀赋，将鲁北海洋高科技示范园区建设作为激活区域发展动能的关键举措，通过强化招商引资、优化产业生态，着力打造集海洋产业创新、制造、服务于一体的现代化示范平台，为当地海洋经济高质量发展奠定坚实基础。 一、战略谋划：锚定海洋经济发展新赛道 2017年，山东滨州无棣县在县委工作会议上明确将鲁北海洋高科技示范园区建设列入全县年度重点工作，此举标志着该县在海洋经济领域的系统性布局正式启动。作为渤海湾南岸的重要县域，无棣县拥有丰富的滩涂资源、便捷的陆海交通优势，园区建设旨在深度挖掘这些潜在价值，构建以海洋产业为核心的特色经济增长极，助力山东海洋强省战略在县域层面落地见效。 二、产业导向：聚焦高端化与绿色化发展 园区在产业引入上坚持高标准定位，重点布局海洋生物工程、海洋装备制造、海产品精深加工、海洋医药健康及关联精细化工等五大领域。在企业筛选过程中，严格遵循科技含量高、环境污染低、辐射带动能力强的原则，注重引入掌握核心技术、具有自主创新能力的企业，推动海洋产业从传统加工向研发设计、高端制造、品牌服务全链条延伸，形成以技术创新为驱动的产业集群发展模式。 三、建设规划：分阶段推进打造示范标杆 鲁北海洋高科技示范园区规划占地面积达20000亩，建设周期计划为3至5年，预计至2022年前后全面完成建设。建设期间，园区将同步推进道路、供水、供电、环保等基础设施配套，搭建产学研合作平台、公共技术服务平台等支撑体系，为入驻企业提供全周期发展保障。根据发展目标，园区建成后将实现海洋产业年产值达百亿规模，并逐步培育成为在全国具有示范意义的国家级海洋产业园区。 四、综合效益：赋能区域经济社会协同发展 园区建设将直接带动山东滨州无棣县海洋产业规模扩张和质量提升，同时通过产业链上下游联动，促进物流、金融、科技服务等配套产业发展，创造大量就业岗位，助力城乡区域协调发展。此外，园区坚持生态优先理念，严格落实环保准入标准，推动产业发展与生态保护相协调，为沿海地区探索绿色低碳的海洋经济发展路径提供实践样本。

  2025-07-31

• 【滨州招商】2016年滨州市政府工作报告

  2016年滨州市政府工作报告——2016年2月17日在滨州市第十届人民代表大会第六次会议上市长崔洪刚各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾过去的五年，是滨州发展史上极不平凡的五年。面对新情况、新问题，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省决策部署，在中共滨州市委的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，实干兴业，经济和社会各项事业都取得了新成就。(一)经济综合实力跃上新台阶。地区生产总值由2010年的1552亿元增长到2355亿元，增长56.9%，年均增长9.4%;一般公共预算收入由104亿元增长到204.1亿元，增长96.3%，年均增长14.4%;固定资产投资由886亿元增长到1990亿元，增长124.6%，年均增长17.6%;规模以上工业增加值增长74.6%，年均增长11.8%;社会消费品零售总额由451亿元增长到814亿元，增长80.5%，年均增长12.5%;进出口总额由51亿美元增长到81.4亿美元，增长59.8%，年均增长9.8%;金融机构本外币存贷款余额双双突破2000亿元，分别由1066亿元、1068亿元增长到2375亿元、2095亿元，年均分别增长17.4%、14.4%。(二)民生福祉得到较大提升。累计民生支出1020亿元，是“十一五”时期的2.6倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别由19686元、7194元增长到28388元、12727元，同口径相比增长68.6%、91.9%，年均增长11%、13.9%。城镇新增就业32.2万人次，农村劳动力转移就业64.2万人次。农村贫困人口由30万人减少至11万人。居民基本养老保险基础养老金由每人每月55元提高到85元，企业最低工资、退休人员养老金和城乡低保标准稳步提高。新建标准化村级卫生室910处，在全省率先实现乡镇卫生院住院“起付线以上全报销”。新开通公交线路191条，基本实现城乡公交一体化。累计投资32亿元改善基础教育办学条件，新建改扩建校舍260万平方米。购置校车867辆，在全省率先实现校车全覆盖。开工建设保障性住房3.2万套，改造棚户区187个、501万平方米。新建农村住房10万户，改造危房1.4万户。实施市城区环境综合整治，新建改造农贸市场26处，整治老旧小区494个，改建旱厕464处，拆除乱搭乱建近2万处，群众生活环境质量明显提升。市社会养老服务中心落成启用，完成83处乡镇敬老院旱厕改造，养老服务水平不断提高。设立了“特困家庭救助基金”，募集9719万元，已救助799户。2014年以来，连续两年全省民政考核群众满意度居全省第一位。文化、体育事业蓬勃发展，市“一馆三中心”、“文化三馆”、体育健身广场逐步投入使用。(三)重大基础设施建设实现历史性突破。滨州港累计投资69亿元，其中“十二五”期间投资60亿元，2个3万吨级码头正式通航，打开了滨州对外开放的海上通道。德大铁路投资29.3亿元，去年9月开通到北京等客运线路，彻底结束了滨州不通客运列车的历史。滨德高速建成通车。济滨东高速滨州段累计投资33亿元，完成总工程量的67%。秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、滨港铁路二期开工建设，黄大铁路、济青高铁加快推进，市城区依托黄河大堤实施南外环扩建工程获得国家黄河水利委员会批复。(四)结构调整步伐更加坚实有力。三次产业结构由10.0：54.6：35.4调整为9.3：48.8：41.9。粮食连年增收，市级以上农业龙头企业由240家增长到372家，“三品”认证由275个增长到347个。持续实施林水会战，完成水利工程1300项、合格造林103万亩。黄河三角洲国家农业科技园区、滨城国家农业科技园区、沿黄生态高效现代农业示范区加快建设，“渤海粮仓”示范区面积发展到25万亩。工业发展提质增效，规模以上工业主营业务收入由4269亿元增长到7999亿元，年均增长13.4%。完成工业技改投入2699亿元，年均增长22.4%。高新技术产业产值由835亿元增长到1883亿元，年均增长17.7%。新增省级以上企业技术中心51家、山东名牌产品13个、中国驰名商标10件。魏桥集团销售收入达到3385亿元，居世界500强第234位。愉悦家纺荣获国家科学技术进步二等奖。积极化解过剩产能，钢铁、电解铝产能列入工信部符合行业规范条件名单。现代服务业加快发展，服务业增加值由549亿元增长到988亿元，年均增长9.2%。电子商务年交易额突破1000亿元，中国淘宝村达到16个。(五)生态美丽幸福新滨州建设取得新成绩。市城区基础设施累计投资66.9亿元，比“十一五”增长67.6%，修改建道路290公里、桥梁51座，打通城市道路18条。盘活了备受社会关注的中海航母、国际会展中心等一批闲置资产。对新立河进行集中整治，打造了秦皇河公园等一批城市景观，成功创建国家园林城市。城镇化率由45.7%提高到54.6%。新农村建设步伐加快，累计建设农村新型社区277个。农村电网投资22亿元，完成8批次改造升级。自2013年开始，累计投入80亿元，完成4505个村庄、1.5万公里的农村道路“三通”任务，净化村庄5240个，美化村庄4973个，城乡环卫一体化实现全覆盖，去年群众满意度列全省第三位。节能减排成效明显，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降17%、13%，去年“蓝天白云”天数达到195天，比上年增加19天。两次代表山东省迎接国家海河流域检查，均获第一名。安全生产监管、食品药品安全工作不断加强。(六)改革开放进一步深化。市县政府机构改革、国有企业改制、土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。财税体制改革、农村信用社银行化改革深入推进。连续举办5届资本(银企)对接大会，融资6591亿元。医药卫生体制改革累计投入84.8亿元，县级公立医院综合改革扎实推进。民营经济快速发展，新增私营企业2.6万家、个体工商户9.4万户。开放型经济更加活跃，引进世界500强企业25家，实际到账外资26.8亿美元，境内外上市公司达到15家。全面实施人才强市战略，引进各类高层次人才821人。实施境外投资项目46个，15家企业到国外开发资源、投资设厂、开展并购。鲁中运达保税物流中心开关运营，“滨新欧”国际货运班列正式开通。沾化撤县设区，邹平经济技术开发区、滨州经济技术开发区先后上升为国家级开发区。对口支援重庆奉节县、青海祁连县工作成效明显。(七)法治政府建设取得明显成效。坚持廉洁勤政、依法行政，加大简政放权力度，市直行政许可事项压减至315项，非行政许可事项全部取消，行政审批事项目录清单、市级权力清单、政府责任清单编制完成，并向社会公布。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，查处违反中央八项规定精神问题476起，市级机关清退办公用房5.9万平方米，集中调整安置市直单位20个。畅通群众诉求渠道，受理市长公开电话36.7万个、市长信箱来信6300封。主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议446件、政协提案1483件，办结率均达到100%。荣获首届中国“阳光政府奖”，市公共资源交易中心获评中国公共采购十佳最具公信力机构。各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”时期的收官之年，更是滨州发展史上具有里程碑意义的关键一年。一年来，面对经济下行压力的巨大考验，我们克服种种困难，经济实现了协调平稳发展，质量效益得到有效提升。一年来，我们咬定青山，实现了港口通航、铁路通车，期盼多年的一批高速、铁路项目陆续开工，重大基础设施建设取得历史性突破。一年来，我们坚持奋勇争先，国家卫生城复审、国家海河流域环境检查、入选全国文明城市提名城市，一批难度大、要求高的硬性任务高标准完成。一年来，我们坚持民生优先，实施农村道路“三通”、农贸市场改造等老城区提升、新立河治理等工程，办成了一批投资大、惠及面广的实事好事。一年来，我们坚持积极争取协调，组建滨州农商行获得银监会正式批准，依托黄河大堤建设城市南外环获得国家批准，电解铝、钢铁产能全面纳入国家统计范围，国家的基金投资、政策性银行资金争取名列全省前茅。一年来，我们坚定不移实施“走出去”战略，魏桥集团成功在几内亚开矿，建成了国家重要原材料基地，一批企业引进来、走出去不断取得新成效。全年地区生产总值增长7.1%，一般公共预算收入增长9.1%，固定资产投资增长13.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%。2015年主要目标的实现，标志着“十二五”任务的顺利完成。各位代表，五年的探索和实践，我们深刻认识到：做好政府工作，必须坚决贯彻中央、省决策部署，勤政务实，创造性地开展工作;必须坚持民生为先，实打实地为民办实事、办好事;必须坚持发展第一要务，一张蓝图干到底，咬定目标不放松;必须坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式破解各种难题;必须坚决服从市委领导，自觉接受人大监督，加强多党合作和政协民主协商，尊重人民主体地位。只要坚持这些好的经验做法，就一定能够赢得广大群众的拥护支持，凝聚起建设生态美丽幸福新滨州的强大合力。各位代表，过去五年的进步和变化，得益于省委、省政府的方向引领和深切关怀，得益于中共滨州市委的科学谋划和统揽指挥，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和共同努力，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队官兵和公安干警，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：经济结构不合理、不协调、不可持续问题比较突出，企业整体创新能力不强，产业层次低，资源、环境约束和节能减排、安全生产压力大;招商引资力度不大，引进项目的投资体量小，科技含量、产出效益不高;加强金融监管、提高服务能力、防范风险还有大量工作要做;城乡差别、区域差别比较明显，基础承载力不强;部分群众生活困难，脱贫攻坚任务艰巨，教育、养老、医疗卫生、社会保障等领域还存在不少“短板”;政府机关和工作人员还存在法纪观念、服务能力不强，办事效率不高、不严不实等问题。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和重点任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临诸多风险挑战，也面临难得的历史机遇。“十三五”时期全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展全过程，坚持“六个更加注重”，努力推动产业迈向更高端、基础建设更完善、生态环境更优美、改革开放更深入、社会局面更和谐、人民生活更幸福，保持经济社会持续健康发展，确保提前全面建成小康社会。“十三五”时期的经济社会发展主要目标是：——经济保持稳定增长。地区生产总值年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长13%左右，提前实现经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番。坚持又好又快发展，努力缩小与先进地区差距。——产业逐步迈向中高端。规模以上工业企业主营业务收入达到1.1万亿元，高新技术产业产值占比明显提升。服务业占GDP比重达到46%。创新型城市建设取得积极进展，全社会研发经费占比提高到2.8%。——人民生活水平显著提高。基本公共服务均等化稳步提升，就业得到充分保障，收入分配差距持续缩小，健康水平不断提高。新型城镇化、城乡一体化进程加快，常住和户籍人口城镇化率分别达到60%和50%左右。——生态环境更加优美宜居。经济社会发展方式更加优化，全面完成省下达节能减排目标。城乡面貌明显改善，美丽乡村建设更加深入，2017年全面完成农村改厕。林木绿化率达到27%，环境空气质量在2010年基础上改善50%左右。——社会事业蓬勃发展。法治政府基本建成，人民民主更加健全。重要领域和关键环节改革取得积极成果。文化、医疗卫生事业加快发展，教育投入大幅增长，人民群众精神文化生活更加丰富。社会保障体系更加健全，食品药品安全、交通安全、生产安全监管体系更加完善，社会更加和谐稳定。要实现上述奋斗目标，必须全面贯彻五大发展理念，着力推进全市经济社会又好又快发展。(一)深刻把握创新发展内涵要义，加速发展动力转换。面对新常态、适应新常态、引领新常态，必须把创新摆在发展的核心位置。要把发展基点放在创新上，把大众创业、万众创新融入各领域各环节，培育发展新动力。毫不动摇地支持引导非公有制经济发展，全力培育新的经济增长点。积极拓展发展新空间，加大北部沿海开发建设力度，完善交通、水利、电力等基础设施网络。实施“互联网+”行动计划，大力发展网络经济。发挥科技创新的引领作用，把增强技术实力作为构建产业新体系的战略支点，推动数控技术和智能装备的广泛应用，激发产业创新发展的能力水平。深入推进人才强市战略，瞄准“千人计划”、“泰山学者”、国外高端人才和管理团队，加大引进力度。改革影响发展的体制机制，提高政府效能，进一步激发市场活力和创造力。(二)深刻把握协调发展内涵要义，着力补齐发展短板。认真分析城乡差距、南北差距、基础设施等差距，进一步加大工作力度，促进区域城乡协调发展。依托滨州港，发展临港产业，推动北部沿海加快开发建设。提高中心城区承载能力，支持惠民、阳信、无棣加快工业化步伐，提升增量，带动发展;促进博兴、邹平优化经济结构，提高质量效益。推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡基础设施建设，推动养老、医疗、金融网点等服务设施向农村延伸。加快高速公路建设，实现“县县通高速”目标。推进高铁和沿海高等级公路、德大铁路动车化建设，打造与环渤海、京津冀、省会城市群互联互通的区域性交通枢纽。坚持物质文明和精神文明协调发展，弘扬社会主义核心价值观，加快文化改革发展，加强思想道德和社会诚信建设，深入开展全国文明城市创建活动，促进经济社会协调发展。(三)深刻把握绿色发展内涵要义，实现发展与生态共赢。统筹抓好节约资源和环境保护工作，坚持走可持续发展之路。树立节约集约循环利用的资源观，推动建立绿色低碳循环发展的产业体系。牢固树立底线思维，把大气污染治理放在突出位置，减少雾霾天气发生，实施最严格的环境保护制度。做好主要污染物总量减排，坚持能耗和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，按计划完成超低排放改造。落实最严格的水资源管理制度，加强对徒骇河、马颊河、漳卫新河等重点流域的水污染防治，推动水生态文明城市建设。抓好重点区域治理，推动以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，强化农业面源污染防治。加快电网建设，实施“气化滨州”、煤改气等能源替代工程，不断优化能源结构，推动低碳循环发展。(四)深刻把握开放发展内涵要义，推动高水平双向开放。加快对外贸易优化升级，提升传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额。加大招商引资力度，认真研究引进优质资源、先进设备、高端人才和管理经验，特别要注重引进世界500强和各类大型企业集团。要积极走出去，鼓励企业参与境外资源开发利用，实施兼并收购，开拓国际市场。积极融入“一带一路”、中韩自贸区建设，融入环渤海地区合作发展，全面参与京津冀协同发展，拓展对外开放空间。(五)深刻把握共享发展内涵要义，坚持以人民为中心的发展思想。发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。重点实施扶贫攻坚战略，确保2017年农村贫困人口全面脱贫。合理布局教育资源，集中解决好“大班额”问题，推动基础教育均衡提升，提高教育教学质量。科学配置公共医疗资源，基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度。实施积极的就业政策，继续开展农民工“三项行动计划”。实施全民参保登记计划和城乡低保一体化，建立更加公平的社会保障制度。积极稳妥地实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比，促进人口均衡发展。推动“食安滨州”建设，保障群众舌尖上的安全。抓好安全发展，确保各领域安全形势总体稳定。加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。各位代表，展望“十三五”，我们满怀期待，充满信心。只要我们主动适应新常态，迎难而上，合力共为，敢于担当，全面建成小康社会的宏伟目标就一定能够实现!三、2016年工作安排今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持稳定增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面完成年度节能减排约束性指标。实现今年的目标任务，我们要继续坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，努力提高发展的质量效益。(一)坚持稳中求进，抓好工业经济。稳中求进是今年经济工作的总基调，工业是滨州经济的主要支撑，能否实现稳中求进，工业经济责任重大。要抓好稳增长，稳增长的重点是现有骨干企业，要全方位支持优势骨干企业加快发展，抓好稳增长政策落实，强化金融对实体经济的支持，为实体经济让利。在控制新增能耗、逐步缩减排放的前提下，依托魏桥、京博、西王、滨化、北汽集团等骨干龙头企业，逐步打造5000亿级高端铝产业集群、2000亿级新型化工产业集群、1500亿级粮食加工产业集群、1300亿级纺织产业集群、全球高端汽车轮毂制造中心和汽车轻量化材料基地，通过重点企业带动，确保全市经济稳定增长。要抓好工业经济质量提升，一是抓好供给侧结构性改革。围绕妨碍发展的制度性障碍，进一步深化制度变革。政府各部门要为企业发展提供更加优质的服务，充分调动企业家的积极性、主动性和创造性。实施质量强市和品牌战略，支持鼓励企业主导或参与制定国家和国际标准，提高产品质量水平。要围绕市场需求开发适销对路产品，搞好个性开发、差异化服务，把产品做精做强，努力打造百年企业，推动实现由要素驱动向创新驱动转换，由价格竞争向技术服务品牌竞争提升，由高碳式向低碳式转型。认真落实“去产能”要求，对产能过剩行业一律不再新增，对落后产能坚决淘汰。二是加快创新转型，实现整体素质提升。引导骨干企业带头融入“中国制造2025”，鼓励企业与国内外科研机构对接合作，搞好技术、设备、人才、管理、市场的联合、引进，“借梯上楼”、“借船出海”，努力提高企业核心竞争力。三是面对经济下行压力下市场“重新洗牌”和原材料价格低廉的时机，抓好国家和省重点项目、重点基金争取，千方百计加大投资，进一步优化结构，搞好技术改造、装备更新，拉长产业链，提高产品档次，巩固老市场，开拓新市场。(二)大力发展现代农业。提高粮食综合生产能力，深化开展高产创建、“渤海粮仓”、高标准农田建设工程，抓好70万亩粮食生产“十统一”社会化服务。加强中低产田改造提升和基本农田保护，做好永久基本农田划定工作。改善农业生产条件，抓好引黄工程、平原水库和雨洪水资源利用工程建设，全面完成南水北调配套工程。加快小农水重点县工程建设，抓好引黄灌渠清淤管护，推进水利灌排渠系向边远地块延伸，确保黄河来水引得出、存得住、用得好。推广阳信县小型农田节水灌溉模式，利用市场化手段兴办水利事业。围绕机种机收、秸秆还田、饲料青贮，进一步提高农业机械化、信息化水平，做好良种繁育推广。优化农业结构，抓住增加农民收入这个关键，利用生物、信息技术改造提升传统农业，做强蔬菜、林果、畜牧、渔业等优势产业。深化对接京津冀、省会城市群的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”工程，加快沿黄生态高效现代农业示范区建设，着力打造高新区现代农业示范园等一批特色园区。因地制宜发展青贮玉米、优质牧草，大力发展畜牧业。推进冬枣、鸭梨等优势林果品牌打造、质量提升。建设“海上粮仓”，打造沿海水产高效健康养殖产业带。开展农产品质量安全县创建，保障群众食品安全。推进农业经营方式创新，加快农业龙头企业升级改造、链条延伸，带动一二三产融合发展。放大省级以上农业园区示范作用，积极发展农民合作社和家庭农场，推进土地流转，发展适度规模经营。抓好秸秆禁烧，推动农业绿色发展。(三)壮大提升现代服务业。拓展新领域，催生新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。抓好物流园区布局建设，依托港口、铁路物流潜力，积极对接省会城市群经济圈大型企业货运需求，抓好沿线布点，重点谋划建设好现代物流园区。加快发展电子商务，推进电子商务进农村、进社区，引导电商业户集聚发展，培育支持一批电商龙头企业、示范园区。鼓励各类经营主体申办进出口经营权，开展跨境电子商务业务。强化重点项目带动，加快万达广场、颐高国际等重点项目建设进度，争取新引进落地一批大项目。积极发展旅游产业，完善提升基础设施，促进历史文化、黄河风情、乡村民俗、生态自然与旅游深度融合，策划打造精品线路。精心办好第二届中国古村镇大会，大力发展乡村旅游。(四)加快重大基础设施建设。加快港口建设，完成滨州港3万吨航道和海港区防波堤工程建设，增加2×3万吨级散杂货码头吞吐量。争取3万吨级液化码头主体完工，加快码头泊位建设，尽快增加新的泊位运行。完成套尔河港区3000吨级航道及防波挡沙堤工程前期工作。加快铁路建设，推进滨港铁路二期、黄大铁路、济青高铁建设，争取山东“市市通高铁”计划在滨州尽快实施。加快高速公路建设，全力推进济滨东高速建设，确保年内通车。加快秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段和济青高速改扩建工程。加快城乡公路建设，依托黄河大堤加快南外环扩建，确保年内达到通车条件。加快国省道干线公路改造，确保省道寿济路邹平段建成通车、滨惠大道全面贯通、市城区东外环北延工程主体完工。加快沿海高等级公路前期工作，争取早日开工。全面完成国省道和农村公路安全生命防护工程项目和延伸，提升安全通畅水平。加快能源项目建设，抓好国电博兴2×100万千瓦机组项目开工建设，做好华能沾化2×100万千瓦机组项目前期工作。深入推进“气化滨州”建设，研究推进天然气进农村工程，逐步健全天然气输配管网。(五)积极推进城乡建设。提升城市规划水平，高标准编制完成《滨州市城市总体规划(2016-2030)》，积极做好城市综合交通体系、地下综合管廊、北外环河改造等重点规划。完善城区基础设施，加大基础设施投资，实施道路新建改造、污水管网、公园设施改造、供热等工程。启动黄河四桥前期工作，推进海绵城市建设试点，积极开展黑臭水体治理和城区雨污分流改造。完善“四环五海”生态水系，推进河湖水系连通工程。完成城南引黄沉沙池建设，实现清水入城。建立完善城市管理长效机制，全力创建全国文明城市。加大住房保障力度，落实“去库存”任务，力争消化存量商品房50万平方米。完成棚户区改造9223户，实施市城区老旧小区改造，改善居民居住条件。加快推进市民化进程，实现7万农业转移人口市民化，2.7万城中村、城边村居民完全市民化。加快各具特色的小城镇建设，提高产业支撑能力，为农业转移人口创造就业条件。改善农村人居环境，围绕建设美丽宜居村庄，改造农村厕所46.4万户，优先做好老年人、残疾人、困难家庭改厕工作。加大农村危房改造力度，力争完成2000户。推进农村电网改造，新建、改造线路2521公里。加大农村生活污水处理力度，试点建设村庄小型污水处理设施。(六)深入扩大对外开放。集中精力抓好招商引资，全面梳理完善政策，重点围绕电解铝、化工、纺织、机械等产业，围绕港口开发建设，抓住京津冀协同发展重大机遇，组织系列招商活动，特别要抓好世界500强的合作引进。推动外贸平稳增长，全面落实外贸稳增长政策，抓好纺织企业棉花配额和新增企业进口原油指标争取，稳定铝矿砂、大豆等重点进口产品。大力培育出口支柱企业，新增备案企业200家以上。加强平台载体建设，抓好进出口贸易综合服务平台和外贸基地建设。推动鲁中运达保税物流中心规范运营，滨州港一类开放口岸申报取得实质性进展。创新开发区体制机制，推动转型升级。加快“走出去”步伐，发挥企业主体地位，实施并购重组国外企业，抓好一批境外投资项目建设，加强国际产能合作，不断提高企业的国际化水平。(七)加大环境保护力度。突出抓好大气和水体污染治理，启动大气污染防治二期行动计划，对10万千瓦及以上燃煤机组实施超低排放改造，力争2017年全面完成。加强重污染天气应急应对，努力增加“蓝天白云”天数。利用市场机制提高污水处理质量，实行“优水优价、阶梯水价”。完成8条重点河流沿线污染源排查和8个工业园“一企一管”改造，深入推进全流域治理。加大节能减排力度，严格煤炭消耗量控制、脱硝设施运行监管，加快关停违规小火电，完成410个违规建设项目清理整顿，努力消化新增排放量。加快生态工程建设，深入推进全国水生态文明城市创建，确保通过水利部中期评估。推进湿地公园建设，加强近岸海域环境保护。严格环保执法，健全完善环境保护督查巡视制度，深入开展“零点行动”，消除监管盲区和空白时段，公开曝光环境违法案件，严打环境违法犯罪行为，努力打造碧水蓝天的美好家园。(八)全面深化各项改革。深化财税体制改革，推进全口径预算管理，所有县级以上使用财政资金的部门，全部依法依规公开预决算。围绕公共服务、基础设施等重点领域，扩大政府与社会资本合作。完成“营改增”改革任务，实行过渡期市对县区收入划分办法。深化国地税征管体制改革，形成联合办税新格局。深化金融体制改革，组建滨州农商行，全面完成农信社银行化改革，填补市级地方商业银行空白。加快推动直接融资，力争6家企业实现“新三板”挂牌。设立市级投资引导基金，组建市级资产管理有限公司，市县政府共同出资设立市级再担保公司。强化“诚信滨州”建设，严厉打击网络、金融诈骗和非法集资、恶意逃废债务等行为，化解担保圈、担保链风险，维护金融环境稳定。深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收和应用，推动开展土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款，有效盘活农村集体资产和农民权益资源。深化供销合作社综合改革。强化涉农重点领域金融创新，扩大农业保险覆盖范围。深化商事制度改革，下放登记权限，最大限度为企业登记注册提供便利。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度，加快电子营业执照和企业登记全程电子化。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，推进分级诊疗试点。提高整体筹资标准，职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到75%以上和70%左右。加快不动产登记改革，推进登记职责和机构整合，确保11月底前到位。加快事业单位分类改革，按单位类型明确经费来源，创新机构编制管理和公共服务提供方式，推动学校、医院、科研院所去行政化。稳妥推进公务用车制度改革，按照上级规定时限完成改革任务。(九)着力改善人民生活。全力实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，市财政专项扶贫资金增加到5500万元。因户因人施策，实施精准帮扶。整合各类扶持政策，集中用于扶贫工作，做好兜底保障。严格考核落实，确保完成脱贫6万人以上。健全社会保障体系，巩固稳定就业形势，实现城镇新增就业3.5万人、农村劳动力转移就业5万人。扩大城乡居民养老、工伤、生育、失业保险覆盖面，完善城乡居民社保服务系统。提高城乡低保标准，确保不低于上年度城乡居民消费支出的25%和30%。创新养老服务模式，开展医养护一体化服务试点。完善医疗救助制度，扎实开展重特大疾病救助工作。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，两项补贴标准均提高到每人每月80元。大力发展社会事业，加大教育投入，突出抓好“大班额”改造，大力推进学前教育二期工程，完成足球进校园运动场地项目200个，实现县域内义务教育均衡发展，推动高中阶段教育协调发展，加快现代职业教育体系建设。积极推进基础教育综合改革，提升立德树人水平。大力发展文化事业，加快市文化中心大剧院建设，实现地面数字电视全覆盖。加强文化市场监管，扎实开展“扫黄打非”。推进“健康滨州”建设，优化调整市级医疗资源布局，强化食品药品安全监管。抓好竞技体育和全民健身，打造城区“15分钟健身圈”。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。深化社会治理创新，加强社会治安，推进立体化防控体系建设，深入开展反恐和禁毒全民斗争。完善社区治理服务，建成100处规范化、示范型农村社区服务中心。狠抓安全生产，强化企业主体责任落实，深入开展大排查快整治严执法集中行动，坚决遏制重特大事故发生。2016年，要完成好扶贫攻坚、农村改厕、改善办学条件等10件民生实事。四、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将坚持人民主体地位，勇担历史使命，顺应群众期待，认真履职尽责，对人民负责，让人民满意。(一)切实加强政府系统党的建设。市政府党组要严格按照党章要求，在市委的集中统一领导下，围绕中心，突出重点，狠抓落实。政府系统广大党员干部，要增强看齐意识、核心意识，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格党员，打造信念坚定、为民服务、勤政务实的公务员队伍。(二)严格要求，勇于担当。要主动适应新常态，在抓发展上体现新思路、新状态、新作为，以高度负责的担当，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，坚定不移地推动各项改革。不断创新工作方式，建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度。构建常态化督查机制，严格落实限期报告、调查复核、情况通报、责任追究等制度，着力克服庸懒散现象，认真解决不愿为、不会为、不敢为的问题。完善考核评价体系，对主动作为、做有成效的予以表彰，对不作为的严肃问责，鼓励各级干部想干事、敢干事、干成事，不断提高政府行政效率。(三)依法规范行政行为。坚持依法治市，全面提升尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定。继续推进简政放权，加快省市县统一的政务服务平台、公共资源交易平台建设，坚决消除权力设租寻租空间。注重发挥律师、法律顾问和司法机关作用，通过协商调解和必要的法律程序解决问题。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视舆论监督、社会监督。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。支持好工会、共青团、妇联等群团组织的工作。(四)切实加强廉政建设。落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，弛而不息纠正“四风”。健全公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖制度，加强对重要领域、重点工程和关键环节的监督管理，着力从源头上预防和治理腐败。严控“三公”经费和一般性支出，降低行政成本，力戒铺张浪费。加强民生资金审计监管，严厉查处套取、挤占、挪用、截留等损害群众利益的问题。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共滨州市委的坚强领导下，统一思想，锐意创新，求真务实，砥砺奋进，为全面建成小康社会、开创生态美丽幸福新滨州建设新局面而努力奋斗!2016年十件民生实事1、实现6万人脱贫：加大财政投入，强化工作力度，确保11万农村贫困人口中的6万人脱贫，两年全部脱贫。2、农村厕所改造：投入10亿元，完成46.4万户农村厕所无害化改造。3、老旧小区改造：启动城区15个小区房屋征收等工作，确保集中连片安置区开工建设，改善群众居住条件。4、大幅度投入改善办学条件：加大投入，完成解决“大班额”项目287个、“全面改薄”校舍建设项目95个、足球进校园项目200个。5、地面数字电视全覆盖：新建滨州广播电视信号发射塔，全市城乡居民免费收听收看20多套广播电视节目。6、发展节水灌溉：投资1亿元，完成农田节水灌溉12万亩，让群众省钱、省水、省工、省心。7、清水入城：建设市城区水系沉沙池，6月底实现清水入河入湖入城，改善城区水生态环境。8、济滨东高速通车：确保年底滨州段全线贯通。9、南外环道路扩建：由双向2车道拓宽改造为双向4车道，确保12月底前达到通车条件。10、滨惠大道通车：确保12月底前具备通车条件。

  2025-07-30

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