滨州企业优惠政策

2024年，滨州市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实市委、市政府法治政府建设决策部署，围绕应急管理中心工作，全面履行法定职责，不断提高法治建设水平。现将有关情况报告如下：一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况（一）带头开展学习普法。带头实践领导干部常态化学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为全局法治建设的首要任务，纳入党委中心组理论学习内容。通过集中培训学法、专家法制讲座等形式，认真学习党内法规和国家法律法规，着重学习应急管理领域法律法规，着力提升依法行政水平。在滨州经济开发区应急管理培训会议上开展《深入学习习近平总书记安全生产重要论述切实抓紧抓实案例生产工作》授课。（二）统筹规划法治工作。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的领导。将法治建设作为重心，纳入局全年工作计划，年初强化部署，年末推动领导干部和科室负责人述职，确保法治政府建设各项工作部署在全市应急系统落地落实。（三）领导制度规范建设。严格落实《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》，深入实施《滨州市应急管理局规范性文件管理办法》，自觉运用法治思维和法治方式，加强对完善应急管理领域制度建设的领导，依靠制度建设筑牢安全生产的长效治理屏障。二、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深化学法普法。一是加强内部学法。编印下发《全市应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，通过干部上讲台、专家作辅导、网络抓自学等形式，组织干部职工参加法律培训，全局干部职工法治意识、法治理念和法治素养进一步提升。二是加强对外普法。举办《山东省安全生产行政责任制规定》培训会议，邀请省应急厅政策法规处领导对相关企业进行专题培训。开展重大事故隐患判定标准落地相关解读和培训活动1500余场次，参训24万余人次。开展全市安全生产普法知识竞赛，推荐滨南采油厂、纯梁采油厂职工参加省决赛，获二等奖，市安委会办公室获优秀组织奖。推荐山东友泰科技有限公司职工参加第五届应急管理普法知识竞赛活动，获团体二等奖。（二）强化法治部署。在广泛调研和征求意见的基础上，提请市政府出台《滨州市安全生产行政责任制规定》，清晰界定政府与相关部门在监管领域的安全生产职责边界和具体责任。印发2024年度法治建设工作要点，制定年度法治政府工作任务方案，定期研究工作开展情况，确保法治建设各项任务扎实推进。（三）坚持依法行政。严格执行市应急管理局党委会议议事规则和“三重一大”事项集体决策程序，实现民主决策、依法决策。深入实施《滨州市应急管理局法制审核办法》，严格有关事项法制审核，实现应审尽审。继续保持滨州市应急管理局组建以来行政行为零复议、零诉讼。（四）依法履职尽责。1.筑牢安全生产防线。一是安全生产形式持续稳定。2024年，滨州市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.3%和15.5%。二是安全生产治本攻坚三年行动纵深推进。细化111项年度任务，持续深化专项整治，督促整改问题隐患2.82万项，其中共排查整治重大事故隐患8291项，全部实现动态清零；滨州市安全生产治本攻坚三年行动做法被《全国安全生产简报》刊发；全省治本攻坚三年行动首次现场观摩会议在我市召开。三是本质安全水平显著提高。开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落等专项执法检查，安全隐患显著减少，事故风险得到有力控制；开展化工领域专项整治，整顿非法“小化工”58家；全市7家化工园区全部达到较低风险等级，安全风险智能化管控提升全国试点通过验收。2.强化防震减灾能力。编制滨州市防震减灾事业发展第十四个五年规划，建立机制明晰、权责明确的防震减灾工作体系。制定《汛期乡镇紧急转移避险安置规范化建设指南》并组织专项检查，完成汛前隐蔽工程质量检测。出台《全市乡镇应急物资库管理办法》并开展3次县乡级专项检查，确保应急物资充足、完好和有效管理。开展2次县乡级灾情报送演练，提升基层灾情信息快速反应和准确报告能力。3.提高应急处突水平。一是强化预案管理。深化全市应急预案管理，编修政府和部门应急预案4471个,全市96%的村（社区）完成预案编修。二是强化应急指挥。印发实施《突发事件应急救援保障机制》，建立突发事件快速处置和空域联合保障机制。三是强化应急保障。组织开展首届全市应急管理系统无人机飞手培训，19名业务骨干取得民航总局无人机操控员执照；滨州大高通用机场被评定为“山东省航空应急救援基地”；积极推进基层应急能力建设，选取18个乡镇（街道）开展基层应急能力提升试点。四是强化应急救援。全年新增市级、县级专业救援队伍22支，成立县级生产安全事故现场指挥部163个，全市应急救援（常备）队伍达141支5789人，91个乡镇（街道）应急救援站实现高效运行；2024年共开展各类演练1.2万余场次，参演人员达30余万人次。五是强化值班值守。严格执行24小时领导带班和值班值守制度，整理印发12类事故信息报送模板，创新开展紧急信息报送点评培训，进一步提升信息报送工作质效。4.提升行政执法质效。认真贯彻国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》和省政府办公厅《提升行政执法质量若干措施》。一是多管齐下强化执法监督。扎实开展安全生产行政执法突出问题专项整治；实施涉企执法检查线上备案，落实涉企执法检查督导调研活动统筹制度；主动接受人大监督、司法监督，聘请20名首届市级应急管理综合行政执法社会监督员，通过有效监督推进规范执法。二是多措并举加强执法队伍建设。通过强化执法队伍培训、开展执法竞赛、执法案卷评查等措施，有效强化执法队伍工作能力，显著提升行政执法质量，滨州市应急管理执法队伍建设工作经验被《中国应急管理报》刊文推介。5.优化应急法治营商环境。出台《全市应急管理系统平安护航“三大战役”持续优化营商环境20条措施》，全力服务项目落地投产。制定政策文件公平竞争审查流程规范，促进市场公平竞争。深入实施成就企业家梦想行动，收集并办结36件企业家梦想，其中2件入选全市成就企业家梦想行动典型案例。在全省应急系统政策法规与行政许可会议上作典型发言，在《中国应急管理报》刊发《惠企强力度审批提速度暖企加密度执法有准度——滨州市应急管理局优化法治营商环境工作侧记》文章。三、推进法治政府建设存在的不足和原因（一）学法存在浅表化问题。部分干部职工对习近平法治思想发展脉络和核心要义不了解。日常学习侧重学习与安全生产和应急管理相关的法律法规，对其他内容学的不多。（二）普法精准度和实效性不够。部分企业负责人法律意识还比较淡薄，对自身安全生产职责认识不足，安全风险排查不严不实、安全培训流于形式，一线员工安全法律意识不强，安全生产技能有待提升。（三）落实行政执法“三项制度”有待加强。限于部分执法装备配备不足和部分执法人员认识不足，在执法过程中，对行政执法“三项制度”没有完全执行到位。四、2025年推进法治政府建设的主要安排2025年，滨州市应急管理局将以习近平法治思想为遵循，贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，为全市安全生产形势持续稳定提供坚强法治保障。（一）持续加强学法普法。一是强化内部法治学习，持续深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律学习，学深弄懂悟透。二是强化对外普法，主动对接企业和社会公众需求，精准发力，开展应急管理法律知识宣传，确保应急普法取得实效。（二）持续加强制度规范建设。一是抓落实。将法治建设工作纳入全局2025年工作计划，细化任务分工，确保法治政府建设各项工作落地落实。二是促规范。根据政策变化、法律法规修订情况及工作实践，及时开展规范性文件修订清理工作，保持制度的科学性、时效性。三是补短板。结合实际推进应急管理领域立法调研，完善应急管理制度体系。（三）持续提升行政执法质量。深入贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查。根据《提升行政执法质量若干措施》安排部署，提高执法队伍业务素质，全面提升行政执法质量。提升软硬件保障能力，强化执法监督，落实行政执法“三项制度”，深入推进严格规范公正文明执法。（四）持续优化应急法治营商环境。进一步落实优化营商环境各项举措，精准服务重点招引项目和拟上市企业。积极与相关部门加强沟通联系，协调解决企业诉求。加大惠企政策宣传，助力企业充分享受应急管理领域优惠政策。积极主动对接企业需求，成就企业家梦想。滨州市应急管理局2025年1月14日