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滨州市农业农村局2024年度法治政府建设情况报告

政策

发布部门：滨州市农业农村局发布时间：2025年01月24日有效性：政策是否有效未知，请慎用

2024年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府有关法治建设的部署要求，全面加强农业农村法治建设，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供了有力法治保障。一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况带头深入学习习近平法治思想，开展了习近平法治思想专题培训和《中华人民共和国粮食安全保障法》《山东省重大动物疫情应急办法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规的学习，在农业农村部机关刊物《农村工作通讯》上刊登学习贯彻粮食安全保障法文章《推动粮食单产全面提升加强粮食安全保障能力》。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，及时听取重大案件专题汇报，审定法治政府建设报告、年度学法计划，讨论通过《滨州市冬枣产业发展促进条例（草案送审稿）》。突出重点领域、重点时节、重要环节，查源头、端窝点、断链条，市直部门党政主要负责人推进法治建设重点项目—“绿剑护粮安”执法行动落地见效。开展主要负责人述法，班子成员履行推进法治建设职责情况纳入年终述职。二、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）坚持依法决策，严格落实依法行政责任制。严格落实“三重一大”决策制度，进一步推进决策科学化、民主化、法治化。聚焦冬枣全产业链提质增效，全要素起草《滨州市冬枣产业发展促进条例（草案送审稿）》，以法治方式保障优质特色农产品供给安全。加强法律顾问和公职律师管理，充分发挥法律顾问行政决策风险防范作用，组织重要文件合法性审查27件次、法律意见1份、行政处罚案件研讨2起，清理政策性文件1个。建立健全公平竞争审查制度，梳理涉及市场主体经济活动的文件20余个，修改政策性文件1个。（二）优化政务服务，持续推进政府职能转变。建立审管执联动协同机制，编制审管联动事项清单，实现“审批+监管+执法”良性互动、闭环运行，确保政务服务工作不断档、不掉线。动态调整权责清单和行政许可事项清单，制定部门联合监管抽查事项清单和计划，依托“涉企执法阳光监督”、“双随机、一公开”平台开展跨部门综合监管。以“高效办成一件事”推动服务效能大提升，深化线上线下“网厅融合”，建立窗口首席代表制度，27项依申请政务服务事项全部纳入窗口集中办理，实现网上服务全覆盖，确保进厅事项“不出厅”，有效防止审批事项办理“厅外循环”。（三）深化执法监督，不断提升行政执法效能。开展提升行政执法质量三年行动，在全省第二届农业综合行政执法技能竞赛中获得二等奖，2个案卷获评全省农业行政处罚优秀案卷，1个案例获评全省“绿剑护粮安”执法行动典型案例。开展涉企行政执法突出问题专项整治，印发《滨州市农业领域涉企行政执法案件经济影响评估工作实施方案》，编制不罚和轻罚清单，涵盖66个违法行为事项，彰显执法温度。严格落实行政执法三项制度，坚持部门配合、检打联动、行刑衔接，紧盯使用禁限用农兽药、农药残留超标等问题，持续开展食用农产品“治违禁控药残促提升”、豇豆突出问题、牛羊养殖环节“瘦肉精”等专项整治行动。承办全省农产品质量安全监管推进工作会议并做典型发言。（四）加强农业普法，积极营造良好法治氛围。严格落实学法考法制度，组织工作人员参加法宣云平台在线学法考法，覆盖率和及格率均达到100%，有效提升干部职工依法履职能力。印发年度普法依法治理工作计划，制定普法责任清单，突出普法重点，指导各县（市、区）持续开展农村学法用法示范户培育工作，按时完成目标任务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用国家宪法日、农民丰收节、民法典宣传月等时间节点，开展“乡村振兴法治同行”系列宣传活动，累计宣传30余次，发放宣传材料16000余份，取得良好宣传效果。（五）依法全面履职，持续推动乡村全面振兴。粮食安全得到有力保障，实施粮食产能提升“0543”工程，单产、面积、总产实现三增，总产再创新高，获评省落实粮食安全责任和高标准农田建设措施有力成效明显市，粮食安全获省领导批示肯定5次。脱贫成果持续巩固，新投入衔接资金3.93亿元，扶贫项目实现收益1.2亿元，居全省前列；脱贫劳动力外出务工完成率140%，全省第一；“三保障”政策落实做法全省推广，农村“双改”帮扶经验全国推广，纾困帮扶做法入围第五届全球最佳减贫案例。产业发展提档升级，肉牛存栏、出栏、屠宰量全省第一，争取肉牛增量提质项目4158万元，肉牛产业纾困做法获省领导批示肯定；争取棉花提质增效资金2900万元，全省第一；新增1家国家级、11家省级龙头企业，1家全国农业产业强镇，3个省农业高质量发展先行县。乡村建设扎实推进，争取省级和美乡村15个、示范片区4个，资金1.35亿元，片区建设经验获省领导批示。农村改革不断深化，完成农村集体产权制度改革、第二轮土地延包、农业社会化服务创新等全国改革试点任务，走在全省前列；争取新型农业经营主体能力提升资金1967万元，全省第一，1家合作社入选全国典型案例；土地经营创新做法获省领导批示肯定3次。三、推进法治政府建设存在的不足和原因（一）法治宣传教育力度有待提高。农业农村系统法律法规种类繁多，涉及面广，普法方式还限于常规方法，利用“学习强国”、微信公众号等新媒体平台开展普法宣传力度还不够，宣传形式和手段有待加强。（二）执法队伍建设及人员素质有待加强。2024年，农业综合执法职能回归农业农村部门，执法人员大多是专业技术人员，执法经验不足、年龄结构偏老龄化，执法力量薄弱，与改革发展需求还不完全适应，人员结构、履职能力有待提升。四、下一步推进法治政府建设的主要安排（一）坚持高站位，全面履行法治建设职责。坚持法治建设重要工作靠前部署、重大问题主动过问。发挥“关键少数”作用，进一步落实领导干部学法考法用法工作，提高以法治手段解决突出问题的能力。（二）坚持严要求，加强行政执法能力建设。组织开展集中学习、案卷评查、以案释法等活动，提升执法人员专业素质和执法能力，聚焦种子、农药、兽药、饲料、农产品质量安全等重点领域，全面推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质效。（三）坚持多渠道，提高农业普法宣传质效。充分利用新媒体平台，聚焦“三农”干部、农业生产经营主体、农民群众等不同群体需求，多维度拓宽普法宣传渠道，实现普法供给与基层需求同频共振，全方位提升学法用法质量。滨州市农业农村局2025年1月22日

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